Когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру? Прокурор - это законный представитель обвинения в судебном процессе. Функции и полномочия Куда лучше обратиться в суд прокуратуру

Когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру зависит от того, какие цели преследует заявитель. И тот и другой орган призваны защищать права граждан и организаций, но достигается это разными способами. Не стоит забывать, что можно просить прокурора представлять интересы в суде.

Для чего нужна прокуратура?

Основной задачей прокуратуры выступает осуществление прокурорского надзора в следующих сферах:

• за исполнением законов,
• за соблюдение прав граждан,

Отдельно выделяется надзор за деятельностью правоохранительных органов и органов службы по исполнению наказаний.

Поэтому, если у заявителя есть основания полагать, что происходит нарушение закона, он обращается в прокуратуру. Там его обращение рассматривают, проводят проверку, и если факт нарушения будет установлен, то встает вопрос о наказании виновного и прекращении нарушения.

Для исполнения своих функций прокурор выносит предписания и издает распоряжения, исполнение которых обязательно.

Функции суда

Перед судом ставится задача - разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:

• признание права,
• взыскание неустойки,
• возмещение ущерба,
• признание сделки недействительной,
• прекращение взаимоотношений.

Итогом судебного разбирательства становится решение, исполнение которого обязательно для сторон. А при необходимости решение передается для принудительного исполнения в специально созданную для этих целей службу судебных приставов.

Примеры, когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру

Вот случаи, когда граждане предпочитают обращаться в эти инстанции:

суд	прокуратура
для взыскания задолженности по зарплате	для проверки работодателя, который задерживает зарплату работникам
для взыскания ущерба, причиненного продажей некачественного товара	для проверки продавца, который предлагает к продаже некачественный товар, и изъятия такого товара из оборота
для взыскания ущерба со страховой компании, отказавшейся выплачивать возмещение по полису	для проверки законности отказа страховой компании выплатить страховку

Адвокат Мурзакова Екатерина Михайловна поможет правильно определить инстанцию для обращения за восстановлением нарушенных прав, окажет услуги по составлению заявления в суд или прокуратуру.

Перед тем как начать составлять жалобу нужно для начала разобраться с тем, что это такое, куда эта жалоба – в суд или в какой-либо надзорный орган, к примеру, в прокуратуру , и чем, собственно говоря, жалоба отличается от искового заявления , претензии или просто обращения .

Обращаем Ваше внимание, что законом запрещено направлять поданные жалобы для разрешения тем должностным лицам или учреждениям, действия которых обжалуются.

Итак, заявление, претензия или жалоба?

В целом, жалоба – это обращение группы граждан или гражданина в общественную или какую-либо государственную организацию по поводу совершенного нарушения в отношении закрепленных какими-либо законодательными актами права или нарушения в отношении охраняемого законом интереса гражданина. Вместе с этим, жалобой также может является средство устранения какого-либо нарушения законодательства, а также основание для рассмотрения вопроса об ответственности лиц, допустивших эти нарушения, волокиту, бюрократизм или нарушения при исполнении своих служебных обязанностей (например, исполнение судебного решения судебными приставами ). В военной среде, под жалобой , как правило, подразумевается заявление со стороны военнослужащего в отношении нарушения его прав .

Обычно подача жалобы осуществляется в тот государственный орган, который осуществляет непосредственный надзор или которому непосредственно подчинёно должностное лицо, совершившее какое-либо обжалуемое действие. В ряде случаев, когда это предусмотрено непосредственно в законодательстве, жалоба подается в суд. Жалоба в суд может быть подана на какие-либо незаконные действия представителя исполнительной власти – к примеру, жалоба на незаконное наложение штрафа . С точки зрения закона для разрешение жалобы должны быть предприняты все необходимые меры для рассмотрения информации, изложенной в жалобе, по существу. По существу – значит на основе документов, квитанций, актов, квитанций и прочих материалов, которые могут быть истребованы для рассмотрения – лишь на основе этого выносится компетентно, обоснованное решение и главное – обеспечивается своевременное и правильное исполнение данного решения. По форме о каждом решении по жалобе сообщается заявителю, а если жалоба отклоняется или признается безосновательной, то гражданин извещается о мотивах отказа. Если Вы получили отказ в рассмотрении жалобы , а мотив отказа вам кажется безосновательным, то вы имеете полное право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, как вариант, - вышестоящему должностному лицу. В этом случае также можно прямиком подавать жалобу в суд .

Возвращаясь к сроку рассмотрения жалобы , хотелось бы отметить, что он сильно зависит от того, насколько верно подателю жалобы удалось определить орган, в ведении которого находится возможность разрешения указанной в жалобе проблемы. Заметим, что глубокой ошибкой является общее мнение, царящие среди широкого круга населения, на тему того, что чем адресат в жалобе «выше», тем быстрее разрешится проблема – это, разумеется, совсем не так. Любая жалоба, от кого бы она ни была, будет все равно перенаправлена в то учреждение, которое по идее должно заниматься разрешением указанной заявителем проблемы. Таким образом, срок рассмотрения жалобы будет лишь увеличен – этак дней так на пять, так как организации и руководители, а также другие должностные лица, обязаны перенаправить полученную жалобу по принадлежности в срок не более чем пять дней, разумеется, известив об этом заявителя.

У многих граждан до сих пор существует убежденность, что чем «выше» будет адресована жалоба, тем она быстрее разрешиться. Это далеко не так:). Обращение все равно направят в тот орган, который обязан решать конкретный вопрос. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации их руководители и другие должностные лица, к ведению которых не относиться решение вопроса, поставленного в заявлениях и жалобах, обязаны направлять данные обращения граждан не более чем в 5-дневный срок по принадлежности, известив об этом заявителя, а при личном приеме обязаны разъяснить, куда именно следует подавать жалобу и сроках ее рассмотрения .

Внимание! В законах РФ четко прописаны некоторые аспекты, связанные с подачей жалобы в клеветнических целях – на такого рода заявителей может распространяться ответственность в соответствии с ГК , КоАП или в ряде случаев УК РФ.

Подача и рассмотрение жалобы в прокуратуру

Хмм… составляется и подается примерно так же, как и любое заявление в какой-либо государственный орган. Составление и подача жалобы в прокуратуру производится примерно в том же порядке, как и подача собственно обычного заявления . На нашем сайте вы найдете множество образцов жалоб , в том числе и образцы жалобы в прокуратуру .

Особенность заключается в том, что она () пишется в случаях нарушения прав, имеющего место быть именно в результате действий или, как вариант, бездействий со стороны государственных органов или конкретного должностного лица.

Вы можете составить жалобу в прокуратуру совершенно в произвольной форме, однако имеет смысл придерживаться некоторых формальных правил.

Жалоба в прокуратуру составляется в произвольной форме, но следует придерживаться некоторых правил:

В целом, подача жалобы в прокуратуру на действия госслужащих и / или организации – дело обычное, если компания или частное лицо сталкивается с произволом или некорректным обхождением со стороны государственных служащих иди различных организаций. Однако ввязываясь в этот процесс, учтите, что дело может не кончится одним Вашим заявлением, возможно на действия госслужащих или сотрудников организации будет по результатам прокурорской проверки заведено дело об административном или уголовном правонарушении и Вам как заявителю придется потратить немало времени, дабы содействовать следствию.

Жалоба на судью

Претензия, в результате действий суда или постановления суда , или постановления какого-либо другого государственного учреждения, может с вашей стороны выразиться жалобой . Для начала, давайте разберемся с тем, как жаловаться на судью .

Как водится, судьи до начала рассмотрения дела, точнее говоря, до начала слушанья интересуются у сторон, на предмет доверия: доверяют ли стороны суду? Разумеется, глупо отвечать, что Вы не доверяете – казалось бы этот вопрос излишен, однако…

В Гражданском Процессуальном Кодексе РФ, в статье 16 четко перечислены основания для отвода судьи . Если не рассматривать различные экзотические поводы по отводу судьи , то это случаи, когда имеются явные обстоятельства, которые объективно вызывают определенные сомнение в беспристрастности и объективности судьи . К примеру, такого рода вещам могут относиться факты, связанные с тем, что судья, так сказать, потерял представленные письменные доказательства по рассматриваемому делу или, как вариант, вместо двух месяцев, установленных статьёй 154 ГПК РФ, решил, что может рассматривать ваше дело уже третий год.

Если вы решили ввязаться в «бадание» с судебной системой и писать жалобу на судью , то сильно вам рекомендуем очень, точнее не очень, а мега тщательно взвесить и продумать все ваши доводы. Учтите, что в соответствие со статьей 19 ГПК РФ отвод судьи должен быть мотивирован, а новый назначенный на ваше дело судья может оказаться, по сути, ничем не лучше, отведенного:).

Как это может не показаться забавненьким, но в отличие от жалобы в прокуратуру или жалобы в любой другой государственный орган, жалоба на постановление суда может подаваться самому судье, то есть, жалуясь на постановление суда , вы просто заявляете самому судье, вынесшему данное постановление, отвод . В таких случаях, судья обычно уходит в свою совещательную комнатку и через некоторое время, выйдя, оглашает, что дескать суд не нашел оснований для отвода судьи :). Самоотвод судьи – дело редкое, это забавно, но, как правило, не эффективно.

Для реального отвода судьи , необходимо обращаться в Высшую квалификационную коллегию судей, которая находится в Москве или, как вариант, в Квалификационную коллегию судей субъектов Российской Федерации, однако для обращения в данные органы вам нужно быть очень сильно уверенным в изложенных фактах, на основе которых будет действительно явным образом просматриваться нарушения со стороны суда, носящие вопиющий характер.

Однако, это все пафос, по сравнению с тем, что Вы можете просто не знать, что делать в случае, если судья просто не спешит рассматривать ваше дело, по совершенно неясным причинам или просто хамит (бывает с нашими судьями и такое).

Жалобы на судью через интернет

Пожаловаться на постановление суда можно на интернет-сайте суда, в котором рассматривается Ваше дело – идеально, если на данном ресурсе есть гостевая книга или соответствующая форма по добавлению комментариев – это в сегодняшние дни уже стало не менее эффективным методом, чем обращение в официальные органы. Как вариант на сайтах судов, можно записаться и пойти на личный приём к председателю соответствующего суда, где изложить суть жалобы на судью, ведущего ваше дело. Проконсультировать могут по этому вопросу наши юристы - просто отправьте через форму на сайте Ваш вопрос .

Кроме этого, можно отослать вашу жалобу на судью в прессу (например к нам:)). Идеально, если у Вас есть знакомый журналист, которого можно пригласить на слушанье дела. Хамство или явная некомпетентность судьи может быть поводом для статьи в интернет или оффлайн издание.

Если Вам удалось получить публикацию в СМИ, то данный опус (скан газеты или ссылку на электронное СМИ) имеет смысл отправить председателю суда, где слушается ваше дело. Убойной темой также является сопровождение данного оповещения письмом на официальном бланке СМИ, заверенном печатью, где четко разъясняются основания, изложенные в жалобе на судью, точнее говоря, в данной публикации. Поверьте – мало судье не покажется. Не волнуйтесь, если факт некорректного поведения был четко засвидетельствован, то давлением на суд факт отправки такого рода материалов считаться не будет. Главное, чтобы все было корректно и максимально по делу.

Жалобы на судей в интернете и соответствующие публикации в СМИ, конечно же, имеют лишь косвенное воздействие на судейское сообщество, однако, поверьте, количество в этом случае всегда переходит в качество. Любой судья, умеющий читать, лишь только зачуяв дым в свою сторону, «вприпрыжку» скорректирует свое поведение и, как минимум, начнет соблюдать процессуальные нормы – проверено:).

Обратите внимание, что если же судья вынес неправильное с вашей точки зрения решение, явно некорректно применив нормы материального права, другими словами, не применил закон или, как вариант, уж слишком на свой личный взгляд истолковал закон и / или нормы процессуального права, то вам имеет смысл подавать кассационную жалобу .

Что такое кассационная жалоба

По сути, кассационной жалобой является жалоба на решение суда или, как вариант, приговор, вынесенный судом, но еще не вступивший в законную силу. Кассационную жалобу может подать любой гражданин, через суд, вынесший судебное решение , либо в кассационную инстанцию.

Специфика составления кассационной жалобы заключается в том, что вашу кассационную жалобу на решение по гражданскому или приговор по уголовному и арбитражному делу хотелось именно прочитать – здесь выражения и способы преподнесения фактов по существу имеют явное значение. Составляя кассационную жалобу, вы должны всегда прицеливаться на то, что читающий, должен не только согласиться с изложенными в жалобе доводами, но и счесть определения, заявленные в вашем тексте уместными для использования в основе кассационного определения .

Сроки подачи кассационной жалобы зависят:

1. В случае гражданского дела кассационная жалоба подается после судебного решения в течение 10 дней, в соответствии со статьей 284 ГПК .
2. В арбитражном процессе кассационная жалоба подается в течение 1 месяца после решения, вступившего в законную силу или, как вариант, после решения арбитражного суда .
3. Если же ваше дело идет по УК (уголовный процесс ), то кассационная жалоба подается в течение 7 дней со дня вынесения приговора, а в отношении осужденных, содержащихся под стражей, кассационная жалоба подается в тот же срок со дня вручения копии приговора, в соответствие со статьей 328 УПК .

Составляя кассационную жалобу, в первую очередь, нужно учесть:

• в чем именно вы находите возражения и собственно несогласие с вынесенным приговором или решением первой инстанции;
• все ли ровно по срокам: срок на кассационное обжалование должен быть строго соблюден;
• достаточно ли у Вас прав на обжалование.

Перед тем как составлять текст кассационной жалобы, следует тщательнейшим образом изучить постановление суда, а также обратить внимание на процессуальные аспекты кассационной жалобы:

1. Не попутать формальные реквизиты решения.
2. Удостовериться в наличии подписей в решении и протоколах.
3. Не ошибиться по части состава суда.
4. Изучить и подобрать соответствующие промежуточные определения.

Далее имеет смысл тщательно изучить:

• Протоколом судебного заседания. В случае, если имеются замечания к протоколу с вашей стороны, то в кассационной жалобе следует перечислять данные возражения под отдельным заголовкам и по пунктам;
• Приобщенные к делу документы .Очень не лишним, разумеется, будет изучение всех документов (акты, договоры, квитанции, и т.п.), которые приобщены к делу участниками процесса.

Не пренебрегайте проверкой всех документов и материалов на предмет их соответствия вынесенному решения суда. Каждый вывод суда не лишне сопоставить с доказательствами, которые имеют место быть в деле. Далее необходимо составить список материалов дела, указав их листы, в котором четко описываются опровержения того или иного вывода суда.

Далее, необходимо ознакомиться с судебной практикой по подобным делам и, опираясь, на постановления Пленумов Верховного Суда РФ, регулирующие возникновение правоотношения, подобрать соответствующие нормы материального права. Анализа дела с таким подходом позволит продумать нарушения, допущенные судом по вашему делу, определить материально-правовое и процессуальное значение данных нарушений, подобрать именно тот материал, который ляжет в основу формулирования доводов вашей кассационной жалобы .

В отличие от других видов жалоб , кассационная жалоба должна быть составлена в строго юридических формулировках, без эмоций и лирических отступлений, корректно и по существу. Абсолютно не допустимы оскорбительные выражения. В кассационной жалобе критика – это не грубость выражений, а убедительность и изящество доводов. При составлении кассационной жалобы просьбы должны гармонично сочетаться с краткостью их изложения и при этом, не должно быть повторений: ненужный пересказ материалов дела и описание сторонних обстоятельств - не комильфо .

Рассмотрев кассационную жалобу , естественно может возникнуть ряд вопросов: а что же тогда такое апелляционная жалоба ? Как правильно подать апелляционную жалобу и кто имеет право на подачу такого рода жалобы? В какой форме должна быть апелляционная жалоба и как составить апелляционную жалобу самому?

Апелляционная жалоба

Подача апелляционной жалобы имеет смысл, когда установлены ошибки, допущенные судом при разрешении или даже рассмотрении гражданского дела. Апелляционная жалоба , по сути, является инструментом исправления судебных ошибок. Обжалование в апелляционном порядке решений, не вступивших в законную силу - быстрый и доступный способ ревизии законности судебного решения. Суд апелляционной инстанции обязан рассматривать апелляционной жалобы, если соблюдены все установленные порядки и сроки подачи апелляции. При этом апелляционному обжалованию подлежат все решения судей мировых судов.

Подавать апелляционную жалобу на не вступившие в законную силу решение могут:

• Заявители,
• Стороны,
• Третьи лица,
• Прокурор,
• Любые другие лица, участвующие в деле.

Имеет смысл заметить, что право на подачу апелляционной жалобы принадлежит только тем лицам, которые действительно участвуют в рассматриваемом деле с момента постановления решения мировым судом в окончательной форме. Если в деле фигурируют правопреемники или третьи лица, то они также имеет право на подачу апелляционной жалобы . Кроме этого, такое право имеется у представителя или адвоката, который может подавать апелляцию уже в федеральный суд на основе выданной доверенности.

Отметим, что в соответствие с процессуальными нормами судьи отказываются рассматривать апелляционные жалобы, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на её подачу.

О предмете апелляционной жалобы

Немаловажным является то, что апелляционная жалоба может быть подана на часть решения суда, к примеру, на резолютивную част решения, затронув лишь порядок исполнения решения или установленный срок и т.п.. Также предметом апелляционной жалобы может быть мотивировочная часть постановления в независимости от влияния изложенных в постановлении выводов на решение дела по существу.

Дополнительно решение мирового суда первой инстанции также может быть предметом апелляционной жалобы, которую могут подавать участвующие в деле лица.

О сроках подачи апелляционной жалобы

Апелляционная жалоба подается в течении 10 дней после принятия мировым судом решения. Жалоба, поданная после 10-дневного срока оставляется без рассмотрения. Срок 10 дней на подачу апелляционной жалобы не может быть продлен или сокращен, однако для лиц не успевших подать апелляционную жалобу по уважительным причинам, может срок подачи может быть восстановлен. Однако следует учитывать, что жалоба, поступившая после восстановления срока, может быть рассмотрена уже после рассмотрения дела по другим соответствующим апелляционным жалобам.

Обратите внимание на то, что апелляционные жалобы подаются через мирового судью, принявшего решение, а по содержанию данный документ должен соответствовать процессуальному законодательству.

Апелляционная жалоба должна содержать:

1. Наименование районного суда, в который подается жалоба.
2. Указывается лицо, его место жительства или место нахождения, подающее жалобу.
3. Указание на обжалуемое постановление мирового судьи.
4. Излагается просьба лица, подающего жалобу в суд апелляционной инстанции.
5. Приводятся доводы апелляционной жалобы;
6. К апелляционной жалобе прикладывается приложение, где указываются доказательства по изложенным доводам.

Касательно подачи пакета документов, прилагаемых к апелляционной жалобе следует обратить внимание на следующие аспекты:

• Апелляционная жалоба подписывается подающим документы лицом или представителем заявителя, а апелляционное представление подписывается прокурором. В случае, если апелляционная жалоба подается представителем, к пакету документов должны быть приложены доверенность или иной документ, свидетельствующий о полномочиях представителя.

• Обязательно не забудьте приложить к апелляционной жалобе квитанцию об уплате государственной пошлины, в случае если данная оплата необходима.

• Обратите внимание, что все документы и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Немаловажным нюансом также является то, что в случае, если заявитель, подавший жалобу, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба считается поданной в день первоначального поступления в суд. Вы можете подавать частную жалобу в случае, если мировой судья вынес постановление об оставлении апелляционной жалобы без движения. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае:

• Истек срок обжалования , если в жалобе, представлении не указана просьба о восстановлении срока или в случае, когда в восстановлении отказано.
• Невыполнения указаний мирового судьи в установленный срок.
• По просьбе заявителя. Возврат жалобы происходит на основании определения судьи до судебного постановления.

Производство по апелляционной жалобе

Получив апелляционную жалобу, мировой суд направляет копии лицам участвующим в деле и извещает их о дате рассмотрения. Участвующие в деле лица вправе представить возражения относительно жалобы, представления – в посменном виде и с приложением документов, обосновывающих эти возражения.

В апелляции инстанции истец может также отказываться от искового заявления (исковых требований) и идти на мировое соглашение сторон, после принятия апелляционной жалобы. Такого рода действия должны осуществляться через поданные суду апелляционной инстанции соответствующие заявления. Апелляционная инстанция отменяет принятое решение мирового судьи и прекращает производство по делу.

Суды апелляционной инстанции вправе проверять постановления судов первой инстанции в полном объеме, а также установить новые факты и изучать новые доказательства. Кроме этого, суд апелляционной инстанции рассматривает дело, по апелляционной жалобе, представлению в соответствие с правилами производства в суде первой инстанции.

Процесс составления возражений на апелляционную жалобу – дело не менее ответственнее, чем написание самой жалобы. В возражениях на жалобу необходимо ясно и корректно указать на знание обстоятельств дела, действующего законодательства, а также изложить последовательно свою позицию. Опыт здесь очень важен. Юристы ООО «КОМПАКТУМ» всегда готовы помочь вам в этом: компетентное написания апелляционных жалоб в суд , может в нужную Вам сторону повернуть текущий не вашу пользу судебный процесс, так как грамотное изложение и аргументация в апелляционных жалобах и возражениях на них – 95% отмены решения, поэтому составление апелляционных жалоб в суд лучше всего доверять профессионалам.

Надзорная жалоба

Если затронуть другой вид жалоб - надзорная жалоба , то, в сущности, они чем-то схожи с апелляционными жалобами . Надзорные жалобы характеризуются возражениями, так сказать, сомнениями касательно законности выносимых судом решений, вступивших в законную силу. Надзорная жалоба – это еще один способ добиться пересмотра постановления суда в вышестоящем суде. В законодательстве РФ порядок надзорного производства описывается главой 4.1 ГК РФ.

Надзорную жалобу могут подавать:

Лица, которые участвуют в деле:

1. Ответчик , истец или представители сторон.
2. Третьи лица, имеющие отношение к делу.
3. Органы местного самоуправления и другие государственные органы;
4. Иные лица, если их права и законные интересы нарушены постановлением суда;
5. Прокурор.

В отличие от апелляционной инстанции в надзорной инстанции судебные постановления могут быть обжалованы в течение года с момента их вступления в законную силу.

Надзорное обжалование по цепочке:)

Надзорная жалоба отправляется в Президиум областного суда в случаях:

1. Если обжалуется решение или определение областного суда и при этом постановление не было предметом рассмотрения в Верховном суде.
2. Судебные приказы
3. Определения и решения районных и мировых судов

Жалобы на решения и определения, оставленные без удовлетворения Президиумом областного суда, направляются в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. В случае обжалования решения и определения Верховного суда РФ жалоба направляется в Президиум Верховного суда РФ.

Сведения, содержащиеся в надзорной жалобе

• Адрес и наименование суда, в который направляется надзорная жалоба.
• Сведения о заявителе: место жительства, процессуальное положение в деле (истец, ответчик и т.д.), ну и, конечно же, имя, фамилия и отчество.
• Информация о других лицах, участвующих в деле: место жительство или место нахождения, правовой статус, имя, фамилия, отчество.
• В жалобе должны быть перечислены все суды, в которых дело было уже рассмотрено (первая, апелляционная, надзорная инстанции). К жалобе также должны быть приложены все судебные решения, данных судов.
• В тексте надзорной жалобы должно быть четко и ясно указаны решения и определения судов, которые необходимо обжаловать;
• Весьма желательно внятно указать на все доводы, являющиеся основанием для отмены решений и определений указанных судов;

Образцы жалоб:

Ниже приведены образцы различных видов жалоб. Учтите, что образец или пример документа – это не панацея:) – образцовость жалобы , точнее говоря, ее виртуозность и в конечном счете эффективность есть удел профессионалов. Для примера можете пройти по ссылкам и посмотреть на образцы жалоб

А вообще, перед тем как тратить время на вымещение Вашего возмущения на бумагу и изучение того, как это изящнее исполнить, посмотрите ролик ниже; возможно это сэкономит вам время.

Рассказываем, как самостоятельно подать в суд на прокурора.

Основные функции прокуратуры РФ

Чем занимается прокуратура? Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» несколько лет назад, показал, что представления россиян о деятельности прокуратуры весьма расплывчаты: чуть больше половины респондентов (56%) сказали, что знают, чем занимается эта структура. Однако даже среди этих респондентов далеко не все смогли сформулировать, в чем именно заключается работа прокуратуры.

Почему так мало людей могут правильно ответить на этот вопрос? К сожалению, уровень правовой грамотности населения в стране крайне невысок. Граждане, далекие от юридической «кухни», черпают информацию из российских сериалов и неправдоподобных судебных шоу на центральных каналах. Именно по этой причине кто-то всерьез считает прокуратуру зловещим ведомством, которое занимается исключительно делами государственной важности, а кто-то - и вовсе карательным органом.

Какие функции на самом деле выполняет российская прокуратура? Для ответа на этот вопрос нам необходимо обратиться к ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которая гласит, что прокуратура РФ обязана осуществлять:

• Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России;
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• Уголовное преследование (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 37 УПК РФ);
• Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• Возбуждение дел об административных правонарушениях;
• Проведение административного расследования (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 25.11 КоАП);
• Участие в рассмотрении дел судами (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 35 ФЗ «О прокуратуре»);
• Опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 36 ФЗ «О прокуратуре»).

Обязанности прокуроров в РФ

Теперь поговорим об основных обязанностях прокурора. Ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» устанавливает, что при осуществлении возложенных на него функций каждый прокурор обязан:

• Рассматривать заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• Проверять полученные заявления и жалобы;
• Принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;
• Привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон;
• Предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавшего (если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы).

Кроме того, прокуроры вправе использовать полномочия, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре»:

• Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• Вносить представления об устранении нарушений закона;
• Требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

В каких случаях можно жаловаться на прокуратуру?

Вы считаете, что прокурор нарушил ваши права и законные интересы? Действующее законодательство устанавливает, что любые действия (бездействие) и решения прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

К примеру, это может быть превышение должностных полномочий или принуждение к даче взятки.

Дисциплинарная ответственность прокуроров в РФ

Что грозит прокурорам за неисполнение должностных обязанностей? В соответствии с положениями ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

• Замечание;
• Выговор;
• Строгий выговор;
• Понижение в классном чине;
• Лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
• Лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;
• Предупреждение о неполном служебном соответствии;
• Увольнение из органов прокуратуры.

Обратите внимание! При наложении дисциплинарного взыскания учитывается не только тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст. 192 ТК РФ).

Жалоба в суд на прокуратуру: образец

Как и в случае с любым другим исковым заявлением, иск с жалобой на действия прокурора обязательно должен содержать следующую информацию:

• Сведения об истце (ФИО, место жительства, контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты и т.д.);
• Наименование суда, в который обращается истец;
• Суть жалобы (описание действий (бездействия) прокурора, которые стали причиной обращения в суд);
• Обстоятельства произошедшего (дата, время, место и т.д.);
• Требования истца (например, признать действия прокурора неправомерными или наложить на виновного дисциплинарное взыскание);
• Дата составления заявления;
• Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Обратите внимание! Типового образца заявления с жалобой на прокуратуру не существует - каждый случай индивидуален. Обратитесь за помощью к юристу, чтобы правильно составить исковое заявление с учетом вашей конкретной ситуации.

В какой суд обратиться для защиты своих прав?

По общему правилу жалоба на действия (бездействие) прокуратуры подается в районный суд по месту жительства истца или по месту нахождения прокуратуры.

Найти адрес районного суда в Москве>>>

Обратите внимание! Если вам откажут в удовлетворении жалобы, вы имеете право обжаловать это постановление в суд вышестоящей инстанции.

Геннадий Тихонов

Написано статей

Прокуратура для многих граждан остается последней надеждой, когда речь идет о нарушении их прав. Обращение может написать один человек или группа лиц, образец коллективной жалобы в прокуратуру не будет слишком отличаться от индивидуального заявления.

Форму заявления или жалобы, а также необходимую консультационную помощь в их составлении вы можете получить на нашем сайте. Юрист ответит на все вопросы в онлайн режиме или по телефону.

Следует помнить, что в прокуратуру можно обратиться по следующим поводам:

• в случае нарушения прав составляется жалоба, сотрудники надзорных органов по результатам проверки передают дело в суд и поддерживают обвинение, в итоге виновный понесет наказание предусмотренное законодательством;
• для обеспечения реализации своих прав, подается заявление. В этом случае лицо, ответственное за нарушение будет обязано обеспечить необходимые условия для соблюдения законности.

Для того чтобы жалоба могла называться коллективной, её должны подписать, как минимум, два человека. Коллективные обращения являются более эффективными для достижения результата, чем жалобы отдельных людей, поскольку говорят о массовости нарушений. Когда речь идет о посягательстве на права большого количества людей, сотрудники прокуратуры уделяют этому разбирательству больше внимания: такие дела являются первоочередными.

Примером коллективного обращения может служить жалоба трудового коллектива на противозаконные действия руководства предприятия, или заявление жильцов одного дома, например, на неисполнение сотрудниками управляющей компании своих функций.

Правила оформления

Установленного образца для написания обращений в прокуратуру нет. Чтобы заявление или жалоба были приняты и рассмотрены, при их составлении необходимо учесть следующее:

• несмотря на свободную форму написания, важно соблюдать основные правила делопроизводства, не использовать в тексте нецензурную лексику, не допустимы оскорбления других лиц;
• обращение должно содержать полную информацию обо всех заявителях, это необходимо для того, чтобы по результатам проверки им был направлен ответ. К тому же анонимные письма не рассматриваются, а в случае ложных обвинений в таких заявлениях могут быть приняты меры к поиску и наказанию авторов анонимных посланий;
• текст обращения должен быть лаконичным, при этом описываются все обстоятельства дела. Если имеются доказательства, то их копии прилагаются к письму;
• в конце жалоба подписывается всеми заявителями и указывается дата составления документа.

Возможность получить бесплатную консультацию на нашем сайте в онлайн режиме позволит сэкономить время и оформить заявление или жалобу юридически грамотно.

Передать требования прокурору можно лично, для этого необходимо записаться на прием. Однако для того, чтобы иметь возможность обжаловать решение сотрудников конкретного территориального надзорного органа в вышестоящих инстанциях, в случае, если результаты поверки не удовлетворят заявителей, необходимо иметь письменный экземпляр жалобы с отметкой о регистрации в книге входящих обращений и письменный ответ на него. Так что написать заявление все-таки стоит.

Как подать коллективную жалобу

Независимо от того является ли жалоба коллективной или в роли заявителя выступает один человек, способы подачи обращения будут одинаковыми:

• во время посещения прокуратуры заявление можно предать прокурору на приеме, принести в канцелярию, где его зарегистрируют, или оставить в ящике для заявлений - они установлены в холле каждого надзорного органа;
• воспользоваться услугами почты и отправить жалобу заказным письмом, при этом следует составить опись вложений и оформить получение уведомления о вручении;
• сегодня имеется возможность обратиться с жалобой по интернету, большинство региональных надзорных органов имеют свои сайты, где можно заполнить специальную форму, которая также будет являться поводом для разбирательства. Такая форма обращения также требует предоставления информации о заявителе и подтверждений приведенных фактов.

Что необходимо учесть при составлении жалобы

Порой гражданин может защитить свои права, только обратившись в прокуратуру. Особенно это касается ситуаций, когда права ущемляются различными службами и организациями: например, полицией или службой судебных приставов. Как правильно составить жалобу в прокуратуру, чтобы ее приняли к рассмотрению, а права заявителя были восстановлены? Необходимо ответить на этот вопрос детально, показать, какую информацию должен содержать образец документа.

В каких случаях люди могут обратиться в прокуратуру

Россияне вправе писать заявления или жалобы в органы прокуратуры, когда в их отношении были произведены мошеннические действия, попирающие гражданские права. Это право записано в законе о прокуратуре, где указано, что каждый гражданин РФ имеет возможность подать жалобу, чтобы остановить незаконные действия другого человека и восстановить свои конституционные права. Это может быть как обычное гражданское правонарушение, так и уголовно наказуемое деяние.

Обращаться в прокуратуру следует в том случае, если заявление, поданное в отдел МВД по своему месту проживания, ни к чему не привело или не было принято к рассмотрению.

Между жалобой и заявлением существует некоторая разница, которую нужно понимать правильно. Жалоба является просьбой физического лица защитить и восстановить уже нарушенные права, а в заявлении указывается просьба содействовать реализации своих прав в конкретной ситуации. В данной статье речь зайдет именно о правильном составлении жалобы.

Внимание! Сразу следует сказать о том, что строгого стиля в составлении жалобы в прокуратуру не существует: нигде в законе не прописаны четко установленные требования.

Несмотря на то что написать ее можно в произвольном стиле, составить документ нужно правильно, чтобы обращение не было не принято к рассмотрению на начальном этапе.

Жалоба составляется в стиле деловой переписки; юристы называют несколько моментов к ее содержанию:

• текст нужно составлять точно и лаконично. Известно, что объемные жалобы, в которых изобилует множество ненужных «художественностей», рассматривают в последнюю очередь;
• в обращении необходимо перечислять реальные нарушения своих прав с приведением доказательств. Предположения и размышления заявителя представителей прокуратуры не удовлетворят. Также точность необходима в указании предполагаемого нарушителя с приведением его ФИО и должности;
• требования человека также должны быть адекватными и реальными, то, что в действительности необходимо. Просьбы «устранить помехи в карьерном росте», уволить или «просто посадить» человека не рассматриваются.

Чем более точно и полно будет описана ситуация, приведена вся нужная информация, тем больше шанс избежать возврата обращения заявителю для доработки.

Как правильно составлять жалобу в прокуратуру

Внимание! Как сказано выше, законодательных требований к составлению обращения не существует, однако разработана специальная Инструкция к содержанию жалоб и заявлений в органы прокуратуры. Что в ней указано?

Нужно помнить, что текст следует писать разборчиво и понятно, чтобы другой человек мог легко прочесть его, включая ФИО заявителя и его адрес. Да, и сам текст должен быть составлен корректно, без каких-либо оскорблений, угроз или нецензурных ругательств – все это является поводом оставить жалобу без рассмотрения.

С развитием современных технологий обращение теперь можно подать через интернет, составив жалобу в электронном виде. Для этого необходимо зайти на сайт прокуратуры соответствующего территориального подразделения (портале genproc.gov.ru) и составить обращение, в котором нужно будет также указывать все данные и соблюдать указанные выше рекомендации и правила.

Документ составляется в двух копиях, на обоих ставится печать: таким образом у гражданина остается копия. В течение 7 дней прокуратура должна предварительно рассмотреть жалобу и уведомить заявителя о своем решении: принять к рассмотрению, отказать в нем или вернуть на доработку. Полностью жалоба рассматривается в срок до 30 дней.

Жалоба на действия (бездействие) сотрудников полиции

Это одна из самых распространенных разновидностей жалобы. Зачастую гражданин, обратившись в органы МВД, не может быть уверен, что его обращение принесет какой-либо результат. Потому обращение в прокуратуру является единственным досудебным способом повлиять на сотрудников полиции, если они нарушили права человека.

Когда сотрудники органов внутренних дел ущемили свободы или законные права гражданина, или его и вовсе привлекли к ответственности незаконно, он может смело идти в вышестоящую инстанцию и инициировать проверку по своей ситуации. Порой достаточно звонка по номеру 112 и разъяснения своей проблемы по телефону для того, чтобы проверяющие органы начали проверку: все звонки записываются.

Можно подать жалобу на конкретного полицейского, если его ФИО известны заявителю. Есть вариант первоначально подать ее руководителю полицейского участка, сотрудники которого позволили себе неправомерные действия, а можно – сразу в прокуратуру. Для этого необходимо составить обращение по указанным выше требованиям.

В том случае, если органы прокуратуры отказали в рассмотрении жалобы или удовлетворении требований гражданина, он имеет право обратиться в судебную инстанцию и защищать свои права в суде.

Жалоба на действия (бездействие) судебных приставов

К сожалению, очень часто активность некоторых исполнителей судебных решений не только нарушает нормы законодательства, но является преступной и нарушает гражданские права самым явным образом. В данном случае жалоба в прокуратуру является весьма действенным способом оспаривания действий приставов и восстановления своих законных прав.

Чтобы прокуратура приняла жалобу на деятельность судебных исполнителей, она должна быть аргументирована причинами:

• принудительное исполнение решения приставами без возможности осуществить решение гражданином самому, в добровольном порядке;
• непредоставление приставом документов (материалов) конкретного производства по запросу лица, отказ без аргументации;
• повторное открытие производства, ранее закрытого за истечение срока выполнения;
• неоправданно медленное исполнение приставом своих обязанностей, затянутое выполнение работы по решению;
• невыполнение решений производства.

В жалобе заявитель, помимо вышеперечисленных требований, должен указать конкретное ФИО, должность судебного пристава. Обращаться нужно оперативно – установлен срок подачи в 10 дней с момента правонарушения со стороны исполнителя. Рассматривается жалоба значительно быстрее – не более 3 дней со дня подачи.

Жалоба на работу управляющей компании

В отношении управляющей компании (УК) существуют другие инстанции для того, чтобы пожаловаться на ее работу:

• можно попробовать решить дело миром, обратившись к руководству УК;
• пожаловаться в Жилищную инспекцию;
• пожаловаться в Роспотребнадзор.

В том случае, если все эти меры не оказались действенны, можно идти с обращением в прокуратуру.
Текст составляется по тем же требованиям, что указаны выше. Заявитель также четко описывает нарушения в работе управляющей компании (например, ее сотрудники не вывозят мусор), сфотографировать нарушения таким образом, чтобы было понятно, где сделана фотография и приложить их в качестве доказательств. Указываются реквизиты этой УК, адрес, телефон и т.д. В тексте следует уточнить, что приведенный факт является нарушением договора компании с жильцами дома.

Правильно составленная и поданная в прокуратуру жалоба является отличным досудебным способом защиты своих гражданских прав. Говоря глобально, она выполняет регулирующую функцию в государстве: так государственные службы могут следить за собой, своими действиями и законопослушной активностью всех элементов общества. Право обратиться в прокуратуру имеет каждый гражданин РФ; более того, делать это рекомендуется для своевременной защиты своих прав.