Что такое валежник. Что такое валежник: юристы уточняют словари

Соответствующий федеральный закон принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Граждане России со следующего года получают право на сбор и заготовку для собственных нужд сухих деревьев или их частей, лежащих на земле. Для этой цели валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам. Сейчас же собирать дрова можно только по разрешению местных властей. На его получение уходит до 120 дней.

Конкретно

Парламентарии заложили в закон описание валежника. Это естественно отвалившаяся и отмершая древесина в виде лежащих стволов деревьев или их частей. Таковой она является после ветровала, бурелома, снеговала, повреждения грибковыми заболеваниями и насекомыми.

Активное участие в разработке законопроекта принял депутат Госдумы от Ивановской области Юрий Смирнов. «В действующей редакции лесного законодательства вообще не было такого понятия - «валежник », - говорит Юрий Валентинович. - Сухие, поваленные деревья, пни граждане собирают для печек в домах и банях. Однако без соответствующего разрешения такой сбор являлся нарушением. Причем правила для сбора валежника сейчас такие же, как и для заготовки обычной древесины». Изменения в законодательстве, считает депутат, будут особенно полезны для жителей отдаленных, еще не газифицированных населенных пунктов.

Как рассказал корреспонденту «ИГ» глава Нижнеландеховского поселения Пестяковского района Валерий Панов, все жители села в частных домах пользуются печным отоплением и каждый год покупают дрова в лесничестве или у арендаторов. Если же заготовляют сами, то выписывают порубочный билет. Стоимость одного кубометра дров в районе около одной тысячи рублей. На зиму нужно от пяти до 10 кубометров древесины.

«Конечно же, возможность бесплатного пользования сухостоем станет благом для жителей села, - считает Валерий Аркадьевич. - Заплатить придется только за работу по его рубке и доставку, если речь идет об одиноких бабушках. Кроме того, освобождение леса от валежника - это серьезная противопожарная мера».

Пенсионер Дмитрий Жабровицкий из Дубовичья, одной из самых дальних деревень поселения, рассказал, что живет с супругой в квартире небольшого деревянного дома, где все жители отапливаются печкой: «У нас домик худой - мы топим печку утром и вечером. Платим за машину дров больше пяти тысяч рублей. Никаким валежником раньше не пользовались. А теперь что получается? Упала старая берез и я ее могу быстро распилить? Что-то не верится…»

«Нам пока тоже многое непонятно, - говорит замруководителя Пучежского лесничества Анатолий Копанов. - В законе сказано, что в лесу при заготовке валежника запрещено пользоваться техникой, той же бензопилой. То есть, если застанем гражданина за распиловкой сухого ствола, то нужно его наказывать. А руками сколько можно унести из леса - охапку хвороста? Под видом вывозки валежника могут активизироваться черные лесорубы».

При этом особых проблем с выпиской дров у арендатора и лесничества, считает Анатолий Копанов, нет, ведь для заготовки дров отдают часть участков санитарной вырубки, буреломы.

Вероятно, к новому закону нужны дополнительные подзаконные акты, считают специалисты. Пока же он мало что даст жителям негазифицированных населенных пунктов. Ну, в самом деле, не будет же бабушка постоянно бегать в лес за охапкой бесплатного хвороста. Да и обычными топором с пилой многого не заготовишь…

Многих граждан регионов нашей необъятной страны волнует вопрос – можно ли собирать валежник в лесу после указа президента, подписанного в «законе о валежнике» в апреле 2018 года?

Мы уже разбирали наболевший вопрос гражданами, и он их не ратовал. Проблема с отоплением жилых и загородных домов, садовых дач, бань и разведение туристических/«охотничьих-рыболовных» костров являются головной болью для многих россиян. Бюрократические проволочки, коррупция и халатность чиновников, а также лесников не позволяют полноценно применять, и использовать действующие законы о заготовке древесине для личных нужд населению. Использование буреломной, сухостойной и валежной древесины для самовольной заготовки гражданами исключено. Но способен ли действующий закон о валежнике облегчить «участь нуждающихся», не создаст ли он новых препятствий и сюрпризов для «собирателей» и не подтолкнет ли к противозаконным действиям?

Эти и многие вопросы, которые будут «нарисовываться» в процессе этого поста мы вместе с вами постараемся рассмотреть ниже.

Что такое валежник

Многие граждане не вникают в лесные понятия, лесные законы, термины и трактовки.

А необходимы ли эти знания?

Действительно, если мы будем изучать все законодательство из различных отраслей и сфер деятельности, то на это уйдет вся жизнь. Однако, если мы затрагиваем, касаемся деликатных вопросов по жизни, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность, то разбираться в основе вопроса нам вынуждено необходимо.

Итак, что же такое валежник?

По лесоводству «Термины и определения», ГОСТ 18486-87, валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле .

Всё. Это вся трактовка.

Хотелось бы оградить читателей от различных определений валежника из других официальных источников, которые могут давать более широкое разъяснение термину, в том числе и юридических словарей. Так как валежник относится к лесному объекту и в случае противозаконных действий отвечать придется по лесной терминологии, то и пользоваться будет ГОСТом из лесоводства.

Акцентируйте свое внимание на слова в определении – деревья , т.е. к валежнику относятся именно ДЕРЕВЬЯ! Но это деревья – МЕРТВЫЕ! Ко всему прочему эти мертвые деревья – ЛЕЖАЩИЕ НА ЗЕМЛЕ!

Таким образом, деревья, которые лежат на земле, но не имеющие признаков усыхания (ветви, листья), определять как «мертвые» не допускается. Не следует приравнивать валежник к ветровальным, буреломным и сухостойным деревьям. Это разные «объекты».

Например, сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле. Поэтому к определению валежника оно ни в коем образом не относится.

Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).

А вот буреломное (ветросломное , снеголомное) дерево – это потенциальное мертвое дерево, и необходимо лишь время для признаков усыхания («кончины») такового.

Внимание:

21 августа 2018 года вступит в силу новая редакция Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, где появилось определение валежника:

Заготовка валежника

При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеголоме.

Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.

Однако при этом сохраняются некоторые нюансы определения, а именно «остатки стволов». «Части стволов» деревьев не являются остатками и будут неоднозначно определены контролирующими и карательными органами вследствие выявления нарушения.

Почему нельзя было собирать валежник

Таким вопросом задавались и задаются многие граждане.

Действительно, почему нельзя было собирать валежник в лесу? Ведь это, по сути, хлам, который способствует размножению насекомых-вредителей в лесу, повышает лесопожарную опасность. Ведь граждане могли бы оказать неоценимую услугу государству, безвозмездно очищая наши леса от захламленности и оберегая лесные ресурсы от лесных пожаров.

На самом деле валежник относится (относился ) к древесным лесным, так называемым, объектам биоразнообразия. При разложении мертвая древесина в сочетании с почвой превращалась в гумус, который необходим для жизни «высшим растениям», являясь идеальным удобрением для почвы. Валежник способствует возобновлению ценных пород – хвойных. Кроме этого валежник является долговременным хранилищем для углерода.

Например, в странах Скандинавии к объектам биологического разнообразия, относятся с особым вниманием.

Законопроектчики, к вопросам, относительно свободного удаления валежника в наших лесах, всегда пытались не возвращаться, ссылаясь на СОМ (санитарно-оздоровительные мероприятия), которые в какой-то мере обязывали арендаторов очищать лесные участки.

Почему же власти решили разрешить свободный сбор валежника?

Трудно сказать. Возможно, резервные леса, предназначенные в том числе для отопления жилья населению, недосягаемые или истощены, да и лесохозяйственные работы (подбор лесосек, учёт деревьев) затратны. Везде экономия, в том числе и на штате сотрудников. Таки образом, некая часть обязанностей перед населением, с принятием закона о валежнике, относительно топлива, отпадет.

Возможно, львиная доля СОМ не выполняется арендаторами лесов и не контролируется сокращенным штатом сотрудников в ЛХ. В результате этого наши леса засраны валежником и ветровалом. Кстати, скорее всего из-за масштабной рубки лесного фонда усилились в последние годы ветра и преобразовались в сильнейшие ураганы, которые ежегодно проносятся и преумножаются по количеству по многим городам нашей страны. Эти ветровалы покрывают огромные площади лесов, а убирать их лесным предпринимателям не рентабельно. К тому же возникнет необходимость поправок в лесное законодательство относительно ликвида и нелеквида относительно декларации древесины.

Нынешний закон о валежнике, который разрешает гражданам страны беспрепятственно собирать валежник для собственных нужд, заключается в том, что валежник отнесли к недревесным лесным ресурсам . Ранее, валежник относился к древесным лесным ресурсам, заготовка которых декларировалась. Теперь это недревесный лесной ресурс, который при сборе не требует никакой формальной документации.

Что такое недревесные лесные ресурсы. Привожу цитату из закона.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Вернемся к определению валежника.

При разработке закона было несколько чтений. В первом чтении трактовка валежника содержала такое определение: «сухие деревья или их части, лежащие на земле ». В последующей редакции во втором чтении термин ограничился одним лишь словом – «валежник», причем без всякого определения. Таким образом, закон не дает конкретного разъяснения, что же такое валежник. В этом случае возвращаемся и руководствуемся терминологией в лесоводстве ГОСТом 18486-87 .

Можно ли собирать валежник в лесу

Так можно ли собирать валежник в лесу? И – как его собирать?

Думаю, что мы, уважаемые читатели блога, подходим к самому интересному и щепетильному вопросу.

Сразу отвечу тем интересующимся, которые еще не разобрались в ситуации и вопрошают – «а можно ли уже собирать валежник»?

Нет, валежник в лесу собирать нельзя!

Указ действительно подписан президентом, но закон вступит в силу лишь 1 января 2019 года. Но и это еще не все. До вступления закона в силу еще несколько месяцев и за это время могут быть внесены поправки, которые могут сузить полномочия граждан.

Теперь предлагаю рассмотреть следующие ситуации, при которых мы попытаемся определиться, как выглядит валежник, где и как его можно будет собирать.

Итак, как мы поняли по лесной терминологии, валежник это мертвые деревья, лежащие на земле.

Но являются ли ЧАСТИ (фрагменты) мертвого дерева, лежащего на земле валежником? Ведь, подобная трактовка термина как раз упоминалась в первой части редакции закона. Почему её убрали?

Ранее, когда валежник относился к древесному лесному ресурсу, эти вопросом не заморачивались – никто не станет трогать валежник. Теперь же (перед утверждением закона) перед законодателями встал данный вопрос, на который они ответить…НЕ СМОГЛИ! Всю ответственность опят же возложили на нижестоящих подчиненных, которые будут проводить эксперименты над людьми – наблюдать, кто что тащит, как реагируют правоохранители, какую оценку дают лесозаготовители и специалисты ЛХ!

Давайте, попробуем сами поразбираться в различных ситуациях, сами поэкспериментировать.

Лежит в лесу ветровальное дерево – сосна, с вывернутым корневищем. Дерево это уже давно усохло, никакой кроны нет («истлела»), кора отпала. Но дерево не сгнило, обладает смолеными частями, которые ценятся, отлично горят и дают жар. Как топливо для обогрева помещений – идеально! Гражданин желает его доставить домой и использовать в качестве дров. Как он его «притаранит» домой? На себе? Лошадкой? Трактором? Машиной?

Что же, рассмотрим каждый случай отдельно.

«На себе». В данном случае речь идет о сельском жителе, у которого лесной участок прилегает, практически, вплотную к дому. Подобная картина не редка в лесистых регионах. Человек социально беден, крестьянин, у которого нет возможности нанять технику и купить дров. Идеальный вариант добыть дров для отопления как раз состоит в добыче валежника, которого в его местности превеликое множество.

Как поступить этому крестьянину, чтобы доставить валежную сосну домой?

Первое что приходит на ум, конечно, разделать дерево: отделить корень, распилить на чураки, а так как смоляные чураки тяжелые, то и расколоть чураки на поленья. Далее эти поленья крестьянин будет носить домой. Картина, утруждающая и, возможно, даже комическая, но заверяю вас, это наша суровая действительность и я, как сельский житель, уверяю вас – это осуществляется в действительности.

Далее, при переноске этих поленьев на пути у крестьянина появляется участковый лесной инспектор и требует разъяснений по поводу переносимых дров из лесу. Крестьянин ссылается на закон о валежнике и утверждает, что он переносит валежник.

Какой валежник он переносит?

Это же колотые поленья – дрова!!!

Инспектор станет ссылаться на терминологию, что валежник это мертвое лежачее дерево, а крестьянин будет пояснять, что валежное дерево ему не доставить домой в целостном виде – это физически не возможно!

Специалист в данном случае определит, что дерево действительно мертвое (сухое), поленья без коры. Однако, как определить леснику, что дерево не было спилено? Ведь крестьянин мог его спилить на корню?

В этом случае крестьянину придется доказывать леснику, что он не «верблюд», т.е. вести его к месту сбора валежника и указывать на оставленное отделённое корневище. Если инспектор дотошный и твердолобый, то крестьянину еще придется доказывать, что данное корневище принадлежит именно к «расчлененным» фрагментам – поленьям. Можно, конечно, доказать через экспертизу по оставленному опилу, что поленья принадлежат именно к данному корневищу, но согласитесь, это будет полный маразм, хотя подобное практикуется ОБЭПом. Сложность еще заключается в том, что не каждый человек сможет вспомнить место сбора валежника и привести к нему инспектирующих. Даже, если всё закончится благополучно при такой картине событий, «крови», из пострадавшего, «попьют» изрядно.

Что, касается транспортировки валежника «лошадкой». В этом случае валежное дерево можно будет притащить прямо с корневищем, если сосна сравнительно небольшая. Но в данном случае есть большая вероятность, что зацепленная вершина обломается при транспортировке, ей придется пожертвовать и «чокеровать» необходимо будет за более толстую вершинную часть. При этом варианте, изрядно помучается именно лошадь, «крови попьет» – хозяин. Если корневище внушительное и его необходимо отделить, то в случае претензий лесника, все же будет легче доказать, что дерево отпилено именно от этого корня, так как ствол в этом случае цельный.

Теперь, «трактор». Это может быть гусеничный вид и колесный. И «колесник», и «гусеняга» способны притащить валежное дерево с корневищем, причем по сравнению с конной тягой этот вид более мощный. Но в отличие от лошадки, трактор не везде пройдет, например, через водосборы, болотистые места, овраги, через лесные участки высокой полноты насаждений. Хотя доступного к лесным дорогам запасов валежника, думаю, хватит на десятилетия даже при интенсивном его сборе. Проблема транспортировки валежника техникой заключается в отдаленности пункта назначения. Если валежник необходимо вывести по дорогам местного или федерального значения, то его неминуемо необходимо будет распилить на чураки, или сортимент. В этом случае, при проверке инспекторами ЛХ и полицией, собирателю валежника опять необходимо будет доказывать, что он законопослушный гражданин и перевозимые им чураки/бревна, это не что иное, как «чистой воды» валежник.

Думаю, что про вывозку валежника машиной, разбирать не стоит. Хотя… В этом варианте при доступности к месту все равно придется распиливать валежник на бревна или на чураки. Даже если собиратель валежника в качестве машины будет использовать лесовоз для вывозки, ему придется отделять корневища и делить деревья на сортимент (бревна). Лесовозом собиратель валежника будет вывозить уже внушительный запас древесины и может наткнуться на очень серьезные неприятности, которые могут закончиться довольно плачевно. Это уже сомнительная «операция-кооперация», которая упирается в большую доказательную базу и будет затрагивать вопросы, связанные с легальностью перевозимого груза – сопроводительные доки, ЕГАИС и т.п.

Брошенный или потерянный сортимент, пиломатериал, хлысты

Многие наши граждане, обсуждая сбор валежника во всемирной сети, часто задаются вопросом – а следует ли считать валежником продукты лесозаготовки, пиломатериал?

Действительно, если в лесу или возле дорог валяются потерянные или оставленные водителем лесовоза бревна, то можно ли считать это валежником? Или валяется в лесу бесхозный горбыль уже много лет – это валежник? А на старой лесосеке оставлены уже полусгнившие штабеля или отдельные бревна – это относится к валежнику? Если да, то можно ли их безвозмездно без оформления документации забирать?

Вернемся к терминологии валежника, которому содержит ГОСТ. Валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле . Этим все сказано!

В самом ныне принятом законе определения валежника нет, а просто слово валежник , поэтому будет руководствоваться именно лесной терминологией.

Хотя это сугубо личное мнение, возможно, наша фемида и правоохранители будут трактовать валежник по-своему, что в нашем российском законодательстве не удивительно. Возможно, что-то я сам упустил. Поэтому, предлагаю допустить подобный вариант событий и рассмотреть складываемый сценарий, исходя из разрешения, что представленные мной бревна, пиломатериал, лесные отходы являются валежником.

Откровенно говоря, лично я за то, чтобы весь ветровал, сухостой, бурелом граждане забирали безвозмездно. А вот что касается оставленных срубленных хлыстов на лесосеке, ненужных бревен и старых штабелей, то здесь их также целесообразно отдавать гражданам, но делать это, согласовано с владельцем лесного участка.

По нескольким причинам!

Если, допустим, оставленные и ненужные лесозаготовителю бревна, хлысты имеют «презентабельный» вид, то к «приватизировавшим» их гражданам и перевозившим ими эту продукцию при проверке сотрудниками полиции могут возникнуть «интересные» вопросы. При выяснении обстоятельств, собиратель валежника станет ссылаться на конкретную лесосеку у которого, кстати, есть владелец (арендатор). Для разбирательств подтянут как раз этого арендатора леса, а ему это надо?

Или оставленные на лесосеке (на пасеках, волоках) хлысты, которые не усмотрел как сам лесозаготовитель, так и участковый инспектор. Как собиратель валежника убедит лесозаготовителя и сотрудника полиции, что он обнаружил «косяки» лесорубов?

Думаю, что подобные вопросы необходимо решать с арендатором леса и лесозаготовителем.

Вообще, если валежник приравняют к подобным вещам, то можно будет наладить прибыльный бизнес. Собирателю валежника можно будет свободно посещать лесосеки, выбирать «качественный валежник», что-то допилить в делянке, что-то свалить из еще растущего на пасеках и реализовать – «говно » на дрова местному населению, а более качественный валежник продавать на лесопилки. Идеальный бизнес!

На самом деле вор, если он вор, то и без закона о валежнике воровал, ворует и будет воровать. И найдет способ своровать! Просто в данном случае его возможности приумножаться.

Простым гражданам следует знать, что перевозка и сбыт лесной продукции (пиловочник, пиломатериал) требует сопроводительных документов и сделок (ЕГАИС), поэтому можно очень серьезно пострадать при таких вот рискованных операциях.

Что касается туристов, охотников и рыбаков. Хочу напомнить, что для костров, как и раньше можно беспрепятственно использовать в качестве топлива хворост, который как относился, так и относится к недревесным лесным ресурсам. Хворост – это стволы до 4 см в диаметре. На сегодняшний день валежником запрещено топить костры, однако, если не будет поправок, то с 1 января 2019 года, валежник можно использовать в качестве топлива для костров.

Делитесь своими наблюдениями и рассуждениями.

Валежник

Валежник в Беловежском национальном парке (Польша), 2007

Вале́жник (валеж, валежный лес) - упавшие на землю сучья, ветви и деревья, сухие и гниющие. Сломленный ветром (бурелом), навалом снега и т. п. лес , а также лес срубленный и полуобработанный, но не вывезенный и брошенный (часто как забракованный). Вообще всякий поваленный или лежащий на земле лес, в большей или меньшей степени утративший технические качества и ценность.

Природоохранные аспекты и переработка

Накопление валежника весьма опасно для леса, так как валежник, представляя удобную пищу для огня, в случае возникновения лесного пожара способствует быстрому его распространению на значительные пространства. Кроме того он является благоприятной средой для различных вредных насекомых, в особенности короедов , которые, размножаясь, переходят с него и на растущие деревья, уничтожая часто десятки и сотни тысяч гектаров ценного леса. Поэтому в благоустроенном лесном хозяйстве обращается особенное внимание на своевременное удаление валежника из леса - уборку его (требование ст. 168 Лесного устава Российской империи относительно казенных лесов, а также современного законодательства МПР РФ ), причем решающее значение имеет состояние валежника . Он вреден в пожарном отношении и как рассадник насекомых только вначале, в первые годы своего существования, впоследствии же, при дальнейшем разложении древесины, становится безвредным и самое удаление его тогда из леса приносит уже не пользу, а ущерб хозяйству, напрасно лишая лесную почву природного удобрения. Но при всей желательности скорейшей очистки лесных посадок от свежего валежника , уборка его далеко не всегда может быть выполнена, вследствие отсутствия спроса на материалы, получаемые от его разработки, и потому невозможности возвращения затрат, сделанных на его уборку. В иных случаях можно помочь в этом отношении введением лесотехнических производств - смолокурения, углежжения, варки поташа и т. п., оплачивающих с избытком издержки по сбору.

Юридические аспекты

В Лесном уставе Российской империи нахождение леса уже не на корне и меньшая его ценность, сравнительно с растущим, считаются признаками валежника . Валежник различался от сухоподстоя и бурелома ; так, например, по статье 410, для сбережения казенных лесов в Ставропольской губернии воспрещалась из них продажа не только растущего, но и сухоподстойного леса, а разрешалась частным лицам покупать только валежник . Точно так же в 282 статье бывшим государственным крестьянам разрешалось бесплатное пользование определенным количеством деревьев отдельно из валежника , сухоподстойного и буреломного леса. Разрешая управлениям государственными имуществами продажу валежника ниже таксовой стоимости, что в отношении растущего леса может быть сделано только с дозволения министра, - закон, очевидно, считал валежник малоценным материалом, хотя и допускал, что, смотря по его состоянию, из него могут быть заготовлены не только дрова , но и строевой и поделочный лес .

В Германии на основании гуманитарных побуждений и лесоохранительных соображений, допускалось бесплатное пользование валежником в казенных и некоторых частных лесах соседними несостоятельными жителями, при соблюдении условий относительно доказательств несостоятельности и времени пользования. Сбор валежника разрешался, для удобства надзора, только в определенные дни и часы от восхода до захода солнца, причем запрещалось употребление железных орудий, вывозка на телегах, продажа собранного.

В Российской империи бесплатное пользование валежником из казенных лесопосадок допускалось только в исключительных случаях, как лесоохранительная мера для предупреждения или прекращения вреда, причиняемого лесу насекомыми, или как мера вспомоществования бедствующему населению. Так, в неурожайный 1891 год Высочайше разрешен (16 июля) безденежный отпуск дров и хвороста из валежного леса крестьянам двадцати губерний, с соблюдением почти тех же условий, какие приняты в Германии

См. также

Примечания

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

Синонимы :

Смотреть что такое "Валежник" в других словарях:

См. дрова... Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. валежник дерево, дрова; сухостой, хворост, сухолом Словарь русских синонимов … Словарь синонимов

ВАЛЕЖНИК, валежный и пр. см. валить, валять. Толковый словарь Даля. В.И. Даль. 1863 1866 … Толковый словарь Даля

ВАЛЕЖНИК, валежника, мн. нет, муж., собир. Деревья, сучья, упавшие наземь. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова

До конца июля Минприроды должно определиться с терминологией

Закон, который даёт право россиянам собирать в лесу сухие ветки и поваленные деревья без дополнительных согласований, вступит в силу с нового года. Однако юристы до сих пор спорят, что можно считать валежником. Разрешить эту неопределённость должен приказ Министерства природных ресурсов и экологии об утверждении подзаконного норматива - Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Не просто объяснить, но и отрегулировать

До конца 2018 года правила для сбора валежника остаются такими же, как для заготовки обычной древесины. То есть для этого нужно получить разрешение местных властей, что может занять от 90 до 120 дней, и заключить договор с собственником или арендатором лесного участка. Фактический запрет действует с 2006 года, когда вступил в силу Лесной кодекс РФ. Главной причиной было то, что в законодательстве отсутствовало определение валежника.

С 1 января 2019-го россиянам позволят собирать для собственных нужд упавшие на землю стволы деревьев или их части, сучья и ветви - они теперь отнесены к недревесным лесным ресурсам наряду с корой, хворостом, мхом, тростником и камышами. Всё это ещё и поможет расчищать леса от бурелома, надеются в Правительстве.

«Однако закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации», - напомнила член Комитета палаты регионов по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на совещании 26 июня.

Казалось бы, зачем что-то придумывать, ведь можно просто позаимствовать термин из справочников. В знаменитом словаре Владимира Даля говорится, что валежник - это «лежачий, сухой лес; это бурелом, буревал, ветровал, то есть целые деревья, вывороченные бурей, либо верхосушник, суховершник, хворост, обломанный ветром». Современные Большой толковый словарь под редакцией Кузнецова и Малый академический словарь дают такое определение: «сухие деревья и сучья, упавшие на землю».

Закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации.

Если словарь просто объясняет вещи, то закон должен их ещё и отрегулировать, дав однозначное толкование, объяснила «Парламентской газете» научный сотрудник Отдела культуры речи Института русского языка Татьяна Четверикова . «Словарное определение не может удовлетворить юристов, это и понятно. Они должны разобраться, что включить в это понятие, чтобы не осудить человека за лишнюю веточку. Возможно, отдельно упомянуть, что дерево упало по естественным причинам - от старости или стихии, но не от топора или пилы», - сказала лингвист.

По её словам, разработчикам законов стоило бы чаще обращаться к филологам, потому что те помогут делать документы более понятными простым гражданам.

Естественное отмирание

В проекте приказа Минприроды «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» предлагается прописать, что «при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале».

Представляя проект на совещании в палате регионов, замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов обратил внимание на то, что у термина «валежник» уже есть устоявшееся отраслевое значение, которое встречается и в нормативных актах, но его жёсткого закрепления до сих пор не было. «Мы предлагаем базироваться именно на том понятии валежника, которое предлагает Минприроды, иначе во всех противных случаях дополнительное регулирование выхолостит саму идею, что граждане могут свободно и беспрепятственно осуществлять этот вид деятельности», - опасается он. Чиновник добавил, что регионы сами должны определять порядок и правила сбора валежника, в том числе будет ли он бесплатным или за деньги.

«В Бурятии в своё время убирали понижающие коэффициенты на повреждённую древесину, потому что это приводило к поджогам. В ряде регионов, как Московская область, когда короедники пошли, там, наоборот, льгота была сделана для граждан. Вот эта возможность уточняющего правового регулирования на уровне субъекта, на наш взгляд, безусловно, должна быть соблюдена», - привёл примеры Кротов.

Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим.

Нельзя допустить, чтобы сбором валежника прикрывалась незаконная заготовка древесины, настаивает Юлия Шуплецова из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. «Определение Минприроды мне представляется пусть и компромиссным, но достаточно удачным», - отметила она.

Вместе с тем эксперты на совещании раскритиковали некоторые положения проекта приказа. По мнению президента альянса «Здоровый лес» Сергея Пальчикова , следует убрать ограничение по сбору валежника только «для собственных нужд». «Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим», - уверен он.

Лишним назвал запрет использовать пилы или транспорт при сборе мёртвой древесины представитель Заксобрания Приморского края Евгений Зотов .

Людмила Талабаева высказалась резко против высказанной некоторыми регионами идеи выдавать специальные разрешения на заготовку валежника: «У меня родственники живут в глухой тайге, я с ними разговаривала. Когда они выражали претензию, они, конечно, не думали даже о том, что мы их заставим, когда примем понятие «валежник», уведомлять кого-то, писать какие-то заявки, получать какие-то ордера». Сенатор также призвала Минприроды поскорее определиться с документом.

«Надо поддержать то определение, которое предлагает министерство, попросить его как можно скорее выпустить соответствующий приказ, на территориях заняться правоприменением, внимательно его отследить, и если появятся замечания, то принять изменения, которые решат проблемы. Правильнее было бы, если бы вы приняли этот приказ до конца июля», - обратилась Людмила Талабаева к представителю министерства Николаю Кротову.

«Россиянам разрешат собирать в лесу валежник». Подобную новость странновато читать в 2018 году, тем более в период стабильности и экономических успехов государства. Не за горами еще одна новость – депутаты планируют освободить россиян от подоходного налога при сдаче макулатуры. Все это совсем не шутки, а итог законодательной деятельности Госдумы, Совета Федерации, а также президента страны, подписавшего данный документ. Закон о сборе валежника в лесу 2018 года: что имеется в виду, что считается валежником, когда вступит в действие новый закон.

Новый закон приравняет валежник к ягодам и грибам

Шутить можно сколько угодно, однако закон о сборе валежника в лесу, подписанный в апреле 2018 года, на самом деле был нужен. И даже не потому, что гражданам-селянам зачастую нечем топить дома, и они собирают по лесам сухие ветки, рискуя нарваться на штрафные санкции. Может быть, имеет место и это, однако долго на валежнике не протянешь, а значит, без дров либо угля в подобной местности не обойтись.

До недавних пор валежник был приравнен к древесине, что означало, что его сбор карался большими штрафами, на что часто жаловались туристы, дачники и прочие отдыхающие, собиравшие сухостой в лесу и получавшие за такие действия штрафы.

Новый закон по факту приравнивает валежник к ягодам/грибам/орехам, а также дикорастущим плодам.

Все это, а также недревесные лесные ресурсы (пни, береста, кора деревьев, мох, камыш и пр.) по законодательству можно собирать бесплатно. Вроде бы, подобное разрешение закона смотрится нелепо, в то же время – непосредственное указание на возможность бесплатного сбора таких ресурсов не оставляет шанса как-то иначе трактовать прочие нормы и предъявлять какие-либо претензии тем же грибникам.

Основное условие, которому должен соответствовать потенциальный валежник – у него не должно быть признаков древесины. По валежнику должно быть видно, что это сухостой, опавшие ветки и пр.

Определенные риски нового закона заключаются в следующем: под видом валежника из леса могут начать вывозить здоровую древесину. С точки зрения закона это является хищением, и по этой причине сотрудники лесничеств будут внимательным образом смотреть за тем, что творится на подотчетной территории. Если лесничие не будут закрывать глаза на то, что именно вы тащите из леса, такое поведение необходимо будет воспринимать адекватно.

Пока закон не вступил в действие (что произойдет в начале 2019 года) валежник расценивается как обычная древесина. Что означает, к примеру, что незаконный вывоз бурелома из леса будет наказуем по уголовной статье, вплоть до 2 лет заключения.

Учтите – новый закон начнет действовать с 1 января 2019 года! Очень может быть, что вы слышали о его принятии и посчитаете, что он уже действует и летом 2018 года можно свободно собирать любые сухие ветки. Что станет ошибкой!

В 2018 году валежник – это все так же древесина, и вы можете понести наказание за его сбор.

Станут ли штрафовать и возбуждать уголовные дела лесничие и полицейские нынешним летом, с точностью сказать трудно. Возможно, что кто-нибудь из них попытается использовать незнание граждан о том, когда именно вступит в действие новый закон. А может быть, что лесничества, наоборот, закроют глаза на формальные нарушения, зная о том, что данный вопрос уже решен по-новому. Так или иначе, проверять это на себе не следует, правильнее будет получить прямое разрешение на сбор валежника.