Фз основных документах удостоверяющих личность. Документы, удостоверяющие личность (удостоверение личности)

В 2013 году Федеральной миграционной службой РФ разработан, а Министерством экономического развития и торговли РФ размещен в сети Интернет проект Федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» .

Поспешное внесение указанного законопроекта показывает, что введение в России универсальной электронной карты провалилось, но намерение власти выдать гражданам электронный документ, содержащий всю информацию о человеке и его жизни, осталось неизменным.

Задача выдать электронную карту каждому гражданину РФ выполняется жестко. В новом варианте эта карта называется паспорт. Ее возможности и функции будут теми же, что и УЭК.В пояснительной записке, направленной ФМС в федеральные органы исполнительной власти, говорится: «...использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных... сервисов... Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги». Таким образом, новый вариант универсальной электронной карты по-прежнему предназначен для осуществления доступа человека к государственным и иным услугам.

В отличие от универсальной карты, от паспорта отказаться невозможно. В соответствии со статьей 1 законопроекта паспорт, оформленный в виде электронной идентификационной карты, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в информационных системах. После принятия закона получение электронной карты с биометрическими данными станет обязательным для всех граждан России, достигших 14-летнего возраста.

Далее по всему тексту законопроекта о паспорте более не говорится, а употребляется только понятие - электронная карта. ФМС РФ предлагает обязать всех граждан сдавать свои биометрические данные. В статье 1 п. 2 говорится, что электронная карта содержит персональные данные человека, включая биометрические персональные данные, зафиксированные на ней в визуальной и электронной форме и позволяющей идентифицировать личность ее владельца. Таким образом, в случае принятия закона удостоверять личность человека, а вернее идентифицировать его как объект, будут по биометрическим данным. Однако в законопроекте отсутствует конкретизация биометрических данных человека, что позволяет требовать при получении электронного паспорта любых биометрических данных человека фактически в принудительном порядке .

В соответствии со статьей 4 исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в электронной карте, определит Правительство РФ уже при реализации закона. Такой прием выводит из процесса принятия судьбоносного для страны решения не только граждан России, но депутатов Государственной Думы, Федеральное Собрание и даже Президента РФ, подписывающего закон. Ведь в тексте законопроекта нет конкретного перечня биометрических данных, которые будут включены в электронном виде в карту и в информационные системы. При такой ситуации трудно возражать, поскольку непонятно, с чем не соглашается гражданин, депутат или даже Президент. Намерения ввести биометрическую идентификацию граждан, включая геномную, открыто и четко сформулированы в СМИ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным. Он предлагает создать не только общий для страны дактилоскопический банк данных, но и ввести в России геномную регистрацию .

В настоящее время в соответствии с ФЗ №152 «О персональных данных» биометрические данные для установления личности обрабатываются только при наличии письменного согласия человека.

Без согласия человека обработка биометрических персональных данных возможна в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии (согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан, а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве, которые подлежат депортации из другого государства), в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне , о безопасности , о противодействии терроризму , о транспортной безопасности , о противодействии коррупции , об оперативно-розыскной деятельности ,о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия предлагаемого законопроекта любой человек, не совершивший преступления и не подозреваемый в совершении преступления, попадает в положение преступника или подозреваемого в совершении преступления. Одновременно граждан России приравнивают к беженцам, лицам без гражданства и людям, подлежащим депортации. С 1 января 2013 года вступили в силу изменения в ФЗ «О беженцах» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С принятием этих изменений проездной документ беженца содержит электронный носитель информации для хранения персональных данных, в том числе биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров указательных пальцев рук этого человека). Лицам без гражданства выдается вид на жительство. С 1 января 2013 года этот документ также содержит электронный носитель информации с теми же биометрическими данными.При внесении указанных изменений в Пояснительной записке было откровенно сказано, что при их разработке учитывались нормативные документы государств Европейского сообщества, регламентирующие порядок и объемы получения биометрических идентификаторов , а также устанавливающие возраст лица, по достижении которого подлежат фиксации особенности папиллярных узоров пальцев его рук. Таким образом, вначале «опыт Европейского сообщества» и «нормативные документы государств Европейского сообщества» были применены к негражданам России , а затем эксперимент продолжен уже над всем населением нашей страны.

Огромную опасность для каждого человека, получившего электронный паспорт, представляет включение всех его персональных данных в Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Это предусмотрено статьей 10 законопроекта. Указанный Реестр будет содержать всю информацию о человеке, включая биометрические данные.

Законопроект подвергает риску безопасность всех граждан России и создает угрозу национальной безопасности. Реестр в концентрированной электронной и фактически общедоступной форме будет содержать всю информацию о населении России в целом, в том числе, и о военнослужащих. Такая электронная информация делает возможным любые преступные, в том числе и диверсионные, действия по отношению ко всему населению страны. Создается реальная угроза национальной безопасности.

Электронная карта - паспорт с биометрическими параметрами человека - может являться и мощным средством подавления личности и человеческого достоинства.

Всем федеральным органам государственной власти и конечно ФМС РФ, разработавшей законопроект, хорошо известно, что огромное количество граждан по религиозным убеждениям не приняли паспорт гражданина РФ и проживают с паспортами граждан СССР. Эта категория граждан и в дальнейшем не примет паспорт гражданина РФ на бумажном носителе, который будет выдаваться до 1 января 2025 г. наравне с электронным вариантом. Тем более, эти люди не будут получать паспорт в виде электронной карты.

В статье 15 законопроекта говорится о прекращении действия паспорта гражданина СССР с 1 января 2015 года.

Поэтому после вступления в силу закона об электронном паспорте сотни тысяч граждан будут вынуждены проживать вообще без документа, удостоверяющего личность, что лишит их всех прав.

Таким образом, проектом закона не учтены интересы значительного числа российских граждан.

Законопроект разоблачает незаконные действия государственных ведомств, многие годы нарушающих права граждан, проживающих с паспортами СССР. Этим людям не выдают пенсии, пособия, отказывают в медицинской помощи, праве распоряжения своей собственностью, других правах по причине «недействительности паспорта СССР». Однако из проекта закона ФМС РФ ясно, что до 1 января 2015 г. паспорт СССР является действительным документом. Многолетние нарушения прав этих граждан носят дискриминационный характер.

Разработчики проекта ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» намеренно проигнорировали права и интересы сотен тысяч православных граждан России, отказывающихся от использования паспорта гражданина РФ и электронных документов. Только к настоящему времени общественными организациями собрано около 10 тысяч фактов нарушения конституционных прав этой категории граждан. Большую часть дискриминируемых граждан составляют пенсионеры, инвалиды, Ветераны ВОВ, Ветераны труда. Это пожилые, больные люди, нуждающиеся в медицинской помощи и социальной поддержке государства.

Для обеспечения конституционных прав сотен тысяч граждан России необходимо законодательно закрепить вариант основного документа традиционной формы без идентификаторов, личных кодов, микрочипов и других средств автоматической идентификации личности, биометрии. Об этом годами тысячи граждан направляют обращения в органы власти.

Пример правового решения этого вопроса показывает Молдавия, где для православных верующих выпущен основной документ традиционной формы.

В законопроекте, разработанном ФМС РФ никакого варианта традиционного паспорта не предусмотрено.

Необходимо отметить положения статьи 15 законопроекта о переходном периоде с момента вступления в силу закона с 1 января 2015 г. по 1 января 2025 г. В указанный период желающим формально будет выдаваться паспорт гражданина РФ. Однако получить доступ к государственным и иным услугам с таким паспортом будет затруднительно. Будучи Президентом РФ, Дмитрий Медведев на заседании Госсовета 23 декабря 2009 г заявил, что в соответствии со «Стратегией развития информационного общества в России» к 2015 году «мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид...». Никаких правовых гарантий доступа граждан к так называемым государственным и иным услугам с использованием традиционных документов не предусмотрено. Поэтому, граждане, не получившие электронную карту в варианте паспорта, будут вынуждены получать УЭК, которая является ключом доступа ко всем услугам. Выдаваемый «для проформы» бумажный вариант паспорта гражданина РФ, в системе электронных услуг человеку не поможет.

Выводы:

Проект ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» носит ярко выраженный антиконституционный характер, является одним из способов подавления свободы человека, ограничения всех его конституционных прав, включая право на социальную защиту государства, медицинскую помощь, личную неприкосновенность, право жить в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями. Концепция законопроекта и его конкретные положения нарушают основополагающие нормы российской Конституции, закрепленные статьями 21, 22, 23, 24, 28, 29, 35, 38, 39, 41, 43, 51, 55. В случае принятия данного законопроекта будет создана угроза национальной безопасности Российской Федерации и всех ее граждан. Принятие данного законопроекта является недопустимым.

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России

В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской Академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

О.В. Леткова , руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России - АРКС, включающий в себя 30 родительских организаций из разных регионов России

В.Р. Анищенков , зам. гл. редактора «Народного Радио», Председатель Общественного Совета «Народного Радио»,

Н.И. Юдина , гл. редактор газеты «Новый Век», заместитель Председателя Общественного Совета «Народного радио»

В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

О.Н. Четверикова, кандидат исторических наук

В.П. Семенко, главныйредактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»

Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член «Союза писателей России»

И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ «АРКС»

Е.Ю. Чернышев, казачий полковник, атаман Районного казачьего общества «Северо-Запад» МГКО ВКО «Центральное казачье войско»

Ю.П. Котенок, главный редактор информационно -аналитического издания «Сегодня.ру»

А.Ф. Копылов, публицист, член «Союза писателей России», аналитик Войсковой Православной Миссии

А.А. Трапезников, секретарь «Союза писателей России»

Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»

В.Г. Иванов, адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики, член «Союза православных юристов»

Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио»,

К.А. Иванов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, член «Союза православных юристов», главный редактор Правового бюллетеня «Родина православная»

Е.А. Грищенко , член «Союза православных юристов»

А.С. Климанова , координатор «Союза православных юристов»

Ю.А. Маслова , координатор «Союза православных юристов»

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЛИЧНОСТЬ

ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при оформлении, выдаче, замене и использовании основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации (далее – гражданин) на территории Российской Федерации является удостоверение личности гражданина Российской Федерации, оформленное в виде пластиковой карты с электронным носителем информации (далее – удостоверение личности) и выданное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Удостоверение личности представляет собой материальный носитель информации с персональными данными гражданина, в том числе биометрическими персональными данными, зафиксированными на нем в визуальной (графической) и электронной форме, позволяющими идентифицировать личность гражданина.

3. Порядок применения удостоверения личности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе при получении государственных, муниципальных и иных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Удостоверение личности предназначено для удостоверения личности гражданина на территории Российской Федерации, в том числе при получении гражданином государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме.

Статья 2. Обязанность гражданина иметь удостоверение личности

Граждане, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности.

В случае нарушения указанного требования граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане в возрасте до 14 лет, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности с учетом положений статьи 16 настоящего Федерального закона.

Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, сохраняют юридическую силу в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 3. Требования к удостоверению личности

1. Удостоверение личности изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление удостоверения личности на иных языках не допускаются.

2. Образец удостоверения личности и описание удостоверения личности, а также технические требования, предъявляемые к удостоверению личности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Перечень сведений, размещаемых на удостоверении личности

1. Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на нем в визуальной (графической) форме в обязательном порядке:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина;

2) дата рождения;

3) место рождения гражданина;

4) пол

5) дата оформления удостоверения личности;

6) срок действия удостоверения личности;

7) личная подпись гражданина, за исключением детей до 14 лет, недееспособных граждан, либо граждан, по состоянию здоровья не имеющих возможности ее проставить;

8) цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина (при достижении гражданином 14-летнего возраста);

9) номер удостоверения личности;

10) наименование органа, выдавшего удостоверение личности;

11) код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности;

12) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

13) идентификационный номер налогоплательщика физического лица;

14) выходные данные изготовителя удостоверения личности;

15) машиночитаемая запись.

2. По желанию законных представителей гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, удостоверение личности может содержать цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.

3. Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на электронном носителе информации удостоверения личности в электронной форме в обязательном порядке:

1) сведения, указанные в пунктах 1-14 части 1 и части 2 настоящей статьи;

2) сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина (для граждан, не достигших 14-летнего возраста);

3) сведения о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации;

4) средства электронной подписи, используемые для создания квалифицированной электронной подписи и оформляемые в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (для граждан, достигших

14-летнего возраста).

4. Гражданин, достигший 14-летнего возраста, или его законный представитель имеют право по письменному заявлению отказаться от оформления и размещения на электронном носителе информации удостоверения личности средств электронной подписи.

Статья 5. Уполномоченный орган по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности

Уполномоченным органом по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган) по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического обращения граждан на территории Российской Федерации.

Статья 6. Выдача и замена удостоверения личности

1. Выдача удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:

1) рождение гражданина Российской Федерации;

2) приобретение гражданства Российской Федерации;

3) замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);

4) замена паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);

2. Замена удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:

1) достижение гражданином 14-летнего возраста;

2) истечение срока действия удостоверения личности;

3) утрата (хищение) удостоверения личности;

4) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени и (или) отчества (при его наличии);

5) изменение сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;

6) изменение пола;

7) изменение внешности гражданина;

8) непригодность удостоверения личности для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения;

9) иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) желание законного представителя гражданина, не достигшего

14-летнего возраста, разместить на удостоверении личности цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.

3. Выдача удостоверения личности производится лично гражданину или его законному представителю.

4. Заявление, фотография, а также иные документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

5. Перечень документов, необходимых для выдачи или замены удостоверения личности, а также основания для временного отказа в выдаче удостоверения личности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Порядок выдачи, замены и оформления удостоверения личности, а также требования, предъявляемые к документам и фотографии, предоставляемым одновременно с заявлением на выдачу или замену удостоверения личности, устанавливаются уполномоченным органом.

7. На срок оформления удостоверения личности гражданину по его письменному заявлению уполномоченный орган выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Образец и описание временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Срок действия удостоверения личности

1. Срок действия удостоверения личности, за исключением удостоверения личности, выданного гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, составляет десять лет с даты его оформления.

2. Удостоверение личности, выданное гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, сохраняет свою юридическую силу и признается действительным до момента достижения гражданином 14-летнего возраста.

3. В течение 6-месяцев с момента истечения срока действия удостоверения личности оно может быть использовано для удостоверения личности гражданина, за исключением случаев предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме.

Статья 8. Обязанности гражданина Российской Федерации по получению, хранению и замене удостоверения личности

1. Гражданин обязан в срок не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в части 1 и пунктах 1 - 9 части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление, личную фотографию и документы, необходимые для оформления удостоверения личности.

2. Обязанность представления заявления, а также фотографии и иных документов, необходимых для получения или замены удостоверения личности гражданина с рождения и до достижения возраста 14 лет и (или) недееспособных граждан, а также получения удостоверения личности возлагается на законных представителей таких граждан.

4. Гражданин обязан бережно хранить удостоверение личности.

5. При утрате удостоверения личности за пределами территории Российской Федерации гражданин обязан незамедлительно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью признания уполномоченным органом такого удостоверения личности недействительным.

Статья 9. Срок оформления, выдачи и замены удостоверения личности уполномоченным органом

Уполномоченный орган обязан оформлять, выдавать и заменять удостоверение личности по заявлению гражданина, поданному:

1) по месту жительства в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом;

2) по месту пребывания или месту обращения в срок не более 45-дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Статья 10. Обязанности и права уполномоченного органа по оформлению, выдаче, замене и учету удостоверений личности

1. Уполномоченный орган обязан:

1) вести учет выданных удостоверений личности, а также сведений, размещаемых на удостоверении личности в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) обеспечивать уничтожение удостоверений личности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

2. Уполномоченный орган вправе обрабатывать и хранить персональные данные, предусмотренные статьей 4 настоящего Федерального закона, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

3. Порядок учета удостоверений личности, в том числе автоматизированного учета, устанавливается уполномоченным органом.

Статья 11. Прекращение действия, изъятие, сдача и хранение удостоверения личности

1. Удостоверение личности прекращает действие при наличии следующих оснований:

1) истечение срока действия удостоверения личности, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) замена удостоверения личности;

4) заявление гражданина об утрате (хищении) удостоверения личности;

5) выявление нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка оформления, замены или выдачи удостоверения личности;

6) смерть гражданина.

2. Удостоверение личности, признанное недействительным, оформленное на утраченном или похищенном бланке, имеющее признаки подделки, выданное в нарушение установленного порядка, а также выданное лицу, не имеющему гражданства Российской Федерации, или вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений, либо подложных документов подлежит изъятию.

3. Удостоверение личности гражданина, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается для хранения к личному делу гражданина. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы удостоверение личности возвращается гражданину.

4. Запрещается изъятие у гражданина удостоверения личности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 12. Государственная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации, связанной с оформлением, заменой, выдачей и использованием документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Реализация процессов, связанных с оформлением, заменой, выдачей, использованием и прекращением действия удостоверений личности обеспечивается посредством государственной информационной системы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Государственная пошлина

За выдачу и замену удостоверения личности уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения удостоверения личности, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, должностные лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, оператора федеральной государственной информационной системы единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), уполномоченного органа или иного органа власти, в чьем распоряжении находятся документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона

Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Глава 2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Переходный период

1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу в течение срока его действия до замены на удостоверение личности;

2) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу до 1 января 2030 года;

3) до 1 января 2019 года обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей.

2. После вступления в силу настоящего Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, прекращается.

3. Гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего его личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации или действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года.

Статья 17. Выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации

1. В целях подготовки к вступлению в силу настоящего Федерального закона в период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации.

2. Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации, а также порядок проведения таких мероприятий утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Срок действия удостоверений личности, выданных с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года, определяется в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Статья 18. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня его вступления в силу.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон на территории Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2016 года за исключением субъектов Российской Федерации, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. На территории субъектов Российской Федерации, определенных в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Президент

Российской Федерации

13 февраля 2016

Нередко многие из нас задаются вопросом: "Каков он, список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ?" На самом деле не такой уж и маленький, как может казаться. Что ж, следует более подробно обсудить эту тему, поскольку она действительно довольно интересная.

Полный перечень

Итак, первым делом следует перечислить список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Первый - это, конечно же, внутренний паспорт. Вторым по значимости считается заграничный паспорт. Он же, к слову, является обязательным удостоверением личности для людей, проживающих за рубежом.

Свидетельство о рождении тоже относится к данному перечню. Еще в список этих документов входит удостоверение личности военнослужащего России. Всего их несколько видов. Это может быть военный билет мичмана, прапорщика, старшины, сержанта, матроса и солдата. Еще к перечню относится удостоверение работника прокуратуры (выдается по месту службы). Также в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, входит так называемый “паспорт моряка” (о нем, как и обо всем вышеперечисленном, будет рассказано чуть позже более подробно). И последнее. Временное удостоверение личности гражданина РФ, выписанное по специальной форме - оно также относится к данному перечню.

Подробнее про паспорт

Как всем нам хорошо известно, это - главный документ каждого из нас. Он должен быть у каждого человека, достигшего возраста в 14 лет. В данном документе содержатся все данные: Ф. И. О. гражданина, его пол, а также место и дата рождения. Помимо этой информации, есть еще определенные отметки. Они содержат подробные данные касательно регистрации человека (где он проживает и проживал), о его воинской обязанности, семейном положении, детях и об остальных документах, которые ранее выдавались личности. К таковым относится заграничный паспорт гражданина, например.

Есть еще отдельная восемнадцатая страничка, на которой могут разместить сугубо индивидуальную информацию. Но это в том случае, если гражданин сам изъявит желание. К такой информации относится группа крови, резус-фактор (эти отметки ставят в соответствующих медучреждениях) и код ИНН.

Видео по теме

Замена паспорта

Положение правительства РФ № 828 обязывает не только выдавать каждому человеку, достигшему 14 лет, российский паспорт, но еще диктует определенные правила, обязывающие регулярно менять данный документ. Как большинству хорошо известно, это происходит всего два раза за жизнь. Первичная выдача - в 14 лет, потом - замена в 20. А после этого можно забыть о данном вопросе на ближайшие 25 лет. Поскольку последующая замена происходит только в 45. Конечно, за исключением тех случай, если человек меняет Ф. И. О., или девушка выходит замуж и берет фамилию мужа.

Мужчинам и юношам, ушедшим по призыву, российский паспорт выдают после окончания срока их службы.

Кстати, интересен один факт. Паспорт гражданина СССР (образец 1974 года) является действительным на территории России до срока его замены. И он так же удостоверяет личность, как и все остальные документы, перечисленные в самом начале. И замена, кстати, по возрасту обязательна - в противном случае гражданин будет считаться лицом, проживающим по фальшивому документу.

Заграничное удостоверение личности

Теперь об этом. Заграничный паспорт обязательно входит в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Его нужно иметь каждому человеку, который отправляется или планирует поехать за рубеж. Загранпаспорт подтверждает личность гражданина за пределами РФ и при въезде обратно на Родину.

Действителен ли он на территории нашей страны? Вообще считается, что заграничный паспорт подтверждает личность того человека, который на постоянной основе проживает где-то за рубежом. Однако вопрос неоднозначный. Заграничный документ легко может удостоверить личность в момент, например, покупки билетов на самолет, поезд, автобус дальнего следования, при обмене валюты, покупке алкоголя и т. д. Но другие случаи уже обсуждаются отдельно.

О биометрическом документе

На сегодняшний день всем россиянам выдают уже не обычные, а биометрические заграничные паспорта. Документы нового поколения - так их называют. В таком загранпаспорте содержатся сугубо индивидуальные биометрические параметры, которые невозможно подделать ни при каких условиях. Собственно говоря, потому их и ввели - чтобы свести к минимуму количество случаев с фальшивыми документами. Отпечаток пальца и электронное изображение лица человека - вот какая информация содержится на первой странице. По идее, должен быть еще указан цвет глаз (и рисунок радужной оболочки, соответственно), однако каждая страна оставляет за собой право решать, вносить эти данные, или нет. Россия решила обойтись без этого.

Еще преимущество документа нового образца состоит в том, что его выдают на 10 лет, а не на пять. Только стоит он на 2000 рублей дороже (то есть 3500). Но эта разница не столь существенна по сравнению с преимуществами.

Военнослужащим

Удостоверение личности гражданина, служившего где-либо - это отдельный документ. И особенный. Он подтверждает не только личность владельца, но и его правовое положение человека, служащего государству.

Право на получение такого документа было введено в 2003 году. Он стал полноценной заменой удостоверения личности офицера ВС СССР. Его выдают тем служащим, которые получили первичное воинское звание. Плюс его в том, что удостоверение бессрочно и продолжает быть действительным до тех пор, пока человек находится на службе.

Получает его гражданин при исполнении особых обязанностей. В дальнейшем этот документ необходимо постоянно носить с собой. И если того требует комендантский патруль или же воинский начальник - его надо предъявлять. Бывает, что удостоверение теряется. В таком случае могу выдать новое, но только для этого необходим приказ по воинской части. И перед этим обязательно проводится соответствующе расследование, и уполномоченные люди устанавливают причины, по которым был утрачен документ. Изъятия удостоверения запрещено. Исключение составляют те ситуации, которые предписаны законом РФ.

Временный документ

Паспорт заграничный, гражданский, военное удостоверение - об этом уже было сказано выше. А теперь стоит рассказать о временном удостоверении личности. Итак, этот документ обычно выдают человеку на то время, пока он занимается оформлением нового паспорта. По случаю смены фамилии, например, или же это стандартная замена. Правда, редко кто оформляет себе этот временный документ, так как паспорт сейчас делают крайне быстро - за 10 рабочих дней как максимум.

Но зато есть плюс. Делается этот временный документ всего лишь десять минут. А действует на протяжении двух месяцев. Потом можно оформить себе новый. В основном данный документ получают те люди, которые меняют российский паспорт по месту пребывания, а не прописки (в связи с учебой или длительной командировкой, например). А в “чужом” регионе процесс оформления обычно затягивается на месяц-два. И пока делается паспорт, удостоверение личности “на время” может оказаться необходимым.

Свидетельство о рождении

Оно тоже входит в список документов гражданина РФ и подтверждает его личность на полных основаниях. Итак, свидетельство есть у каждого человека. Это, по сути, регистрация факта о появлении на свет ребенка. В данном документе можно видеть данные, касающиеся его имени, даты рождения, фамилии и, конечно же, информацию о родителях. Их Ф. И. О., если быть точнее. Рассказывая про перечень документов гражданина РФ, необходимо отметить, что свидетельство о рождении является единственной и основной официальной бумагой, которая подтверждает личность несовершеннолетнего человека. А вот по достижении 14 лет оформляется паспорт.

Раньше свидетельства выдавали в форме небольшой книжечки, даже переплет был. Однако на сегодняшний день делают обыкновенный страницы (формат В5 - немного меньше, чем А4). Но это по-прежнему официальный документ с водяными знаками, номером и серией. Заполняют сегодня только на компьютере, хотя раньше можно было вводить данные и от руки.

Если документ утрачен, то его можно получить повторно в ЗАГСе. Восстановить или стать его обладателем повторно легко. Вот, например, когда Крым перешел обратно в состав РФ, всем людям, проживающим на полуострове, выдали новые свидетельства. Для этого нужно только написать заявление в ЗАГС и указать причину просьбы.

Работникам прокуратуры

Людям, служащим в этой сфере, также выдают отдельный официальный документ. Это - служебное удостоверение работника прокуратуры, оно так и называется. Основные документы гражданина РФ, которые подтверждают личность человека, имеют в своем списке и этот документ. В этом удостоверении в обязательном порядке указана информация, касающаяся классного чина специалиста и непосредственно должности. Данный документ может подтвердить право прокурора и следователя держать при себе боевое стрелковое оружие, а также особые, специальные средства, необходимые для их работы. Еще удостоверение может доказать остальным гражданам, что прокурор, находясь при исполнении, может на всех официальных основаниях осуществлять те или иные действия.

Данный документ выдают работнику лишь после того, как выпущен соответствующий приказ, гласящий о назначении гражданина на должность. Если его повышают (или понижают), то оформляется другое удостоверение. В случае утраты или же истечения срока выдают новое. Если человек увольняется с должности, то он обязан вернуть документ в кадровое подразделение. Впоследствии удостоверение уничтожат.

Паспорт моряка

Он также включен в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Паспорт моряка универсален. Он подтверждает личность его владельца и в России, и далеко за её пределами. Раньше действовал следующий закон: моряк имел права выезжать из страны и въезжать в неё на судне или же на любом другом транспортном средстве. Причем как самостоятельно, так и в составе группы. Однако с первого января позапрошлого, 2014 года, его отменили. После этого паспорт моряка перестал являться тем документом, по которому человек может въезжать в РФ и выезжать из неё. Необходим для этого паспорт заграничный.

Оформление паспорта моряка

Данный документ выдается тем личностям, которые подходят по состоянию здоровью и по уровню профессиональной подготовки. Также при себе у этого человека должно быть официально заверенное соглашение с тем или иным судном (оно может быть либо российским, либо иностранным). Данная бумага является главным основанием для выдачи паспорта моряка. Перед тем как выдать документ, производится согласование с ФСБ и ОВД Российской Федерации. Оформлением удостоверения занимаются федеральные органы исполнительной власти. При всем желании данный документ подделать нельзя. По этой причине паспорт моряка может использоваться как удостоверение личности.

Личность гражданина России на территории России удостоверяют:

Паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 ;

Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);

Дипломатический паспорт;

Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 ;

Удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;

Военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 ;

Удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);

Служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 .

Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

Удостоверение адвоката;

Удостоверение работника ФСБ;

Удостоверение государственного гражданского служащего;

Копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);

Заграничный паспорт гражданина РФ.

За пределами России личность россиянина подтверждают:

Заграничный паспорт;

Дипломатический паспорт;

Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);

Паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).

Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:

Дипломатический паспорт;

Вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;

Паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.

Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при выдаче, замене основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в информационных системах, является паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный в виде идентификационной карты с электронным носителем информации (далее - электронная карта) и выданный в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Электронная карта представляет собой материальный носитель информации с персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные, зафиксированные на ней в визуальной (графической) и электронной форме и позволяющей идентифицировать личность ее владельца.

3. Порядок признания электронной карты основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в информационных системах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Назначение электронной карты

1. Электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Электронную карту обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Статья 3. Требования к электронной карте

1. Электронная карта изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке.

2. Описание образца электронной карты, технические требования, предъявляемые к электронной карте, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Перечень сведений, вносимых в электронную карту.

Исчерпывающий перечень визуальных (графических) сведений и сведений в электронной (машиносчитываемой) форме, содержащихся на электронной карте, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Уполномоченные органы по оформлению, выдаче и замене электронной карты

Уполномоченными органами по оформлению, выдаче и замене электронной карты является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее - уполномоченный орган) по месту обращения граждан на территории Российской Федерации.

Статья 6. Выдача и замена электронной карты

1. Выдача электронной карты производится при наличии следующих оснований:

Достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста;
- утрата (хищение) электронной карты;
- приобретение гражданства Российской Федерации.

2. Замена электронной карты производится при наличии следующих оснований:

Истечения срока действия электронной карты;
-изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени отчества (при его наличии);
- изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения;
- изменения пола;
- значительное изменение внешности гражданина;
-непригодности электронной карты для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения;

Замена электронной карты производится и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Порядок приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядок оформления, выдачи, замены электронной карты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Срок действия электронной карты

Срок действия электронной карты составляет десять лет.

Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты

1. Гражданин обязан не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление и документы, оформленные надлежащим образом, установленные Правительством Российской Федерации, для получения или замены электронной карты.

Заявление, а также иные документы, необходимые для получения или замены электронной карты, могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. Гражданин обязан бережно хранить электронную карту.

3. В случае утраты (хищения) электронной карты гражданин, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения с письменным заявлением об утрате (хищении) электронной карты.

Заявление об утрате электронной карты может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Обязанности уполномоченного органа по оформлению, выдаче и замене электронной карты

Уполномоченный орган осуществляет:

Оформление, выдачу и замену электронной карты по заявлению гражданина, поданному по месту жительства, месту пребывания или месту его фактического нахождения в течение 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, а также аннулирование электронной карты;

Прием и учет найденных, утраченных, похищенных или аннулированных электронных карт, в том числе, после выхода из гражданства Российской Федерации или смерти гражданина Российской Федерации.

Статья 10. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации.

1. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации (далее - Реестр) представляет собой совокупность информации, связанной с оформлением, выдачей, заменой, использованием и прекращением (приостановлением) действия электронных карт, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Реестр создается в целях обеспечения процессов оформления, выдачи, замены, использования и прекращения (приостановки) действия электронных карт выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Оператором Реестра является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

4. Порядок создания, ведения Реестра и предоставления доступа к Реестру определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Изъятие, аннулирование электронной карты

1. Электронная карта, выданная вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов подлежит изъятию.

2. Порядок изъятия и хранения электронной карты, а также органы уполномоченные осуществлять изъятие и хранение электронной карты, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Запрещается изъятие у гражданина электронной карты, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.

5. Основания для аннулирования электронных карт, а также порядок сдачи и уничтожения электронных карт устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Государственная пошлина

За выдачу, замену электронной карты взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

1. В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения электронной карты, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. За нарушение порядка приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядка оформления, выдачи, замены, изъятия электронной карты должностные лица, в компетенцию которых входит прием указанных заявления и документов, либо оформление, выдача, замена, изъятие электронной карты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Заключительные положения

Статья 14. Финансирование мероприятий по оформлению электронной карты

Финансирование мероприятий по изготовлению материального носителя электронных карт, а также специальной продукции и технических средств для их оформления в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых в плановом порядке из федерального бюджета на реализацию данного закона органу исполнительной власти, в компетенцию которого входит оформление, выдача и замена электронных карт.

Статья 15. Переходный период

1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до его замены на электронную карту сохраняет юридическую силу и признается действительным до 1 января 2025 года.

2. После вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные органы продолжают осуществлять выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации до 1 января
2025 года.

3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается недействительным.

Статья 16. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня его вступления в силу.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"

Проект федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение протокола совещания от 12 сентября 2012 г. № ВС-П10-2пр, в части касающейся подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на введение в действие электронного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российского Федерации на территории Российской Федерации.

Предлагаемым законопроектом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, будет являться электронная идентификационная карта (далее - электронная карта), содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные.

Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, по осуществлению правоприменительных функций, функций по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (далее - уполномоченные органы) по оформлению, выдаче и замене электронной карты.

Законопроектом закрепляется срок действия электронной карты, обязанность граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты и обязанность уполномоченных органов по оформлению, выдаче и замене электронной карты.

Необходимость введения электронной карты, обусловлена, прежде всего, повышением защищенности документов граждан Российской Федерации, позволяющего снизить риски мошеннических действий по ее использованию. Электронная карта позволяет на основе множества гарантированных государством факторов надёжно идентифицировать личность гражданина Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит применить в повседневной жизни более практичный, менее подверженный риску порчи документ, существенно снизить традиционный бумажный документооборот и, несомненно, позволит сократить возможности для реализации мошеннических и коррупционных схем при совершении юридически значимых действий и оказании государственных услуг.

Кроме того, использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных и не электронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет. Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги.
Для реализации законопроекта потребуется дополнительное выделение финансовых средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование для реализации законопроекта будет подготовлено после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции ФМС России "Удостоверение личности гражданина Российской Федерации нового поколения в виде электронной идентификационной карты" разработанной в рамках исполнения протокола совещания от 23 апреля 2012 г. № РД-П7-35пр "О подготовке предложений по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на основе отечественного микрочипа".

Перечень актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"

Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".

Повлечет необходимость внесения изменений в:

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации";
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
- постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 635 "О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств-участников Содружества Независимых Государств";
- постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 г. № 134/973-II "О Положении Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"

Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость внесения изменений в:

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях";
- Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах";
- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации".