101 принципы цели и функции юридической ответственности. Конспекты юриста

§ 3.

Принципы, цели и функции юридической ответственности

3.1. Принципы юридической ответственности. Юридическая ответственность основывается на целом ряде принципов, выступающих в качестве определенных требований, предъявляемых как к правотворческим органам, устанавливающим меры юридической ответственности, так и к правоприменительным органам, применяющим эти меры. В литературе называются разные принципы юридической ответственности. К наиболее важным из них представляется возможным отнести следующие принципы: законности, целесообразности, справедливости, неотвратимости, ответственности за вину, своевременности.

Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что юридическая ответственность может устанавливаться и возлагаться лишь компетентными органами, т. е. органами, уполномоченными на это. Исключение составляет только гражданско-правовая договорная ответственность, которая может устанавливаться непосредственно сторонами. Кроме того, принцип законности означает, что юридическая ответственность может и должна возлагаться только на основе и в пределах закона (или договора), только при наличии противоправного деяния и только в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

Принцип целесообразности требует соответствия избираемой в отношении лица, совершившего противоправное деяние, меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает индивидуализацию мер юридической ответственности и выбор наиболее оптимального ее варианта с учетом всех конкретных обстоятельств юридического дела. Кроме того, принцип целесообразности предполагает возможность смягчения юридической ответственности и даже отказа от нее, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип справедливости юридической ответственности, по мнению многих исследователей, проявляется в том, что: а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания, б) недопустимо вводить меры наказанная и взыскания, унижающие человеческое достоинство, в) ответственность, возлагаемая на лицо, совершившее противоправное деяние, должна быть соразмерной тяжести и общественной вредности этого деяния, г) закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, д) нельзя за одно и то же противоправное деяние дважды привлекать к юридической ответственности.

Принцип неотвратимости выражается в неизбежности привлечения лица к юридической ответственности за совершенное правонарушение. Это значит, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства и за всякое правонарушение должна последовать предусмотренная законом ответственность.

Согласно принципуответственности за вину юридическая ответственность по общему правилу может и должна возлагаться лишь на лиц, виновных в совершении противоправных деяний. Вместе с тем из этого правила российское законодательство делает два исключения. Как уже отмечалось, гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность. Аналогичная возможность предусмотрена и трудовым законодательством. Так, согласно части 1 ст. 233 ТК РФ «материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами». Отсюда следует, что материальная ответственность может быть предусмотрена и за объективно-противоправное деяние. Кроме того, гражданское законодательство предусматривает ответственность и за чужую вину. В частности, в пункте 1 ст. 1068 ГК РФ говорится: «Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей».

Принцип своевременности ответственности означает, что юридическая ответственность должна возлагаться своевременно, вскоре после совершения физическим или юридическим лицом противоправного деяния. В противном случае юридическая ответственность теряет свою актуальность и эффективность. Поэтому законодательством устанавливаются определенные сроки, в течение которых должны расследоваться и рассматриваться дела о правонарушениях. Так, согласно части 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

3.2. Цели и функции юридической ответственности. В отечественной теории государства и права нет однозначного определения целей юридической ответственности. Различные авторы называют разные цели юридической ответственности, хотя их позиции в чем-то могут и совпадать. Нет однозначного определения целей юридической ответственности и в законодательстве. Так, в части 2 ст. 43 УК РФ говорится: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений», а в части 1 ст. 3.1 КоАП РФ закреплено: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

Как представляется, необходимо различать общую и частные цели юридической ответственности. Общая цель юридической ответственности состоит в охране существующего правопорядка. Государство, регулируя при помощи норм позитивного права значительную часть общественных отношений, устанавливает в обществе определенный порядок, именуемый правопорядком. Нарушение правовых норм нарушает одновременно и установленный этими нормами правопорядок, подрывает его устои. Поэтому, привлекая правонарушителей к ответственности, государство восстанавливает нарушенный правопорядок и обеспечивает его охрану. Частные цели юридической ответственности – это цели, которые преследует тот или иной вид юридической ответственности. Так, к целям уголовной ответственности, как уже было отмечено, относятся восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений; целью административной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; целью гражданско-правовой ответственности – возмещение убытков и вреда, а также восстановление нарушенных прав.

Цели юридической ответственности реализуются через ее функции. К функциям юридической ответственности относятся: карательная, превентивная, воспитательная, правовосстановительная и компенсационная.

Карательная (она же – штрафная ) функция юридической ответственности выражается в наказании лиц, виновных в совершении правонарушений. Наказание (кара) – это причинение правонарушителю определенных ограничений, лишений, возложение на него дополнительных обременительных обязанностей.

Превентивная (предупредительная) функция юридической ответственности заключается в предупреждении новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).

Воспитательная функция юридической ответственности состоит, прежде всего, в перевоспитании и исправлении правонарушителей. Оказывает она воздействие и на других лиц, ориентируя их на уважение к праву, закону.

Правовосстановительная функция юридической ответственности проявляет себя в том, что способствует восстановлению нарушенных противоправным деянием субъективных прав потерпевших. Эта функция наиболее характерна для гражданско-правовой ответственности.

Компенсационная функция юридической ответственности связана с возмещением материального или морального ущерба, причиненного противоправным деянием. Эту функцию многие авторы не рассматривают в качестве самостоятельной функции юридической ответственности, а включают ее в состав правовосстановительной функции. Между тем восстановление нарушенных субъективных прав и компенсация материального и морального ущерба, как представляется, составляют две разные функции юридической ответственности, несмотря на то, что компенсационная функция нередко сочетается с правовосстановительной функцией и известным образом ее оттеняет. В то же время это сочетание имеет место не всегда и восстановление нарушенных прав может осуществляться без компенсации (например, при восстановлении доброго имени, деловой репутации и т. п.).

Обычно принудительный характер. Ее непременно связывают с определенными лишениями прав, то есть виновному наносится ущерб, при этом его свободы и интересы ограничиваются. Из данной статьи вы узнаете всю информацию о том, что такое юридическая ответственность. Понятие, виды и цели этих правоотношений также будут представлены в этой статье.

Субъекты

Действия государства в сфере принуждения происходят строго по закону. К субъектам юридической ответственности можно отнести: суд, полицию, прокуратуру, а также другие учреждения, которые занимаются правонарушениями. Возложение ответственности происходит только при некоторых строго определенных условиях: незаконные поступки, вина, которая была доказана, нанесение вреда.

Цели, функции и принципы юридической ответственности рассмотрим далее.

Что такое юридическая ответственность

Итак, юридическая ответственность:

1. Это форма государственного принуждения (наложение санкций правовых норм).
2. Наступает при совершении правонарушений.
3. Имеет негативные последствия для нарушителя, наступающие только после злодеяния. Лишения могут иметь имущественный и личный характер.
4. Исполняются в процессуальном порядке.

Признаки юридической ответственности

Суть самого понятия рассмотрена выше. Остановимся подробнее на признаках.

Юридическая ответственность:

1. Предписывается за действия, которые предусмотрены правовыми нормами.
2. Наступает только за фактически совершенные действия, намерения таковыми не являются. Виды целей юридической ответственности очень многообразны.
3. Контролируется определенными государственными органами.
4. Принуждает виновное лицо к исполнению обязанностей за правонарушения.
5. За одно и то же правонарушение виновное лицо отвечает единожды.

Все вышеперечисленные признаки обязательны, поэтому даже при отсутствии одного из них считается, что юридической ответственности нет.

Функции ответственности

В чем же они состоят? Ответственность - принудительное принятие правонарушителем санкций в установленном порядке, которые заранее предусмотрело государство. Социальную необходимость ответственности отражают функции:

1. Карательная (еще часто называется штрафной). Целью является не допускать повторных нарушений в будущем.
2. Восстановительная (возмещение потерь, восстановление нарушенного права и прочее).
3. Воспитательная - это способ проведение профилактических работ с правонарушителями.
4. Обеспечительная - контролирует правильность действий механизма правового регулирования, является при этом частью механизма, один из множества мер воздействий на социально-общественные отношения.
5. Охранительная - выполняет функцию охраны и защиты правопорядка в государстве.
6. Частнопревентивная - мера, направленная против нарушителя, предупреждает совершений им подобных действий в будущем.
7. Общепревентивная - является наказанием одного гражданина, выступает как профилактика правонарушений со стороны других членов общества.

Таким образом, все функции обусловлены целями юридической ответственности, для которых она осуществляется.

Действующие принципы

Эксперты правовых отношений считают, что принципы, функции и цели юридической ответственности тесно взаимосвязаны друг с другом.

Принципов можно выделить достаточно много, однако среди них есть основные:

1. Принцип законности. Он включает в себя точное и неукоснительное исполнение требований закона при реализации уголовных, гражданско-правовых, административных, дисциплинарных видов ответственности. Соблюдение данных требований - важное условие правоотношений.
2. Принцип виновности. Под этим понимается, что гражданин, который не мог предвидеть последствий своих поступков, не хотел, чтобы они наступали, и не управлял своими действами в тот момент, в таком случае правовая ответственность не наступает.
3. Принцип справедливости. Отвечает на правонарушение тот гражданин, который его совершил. При этом согласно принципу наказать нарушителя за одно и тоже деяние можно только единожды, а при вынесении решения меры наказания учитывается степень тяжести преступления. Что подразумевают понятие и цели юридической ответственности? Закон, который устанавливает или усиливает ее, не имеет обратной силы.
4. Индивидуализации. Позволяет выбрать разные варианты правового влияния, учитывая социальную степень опасности деяния, личностные качества обвиняемого, смягчающие и отягощающие обстоятельства.
5. Неотвратимость. Предполагает однозначное, неминуемое наступление ответственности, которое означает не столько применение обязательных санкций к правонарушителям (к беременным женщинам не всегда применимо, а также к детям, старикам), сколько об обязательной реакции соответствующих органов, должностных лиц, при этом злодеяние оглашается, а нарушитель подвергается порицанию и осуждению.
6. Скорейшее наступление правовой ответственности. Означает, что срок между совершением злодеяния и наступлением меры наказания может растянуться на долгое время, и применимые санкции могут стать неактуальными и уже не иметь смысла.
7. Обоснованности. Установление и сбор всех фактов по делу, которые пригодятся в юридическом процессе.
8. Целесообразности. Выбирается то или иное наказание, которое максимально соответствует и отвечает сути закона.

Цели юридической ответственности

Главные цели ответственности - наведение порядка в обществе путем наказания виновного и восстановлением справедливости. Цель - это некое представление, какой должна быть идеальная модель субъектов общества и результат их взаимодействия.

Именно это определяет характер поступков, направленных на их достижение. Однако существуют свои нюансы, которые указаны ниже:

1. Во-первых, правовая ответственность предназначается для наказания правонарушителя, для восстановления справедливости. Поэтому здесь присутствует идея расплаты за совершенные деяния и наказание зависит от степени тяжести преступления.
2. Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание провинившегося и предупреждение совершения подобных деяний гражданином в будущем. После освобождения из исправительных учреждений, оплаты штрафов и прочего человек возвращается в социум, поэтому само общество заинтересовано, чтобы такой человек искренне осознал свою вину и не был озлобленным на окружающий его мир.
3. В-третьих, цель юридической ответственности состоит в том, чтобы окружающие не совершали неправомерных действий и чтобы понимали, какое именно наказание могут понести.
4. В-четвертых, правовая ответственность направлена на возмещение материальных ценностей, моральное восстановление и восстановление пострадавшего в целом.

Следовательно, цели и функции юридической ответственности направлены на сохранение порядка в обществе в целом.

Справедливость

Изначально правовая ответственность появилась как средство защиты собственности. Государство таким образом пыталось оградить владения от разного рода посягательств, применяя к нарушителям различные наказания.

Справедливость - вечная ценность права. Еще со времен Цицерона ее рассматривали как отмщение за определенные действия. Только правонарушение влечет за собой привлечение к ответственности.

Проблема эта актуальна во все времена. Справедливость и юридическая ответственность всегда были тесно связаны.

Справедливым отношение может быть только в случае беспристрастности. Для этого существует закон, который предполагает равенство людей, и только при поддержке большей части граждан он будет справедлив, а его несоблюдение, соответственно, станет нарушением справедливости. В этом также состоят основные цели юридической ответственности.

О правосудии

Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие вершит только суд. В судебную систему включаются административное, арбитражное, уголовное и гражданское право. Правосудие можно расценивать как поступки, которые направлены на решение урегулирования конфликтов через законодательство. Функциями судебной власти является контроль над соблюдением законности. В свою очередь, она тесно связана с правом, что создает стабильную почву для управления.

Заключение

Законы прописаны для порядка в государстве в обществе, и перед ними все равны. Ответственность за злодеяния не должна зависеть от материального положения, национальности, статуса и прочих особенностей правонарушителя. Когда закон превыше всего, тогда создаются предпосылки для правосудия, порядка в обществе и более спокойной жизни в целом.

Назначение юридической ответственности в самом общем виде - охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле - наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий.

Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточно устойчивых в социальном отношении граждан. Иными словами, она выступает одним из средств воспитания индивида в духе уважения к праву, закону, дисциплине.

Наличие института юридической ответственности - способ самосохранения общества от посягательств со стороны преступных элементов, тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это также известная гарантия для свободы добросовестной и правопослушной личности, ее чести, достоинства, безопасности. Перед нами, как уже отмечалось, - извечная проблема деяния и воздаяния.

В ст. 43 УК РФ говорится: "1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений".

Согласно российскому законодательству, "наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства" (ст. 7 УК РФ). Исключается также возмездие. Еще А.Н. Радищев писал: "Цель наказания - не мщение, а исправление".

Между тем история знает сверхжестокие средневековые наказания, изощренные пытки, публичные казни. Как уже отмечалось, и в наше время в некоторых странах еще сохраняются такие "экзотические" меры, как отсечение руки, ноги, головы.

Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.

Что касается карательной функции, то ее применительно к нашим условиям надо понимать не в смысле некой самоцели (покарать во что бы то ни стало, причинить мучения, страдания и т.д.), а, скорее, в смысле стремления законодателя "преподать урок" злоумышленнику и всем остальным. Это верно даже в отношении смертной казни, которая хотя и не отменена сегодня в России, но в действительности не приводится в исполнение, а заменяется пожизненным заключением.

К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:

1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;

2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности;

3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;

4) принцип справедливости - наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;

5) принцип гуманизма - наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6) презумпция невиновности - каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СТАДИИ (ЭЛЕМЕНТЫ) МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Таким образом, механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Из вышеназванного определения можно выделить признаки, характеризующие цель механизма правового регулирования, средства ее достижения и результативность.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования - специфический "канал", соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Принято считать, что прямая и непосредственная цель механизма правового регулирования - регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигаются) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутствуют везде, во всех правовых явлениях.

"Преодоление препятствий" - тоже не главное. Ведь в подавляющем большинстве случаев никаких препятствий не возникает, все протекает нормально, закономерно. "Преодоление препятствий" - это нечто само собой разумеющееся, на этом не следует специально акцентировать внимание, они лишь возможны, потенциальны.

Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой - все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.

Механизм правового регулирования - организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития полезных общественных отношений.

В связи с тем, что механизм правового регулирования - сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, "правовая система". Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении (Н.И. Матузов).

Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая система - более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией "механизм правового регулирования" и другие категории: "право", "юридическая практика", "господствующая правовая идеология".

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Именно неоднозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и разнообразие их правового оформления, юридического обеспечения.

Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования (см. схему 63):

1) норма права;

2) юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт);

3) правоотношение;

4) акты реализации прав и обязанностей;

5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

В качестве своеобразных дополнительных элементов механизма правового регулирования могут выступать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.

Стадии механизма правового регулирования . Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.

1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.

2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".

Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.

Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.

Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.

1. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.

2. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.

3. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка.

Данной целью обусловлены следующие функции юридической ответственности:

Карательная функция или функции возмездия за совершенное правонарушение, которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное;

Правовосстановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права.

Предупредительная (превентивная) функция, заключается в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная превенция), а также в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция).

Воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общества в духе уважения к праву.

Принципы юридической ответственности:

Принцип законности – юридическая ответственность налагается только компетентным органом, на основе закона и в соответствии с установленной им процедурой.

Принцип ответственности за вину – привлечение к юридической ответственности возможно только при условии вины правонарушителя. Безвиновное привлечение к ответственности законом запрещается.

Принцип неотвратимости – юридическая ответственность неотвратима: любое правонарушение влечет за собой юридическую ответственность (наказание).

Принцип справедливости – мера наказания должна соответствовать степени.

3. Виды юридической ответственности.

В теории права выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости от отрасли права и вида правонарушения:

Уголовная ответственность.

Юридическое основание: норма уголовного права.

Фактическое основание (ст. 8 УК РФ): совершение преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ.

Назначается только судом.

Привлечение предусмотрено: нормами уголовно-процессуального права (УПК РФ).

Привлекаются только физические лица с 16 лет. За ряд преступлений с 14 лет. В ряде стран мира привлекаются юридические лица.

Виды наказаний при уголовной ответственности: (а) штраф; (б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; (в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; (г) обязательные работы; (д) исправительные работы; (е) ограничение по военной службе; (ж) конфискация имущества; (з) ограничение свободы; (и) арест; (к) содержание в дисциплинарной воинской части; (л) лишение свободы на определенный срок; (м) пожизненное лишение свободы; (н) смертная казнь (ст. 44 УК РФ).

Административная ответственность.

Юридическое основание: нормы административного права.

Фактическое основание: совершение административных проступков. Назначается судами, комиссиями при исполнительных органах местного самоуправления, должностными лицами органов внутренних дел, рыбоохраны и другими органами управления государства. Например, Центральным Банком России.

Привлекаются:

а) физические лица с 16 лет;

б) организации (Закон РФ “Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за нарушения в области строительства”).

Виды взысканий, применяемых при административной ответственности: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права (например, права управления транспортными средствами), административный арест. В отношении организаций: штрафы, отзыв лицензии.

Гражданско-правовая ответственность.

Юридическое основание: нормы гражданского права, положения индивидуального договора.

Фактическое основание (ст. 401 ГК РФ): нарушение норм гражданского права и гражданских договоров (гражданско-правовые деликты).

Назначается гражданским или арбитражным судом посредством гражданско-процессуальных норм. Может быть реализовано правонарушителем добровольно (самоналожение).

Порядок привлечения предусмотрен гражданско-процессуальным правом (ГПК РФ и Арбитражно-процессуальный кодекс РФ).

Привлекаются физические и юридические лица.

Виды гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков, уплата неустойки, штрафа, опровержение сведений, порочащих честь и достоинство граждан или организаций.

Дисциплинарная ответственность.

Юридическое основание: трудовое законодательство и уставы о дисциплине (Устав о дисциплине работников морского транспорта и др.).

Фактическое основание: нарушение трудовой и служебной дисциплины.

Налагается руководителями государственных и негосударственных предприятий, организаций, учреждений на подчиненных.

Привлекаются лица, находящиеся в трудовых отношениях с тем, кто привлекает к ответственности (рабочие, служащие).

Порядок привлечения предусмотрен ТК РФ, уставами о дисциплине.

Виды дисциплинарных наказаний: замечание, выговор, увольнение.

Материальная ответственность.

Юридическое основание: трудовое законодательство ТК РФ

Фактическое основание: нарушение трудового права, связанное с причинением материального ущерба.

Налагается администрацией предприятия, судом.

Привлекаются рабочие и служащие, руководители предприятий, собственник предприятия.

Наказание: (а) возмещение ущерба в полном размере; (б) ограниченная ответственность - не в полном размере причиненного ущерба (в объеме месячного заработка, в пределах трех месячных должностных окладов).

Государственно-правовая ответственность.

Юридическое основание: нормы государственного (конституционного) права.

Фактическое основание: нарушение норм Конституции и других законов отрасли государственного права.

Налагается: Федеральным Собранием, Президентом РФ.

Порядок реализации предусмотрен в Конституции РФ и других законах.

Виды: отрешение Президента РФ от должности (ст. 93 Конституции РФ), роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ. В других странах: отзыв депутата.

Юридическая ответственность – это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица (или организации) претерпевать неблагоприятные последствия своих действий в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного характера.

Юридическую ответственность необходимо отличать от профилактических и превентивных мер, установленных законом (например, реквизиции имущества в военное время или при чрезвычайном положении); и от мер защиты, т.е. правовых восстановительных мер, используемых в гражданском праве, некоторых других отраслях, таких, как возвращение имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц.

Цели юридической ответственности.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь. Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции

Функции юридической ответственности:

– карательная (штрафная) – заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя – не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности;

– превентивная – состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем. Различают:общую превенцию – предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям; ичастную превенцию – предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий;

– воспитательная – состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом; тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения;

– компенсационная (восстановительная) – проявляется в возмещении вреда, причиненного потерпевшей стороне.

Все функции тесно связаны между собой.

Принципы юридической ответственности

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Привлекать к ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности.

Справедливость проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения, учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность должна неизбежно наступать за всякое совершенное правонарушение. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно нравственно неустойчивым.

Целесообразность . Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом целесообразности, эффективности и иных неправовых мотивов. Вместе с тем следует учитывать целесообразность при определении лицу меры наказания, которая должна соответствовать целям юридической ответственности, предполагает строгую индивидуализацию наказания мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности.

Индивидуализация наказания . Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность возложить ее на предприятие). Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен.

Ответственность за вину . Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного явления. В частности, организация или гражданин – владелец источника повышенной опасности (транспортного средства) обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником, и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом. В гражданском праве действует другая презумпция – виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором – об интересах лица, понесшего ущерб от правонарушения.

Недопустимость удвоения ответственности – это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Международными пактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, штраф и лишение права занимать определенные должности), но никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом.

В литературе называются и некоторые другие принципы юридической ответственности.

Классифицируется юридическая ответственность по разным основаниям. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. От других видов ответственности она отличается тем, что наступает за совершение преступлений, возлагается только судом в строго процессуальных рамках. В России исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в УК РФ. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется УПК РФ. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы и т.д. Кроме того привлечение лица к уголовной ответственности влечет состояние судимости. Юридические лица к уголовной ответственности не привлекаются.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ. Этот вид ответственности близок к уголовной – административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, хотя административные проступки обладают меньшей степенью общественной опасности.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, таможенными органами и т.д.). Меры административного принуждения выступают предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина и др. К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица (в случае нарушения налогового, экологического законодательства и пр.).

Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, даже возмещение морального вреда происходит в денежной форме. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Действует презумпция вины правонарушителя (он должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имела место умышленная вина потерпевшего). Кроме того, возможна ответственность без вины.

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная . Договорная ответственность наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения. Может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность устанавливается только законом и наступает за совершение гражданско-правового деликта. Сущность этого вида ответственности состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия: возместить утраченные доходы, компенсировать понесенные расходы, возместить убытков и выплатить неустойку и т.д. Защита нарушенных прав осуществляется в судебном порядке.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также за нарушения учебной, служебной и воинской дисциплины.

Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая – на основании ТК (могут быть наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение),специальная – на основании уставов и положений о дисциплине (устанавливается, например, для судей, работников правоохранительных органов; им может быть вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании и т.д.) ив порядке подчиненности – для руководителей предприятий, организаций, учреждений и их заместителей (например, за нарушение коллективного договора работодатель обязан применить к руководителю дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения).

Материальная ответственность заключается в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия. Наступает независимо от привлечения лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответств-ти при наличии к тому оснований: причиненный прямой ущерб (упущенная выгода не возмещается); стороны должны состоять в трудовых правоотношениях; имеется отказ от добровольного возмещения вреда. Различают два вида материальной отв-ти работника:полная и ограниченная (в пределах месячного заработка).