Государственный контроль состояния охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда на производстве Скачать трехступенчатый контроль

ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОЛОЖЕНИИ О СТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Настоящее Положение разработано в порядке исполнения мероприятий по улучшению охраны труда и реализации Закона области "Об охране труда в Липецкой области" на период до 2005 г., утвержденных постановлением главы администрации области от 23 августа 2000 года N 142, и нацелено на усиление профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предупреждение аварийности, своевременное устранение нарушений действующих правил и инструкций по охране труда. Областная Межведомственная комиссия по охране труда постановляет:

1. Положение о ступенчатом контроле за соблюдением требований охраны труда в организации одобрить (прилагается).

2. Управлению труда и занятости населения администрации области (Лапыгин И.А.) доработать настоящее Положение с учетом обсуждения и направить областным службам, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, администрациям районов и городов, Федерации профсоюзов области для использования в практической работе при организации ступенчатого контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях.

Председатель
областной Межведомственной
комиссии по охране труда,
заместитель главы администрации
Липецкой области
П.А.ГУЧЕК

Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ О СТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Приложение
к постановлению
областной Межведомственной
комиссии по охране труда
от 18 сентября 2001 года N 27

1. Общие положения

1.1. Ступенчатый контроль в системе управления охраной труда и промышленной безопасности является основной формой контроля руководителя и профсоюзного комитета организации за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, участках, цехах, отделениях и др., а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований законодательства, правил, норм, инструкций и иных нормативных документов об охране труда.

1.2. Ступенчатый контроль выступает важным средством профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предупреждения аварийности, своевременного устранения нарушений действующих норм и правил.

1.3. Ступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов организации, а также общественного контроля, осуществляемого профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами на основании действующего законодательства.

1.4. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов подразделений ступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:

на первой ступени - на участках цеха, в смене, ферме и др.;

на второй ступени - в цехе, отделении, службе, на участке организации и других приравненных к цеху подразделений;

на третьей ступени - в организации в целом.

2. Первая ступень контроля

2.1. Контроль осуществляется непосредственным руководителем работ (начальник участка, мастер, энергетик, механик, технолог, начальник смены, заведующий фермой, начальник мастерской, другие приравненные к ним должностные лица (далее руководитель работ) ежедневно в начале и в течение рабочего дня (смены) с привлечением, по необходимости, подчиненного персонала проверяет исправность и безопасное состояние закрепленного оборудования (машин, агрегатов, станков), инструмента, приспособлений, состояние рабочих мест, знание (выборочно) и соблюдение работниками правил и норм безопасности, осуществляет постоянный осмотр зданий и сооружений, принимает сообщения от подчиненного персонала о выявленных нарушениях, организует и обеспечивает их немедленное устранение.

2.2. На первой ступени контроля проверяется:

Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

Состояние и правильность применения спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

Состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);

Состояние и правильность применения защитных ограждений, защитных козырьков, настилов и т.д.;

Безопасность технологического оборудования грузоподъемных и транспортных средств;

Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;

Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;

Состояние и правильность применения средств подмащивания;

Состояние откосов и правильность крепления стенок котлованов и траншей (при выполнении соответствующих работ);

Исправность лестниц и переходных мостков;

Состояние строительных конструкций и сооружений;

Состояние факторов производственной среды на рабочих местах (освещенность, запыленность, шум, вибрация, температурный режим);

Состояние закрепленных территорий;

Наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;

Исправное состояние оборудования (технических устройств, применяемых на объектах повышенной опасности), ограждений, блокировок и т.п.;

Исполнение требований технологических (эксплуатационных) инструкций, регламентов, графиков и других документов, определяющих технологические (эксплуатационные) параметры процессов и действия персонала по их обеспечению;

Выполнение требований безопасности движения;

Состояние пожарной безопасности, наличие первичных средств пожаротушения;

Соблюдение трудовой и технологической дисциплины.

2.3. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные исполнители.

2.4. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя работ. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами участка, записать их в журнал по охране труда и доложить непосредственному руководителю. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

2.5. Замечания по строительным конструкциям и сооружениям заносятся в журналы осмотров зданий и сооружений ответственными по зданиям и сооружениям лицами для дальнейшей организации работ по их устранению.

2.6. Выявленные нарушения правил и инструкций по охране труда, стандартов ССБТ записываются в соответствующих разделах журнала по охране труда.

2.7. Ответственность за нарушение условий первой ступени контроля несут руководители работ, а также их непосредственные руководители, которые в свою очередь контролируют исполнение функций первой ступени выборочной проверкой состояния рабочих мест, знакомятся с записями в журналах ступенчатого контроля, осмотров зданий и сооружений, резолюциями ответственных лиц, организовывают работы по устранению выявленных нарушений в назначенные сроки.

2.8. Ежедневно в конце рабочего дня (смены) руководитель работ докладывает непосредственному руководителю о состоянии охраны труда на подконтрольном объекте производства работ.

3. Вторая ступень контроля

3.1. Вторая ступень контроля проводится еженедельно комиссией, возглавляемой начальником цеха (участка, отделения, службы, других приравненных к цеху подразделений). В состав комиссии входят уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, руководители (представители) технических служб цеха, специалист службы охраны труда, закрепленный за цехом, начальники участков и др. работники.

3.2. График проверки устанавливается начальником цеха по согласованию со службой (специалистом) охраны труда.

3.3. На второй ступени контроля проверяется:

Организация и результаты работы первой ступени контроля;

Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей проверки;

Выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, государственной экспертизы условий труда, службы ведомственного контроля и общественного контроля;

Выполнение приказов и распоряжений руководителя организации и начальника цеха по вопросам охраны труда;

Выполнение мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

Выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;

Соблюдение графиков планово - предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов работы;

Состояние переходов и галерей;

Состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов и уголков по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

Наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно - измерительных приборов;

Соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

Соблюдение правил безопасности при работе с опасными производственными объектами, с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

Своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;

Наличие и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;

Состояние проходов и проездов, наличие знаков, выполнение требований безопасности движения;

Обеспеченность работников лечебно - профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами, газированной водой, мылом и обезвреживающими средствами;

Состояние санитарно - бытовых помещений и устройств;

Соблюдение установленного режима труда и отдыха, технологической и трудовой дисциплины.

3.4. Результаты проверки вносятся в журнал учета работы второй ступени контроля, который должен храниться у начальника цеха.

Комиссия намечает мероприятия, а начальник цеха назначает сроки исполнения и ответственных. Контроль за выполнением намеченных мероприятий осуществляют специалист службы охраны труда организации и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.

3.5. Ежемесячно начальник цеха информирует коллектив о состоянии охраны труда в цехе и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступени контроля.

3.6. Ежемесячно начальник цеха докладывает руководителю организации о состоянии условий и охраны труда в цехе.

4. Третья ступень контроля

4.1. Контроль на третьей ступени проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой работодателем (руководителем организации) или главным инженером (техническим директором) и председателем профсоюзного комитета организации.

В состав комиссии входят заместитель главного инженера (технического директора) по охране труда (руководитель службы охраны труда), руководители технических служб организации.

4.2. Основная цель проверок третьей ступени - оценка работы руководителей и специалистов цехов и иных, приравненных к цехам, структурных подразделений по обеспечению безопасных условий труда на подведомственных объектах.

4.3. На третьей ступени проверяются:

Организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, приказами руководителя;

Выполнение плановых мероприятий по охране труда и промышленной безопасности;

Выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, государственной экспертизы условий труда, службы охраны труда и представлений общественного контроля;

Организация и осуществление работ по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений, прилегающих территорий;

Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

Обеспечение рабочих мест нормативно - технической, производственной документацией;

Организация проведения обучения и инструктажей работников и специалистов по охране труда;

Соответствие технического, грузоподъемного, транспортного, газового, энергетического и другого оборудования требованиям безопасности;

Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пылегазоулавливающих устройств;

Выполнение графиков планово - предупредительного ремонта производственного оборудования;

Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организация выдачи, хранения, стирки, чистки, ремонта;

Обеспечение работников санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, мылом и обезвреживающими средствами;

Организация лечебно - профилактического обслуживания работников, питьевого режима;

Состояние кабинета охраны труда;

Состояние стендов и уголков по охране труда;

Соблюдение требований промышленной санитарии;

Готовность подразделений к работам в аварийных условиях;

Соблюдение установленного режима труда и отдыха, производственной и трудовой дисциплины.

4.4. Результаты проверок оформляются актом и обсуждаются на совещании руководителя организации с участием профсоюзного актива, а при необходимости - с приглашением органов государственного управления охраной труда и государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

На совещании заслушиваются руководители цехов и иных, приравненных к ним, структурных подразделений, в которых выявлено неудовлетворительное состояние условий и охраны труда и нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда.

Совещание оформляется протоколом, а руководитель организации издает приказ.

За состоянием охраны труда на производстве установлен государственный контроль.

Государственный контроль охраны труда осуществляется техническими инспекторами Госгортехнадзора Российской Федерации (Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), контролерами Госэнергонадзора. Контроль за соблюдением законодательства о труде обеспечивается министерствами и ведомствами, а также органами прокуратуры.

Технический инспектор осуществляет надзор за опасностью работ, состоянием производительной санитарии и соблюдением трудового законодательства по охране труда, за выполнением администрацией соглашений по оздоровлению условий труда и коллективного договора по разделу охраны труда. Для этого технический инспектор обязан регулярно проверять выполнение общих и специальных постановлений по охране труда и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков. Технический инспектор ведет расследование несчастных случаев и аварий при выполнении работ и дает по ним техническое заключение в судебно-следственные органы.

Важной обязанностью технического инспектора является оказание непосредственной помощи общественным инспекторам и комиссиям охраны труда в их работе.

Надзор за объектами и работами, связанными с повышенной опасностью или загрязнением воздуха, земли, воды, осуществляется Государственными инспекциями и комитетами. Госгортехнадзор РФ и его местные органы осуществляют специализированный технический надзор. В состав комитета входит несколько инспекций.

Госгортехнадзору РФ и его местным органам предоставлено право расследовать обстоятельства и причины аварий и тяжелых случаев производственного травматизма, разрабатывать мероприятия по их предупреждению. Инженеры-контролеры Госгортехнадзора имеют право запрещать работы до устранения вскрытых ими нарушений правил техники безопасности, оформляя этот запрет предписанием.

Общественный контроль состояния охраны труда. Общественный контроль за соблюдением администрацией мероприятий по охране труда осуществляют общественные инспекторы и комиссии охраны труда предприятий.

Общественные инспекторы по охране труда избираются на собрании членов трудового коллектива. Основные функции работы общественного инспектора состоят в осуществлении общественного контроля выполнения трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии непосредственно на рабочих местах. Общественные инспекторы следят за своевременностью проведения инструктажа и обучения рабочих технике безопасности, проверяют исправность инструментов и механизмов, наблюдают за организацией рабочих мест, наличием доброкачественной питьевой воды, своевременным и правильным составлением актов о несчастных случаях.

Общественный инспектор по охране труда имеет право требовать от производителя работ устранения обнаруженных недостатков.

Деятельностью общественных инспекторов руководят старшие общественные инспекторы (председатели комиссий по охране труда). Технические инспекторы профсоюзов обязаны оказывать практическую помощь общественным инспекторам.

Комиссии по охране труда организуются из наиболее активных общественных инспекторов и представителей инженерно-технического персонала. В работе этих комиссий должны обязательно участвовать работники службы техники безопасности. Председателем комиссии не может быть работник из административно-технического персонала.

Комиссия по охране труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и подростков; добивается повышения культуры производства, чистоты и порядка на рабочих местах и улучшения санитарно-гигиенических условий труда; контролирует организацию, качество инструктажа и обучения рабочих безопасным приемам работы; участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда и коллективного договора; следит за своевременным снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты.

Комиссиям по охране труда предоставлено трудовыми коллективами право требовать от администрации проведения мероприятий по улучшению условий труда.

Контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью установления степени выполнения службами, подразделениями и работниками правил, норм и требований по охране труда, регламентируемых нормативными актами по охране труда.

Основными формами проведения контроля на предприятии являются:

Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

Ведомственный контроль;

Административно-общественный контроль.

Трехступенчатый контроль заключается в проверке выполнения требований безопасности труда на каждом рабочем месте в подразделении.

Контроль осуществляется по ступеням:

I ступень - ежедневно проводит начальник участка (БТК, ПДС, ШИХ), старший мастер, мастер, прораб, механик, энергетик, совместно с уполномоченным по охране труда.

II ступень - еженедельно проводит начальник цеха (отдела, лаборатории) совместно с председателем профсоюзного комитета цеха или с председателем комиссии по охране труда цеха, инженером ОТ, цеховым врачом.

III ступень - 1 раз в месяц проводит главный инженер предприятия совместно с главными специалистами и председателем профсоюзного комитета (заместителем председателя).

1, Основные требования при проведении контроля

1.1. Порядок проведения I ступени контроля:

- мастер и уполномоченный по охране труда ежедневно перед началом работы должен проверить на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, наличие и исправность СИЗ, работу вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие инструкций и плакатов по охране труда. Обнаруженные недостатки отметить в журнале 1 ступени контроля и принять меры к их устранению;

В течение смены мастер контролирует выполнение рабочими норм и инструкций по охране труда.

1.2. Порядок проведения II ступени контроля по охране труда:

- начальник цеха (отдела) совместно с председателем профсоюзного комитета или председателем комиссии по охране труда, инженером по охране труда, цеховым врачом, механиком и энергетиком цеха, технологом один раз в неделю проверяют состояние охраны труда на одном из участков (согласно графику проверок), соблюдение техпроцессов и инструкций по охране труда рабочими, проверяют устранение замечаний, выявленных при предыдущей проверке, оценивает работу I ступени;

Результаты контроля заносятся начальником цеха в журнале проведения II ступени контроля по охране труда;

По результатам обследования »течение 5 дней издается распоряжение по подразделению;

Выявленные комиссией недостатки устраняются в оперативном порядке, за исключением тех, устранение которых требуют определенного времени.

1.3. Порядок проведения III ступени контроля по охране труда:

Руководитель предприятия, главный инженер предприятия, председатель профсоюзного комитета совместно с заместителем главного инженера по охране труда, главными специалистами, начальником отдела охраны труда, врачом цеха, ППЧ по утвержденному графику один раз в квартал проверяют состояние охраны труда в одном из подразделений. Результаты проверки оформляются протоколом. В протоколе дается оценка выполнения обязанностей по охране труда руководству цеха. По итогам проверки выпускается распоряжение по заводу.

Один раз в месяц тем же составом по утвержденному графику проводится комплексное обследование состояния охраны труда в одном из подразделений.

Результаты обследования оформляются актом.

По результатам комплексного обследования издается приказ по предприятию.

День проведения третьей ступени контроля по охране труда - вторник, время проведения с 9.00.

1.4. При проведении первой ступени контроля проверяется:

- состояние рабочих мест;

Исправность оборудования, инструмента, приспособлений, соответствие их требованиям охраны труда;

Наличие и исправность средств коллективной защиты;

Наличие и исправность спецодежды, спецобуви и СИЗ (каски, предохранительные пояса, страховочные веревки, специальные жилеты, диэлектрические боты, галоши, коврики, перчатки, защитные очки, противогазы, респираторы и др.);

Работа вентустановок;

Состояние проходов и проездов, полов, дверных и оконных проемов;

Наличие инструкций и плакатов по охране труда;

Состояние санитарно-бытовых помещений.

1.5. При проведении второй ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

Проведение I ступени контроля и устранение выявленных при этом недостатков;

Исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств;

Наличие неисправность ограждений, наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность и правильность выдачи спецодежды и защитных средств;

Безопасное хранение И правильная организация транспортирования и применения ядовитых, едких, пожароопасных веществ;

Выполнение графиков ремонта оборудования, машин, механизмов;

Эффективность работы вентсистем, выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов, чистки и наладки вентсистем;

Температурный режим -в помещениях, освещение помещений, площадок, рабочих мест;

Состояние санитарно-бытовых помещений;

Состояние территории подразделения, безопасное и правильное хранение материалов;

Своевременность проведения инструкций, обучения и аттестации (проверки знаний) у работников, правильность допуска их к работе (включая к работе на оборудовании, подведомственном Госгортехнадзору);

Обеспеченность работающих питьевой водой, нейтрализующими и моющими веществами;

Своевременность проведения испытаний и освидетельствований защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов и др.;

Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, предупредительных плакатов, надписей, стендов по охране труда.

1.6. При проведении третьей ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных II ступенью контроля;

Выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда, соглашение по охране труда, мероприятий по актам несчастных случаев, приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний по охране труда;

Выполнение мероприятий по аттестации рабочих мест;

Своевременность и правильность всех видов инструктажа; наличие инструкций, плакатов, стендов, надписей и др. наглядной агитации;

Своевременность обучения и проверки знаний;

Состояние территории, зданий, сооружений, проходов, проездов;

Наличие, содержание и использование санитарно-бытовых помещений, обеспеченность ими работающих согласно нормам, обеспечение питьевой водой;

Общее санитарное состояние цеха, участка объекта, кабинетов, температура воздуха, влажность и т. д.;

Состояние оборудования, машин, механизмов;

Состояние и обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодежды;

Своевременность проведения испытаний и освидетельствований средств защиты, оборудования, грузоподъемных машин и другого оборудования, правильность допуска лиц к работе и организация безопасной эксплуатации оборудования, грузоподъемных машин и механизмов;

Организация работ с повышенной опасностью, правильность оформления и допуска рабочих к выполнению этих работ.

Система контроля выполнения требований нормативов включает в себя также комплексное обследование подразделений предприятия руководством предприятия.

1.7. Заместители генерального директора один раз в квартал проводят комплексное обследование состояния охраны труда одного-двух из подчиненных подразделений предприятия с обсуждением результатов по акту комплексного обследования.

1.8. Заместители главного инженера по действующему производству по техперевооружению и по перспективе проводят один раз в квартал проверку состояния охраны труда одного из подчиненных подразделений с обсуждением акта проверки.

1.9. Генеральный директор один раз в полугодие проводит комплексное обследование состояния охраны труда одного из подразделений с участием главных специалистов с обсуждением результатов на производственном совещании.

1.10. Руководитель отдела охраны труда ежемесячно проверяет состояние охраны труда в подразделениях при проведении комплексных обследований, проведении 3-ступенчатого контроля, проверках состояния охраны труда.

1.11. День безопасности труда (ДБТ) - это проверка состояния безопасности труда в производственных подразделениях с последующим подведением итогов проверки на специальном совещании.

1.12. В день безопасности труда каждый рабочий и инженерно-технический работник обязан провести самоконтроль состояния безопасности труда на своем рабочем месте, соблюдения инструкций по охране труда".

1.13. День безопасности труда на производственных участках проводится посменно по программе 1 ступени контроля по охране труда ежедневно. Выявленные недостатки и нарушения заносятся в журнал I ступени контроля и в последующем обсуждаются на 5-минутном совещании с рабочими.

1.14. День безопасности труда в цехе (отделе) проводится по программе II ступени контроля по охране труда еженедельно по вторникам. Выявленные недостатки и нарушения записываются в журнале проведения II ступени контроля.

Результаты проверки обсуждаются на совещании у начальника цеха.

1.15. День безопасности труда на предприятии проводится во вторник по программе III ступени контроля по охране труда. Выявленные нарушения и недостатки оформляются протоколом.

1.16. Порядок проведения самоконтроля безопасности труда. Ежедневно перед началом работы каждый рабочий и инженерно-технический работник обязаны:

Оценить свою теоретическую и практическую подготовленность к намеченной работе;

Оценить свои знания требований безопасности при выполнении работы и наличие практических навыков применения безопасных приемов труда;

Оценить свое психофизическое состояние (при недомогании обратиться к врачу);

Надеть или применить положенные средства индивидуальной защиты, проверить их исправность и удобство в работе;

Проверить безопасное состояние рабочего места (отсутствие захламленности, загроможденности проходов, эффективность вентиляции, достаточность освещения и т. д.);

Проверить исправность и безопасное состояние оборудования, приспособлений и инструмента.

О выявленных замечаниях, недостатках в состоянии безопасности труда и неполадках в работе рабочий обязан немедленно сообщить своему руководителю.

1.17. Порядок проведения дня безопасности труда на участках, в смене и службе.

После проведения оперативного контроля состояния безопасности труда на производственном участке, смене, службе по программе первой ступени трехступенчатого контроля начальник участка, начальник смены, начальник службы обязан каждый вторник:

Обсудить на 5-минутном совещании с рабочими результаты проверок предыдущей недели;

Отметить рабочих, соблюдающих инструкции и другие требования безопасности труда;

Объявить замечания нарушителям, нарушившим инструкции и другие требования безопасности труда.

1.18. Порядок проведения дня безопасности труда в цехе:

- проверка состояния безопасности труда в цехе должна проводиться по программе второй ступени трехступенчатого контроля.

После проведения проверки состояния безопасности труда в цехе в тот же. день начальник цеха должен провести заседание, на котором обязаны присутствовать:

Начальники участков, смен, служб;

Начальник технического бюро;

Исполнители, вызванные для объяснения-

Начальник цеха объявляет результаты выполнения решений предыдущего дня безопасности труда. При этом должны быть освещены следующие вопросы:

Проверка качества проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой в журнале I ступени;

Выполнение намеченных мероприятий по I и II ступеням трехступенчатого контроля;

Состояние условий труда на рабочих местах;

Выполнение правил, норм и инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности и промсанитарии;

Соблюдение правил техники безопасности. при эксплуатации оборудования, инструмента и оснастки;

Использование рабочими индивидуальных средств защиты и спецодежды;

Наличие случаев производственного травматизма и их причины;

Другие вопросы.

Уполномоченный по охране труда объявляет результаты проверок состояния охраны труда на участках:

Производственные мастера, мастера вспомогательных служб, технологи, виновные в нарушении по безопасности труда, заслушиваются в обязательном порядке;

Представители служб должны дать конкретные рекомендации по нерешенным вопросам, рассмотренным на ДБТ.

Начальник цеха подводит итоги ДБТ. На совещании принимаются решения по всем рассмотренным вопросам.

Решения ДБТ записываются в журнал II ступени трехступенчатого контроля, где записываются мероприятия по устранению выявленных недостатков, с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения. Дается оценка выполнения обязанностей по. охране труда должностными лицами (начальники участка, мастера, механики, энергетики).

Вопросы, решения которых выходит за компетенцию цехов, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ. При необходимости нерешенные вопросы должны включаться в повестку дня очередного заводского ДБТ.

1.19. Проведение дня безопасности труда в отделе.

ДБТ в отделе должен проводить руководитель отдела, один раз в месяц в первый вторник по программе II ступени трехступенчатого контроля. На ДБТ отдела должны присутствовать:

Начальники структурных подразделений, входящих в состав отдела;

Ведущие специалисты;

Общественный инспектор по охране труда;

Председатель цехового комитета профсоюза;

Исполнители, по вине которых возникли нарушения требований безопасности труда.

Начальник отдела докладывает о результатах анализа безопасности труда, причины травматизма и заболеваемости в отделе за прошедший месяц.

При этом должны быть освещены следующие вопросы:

Претензии цехов и других отделов;

Причины травматизма;

Случаи нарушения техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;

Другие вопросы.

Начальник отдела объявляет результаты выполнения решений предыдущего ДБТ, подводит итоги текущего дня безопасности труда. Решения ДБТ с указанием сроков и исполнителей записываются в журнале II ступени трехступенчатого контроля.

Вопросы, решения которых выходят за компетенцию отдела, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ.

1.20. Порядок проведения ДБТ на предприятии.

ДБТ па предприятии проводит главный инженер (технический директор).

На ДБТ обязаны присутствовать:

Начальники, заместители начальников цехов (отделов);

Главные специалисты предприятия с инспектирующими работниками;

Помощник директора по быту;

Старший инженер ППЧ;

Начальник отдела ОТ;

Председатель профкома профсоюза или председатель комиссии охраны труда;

Врач цеха;

Начальники участков, служб, смен;

Начальник технологического бюро;

Общественный инспектор по охране труда цеха.

Главный инженер проверяет качество проведения II ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале II ступени.

Начальник отдела ОТ проверяет качество проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале I ступени.

Начальник цеха объявляет выполнение решений предыдущего дня безопасности труда.

При этом должны освещены следующие вопросы:

Выполнение мероприятий предыдущего распоряжения по предприятию;

Наличие случаев производственного травматизма и причины их;

Наличие профессиональной и общей заболеваемости и причины их.

Главные специалисты, помощник директора по быту, контролирующие отделы или бюро предприятия докладывают па совещании о выявленных при Проверке нарушениях и недостатках.

Врач докладывает о заболеваемости и промсанитарии цеха.

Старший инженер ППЧ докладывает о противопожарной безопасности цеха.

Главный инженер заслушивает начальника цеха (отдела), главных специалистов, помощника директора по быту, контролирующих отделы или бюро, врача медсанчасти, старшего инженера ППЧ и принимает решения по всем рассмотренным вопросам, которые затем вносятся в распоряжения по предприятию.

По результатам обследования, проверяющими составляется акт, который утверждается главным инженером. На основании акта выпускается распоряжение по предприятию.

Начальник цеха по истечении месяца проверяет выполнение мероприятий по акту обследования и результаты проверки сообщает в отдел ОТ.

1.21. Административно-общественный контроль состояния охраны труда на предприятии проводится комитетом по охране труда, созданным на паритетной основе, в соответствие с утвержденным "Положением о работе комитета по охране труда".

Приложение № 4 к Положению о СУОТ на предприятии

Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению требований охраны труда в подразделениях предприятия

1.1. В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии составляются следующие планы:

План оздоровительных мероприятий по охране труда по подразделению на год;

План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год;

Соглашение коллективного договора по охране труда предприятия;

Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия.

1.2. План оздоровительных мероприятий по охране труда разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.

Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября, года, предшествующего, планируемому.

Согласованный план в срок до \ декабря передается в отдел охраны труда.

1.3. План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.

Один экземпляр утвержденного плана передается в ОКС для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.

1.4. Соглашение коллективного договора по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.

Соглашение колдоговора по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляет на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.

Соглашение колдоговора передаются в ОКС, главным специалистам, руководителям подразделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, ОМТС в срок до 15 декабря.

1.5. Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5лег.

1.6. Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается да совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.

1.7. Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.

1.8. В планы оздоровительных мероприятий, соглашение, программу включать мероприятия по охране труда рекомендованные Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. № 11.

1.9. Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.

1.10. Ответственность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда по предприятию возлагается на главного инженера, в подразделении - на руководителя подразделения.

1.11. Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.

Приложение № 5 к Положению о СУОТ на предприятии

Контроль является одной из основных составляющих системы управления безопасностью груда и от того, насколько полно он осуществляется, насколько эффективны и действенны решения, принимаемые по материалам контроля, во многом зависит состояние охраны труда в подразделении, на предприятии.
Контроль бывает двух видов:
1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция, техническая документация и др.), средства труда (оборудование, инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.
Контроль представляет собой систему проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих решений.
Контроль является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится практически во всех нормативных актах по охране труда.
В любой деятельности важны принципы, па основе которых она строится. При осуществлении контроля такими принципами являются следующие.
Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля определяется принятыми мерами.
Контроль должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики, которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета, познания всех сторон действительности, всех его связей и опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной деятельности не оторванно, не изолированно друг от друга. Выводы из результатов контроля будут объективны только в том случае, если они строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих существенные стороны явления.
Контроль должен быть непрерывным и регулярным, т. е. носить систематический характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по технике безопасности.
Контроль должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.
Одной из эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими законодательных и нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый контроль.
Этот вид контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится на первой ступени — на участке цеха, карьера, шахты; на второй ступени — в цехе, карьере, шахте; на третьей ступени — на предприятии в целом.
Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью) — ив течение рабочего дня (смены).
По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение.

Если недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.
Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и медицинский работник, закрепленный за цехом.
Комиссия намечает мероприятия но устранению недостатков, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха (подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб, начальники газоспасательной службы, пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда, проверяемого подразделения.
Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда, допущены нарушения правил безопасности и норм производственной санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий приказ.
На некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно эффективная форма контроля — целевые проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия.
Целевые проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки заключается в том, что по специальному графику в определенный день месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние пожаро-и взрывоопасных помещений, газового хозяйства, кислоро-допроводов, сосудов, работающих под давлением, паро- и воздухопроводов, противопожарных средств.
Для этой целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ.
На основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается распоряжение по цеху.
В первую неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и приспособлений и т. д.
Разумеется приведенные выше примеры являются рекомендательными, их можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны труда на данном предприятии.
Кроме перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.

Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.

Виды контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.

Существует три основные системы контроля за охраной труда:

• государственный;
• ведомственный;
• общественный.

Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).

Трехступенчатый контроль: его суть

Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).

Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.

Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:

• ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
• еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
• ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.

Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО "РЖД" (Регламент, утв. ОАО "РЖД" 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).

Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.

1-я ступень контроля

Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.

В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:

• готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);
• рабочие места (их состояние и соответствие нормам);
• наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;
• наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;
• правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;
• состояние проходов и проездов;
• устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.

После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.

2-я ступень контроля

2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.

Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.

На втором этапе проверяются:

• реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;
• осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;
• работоспособность транспортных средств, оборудования;
• освещённость рабочих мест;
• наличие информационных стендов и знаков безопасности;
• качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;
• исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;
• санитарное состояние цехов и бытовых помещений.

3-я ступень контроля

Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.

3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.

• результаты контроля на предыдущих этапах;
• содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;
• работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;
• правильность работы вентиляционных систем;
• наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;
• наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;
• соблюдение режима работы и отдыха;
• соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.

По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.