Очередность. Размер и порядок удовлетворение требований кредиторов

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

2. Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

3. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

4. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения указанных требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов - владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований таких кредиторов и очередность удовлетворения указанных требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения указанных требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению внешнего управляющего требования кредитора - владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов - владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Настоящего Федерального закона, в период деятельности в кредитной организации временной администрации по управлению кредитной организацией.

При предъявлении требований кредитор обязан указать наряду с существом предъявляемых требований сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, и почтовый адрес для направления корреспонденции (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Указанные требования предъявляются конкурсному управляющему наряду с приложением вступивших в силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда или иных судебных актов, а также подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований.

КонсультантПлюс: примечание.

Абз. 4 п. 2 ст. 189.85 (в ред. ФЗ от 12.11.2018 N 419-ФЗ) применяется в делах о банкротстве кредитных организаций и делах об их принудительной ликвидации, производство по которым возбуждено после 23.11.2018.

Требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи в соответствии со статьей 189.55 настоящего Федерального закона, включаются в реестр требований кредиторов независимо от даты закрытия реестра требований кредиторов.

3. Требования кредиторов считаются установленными, если они:

1) подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, определением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или иным судебным актом при отсутствии сведений о последующем частичном или полном удовлетворении либо прекращении таких требований;

4. Конкурсный управляющий рассматривает предъявленное в ходе конкурсного производства требование кредитора и по результатам его рассмотрения не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня получения такого требования вносит его в реестр требований кредиторов в случае обоснованности предъявленного требования. В тот же срок конкурсный управляющий уведомляет соответствующего кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, или об отказе в таком включении в указанный реестр, или о включении в этот реестр требования в неполном объеме. В случае внесения требования кредитора в реестр требований кредиторов в соответствующем уведомлении, направляемом кредитору, указываются сведения о размере и составе его требования к кредитной организации, а также об очередности его удовлетворения.

5. Возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. К указанным возражениям должны быть приложены уведомление о вручении конкурсному управляющему копии таких возражений или иные документы, подтверждающие направление конкурсному управляющему копии возражений и приложенных к возражениям документов.

7. Требования кредиторов, по которым заявлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном статьей 60 настоящего Федерального закона.

По результатам такого рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении таких требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения этих требований.

Копия определения о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов направляется лицу, заявившему возражения, и конкурсному управляющему не позднее дня, следующего за днем вынесения определения арбитражного суда.

Определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

8. Требование кредитора, установленное соответствующим определением арбитражного суда, включается конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов не позднее дня, следующего за днем получения копии указанного определения конкурсным управляющим, о чем кредитор уведомляется конкурсным управляющим в течение трех дней со дня внесения соответствующей записи в реестр требований кредиторов.

9. Разногласия по требованиям кредиторов или уполномоченных органов, подтвержденным вступившим в силу решением или иным актом суда, арбитражного суда в части их состава и размера, не подлежат рассмотрению арбитражным судом, а заявления о таких разногласиях подлежат возвращению, за исключением разногласий, связанных с исполнением судебных актов или их пересмотром.

10. Требование кредитора, предъявленное кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией и внесенное в реестр требований кредиторов в порядке, установленном статьей 189.32 настоящего Федерального закона, считается установленным в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены временной администрацией по управлению кредитной организацией, если в течение шестидесяти рабочих дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий с учетом положений подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи не направит кредитору уведомление о полном или частичном исключении указанного требования из реестра требований кредиторов.

11. Возражения по содержанию уведомления, указанного в пункте 10 настоящей статьи, могут быть заявлены кредиторами, а также рассмотрены арбитражным судом в порядке, установленном настоящей статьей. Требования кредиторов, по которым не заявлены указанные возражения в срок, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены конкурсным управляющим.

12. Требования кредиторов, предъявленные к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией, но не рассмотренные временной администрацией по управлению кредитной организацией на день истечения ее полномочий в порядке, установленном пунктами 11 - 17 статьи 189.32 настоящего Федерального закона, считаются предъявленными в день опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства и рассматриваются (устанавливаются) в порядке, установленном настоящей статьей. При этом конкурсный управляющий осуществляет действия, указанные в пункте 4 настоящей статьи, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

13. Размер денежных обязательств, возникающих из финансовых договоров, соответствующих требованиям, определенным пунктом 1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона, определяется в порядке, установленном указанной статьей.

Предъявление требований: для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Процедура направления требований: указанные требования направляются 1) в арбитражный суд; 2) должнику; 3) временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю. Могут быть поданы возражения относительно требований кредиторов со стороны: а) должника; б) временного управляющего; в) кредиторов, предъявившими требования к должнику; г) представителей учредителей (участников) должника; д) представителей собственника имущества должника - унитарного предприятия. Срок предъявления возражении: в течение 15 календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов. Требования кредиторов, предъявленные по истечении 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Срок рассмотрения требований: рассматриваются судьей арбитражного суда единолично в течение месяца с даты истечения установленного срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.

Очередность удовлетворения требований кредиторов: 1. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы. В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий. 2. Требования кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, выраженным в иностранной валюте, удовлетворяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 3. Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. 4. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. 5. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом. Статья 135. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди: 1. Определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет. 2. С выплатой капитализированных повременных платежей, размер которых определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, прекращается соответствующее обязательство должника. 3. С согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Требования о компенсации морального вреда удовлетворяются в размере, установленном судебным актом. Статья 136. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди: 1. При определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений по авторским договорам принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. 2. В случае, если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований. Статья 137. Требования кредиторов третьей очереди: 1. При определении размера требований кредиторов третьей очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. 2. В случае, если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, погашаются вне очереди. 3. Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. 4. Особенности учета и удовлетворения требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, определяются статьей 138 настоящего Федерального закона. Статья 138. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника: 1. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди. 2. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди. 3. Продажа предмета залога осуществляется путем проведения открытых торгов.

Установление размера требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) особое внимание уделяет установлению размера требований к должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве. Этот вопрос имеет существенное значение в первую очередь для кредитора. Правомочия последнего в деле о несостоятельности во многом предопределяются суммой его денежных требований к должнику*(1). Так, в силу п.2 ст.5 Закона о банкротстве дело о несостоятельности может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500, а к должнику-гражданину - не менее 100 минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено упомянутым Федеральным законом. В соответствии с п.3 ст.12 Закона о банкротстве указанный критерий (размер требования) положен в основу распределения голосов на собрании кредиторов.

Условно требования кредиторов можно разделить на установленные (или бесспорные) и неустановленные. Необходимо учитывать то, что такая классификация требований кредиторов предлагается применительно лишь к делам о несостоятельности.

Согласно п.4 ст.4 Закона о банкротстве, бесспорными можно считать требования, обоснованность и размер которых подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Установленные требования направляются: при наблюдении временному управляющему (п.1 ст.63 Закона о банкротстве), при внешнем управлении внешнему управляющему (п.1 ст.75 Закона о банкротстве), при конкурсном производстве конкурсному управляющему (п.1 ст.114 Закона о банкротстве).

Неустановленные требования это те, которые не могут быть подтверждены при помощи документов, указанных в п.4 ст.4 Закона о банкротстве, и подлежат установлению в соответствии с этим Федеральным законом. В зависимости от процедуры банкротства, применяемой к должнику, различается и порядок установления требований кредиторов.

Так, при наблюдении неустановленные требования направляются кредиторами в арбитражный суд и должнику (п.1 ст.63 Закона о банкротстве). Если должник в недельный срок с момента получения соответствующего требования кредитора не представит в арбитражный суд, кредитору и временному управляющему своих возражений, то это требование считается установленным (п.2 и 3 ст.63 Закона о банкротстве).

При внешнем управлении и конкурсном производстве неустановленные требования, как и установленные, направляются соответственно внешнему или конкурсному управляющему (п.1 ст.75 и п.1 ст.114 Закона о банкротстве). Временный или конкурсный управляющий обязан уведомить кредитора о результатах рассмотрения его требования не позднее одного месяца с момента получения этого требования (п.2 ст.75 Закона о банкротстве). В отличие от наблюдения, бремя заявления в арбитражный суд возражений по результатам рассмотрения требований лежит на кредиторах, а не на арбитражном управляющем. Кредитор, не согласный с результатом рассмотрения его требования, не позднее одного месяца с момента получения этого результата может обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве (п.3 ст.75 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, по которым возражения в установленный срок не заявлены, считаются установленными (п.4 ст.75 Закона о банкротстве).

Следовательно, возникновение спора при установлении размера требований кредиторов необязательно. Если требование кредитора законно и обоснованно, то, как правило, оно признается должником или арбитражным управляющим. Возражений (споров, разногласий) не возникает, и такое требование кредитора в силу п.2 ст.63 или п.4 ст.75 Закона о банкротстве признается установленным.

При несогласии должника с предъявленным требованием кредитора (при наблюдении) или при несогласии кредитора с результатами рассмотрения его требования арбитражным управляющим (при внешнем управлении или конкурсном производстве) возникает спор о праве кредитора на соответствующее требование к должнику. Спор может касаться, например, обоснованности требования, его размера, состава или очередности удовлетворения.

Спор касательно требований кредиторов подлежит рассмотрению арбитражным судом в соответствии со ст.46 Закона о банкротстве. Указанная статья Закона о банкротстве регулирует порядок подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству. По мнению некоторых авторов, рассмотрение возражений по требованиям кредиторов в таком порядке противоречит АПК РФ, так как по своей сути является рассмотрением дела по существу*(2). Данная проблема подлежит разрешению с учетом специфики судопроизводства по делам о несостоятельности.

На наш взгляд, возражения должника по требованиям кредиторов, заявленные в порядке ст.63 Закона о банкротстве, впрочем, как и возражения кредитора по результатам рассмотрения арбитражным управляющим его требования, заявленные в порядке ст.75 или ст.114 Закона о банкротстве, подлежат рассмотрению арбитражным судом с применением правил искового производства, так как в данном случае налицо спор о праве. Н.А. Тур по этому поводу указывал, что применение в той или иной мере "правил искового производства необходимо потому, что в конкурсном производстве суду... приходится разрешать и споры, возникающие между участвующими в деле лицами"*(3).

Кредитор, должник и арбитражный управляющий при рассмотрении арбитражным судом указанных споров занимают процессуальное положение сторон в исковом производстве и пользуются правами, предоставленными сторонам в ст.33 АПК РФ. В соответствии со ст.53 и 54 АПК РФ кредитор, должник и арбитражный управляющий обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. Арбитражный суд в силу п.2 ст.54 АПК РФ может оказать содействие указанным лицам в собирании доказательств. Кредитор вправе отказаться от своего требования, а должник или арбитражный управляющий признать требование кредитора.

По мнению автора, между кредитором и должником (или арбитражным управляющим) в порядке ст.121 АПК РФ может быть заключено мировое соглашение, которым устраняется (урегулируется) спор относительно требования кредитора. Возможность заключения мирового соглашения зависит от характера правоотношения, из которого это требование вытекает. В данном случае возможно заключение мирового соглашения только в отношении требований, вытекающих из гражданских (частных) правоотношений, стороны которых определяют взаимные права и обязанности по своему взаимному согласию (ст.1 ГК РФ). Мировое соглашение в отношении требований публично-правового характера, на наш взгляд, недопустимо. При этом необходимо учитывать, что мировое соглашение не может быть достигнуто по вопросу об очередности удовлетворения требования кредитора, так как эта очередность установлена законом (см. ст.106 Закона о банкротстве).

Рассмотрение указанного спора не может завершиться введением какой-либо из процедур, предусмотренных ст.23 Закона о банкротстве, так как в силу ст.12 того же акта решение этих вопросов относится к компетенции собрания кредиторов.

На практике возможны ситуации, при которых должник пропустит недельный срок на представление возражений по требованиям кредиторов (п.2 ст.63 Закона о банкротстве) или кредитор пропустит месячный срок на заявление возражений по результатам рассмотрения его требования (п.3 ст.75 Закона о банкротстве). Направление возражений на требования кредиторов есть процессуальное действие, которое должно быть совершено соответствующим участником арбитражного процесса в срок, установленный Законом о банкротстве. По нашему мнению, сроки, установленные п.2 ст.63 и п.3 ст.75 Закона о банкротстве, являются процессуальными. Процессуальный срок это определенное законом или судом время, в течение которого должно или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена определенная часть производства по делу*(4). Поэтому должник или кредитор вправе заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на представление (заявление) соответствующих возражений по требованиям кредиторов. Ходатайство должно быть направлено в арбитражный суд вместе с указанными возражениями. Арбитражный суд в соответствии со ст.99 АПК РФ может восстановить пропущенный срок, если признает уважительными причины пропуска срока на представление (заявление) возражений. О восстановлении пропущенного срока указывается в определении арбитражного суда, выносимом по результатам рассмотрения обоснованности возражений.

По своей процессуально-правовой природе определение арбитражного суда, вынесенное в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, схоже с судебным решением, и ему, видимо, должны быть присущи все качества судебного решения, хотя и с учетом специфики дел о несостоятельности. Такое определение должно являться законным и обоснованным, полным (исчерпывающим), определенным и безусловным.

Спорным является вопрос о возможности обжалования данных определений арбитражного суда. Официальная практика допускает их обжалование по делам о банкротстве (см. постановление Президиума ВАС РФ от 23 февраля 1999 г. N 3389/98)*(5). На возможность обжалования данных определений, к сожалению, без обоснования своей точки зрения, указывает М.В.Телюкина*(6).

Некоторые авторы придерживаются противоположной точки зрения. Так, по мнению Н.Весеневой*(7) и Н.Г.Лившиц*(8), такие определения не подлежат обжалованию, поскольку это не предусмотрено ни АПК РФ, ни Законом о банкротстве.

Рассмотрим проблему обжалования указанных определений арбитражного суда с позиций российского законодательства, регулирующего порядок судопроизводства в арбитражных судах.

Как следует из ст.3 АПК РФ, "порядок производства в арбитражных судах Российской Федерации определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом об арбитражных судах, этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Говоря о применении норм Конституции РФ, необходимо отметить следующее. В пункте 4 постановления от 17 декабря 1996 г. N 20-П Конституционный Суд РФ обоснованно указал на то, что конституционное право человека и гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, распространяется на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо*(9). В соответствии со ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Следовательно, нормы Конституции РФ могут быть применены арбитражными судами непосредственно в отношении юридических лиц при рассмотрении дел о банкротстве.

В силу изложенного считаем, что возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных в соответствии с п.4 ст.46 Закона о несостоятельности (банкротстве), основана на ст.46 Конституции Российской Федерации (во взаимосвязи с ее ст.2, 15, 17, 18, 21, 45, 46, 55 и 56) и международных договорах с участием России, в частности, Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 8 и 29)*(10) и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (ст.2)*(11).

Обоснование данной позиции достаточно полно и обстоятельно дано Конституционным Судом РФ в п.4 постановления от 3 февраля 1998 г. N 5-П*(12). Так, Конституционный Суд РФ отмечает, что судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Поэтому ст.14 (п.6) Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что судебное решение подлежит пересмотру, если "какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки". В силу ст.15 (ч.4) и 17 (ч.1) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, предусмотренное ее ст.46 (ч.1), должно гарантироваться в соответствии с названной нормой международного права. Последняя имеет общепризнанный характер и как таковая является составной частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, из ст.46 (ч.1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.2, 15 (ч.4), 17 (ч.1 и 2), 18, 21 (ч.1), 45 (ч.1), 46 (ч.2 и 3), 55 и 56 (ч.3) следует, что ошибочное судебное решение не может считаться правосудным и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо.

При рассмотрении возражений по требованиям кредиторов в порядке ст.46 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает спор о праве, решая при этом задачу защиты нарушенного или оспоренного права (ст.2 АПК РФ). Учитывая прямое действие Конституции РФ в силу ее ст.15, необходимо прийти к выводу о том, что определения арбитражного суда, выносимые в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, могут быть обжалованы в установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ порядке (в апелляционном и кассационном порядке), в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Арбитражные суды по этому вопросу могут напрямую применять Конституцию РФ.

При решении этого вопроса необходимо учитывать и ст.19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом независимо от каких-либо обстоятельств. Поэтому, если отрицать право кредитора, должника, внешнего или конкурсного управляющего обжаловать определения арбитражного суда, вынесенные в порядке п.4 ст.46 Закона о банкротстве, то неизбежен вывод о наличии правового неравенства отдельных лиц, участвующих в деле о несостоятельности. Так, кредиторы, которые до возбуждения дела о несостоятельности должника обратились в суд в общеисковом порядке, в полной мере реализовали свое право на судебную защиту. Это утверждение относится и к должнику, который имел возможность в полной мере реализовать свое право на судебную защиту против предъявленных к нему требований кредиторов. Те же кредиторы, которые не обратились в арбитражный суд с иском к должнику до возбуждения дела о банкротстве, не могут в полной мере реализовать свое право на судебную защиту, как оно понимается в толкованиях, данных Конституционным Судом России статье 46 Конституции РФ. С определенной натяжкой этим кредиторам можно было бы поставить в вину их пассивность в истребовании долга с должника, но это не относится к кредиторам, права требования которых в соответствии ч.1 п.1 ст.98 Закона о банкротстве возникли только с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Более того, при систематическом толковании ст.46, 47 и 118 Конституции РФ можно заключить, что рассмотрение требований кредиторов арбитражным управляющим правосудием не является, а потому такое обращение кредитора к арбитражному управляющему сродни досудебному (претензионному) порядку урегулирования спора.

В дальнейшем, во избежание споров по этому вопросу, необходимо внести изменение в ст.46 Закона о банкротстве, предусмотрев возможность обжалования определений арбитражного суда, вынесенных по результатам рассмотрения возражений по требованиям кредиторов.

*(1) Необходимо отметить, что правомочия тех или иных кредиторов в делах о банкротстве также зависят от характера требований этих кредиторов (см., напр. ст.106 Закона о банкротстве, устанавливающую очередность удовлетворения требований кредиторов). Но данный вопрос в настоящей статье не рассматривается.

*(2) Кокорев Р., Комиссарова Ю. Соотношение Закона "О несостоятельности (банкротстве)" с кодифицированными правовыми актами // Экономика и жизнь. 1998. N 29. С.25.

*(3) Тур Н.А. Конкурсный устав Германской империи и русские законы о конкурсе. Карлсруэ, 1880. С.31-32.

*(4) Арбитражный процесс: Учебное пособие / Под ред. Р.Е.Гукасяна и В.Ф.Тараненко. М., 1996. С. 84.

*(5) Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. N 6. С.38.

*(6) Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М., 1998. С.75.

*(7) Весенева Н. И на жалобщиков нашлась управа // Экономика и жизнь. 1999. N 17. С.8.

*(8) Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) (постатейный комментарий) / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С.132.

*(9) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст.197.

*(10) Права человека: Сборник международных документов. М., 1998. С.13, 17.

*(11) Там же. С.27.

*(12) СЗ РФ. 1998. N 6. Ст.784.

Список литературы

С.И.Федоров, аспирант кафедры гражданского процесса МГЮА. Установление размера требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bankr.ru/