Образование с сохранением исходного в измененных границах. Разделение одного земельного участка на два и более: нюансы и порядок

Раздел земельного участка является сложной юридической процедурой, требующей обязательного документального оформления. О том, каким законом регламентируется порядок раздела земельного участка, какие требования предъявляются к делящемуся участку, кто вправе принимать решение о разделе названного имущества – читайте в нашей статье.

Раздел земельного участка согласно ст. 11.2, п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ представляет собой способ преобразования участка в два и более объекта недвижимого имущества. Исходный участок по факту разделения прекращает свое существование, а образованные новые земельные владения должны строго соответствовать требованиям закона. В соответствии с п.п. 1-2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, не подпадающие под влияние муниципалитета, относятся к юрисдикции общегосударственных законодательных актов. Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ при разделе исходного земельного участка, обязательным условием является наличие подходов к вновь образованным земельным владениям.

Кто и на каких основаниях может принять решение о разделе земельного участка?

Заявление о разделе земли на два и более участков может быть подано исключительно собственником данного имущества. В случае, если земельный участок имеет более одного собственника, его раздел может быть осуществлен только при наличии письменного согласия всех сторон. Основания для раздела земли могут быть различными, например:

• при разделе имущества между родственниками, если исходный участок является собственностью семьи;
• между бывшими супругами происходит ;
• после прохождения процедуры наследования;
• намерение собственника земельного владения продать свою долю;
• раздел земли необходим для использования собственником своей части в целях ведения предпринимательской деятельности либо по иному назначению.

Отметим, что раздел земельного участка дает собственнику вновь образованного землевладения право на ведение предпринимательской деятельности в сфере оказания специализированных услуг либо в сфере торговли. Целевое назначение земельных участков, образованных в процессе разделения, сохраняется таким же, как и у исходного участка.

Что включает в себя порядок раздела земельного участка

В первую очередь, закон предусматривает определенные требования к земельному участку:

1. Исходный участок должен иметь четкие границы, соответствующие требованиям законодательства.
2. Наличие доступа к земельным долям, полученным в результате деления исходного участка.

При разделе земли, согласно законодательству, не требуется наличие согласия арендаторов, землевладельцев, залогодержателей, в том числе, при разделе земли, являющейся собственностью государства или муниципалитета.

Далее, перед тем, как разделить земельный участок на два и более землевладений, необходимо провести его межевание. Работы по межеванию участка могут проводить только организации, имеющие соответствующее разрешение и лицензию на оказание подобного вида услуг. Процедура межевания земельного участка осуществляется с учетом требований Инструкции по межеванию земель на основании заявления собственника земли. Все расходы по данному виду услуг оплачивает непосредственно владелец земельного участка. Участники процедуры размежевания земли:

• собственник (или собственники) участка;
• пользователь земельного участка;
• владелец и пользователь смежного участка;
• инженер-землеустроитель.

В случае отсутствия одного из участников в процедуре размежевания земли может принимать его законный представитель при наличии доверенности. Процедура межевания земельного участка включает в себя определение границ исходного землевладения и вновь образованных участков с установлением межевых знаков, открытие межевого дела, формирующегося после выполнения всех геодезических и кадастровых работ. Если разделение земельного участка на два и более землевладений происходит в добровольном порядке, с согласия всех собственников, необходимо заключить соглашение/договор о разделении земли, составленный в письменной форме и подписанный всеми участниками соглашения. Для составления соглашения, кроме основных, необходимы следующие документы:

• свидетельство на землю;
• кадастровый паспорт;
• письменное согласие собственника (собственников) на раздел земли;
• документ, подтверждающий закрепление адреса за разделенными участками;
• при участии в соглашении законного представителя одного из участников - .

В текст соглашения включаются кадастровый номер и адрес исходного участка, а также описание результата разделения, в частности, владельцы вновь образованных землевладений могут обладать долей исходного участка в процентном соотношении либо в определенной цифровой форме (площадь, местоположения). Подписание всеми участниками договора о разделе земли предполагает прекращение действия исходного участка с переходом в образование двух и более землевладений. Важными условиями для подписания соглашения о разделе земли являются:

• сохранение минимальных размеров земельного участка в соответствии с требованиями закона;
• соблюдение требований и условий по градостроению;
• соблюдение условий по категории земли;
• отсутствие запретов на разделение исходного участка.

В случае, если соглашение о разделе земельного участка не было достигнуто в добровольном порядке между собственниками, данный вопрос разрешается в суде. Соответствующее исковое заявление подается в судебный орган по месту расположения исходного земельного участка. Дело о разделе земли стоимостью менее 50 тысяч рублей рассматривается мировым судьей, если речь идет о вышеназванной стоимости, дело рассматривается в районном суде общей юрисдикции. Непосредственно процесс раздела земельного участка между собственниками включает в себя несколько этапов. Подготовительные работы:

1. изучение документов на исходный земельный участок, подлежащий разделению;
2. получение информации из Отдела Госкадастра Недвижимости - выписка и план территории на земельный участок;
3. оценка участка проходит на основании сведений, полученных из Госкадастра Недвижимости, и границ прилегающих участков.

Полевые работы:

1. специалисты осуществляют геодезические работы с измерением фактических границ земельных участков, а также перспективных для получения результата разделений;
2. точки на поворотах отмечаются специальным межевым знаком.

Кадастровые работы:

1. согласование работ с владельцев участка и составление межевого плана;
2. сдача межевых планов на проверку в учетный орган;
3. оформления кадастровых паспортов на приложенные земельные участки.

Процесс раздела участка с домом имеет некоторые особенности. Во-первых, такой земельный участок можно разделить только по предварительному соглашению всех собственников, с учетом пользования жилыми и нежилыми объектами, расположенными на участке. Порядок раздела земли с участком включает в себя:

• проверку наличия всех правоустанавливающих документов;
• построение плана раздела участка, данные работы проводятся в присутствии членов геодезической комиссии;
• составление и согласование предварительного плана;
• сбор подписей всех собственников;
• оформление и отправка в Кадастровую палату межевого плана земельного участка.

Раздел земельного участка возможен и в случаях развода супругов, но главным условием является факт приобретения данного землевладения будучи в браке. В случае покупки участка кем-то из супругов до вступления в брак - такое имущество разделу не подлежит. Согласно российского законодательства супруги в случае развода имеют равные права на совместно нажитое имущество. Соответственно, для разделения участка бывший супруг, также являющийся собственником землевладения, должен предоставить документ, подтверждающий право собственности на данный объект недвижимого имущества. В случае, если добровольного соглашения о разделе участка между бывшими супругами достигнуто не было, данный вопрос решается в судебном порядке. Суд выносит решение о возможности раздела земли на основании размеров доли участка каждого из супругов. В случае невозможности разделения земельного участка суд выносит решение о том, кто из супругов останется владельцем землевладения и должен будет выплатить вторую часть стоимости имущества другому.

Раздел земли: оформление вновь образованных участков

После прохождения процедуры раздела земли участок может находиться в праве собственности, постоянного или бессрочного пользования. После разделения участка на два и более, каждому вновь образованному участку необходимо присвоить адрес новой территории, для чего в орган архитектуры и градостроительства предоставляется заявление и пакет документов. Далее новые земельные участки ставятся на кадастровый учет и регистрируется право собственности на них. Для этого в Государственный реестр подается заявление соответствующей формы, договор-соглашение собственников о разделении или судебное решение, кадастровые паспорта. Выданная выписка из ЕГРП является подтверждением того, что вновь образованный земельный участок принадлежит новому владельцу.

Собственники земельных участков, оценивая перспективы их использования, порой задумываются о том, что вряд ли возникнут проблемы, если участок придётся разделить на две или несколько частей, чтобы продать одну из них, подарить, оставить в наследство или передать в случае семейного развода.

Размышления житейские и вполне оправданные. Но раздел участка может получиться не всегда, так как одни из них считаются делимыми, а другие попадают в группу неделимых, раздел которых запрещён. Так установлено Гражданским кодексом РФ (пункт 1 статьи 133) и Земельным кодексом РФ (пункт 2 статьи 39.20).

Чем определяется градация участков на делимые и неделимые?

Делимость и неделимость участков определяется их спецификой, отражённой в целевом назначении земли, а оно, в свою очередь, зависит от природных особенностей территории, её ландшафта, плодородия, от возможности использования получающихся при разделе частей в качестве самостоятельных участков, но с сохранением их характеристик, соответствующих исходному назначению земли.

Участки, не теряющие своей сущности после их раздела на меньшие территории, относятся к делимым. Образующиеся новые участки соответствуют тому же целевому назначению, что и исходный участок.

Участки, раздел которых может вызвать нарушение режима использования, требующего изменения целевого назначения, являются неделимыми.

К примеру, участок для ИЖС, даже при наличии на нём дома, в котором проживают 2 семьи, можно разделить, но выполнить это придётся совместно с разделом дома. Тем не менее, от размера получающихся частей участка будет зависеть, останутся они они ли в долевой собственности (то есть исходный участок оказался неделимым) или могут стать самостоятельными (исходный участок - делимый).

Участок под многоквартирным жилым домом неделимый. Его можно разделить только в долях между собственниками жилья пропорцинально площадям их квартир, так как выделить земельные доли в самостоятельные участки (реальные доли) не получится ни физически, ни юридически. Невозможно выделить в натуре квартиру, скажем, на 8-м этаже многоквартирного дома вместе с частью земельного участка. Такая же ситуация будет и с земельными участками и помещениями в производственных и административных зданиях.

Особое положение в задачах раздела занимают земли сельскохозяйственного назначения, среди которых, например, земли, отведённые для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, считаются вообще неделимыми (пункт 1-2 статьи 9 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве)». Раздел прочих сельхозземель должен происходить так, чтобы самый малый образуемый участок не был по площади меньше установленных норм.

На возможность раздела участка влияет также наличие наложенных на него обременений, которые могут распространяться или на всю территорию участка, или затронуть только её часть. В зависимости от вида обременений участок может быть неделимым, то есть на его раздел будет наложен запрет, или, напротив, делимым, если существующие обременения не становятся препятствием для раздела.

В числе обремений могут быть:

• обременения, связанные с правом пользования землёй:
  • сервитут
  • запрет на размещение объектов в охранных зонах
• ограничения по распоряжению участком:
  • ипотека
  • долгосрочная аренда свыше 1 года
  • доверительное управление
  • арест по решению суда
  • концессия
• обременения, связанные не с землей, а с находящимися на ней объектами недвижимости, имеющими статус памятников культуры

При наличии обременений и ограничений становятся важными или срок, или точные временные границы их действия, оценка которых позволит прийти к пониманию возможности раздела.

Резюме

Неделимый земельный участок - это участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его отдельную часть, то есть участок выступает объектом права в целом:

• объектом права единственного собственника участка
• объектом общей собственности, если у земельного участка есть несколько собственников
• при наличии здания на участке, находящегося в собственности нескольких лиц, правом на земельный участок может быть только общая собственность (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ)

Делимый участок - участок, на отдельные части которого, можно установить право собственности, причём эти самостоятельные части, полученные при разделе обладают следующими признаками одновременно:

• не нарушают режим использования
• имеют площади и границы
• выступают объектами права их собственников

Когда закон разрешает раздел земельного участка, а когда запрещает?

Если участок является делимым, тогда как его можно разделить? Существуют ли какие-то правила? Что нужно учесть при разделе?

Да, и правила есть, и учесть много чего придётся, и сделать. Лучше ознакомиться со всем этим заблаговременно, чтобы не потратить впустую ни время, ни деньги на топографические работы, подготовку проектных материалов и разные согласования, получив в итоге отрицательный ответ из Росреестра.

Градостроительные регламенты вводят конкретику в использование земли в соответствии с её назначением. На основе градрегламентов на территориях населённых пунктов и за их границами земельные участки группируются в территориальные зоны (зоны жилого строительства, сельскохозяйственные или производственные зоны, зоны размещения деловых и коммерческих объектов и т.д.).

Каждая территориальная зона объединяет участки с идентичным характером использования и застройки. Под ним понимается вид разрешённого использования земельного надела - для ИЖС, ЛПХ, под размещение магазина или производства, для ведения садоводства, огородничества или фермерского хозяйства и т.д..

Кроме этого, градостроительные регламенты ужесточают ситуацию с застройкой, устанавливая предельные размеры участков для каждого из видов их использования, определяют параметры строительства объектов или налагают на это строительство запрет, как, например, на полевых участках для ведения ЛПХ.

Предельные размеры участков являются тем главным маяком, на который нужно ориентироваться, приступая к анализу вопроса о разделе делимого участка. Именно предельные размеры «говорят» о том, что площади участков, образуемых после раздела, должны попадать в диапазон площади, определённый для того или иного вида разрешённого использования (ВРИ). Иными словами, образуемые участки не должны быть меньше минимальной и больше максимальной площадей.

Если такое условие выполнимо, то раздел участка, выдел его части из общей либо доли из об общедолевой собственности (при согласии на это всех дольщиков) позволит определить чёткие границы образующихся участков на местности и преобразовать их в самостоятельные участки, никак и ничем не нарушающие своё изначальное целевое использование, одним словом, не вызывающие необходимость изменения категории земль и изменения их ВРИ. Все эти требования к земельным участкам, образуемым в ходе раздела, изложены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.

Вывод 1

Не допускается раздел земельного участка или выдел в натуре доли в праве собственности на общий земельный участок, если:

1. существует запрет на раздел земли (например, не могут разделяться участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства)
2. при разделе или выделе земельной доли образуются земельные участки, площадь которых оказывается меньше минимальных размеров земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом
3. размеры образованных земельных участков превышают максимальные размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом
4. к образуемым участкам не обеспечиваются собственные подъезды и подходы.

Вывод 2

Итоги раздела исходного участка или выдела в натуру части из совместной и доли из общедолевой собственности должны быть такими:

1. образуются меньшие по площади, но соответствующие предельным размерам, самостоятельные участки
2. изначальный участок прекращает своё существование и снимается с учёта в ГКН
3. у собственника, несмотря на юридическое исчезновение объекта, право собственности сохраняется (он становится собственником всех земельных участков, появившихся в результате раздела)
4. если делится земельный участок находящийся в общей собственности:
   • участники общей собственности могут сохранить право общей собственности на все образованные участки
   • по заключённому соглашению участники долевой собственники могут оформить право собственности на свои выделенные доли, утрачивая право долевой собственности
   • земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок)
   • размеры образованных участков соответствуют предельным нормам, установленным местными органами власти

Самостоятельность участка - что это означает?

Самостоятельность участков, полученных при разделе, как и самостоятельность изначального участка, характеризуется несколькими чертами:

1. определённостью местоположения каждого образованного участка, установленного при проведении кадастровых работ, уточняющих местоположение границ земельного участка и местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в (ЕГРН
2. соответствием каждого меньшего участка виду разрешённого использования основного участка
3. наличием опредёлённой площади каждого меньшего участка, размер которой лежит в интервале между минимальным и максимальным значениями, установленными в соответствии с принятыми ПЗЗ
4. технологической и производственной возможностью ведения на каждом меньшем участке той деятельности, что была разрешена для основного участка
5. технологической и производственной возможностью производства сельхозпродукции на участках:
   • для ведения личного подсобного хозяйства
   • для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства

Требование о минимальной и максимальной площадям участков, образуемых при разделе исходного, не распространяется на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения ЛПХ или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если основной деятельностью на них является или станет:

• садоводство
• овощеводство
• цветоводство
• виноградарство
• семеноводство
• птицеводство
• пчеловодство
• товарное рыбоводство
• другая деятельность, соотвествующая назначению участка

Так установлено ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 4 ФЗ № 101)

Раздел земельного участка и выдел земельной доли из совместной или общедолевой собственности на практике

Рассмотрим ситуации раздела частных земель (участков в собственности физических и юридических лиц) и выдела земельной доли (долей) из участков, находящихся в совместной или общедолевой собственности:

• участков, расположенных на землях населённых пунктов (ИЖС, ЛПХ, дачных участков, участков для огородничества, для гаражей и участков всех других видов использования)
• дачных, садовых участков, участков для огородничества, расположенных на землях сельхозназначения

Земельный участок, который планируется разделить или из которого необходимо выделить в натуру долю (доли) или часть, когда он является общедолевой или совместной собственностью нескольких владельцев, должен отвечать ряду требований:

1. стоять на кадастровом учёте
2. иметь границы
3. не иметь обременений и ограничений, накладывающих запрет на проведение раздела

Разделение земельного участка - процесс образования нескольких самостоятельных участков в границах изначального участка, в ходе которого:

• прекращается первичная целостность и существование исходного участка
• целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков становятся целевое назначение и разрешённое использование исходного земельного участка
• производится государственный кадастровый учёт образованных земельных участков и регистрация права собственности на образованные земельные участки

Процедура раздела участка состоит из 4-х этапов:

1. составление соглашения собственника (собственников) на раздел участка или выдел части из совместного или доли (долей) из общедолевого исходного участка
2. межевание, проводимое профильной лицензированной компанией, занимающейся определением границ и площадей земельных наделов и подготовкой межевых дел, выполняемая на основании заявления правообладателя земельного участка и заключённого с ним договора подряда
3. присвоение почтовых адресов образуемым участкам
4. постановка образованного участка (участков) на государственный кадастровый учёт с дальнейшей регистрацией права собственности

1. Соглашение собственников на раздел участка или выдел земельной доли из совместной или общедолевой собственности

Соглашение о разделе земельного надела заключается между всеми его собственниками. По их желанию оно может быть удостоверено нотариально.

Если участком владеет несколько собственников совместно (даже если это супруги) или он находится в совместной или общедолевой собственности, межевание и постановка образованных участков на государственный кадастровый учёт могут происходить только после представления соглашения, подписанного собственниками участка и собственниками земельных долей, в мирном порядке.

Соглашение о разделе земельного участка может быть составлено в простой письменной форме, содержащей следующие сведения:

• данные о всех собственниках земельного участка (паспортные сведения, адреса места жительства)
• адрес земельного участка
• кадастровый номер исходного земельного участка
• подтверждение согласия всех собственников на раздел участка
• место оформления соглашения
• дата подписания соглашения

Если участок находится в совместной или общедолевой собственности раздел земельного участка осуществляется пропорционально принадлежащим собственникам земельных долям в праве общей собственности. В соглашении о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности помимо перечисленных выше сведений указывается размер доли в общем праве, наименование и реквизиты правоустанавливающего документа и записи в ЕГРН. Отражается также порядок распределения между собственниками расходов на межевание, подготовку межевого дела и государственной регистрации права собственности на принадлежащую им после раздела часть земельного участка.

В случае отсутствия согласия хотя бы одного из сособственников участка его раздел или выдел земельной доли (долей) может проводиться только после положительного судебного решения, определяющего порядок распределения частей исходного участка. Судебное решение, как понятно, должно быть представлено в землеустроительную организацию, проводящую межевые работы.

2. Межевание

Межевание исходного участка проводится в тех случаях, когда имеющиеся в ГКН сведения об исходном участке оказываются недостаточными для точного определения его границ.

Выполнять межевание может только лицензированная землеустроитительная организация. Собственник (собственники) участка должны подать в неё заявление и заключить с нею договор подряда, предоставив согласие о разделе

До начала межевания проводятся подготовительные работы, в ходе которых кадастровый инженер землеустроительной компании

• получает кадастровую выписки из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) на исходный участок
• получает кадастровый план территории
• знакомится с с правоустанавливающими документами на исходный участок земли
• проводит оценку расположения соседних земель с выявлением точного расположения характерных точек исходной зоны во избежание пересечения границ
• установливает необходимость проведения полевых работ (на основании заключения геодезической экспертизы)

По результатам дальнейших полевых работ:

1. определяются точные границы, координаты поворотных точек и площади образуемых участков
2. разрабатывается предварительный межевой план, показывающий вариант площадей и конфигураций новых земельных участков
3. полученная информации вносится в кадастр недвижимости

Предварительный проект межевого плана сначала обсуждается с собственником (собственниками) участка.

Согласование границ со смежниками

Согласование границ образуемых участков с собственниками смежных участков - процедура обязательная. Так установлено ФЗ «О кадастровой деятельности» (статьи - 39-40 ФЗ № 221).

Процедуру согласования границ организует кадастровый инженер - по его выбору, индивидуально с каждым смежником или через общее собрание смежных землепользователей.

Если с установленным местоположением границ согласны все собственники смежных участков, кадастровым инженером готовится официальный документ - акт согласования, где все собственники смежных участков ставят свои подписи на обороте листа графической части межевого плана.

В случае отказа кем-либо из собственников смежных наделов от согласования предложенных границ и предоставления им обоснованных возражений, возражения прилагаются к к межевому плану и признаются его неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 40 Закона о ГКН).

В акт согласования границ кадастровым инженером вносится запись о наличии возражений со стороны смежного землепользователя. Возражения могут быть сняты при повторном согласовании новой редакции чертежа межевого плана, который должен подготовить кадастровый инженер.

Если же возражения не сняты, то акт с неснятыми возражениями будет считаться несогласованным, а участок, границы которого устанавливались, не может быть поставлен на кадастровый учёт. В этом случае способом разрешения проблемы может стать исключается судебное разбирательство.

3. Присвоениепочтовых адресов образуемым участкам

Для присвоения почтового адреса образуемому земельному наделу собственнику (собственникам) исходного участка необходимо обратиться в отдел по архитектуре и градостроительству местной администрации с заявлением о присвоении персональных адресов новообразованным территориям с предоставлением следующих документов:

1. межевое дело
2. свидетельство о праве собственности на свою часть (долю) в исходном земельном участке
3. кадастровый паспорт
4. соглашение собственников участка о его разделе
5. судебное решение о разделе (в случае отсутствия соглашения иного собственника (собственников)

Итогом рассмотрения заявления будет решение администрации о присвоении персональных почтовых адресов каждому из образованных земельных наделов.

При достижении полного согласия по межевому плану, при выполненном согласовании границ образуемых участков со смежниками и присвоения почтовых адресов образованным участкам готовится окончательный вариант межевого плана (на бумажном носителе и в электронном виде) для передачи собственнику (собственникам) земельного участка и в кадастровую службу.

После завершения всех процедур собственникам (собственникам) образуемых участков с межевым делом, паспортом и решением администрации, в котором будут указаны адреса участков, необходимо обратиться в подразделение Росреестра с заявлением о постановке объекта на кадастровый учёт.

4. Кадастровый учёт и государственная регистрация прав на образованные земельные участки

Внимание

• Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать
• С признаками капитальных и некапитальных (временных) объектов можно ознакомиться .
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться .
• Ознакомиться с тем, чем грозит ненадлежащее использование земельных участков, можно ознакомиться .
• С представлением о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно ознакомиться .
• С особенностями перевода сельхозугодий в иные земли можно ознакомиться
• С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться .
• Новое в земельном законодательстве - выпуск ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...». с особенностями которого можно ознакомиться .

По ряду причин может возникнуть необходимость разделения участка земли, находящегося в бессрочном пользовании или аренде. Эти участки находятся в собственности у государства или местного органа власти – у муниципалитета или администрации.

Регулируется такой раздел положениями Земельного кодекса, отображённого в статье 11.4 .

Если земля находится в государственной собственности или принадлежит муниципалитету, исходный участок после его разделения остаётся в прежних границах

Такой подход, например, применяется в случае разделения земли, принадлежащей (кооперативу, то есть, товариществу садоводов или огородников), – исходная территория остаётся в прежних границах, внутри которых производится межевание на небольшие участки, передаваемые в пользование садоводам и огородникам (ст. 11.4).

В законе предусмотрено несколько категорий участков, которые можно разделить на части с сохранением исходных границ.

Это участки:

• прошедшие регистрацию в кадастровой системе и учтённые как «единое землепользование»;
• предоставленные в пользование некоммерческим организациям (например, садоводческим товариществам);
• предоставленные для комплексного освоения, в том числе строительства жилых домов, по договору.

Условия и особенности разделения

Основное условие для разделения государственной или муниципальной земли – это её нахождение в бессрочном или безвозмездном пользовании, а также в аренде.

К земле выдвигаются следующие требования:

• она не должна быть арестована;
• не выступает в качестве залога;
• не изъята государством из оборота;
• за неё уплачен земельный налог.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса утверждение заявления о разделении производится органами государственной власти или местного самоуправления. Основанием служит обращение физических или юридических лиц и подача заявления. Такое заявление рассматривается в течение месяца.

Все землеустроительные документы заинтересованное лицо оформляет за свой счёт

То есть, предварительно необходимо обратиться к кадастровому инженеру с просьбой о межевании. После определения границ и согласования их с соседями подписывается акт о согласовании, а затем оформляется межевой план. С этими документами нужно обратиться в органы самоуправления и подать заявление.

Муниципалитет самостоятельно подаёт запрос в кадастровую палату. В органы местной власти возвращаются уже готовые документы (кадастровый паспорт и план для каждого участка), которые заявитель должен получить на руки.

Алгоритм действий и документы

В ряде случаев заинтересованные лица самостоятельно подают документы в органы кадастра, а затем и в Росреестр, чтобы максимально ускорить прохождение регистрации.

Алгоритм действий выглядит следующим образом:

1. Обращение к кадастровым инженерам и составление межевого плана.
2. Подача заявления в муниципалитет или орган государственной власти (в зависимости от того, кому принадлежит земля – непосредственно федеральным властям или муниципальному образованию). К заявлению обязательно прилагается межевой план.
3. Ожидание решения в течение тридцати дней. Письменное решение выдаётся вместе со схемой участков на общем кадастровом плане и копией документов, предоставляющих право на пользование указанной территорией.
4. Постановка участка на кадастровый учёт и получение кадастрового паспорта и плана. Этот орган делит участок и выдаёт соответствующие документы на основании полученного на предыдущем этапе разрешения.
5. Прохождение регистрации.

В Росреестр подаются следующие бумаги:

• заявление;
• паспорт и его копия (или доверенность);
• документы, подтверждающие право пользования (например, постановление о выделении земли);
• план и , выданный органами кадастра;
• квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины (за регистрацию взимается 350 рублей с каждого нового участка).

Разрешение органов власти или местного самоуправления не требуется, если разделяется участок, принадлежащий кооперативу, предоставленный для комплексного освоения или находящийся в границах застроенных территорий.

Трудности при разделении

Основной проблемой может быть отказ органов власти или самоуправления выдать разрешение на разделение исходного участка

Следует уточнить, что отказ произведён на законных основаниях, если:

• площади образованных участков больше или меньше установленной нормы (она определяется в каждом муниципалитете отдельно
• согласно 33-й статье Земельного кодекса);
• отсутствуют подъезды к каждому из участков;
• представлены не все документы;
• имеются нарушения в оформлении документов (фактическое несоответствие требованиям законодательства).

В случае отказа по другой причине любой гражданин имеет право подать исковое заявление в суд, который и поможет произвести раздел в соответствии с действующим законодательством.

По преимуществу, участок, находящийся в долевой собственности нескольких владельцев, допускается к разделу. Так как при оформлении в общую собственность предусматриваются параметры надела, допускающие его возможную реорганизацию путём выдела каждой доли в автономное пользование. Например, если участок потенциально соответствует критериям, предъявляемым к делимым ЗУ, разрешается:

1. Оформить совместную собственность при наследовании несколькими участниками с выделением долей или без выделения.
2. Оформить супругам при разделе совместной собственности и т.д.

Например , если двое наследников претендуют на участок общей площадью 12 соток, они получат наследственную массу в виде участка, которую впоследствии допустимо разделить. Если двое наследников спорят за надел в 7 соток, то совместная собственность не предусматривается в силу признания участка неделимым. Надел отойдёт тому из них, кто имеет преимущественное право при наследовании (ст.1170 , 1182 ГК РФ).

Та же ситуация возникнет , если супруг попытается претендовать на совместное владение наделом после развода. В данном случае придётся договариваться о предоставлении компенсации претендентам, не получившим долю в праве собственности на ЗУ. Исходя из данного положения, государство гарантирует определённую упорядоченность в проведении процедуры реорганизации, основанной на соблюдении санитарных норм.

Минимальный размер земельного участка при разделе

Делимыми признаются участки , общая площадь которых составляет в сумме два минимальных размера или более. Такие участки допускают раздела на 2 части.
Т.е. земельный участок является делимым в случае, если при делении на двух собственников у каждого будет участок, не меньше минимального размера.

Обозначенные нормативы определены в соответствии с положениями Федерального Закона, принятого 25.10.01 г, под № 136-ФЗ . Правительство учредило определять минимальный размер ЗУ в качестве санитарной нормы, которую недопустимо нарушать. Нормы устанавливаются в Субъектах Федерации РФ по усмотрению местных властей, исходя из возможностей и специфических условий региона. Соответственно, утверждаются таковые локальными и муниципальными актами и положениями.

Минимальный размер надела в основном составляет 6 соток. Некоторые регионы допускают норму в 4 сотки . Как правило, участки меньшего размера не делятся. Если до принятия решения об установлении минимального норматива, земля под частным домом, находящимся в собственности двух домовладельцев, составляла 7 соток, то власти стремятся препятствовать приватизации такого участка, предлагая её оформление в .

Если же по тем или иным причинам, граждане смогли её или выкупить, разделить такой участок не удастся. Так как ЗУ нестандартного размера в сторону уменьшения, не может быть правоспособным. или будут затруднены. Единственный выход – продать его соседям, осуществив слияние, что восстановит его статус.

Вот такие не трудные правила минимальных площадей земельного участка при разделе на две доли. А что если потребуется делить на троих и т.д.?

Дополнительные требования при разделе одного ЗУ на три и более

Если участок делится на три части, его площадь должна быть не менее трёх минимальных размеров . При делении на четыре – не менее четырёх. Для таких земель предусмотрены дополнительные требования. Они предъявляются на начальном этапе, в момент согласования процедуры раздела с кадастровым инженером.

Рассматривая план земли, подлежащей разделу (даже ранее учтенного), он визуально планирует восстановление границ в натуре таким образом, чтобы между потенциальными соседями не возникало споров. Отдельный участок должен обладать всеми характеристиками полноценного автономного надела. То есть:

1. получить отдельный выход к дороге;
2. иметь удобный подъезд для транспортных средств;
3. иметь ровные границы;
4. исключить наложения межевых границ.

Нередко обширные территории затрудняют раздел из-за сложной конфигурации межевых границ , которые не позволяют сформировать реализацию всех положенных требований, соответствующих ст. 261 ГК РФ . Тот же результат предвидится, если часть надела занята водоёмом, болотом или имеет иные нюансы, не допускающие надлежащего надела.

Если невозможно обеспечить перечисленные требования, раздел ЗУ будет запрещён. В этом случае допустимо переиграть первоначальные планы, разделив его на меньшее число участников, выплатив одному из них положенную компенсацию для приобретения отдельного надела.

Пошаговая инструкция разделения земельного участка на два и более

Наконец мы подошли к теме статьи.

Как же разделить земельный участок на два самостоятельных участка ? Порядок раздела не самый простой, но мы справимся.

Принятие решения собственников о разделе земельного участка

Решение принимается собственниками совместно , что констатирует составленное добровольно соглашение о разделе земельного участка между собственниками (образец доступен для скачивания ЗДЕСЬ и в конце статьи). Если владелец участка единственное заинтересованное лицо, то его решение будет единоличным.

Если среди совладельцев отсутствует единое мнение, то есть некоторые из них отказываются от выделения надела, они предоставляют нотариально удостоверенное согласие. В этом случае заинтересованное в выделении лицо, беспрепятственно оформляет свои земли.

Если выделиться желает только один из владельцев , остальным требуется предоставить согласие на выдел. В таком случае собственникам следует составить соглашение о выделении долей стандартным способом. После того, как доли в праве пройдут регистрацию в Росреестре, совладельцы дают нотариально удостоверенное согласие на выделение части участка заинтересованного лица.

Если выделяется член садового товарищества или кооператива , согласие на выдел предоставляется на основании решения общего собрания. Оно принимается путём простого голосования, при получении большинства голосов. На основании протокола, с указанием результатов голосования, председатель сообщества выдаёт согласие его членов.

Заинтересованному в разделе лицу следует подойти в геодезическую компанию лично. Если обращаются совладельцы, они могут:

1. подойти совместно;
2. оформить на одного из участников доверенности;
3. передать доверительное управление специалисту.

Документация и составление заявления

В компании предъявляется пакет документации, который удостоверяет право лиц на раздел земельного участка. В их числе должны быть:

• (акт, договор, свидетельство о наследовании ЗУ и т.п.).
• Свидетельство о праве собственности на ЗУ.
• Кадастровый паспорт участка и паспорта собственников.

Если совладельцев несколько – прилагается составленное, удостоверенное и прошедшее регистрацию соглашение. А так же – согласие других владельцев, если выделяется один из них. Представители, действующие в интересах собственников, прилагают нотариально удостоверенную доверенность. Если один из собственников оказался несовершеннолетним, прилагается разрешение от органов опеки и попечительства.

Заявление пишется кадастровому инженеру, принимающему в работу участок. В заявлении указывают:

1. характеристики участка;
2. кадастровый номер;
3. адрес расположения, населённый пункт или наименование СНТ;
4. его целевое назначение;

   Стоит знать, если надел используется не по назначению, может быть .

5. наличие или отсутствие строений на участке.

Земля под частным домом может быть разделена только после гражданско-правовых операций по разделу дома.

В основной части заявители составляют запрос на раздел участка, указывая параметры вновь возникающих участков в соответствии с данными, на основании которых составлялось соглашение. Заявления пишутся каждым из участников раздела и подписываются собственноручно.

Стоимость работ

Кроме копий документов к заявлению прилагают квитанции об оплате кадастровых работ. Оплате подлежит каждый вновь возникающий надел. Стоимость работ равна цене межевания одного участка. В каждом регионе устанавливаются собственные варианты цен.

В средней полосе РФ они укладываются в 7-8 тысяч рублей за участок. В Московской и Ленинградской области разница в работах ощутима и в основном исчисляется в процентах от , а так же – от статуса геодезической компании.

Межевание и постановка на кадастровый учет — как проходит? Схема и план

Кадастровый инженер заказывает выписку из кадастровых записей. Выписка готовится в пределах трёх недель, которые выпадают из процедуры раздела. После её получения специалист составляет приблизительную схему-план на электронном и бумажном носителях и проставляет реперные точки, по которым пройдут межевые линии. Он требует соответствия Приказам Минэкономразвития, принятым 31.12.09 г., под № 582 и 17.08.12 г. под № 518, а так же установленным федеральным нормам СНиП.

Схема раздела земельного участка: образец представлен ниже. Полноценная схема, называется межевым планом. Его форму вы можете скачать в конце статьи.

К слову, многие путают межевой план с договором раздела ЗУ. Такого договора не существует в принципе. План — не договор, это важно понимать! Форму плана можно скачать в конце статьи.

По готовности картографических работ, собственники знакомятся с планом . Им объясняются все нюансы, сопутствующие разделению ЗУ и постановке на . В случае готовности, они подписывают составленный план, готовый к топографическим работам на местности. Если первичная схема не удовлетворяет владельцев, допускается поиск компромиссов.

По составленному, выполненному в чистовом варианте плану, производится вынос границ в натуру. Расставляются межевые знаки в местах поворотных точек. Каждый выставленный знак официально регистрируется кадастровым инженером, с указанием его точных координат. После проведённого межевания выполненный проект передаётся:

1. по одному экземпляру владельцу вновь возникшего ЗУ;
2. в местное отделение кадастра и картографии.

Ниже представлено два примера из плана :

Регистрация в Росреестре

Подготовленные кадастровые документы передаются для регистрации в Росреестр в соответствии с Федеральным Законом, принятым 27.0797 г., под № 122-ФЗ . Собственникам требуется написать два заявления:

1. В первом – заявители совместно запрашивают аннулировать старый участок в связи с его реорганизацией путём разделения.
2. Во втором – заявляют о постановке на учёт вновь возникшего ЗУ.

К заявлениям прилагают из числа требующихся:

1. полный пакет документации на старый участок;
2. составленное соглашение о распределении долей;
3. согласие совладельцев;
4. паспорта и доверенность для представителей.

Если собственник несовершеннолетний потребуется разрешение из органов опеки и попечительства . Если собственнику исполнилось 14 лет – согласие родителей, при условии, что он вступил в процедуру раздела самостоятельно.

К пакету документов прилагается пошлина, предусмотренная для регистрационных работ. Она составляет 2 тысячи рублей за каждый вновь возникший надел. Документы принимаются под расписку, в которой поставлена дата получения документов на новые участки. Каждый из них обеспечивается отдельным свидетельством о праве собственности.

Далее новым наделам присваиваются кадастровые и почтовые адреса . Если разделяются земли под ИЖС, на которых планируется строительство жилого дома, а линия домов уже получила адресные номера, допускается присвоение номера через дробь или с приписыванием к номеру букв алфавита. Например:

• улица Железнодорожная д. 3, 3/1, 3/2, 3/3;
• улица Железнодорожная д. 3, 3 а, 3 б, 3 в.

Иногда, если участок расположен в конце улицы или квартала, допускается присвоение дополнительных порядковых номеров. сельскохозяйственного назначения, где почтовых адресов не предусмотрено, место положения наделов определяется по кадастровым номерам.

Когда нужно обращаться в суд?

Когда совладельцы чинят препятствия или председатель СНТ не выдаёт согласия на выдел , допускается получение решения суда, на основании которого будет проведено межевание и регистрация. Иногда основанием для обращения в суд становится распределение долей, и иные правовые нюансы.

Подробнее о том, как узаконить самозахват ЗУ читайте в другой .

Обращаться следует в районный суд по месту нахождения земельного участка или юридического адреса учредителя, если им является товарищество или кооператив. Истец составляет исковое заявление о разделе земельного участка (образец можно скачать или в конце статьи), в котором указывает мотивы раздела и причины, по которым ответчик препятствует в проведении правовой процедуры.

К заявлению прилагают всю имеющуюся документацию на землю, а также доказательство отказа совладельцев от раздела. Следует уплатить пошлину в размере 300 рублей и приложить квитанцию.

Иск должен строиться на отстаивании имущественного права , предполагающего выдел в автономное пользование участком. После признания иска, выданная выписка из решения суда станет полноправным правоудостоверяющим прецедентом для дальнейших действий.

Собственник вправе разделить свой на количество частей, допускаемых установленными нормативами. Совладельцы при разделе договариваются по согласию сторон, при отсутствии согласия – обращаются в суд.

Разделение земельного участка находящегося в собственности само по себе процесс не затратный, но очень трудоемкий и долгий. Удачи вам в этом деле, мы надеемся что наш материал поможет вам!