Ответственность за национальную неприязнь. Оскорбление по национальному признаку, возбуждение ненавести или вражды

Андрей Соколов

Написано статей

Предотвращение преступлений, связанных с проявлениями расизма, нетерпимости к другим национальностям и религиям является одной из наиболее важных задач государства в сфере внутренней политики. Именно поэтому статья 282 УК РФ - разжигание межнациональной розни предусматривает серьёзную ответственность не только за призывы к нападению или убийству лиц другой национальности или расы, но и за пропаганду неприязни к гражданам, отличающимся по мировоззрению или происхождению.

Согласно действующему законодательству, под преступлением квалифицируются любые действия, направленные на возникновение ненависти к другим национальностям, социальным или религиозным группам.

Законодательная база

Публикуя эмоциональный пост в социальной сети, гражданину следует понимать, что разжигание межнациональной розни в любой её форме юридически является преступлением, а значит, подлежит криминальной ответственности. Наказание за пропаганду вражды между национальностями, религиями, расами или социальными группами определяется по ст.282 Уголовного кодекса РФ.

Согласно положениям этого нормативно-законодательного акта, за разжигание межнациональной розни, совершенное публично, в том числе через интернет, обвиняемому в преступлении грозит одна из следующих мер наказания:

• штраф от 300 до 500 тыс. руб.;
• принудительные работы от 1 года до 4 лет;
• лишение свободы от 2 до 5 лет.

Если же состав преступления имеет отягчающие признаки, то ответственность ужесточается. Максимальный размер штрафа возрастает до 600 тысяч рублей, а длительность лишения свободы - до 6 лет. Отягчающими признаками считаются:

• применение или угроза применения насилия;
• использование служебных полномочий;
• совершение преступления в составе организованной группы.

Такое довольно суровое наказание, если сравнивать со многими другими преступлениями, объясняется тем, что несмотря на кажущуюся безобидность, пропаганда вражды между национальностями, социальными или религиозными группами граждан способна стимулировать других лиц на совершение противоправных действий. А если учесть, что распространение информации посредством интернета может расширить аудиторию до нескольких десятков или даже сотен тысяч читателей, подобные меры в Уголовном кодексе уже не кажутся такими строгими.

Виды разжигания вражды

Межнациональная рознь или ксенофобия известна с древнейших времен. Неприязнь к представителям других наций или религий всегда являлась наиболее удобным способом обвинить кого-либо в своих бедах. Для власти разжигание межнациональной розни также было выгодно, поскольку позволяло отвлечь внимание народа от внутренних проблем, сфокусировав его на внешнем враге. Именно поэтому многие цивилизации как в Древнем Востоке, так и в Европе, вместо политики, основанной на принципах добрососедства, постоянно вели захватнические войны.

В современном мире разжигание межнациональной розни является преступлением практически во всех развитых странах мира. Акты массового геноцида, начиная от Холокоста во времена гитлеровской Германии и заканчивая резнёй мусульман в Боснии и Герцеговине, не произошли бы, если местные власти не культивировали среди своих граждан ненависть к другим национальностям или религиям. Именно поэтому, во избежание риска возникновения подобных ситуаций в России, чрезвычайно важно пресекать на корню любые попытки ухудшить межнациональные отношения.

Разжигание вражды между людьми различных национальностей может иметь следующие разновидности.

1. Бытовой уровень.

Как правило, здесь в состав преступления входит распространение преувеличенных стереотипов о национальностях в устной форме или посредством оставления комментариев в социальной сети. Примерами этому могут являться утверждения, что все чеченцы агрессивны, евреи любят только деньги, нигерийцы занимаются наркоторговлей, а цыганы воруют детей для попрошайничества.

Может показаться, что такие байки нельзя считать преступлением в виду того, что они распространяются ненамеренно и исключительно из-за малообразованности человека. Однако отсутствие мотивов не может являться основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, поскольку культивирование негативных стереотипов может привести к серьёзным отрицательным последствиям, в том числе и преступлениям, совершенных другими лицами (избиению, убийству).

1. Распространение в СМИ.

Ещё более опасным преступлением является распространение намеренно недоброжелательной информации о других религиях или национальностях в средствах массовой информации. В отличие от ксенофобии на бытовом уровне, масштаб распространения которой, чаще всего, ограничивается несколькими десятками человек, численность аудитории многих СМИ составляет сотни тысяч и даже миллионы читателей.

1. Государственная пропаганда.

Межнациональная вражда, санкционированная на высшем уровне, наиболее опасна. Именно она являлась причиной и оправданием совершения преступлений против человечности в фашистской Германии, Руанде, Камбодже. В отличие от бытового уровня или публикаций в местной прессе, государственная пропаганда не использует оскорбительные или унизительные выражения по отношению к другим нациям или религиям. Чаще всего здесь применяются фальсифицированные обвинения в совершении преступлений, что сеет страх и ненависть между национальными или социальными группами.

Ответственность за подобное преступление

Как и любое другое преступление, разжигание национальной или религиозной розни между гражданами подлежит наказанию в соответствии с Уголовным кодексом. В данном случае применяются положения статьи 282 УК. Однако в некоторых случаях ответственность может предполагать не только штраф или ограничение свободы, но и внесудебные меры. Например, дисциплинарное взыскание согласно трудовому законодательству.

Если речь идёт о журналисте или педагоге, который грубо нарушил профессиональную этику, допустив оскорбительный выпад в адрес представителя другой религии или национальности, то подобный случай, если он является однократным, вряд ли будет трактоваться как преступление. Однако он наверняка повлечет дисциплинарное взыскание: выговор, отстранение от эфира, лишение премии или увольнение. Если же нарушение законодательства является регулярным, то это станет причиной возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления согласно ст.282 УК РФ.

Сбор доказательств в деле о разжигании межнациональной розни

Для пресечения пропаганды ненависти к представителям другой религии или национальности со стороны отдельного лица или группы граждан необходимо уделить большое внимание сбору доказательств о совершении преступления. Без них привлечь человека к ответственности перед законом будет невозможно.

Если речь идёт об устной пропаганде в виде выступления перед общественностью, то доказательством преступления будут являться:

• аудиозапись;
• видеозапись;
• свидетельские показания.

Если же злоумышленник разжигал ненависть к другим гражданам посредством распространения печатной информации, то здесь для расследования преступления потребуется предъявить экземпляр листовки, газеты или брошюры.

Особого внимания требует сбор доказательств в тех случаях, когда текст или видео были распространены в интернете. Кроме предоставления документальных доказательств (распечатка, скриншот изображения сайта, скаченная из интернета видеозапись в виде электронного файла на диске или флеш-накопителе) необходимо предоставить точный адрес страницы, где была размещена эта информация. Сделать это нужно как можно быстрее, ещё до предъявления официального подозрения в совершении преступления по ст.282 УК. Если ссылка на страницу не будет скопирована и записана, злоумышленник сможет удалить страницу, а скриншоты или распечатки назвать подделкой. Наличие же ссылки позволит стороне обвинения восстановить текст страницы через кэш поисковой системы вне зависимости от того, удалена она или нет.

Разжигание межнациональной розни – это довольно серьёзное преступление, за которое можно понести жёсткое наказание.

Правительство РФ акцентирует особое внимание на подобных деяниях в связи с теми событиями, которые происходят в стране в последние годы.

Подобные уголовные дела рассматриваются по статье 282 УК РФ. Далее разберём основные моменты, касающиеся межнациональной розни.

Межнациональная рознь — это проявление нетерпимого, неуважительного отношения к человеку или группе людей, основанное на национальных или иных классовых признаках.

Испокон веков между людьми вспыхивали кровопролитные войны, причинами которых являлись национальные, расовые, религиозные и иные различия.

Именно поэтому во всех цивилизованных странах изданы законодательные нормы, регулирующие отношения между людьми, принадлежащими к разным национальностям, конфессиям, классам. Это позволяет пресечь возможные проявления нетерпимости между людьми.

Такие преступления направлены обычно не против конкретных людей, часто целью становится подрыв и искоренение сложившегося государственного строя и унижение достоинства целой нации.

При этом не имеет значения, как совершается такого рода преступление . В любом случае оно приводит к насилию над другими людьми. Мотивы преступления могут быть продиктованы личным, общенациональным или политическим подтекстом.

Российским законодательством предусмотрена ответственность за попытку провоцирования вражды и ненависти к гражданам иных национальностей, классов.

Конституции РФ (ст. 29) гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от их религиозной принадлежности, расы и национальности.

Лицо, нарушившее эти норы, рассматривается законом как совершившее преступление. Злоумышленник в данном случае посягает на достоинство, честь и конституционные права граждан.

В каких случаях гражданин может быть привлечён за совершение деяния, предусмотренного статьёй 282 УК РФ?

Человека можно привлечь по ст. 282 УК РФ, если его действия были направлены на вспыхивание вражды, ненависти по языковым, половым и иным признакам. Преступлением также считается ущемление лица, которое относится к любой из социальных групп.

Преступлением будут признаны деяния, совершённые на публике, через СМИ или сеть интернет (например, через соцсеть, форум и т.д.).

Объектом данного преступления является, в первую очередь, честь и достоинство граждан, а иногда и их здоровье, поскольку межнациональные конфликты непременно ведут к столкновениям и, как следствие, к гибели.

Субъектом является правоспособное и вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В данном преступлении всегда присутствует прямой умысел. Это значит, что преступники осознают, какое злодеяние они совершают, знают об опасных последствиях и хотят, чтобы эти последствия как можно скорее наступили.

Разжигание межнациональной розни часто проходит несколько стадий:

Если будет доказан факт разжигания межнациональной либо иной ненависти, розни, то материалы дела в отношении злоумышленника (или группы лиц) передаются в судебный орган, представители которого в итоге рассмотрения дела назначат наказания в соответствии с нормами статьи.

Уголовное наказание за разжигание межнациональной розни определяется в зависимости от части статьи 282 УК РФ.

Часть первая предусматривает:

• Штраф от 300 до 500 тысяч рублей либо в объёме совокупного дохода, получаемого осуждённым за 2 или 3 года.
• Принудительные работы на протяжении от 1 года до 4 лет с лишением прав заниматься установленными видами трудовой деятельности в течение 3 лет.
• Тюремное заключение сроком от 2 до 5 лет.

Часть вторая предполагает наличие отягчающих обстоятельств, что влечёт за собой более строгое наказание, а именно:

• Штраф от 300 до 600 тысяч рублей или в размере совокупного дохода за период от 2 до 3 лет.
• Принудительные работы на срок от 2 до 5 лет с лишением осуждённого права заниматься определёнными видами трудовой деятельности в течение 3-х лет.
• Лишение свободы от 3 до 6 лет.

Суровость наказаний за разжигание межнациональной розни связано с глобальностью последствий его распространения.

Вместе с тем за совершение данного преступления не всегда вменяется наказание в виде штрафа или тюрьмы.

Так, российским Уголовным Кодексом предусмотрены и более мягкие, предупредительные виды наказания, такие как:

• выговор;
• дисциплинарное взыскание;
• лишение премиальных;
• временное отстранение от должностных обязанностей;
• увольнение.

Если же после применения вышеуказанных санкций лицо продолжит распространять высказывания, направленные против той или иной национальности, то уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ избежать уже не удастся.

Таким образом, за разжигание межнациональной вражды преступное лицо может привлекаться как к административной, так и уголовной видам ответственности.

Куда обращаться?

Чтобы привлечь к ответственности лицо, занимающееся активной пропагандой ненависти к иным нациям, классам, религиям и социальным группам, в первую очередь, необходимо собрать доказательную базу.

В качестве доказательств могут служить:

• аудиофайлы;
• видеофайлы;
• показания свидетелей;
• экземпляры книг/листовок/брошюр, содержащих националистскую информацию;
• распечатанные страницы из соцсетей с указанием точного адреса веб-страницы, где размещалась информация.

В правоприменительной практике приговоры по ст. 282 УК РФ выносятся нечасто . К примеру, в 2015 г. было осуждено всего 414 преступников. В 2011 г. – втрое меньше.

Субъектами обвинения становятся чаще всего простые граждане, ведущие пропаганду через интернет.

Основную группу преступников составляют националисты, случайно объединённые радикалами-участниками ультраправых движений. Субъектами обвинения в религиозном экстремизме становятся в основном приверженцы запрещённых исламских организаций.

В российском законодательстве существует проблема трактовки понятия «экстремизм», поэтому правоохранительные органы зачастую испытывают трудности при оценке материалов, содержащих преступную пропаганду.

В международной практике слово понимается как форма политической деятельности, явно или исподволь нарушающая демократические принципы; действия, базирующиеся на идеологии ксенофобии, нетерпимости национализма и антисемитизма.

Известным примером применения в судебной практике ст. 282 является дело в отношении популярного блогера Антона Носика, которому было предъявлено обвинение в экстремизме.

Основанием послужила публикация статьи в «Живом журнале», где он активно поддерживал авиаудары российских войск в Сирии. Пост блогера 3 раза направлялся на экспертизу с целью проверки на экстремизм.

В результате эксперты подтвердили наличие враждебных призывов в тексте по отношению к сирийцам. Прокурор затребовал наказания в виде тюремного заключения на 2 года.

Антон Носик отказался удалить статью и признать свою вину . В итоге после длительных разбирательств в 2016 г. Мосгорсуд Пресненского района приговорил блогера к штрафу в размере 500 тыс. рублей, затем сумма была снижена до 300 тыс. рублей.

Итак, разжигание межнациональной розни, независимо от мотивов, – это преступление против целого государства. И если вовремя не затушить эту искру безумия, то из неё разгорится большое пламя, направленное на уничтожение всего человечества.

Всегда нужно понимать, что у каждого человека есть выбор, который нужно уважать.

В истории есть немало случаев, когда одна нация ставит себя выше, чем другая, несмотря на то что различные философские и религиозные учения призывают к равенству. Такое поведение приводит к конфликтам, которые могут происходить между двумя и более людьми. Любые действия, которые могут породить подобные споры, характеризуются как разжигание межнациональной розни.

Случаи в современном мире

Ярким примером межнациональной розни стал поступок Турпала Хасиева, уроженца Чечни, который бросил в пассажира автобуса банку из-под энергетического напитка и грубо призвал произнести его "Ахмад-сила", при этом называя его братом. Молодой человек выложил видео на один из популярных видеохостингов. Запись увидел глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, который лично распорядился, чтобы Турпал Хасиев понес заслуженное наказание — молодой человек подметает улицы Грозного, сажает цветы и поливает их. Р. Кадыров отметил, что поступок Турпала ни в коей мере не является олицетворением чеченского народа, его традиций и обычаев.

В описанном случае власть сразу отреагировала на факт межнациональной розни. Но бывает и наоборот, когда представители власти способствуют возникновению вражды на национальной почве. Например, после распада СССР в Латвии появился так называемый статус негражданин, согласно которому несколько наций, являясь резидентами страны, были ограничены в правах. В мировой практике этот термин был введен впервые и не являлся синонимом понятия "апартеид". У неграждан фиолетовый паспорт (а у граждан — красный), и они ограничены в правах: не могут участвовать в выборах, работать в государственных органах, покупать и приватизировать недвижимость.

Причины совершения преступления

Разжигание межнациональной розни (статья 282 УК) может происходить из-за национальности, расы, пола, языка, рода, сословия, вероисповедания, отношении к религии или принадлежности к определенной социальной группе.

Причины могут быть бытовыми и глобальными. В первом случае это негативное общение с представителем конкретной нации или расы, который человек позже проецирует на весь народ. Во втором случае причиной становится межнациональный конфликт, который был в прошлом или имеет место быть в настоящем, и поэтому представители двух или нескольких наций состоят в конфликте и при первой возможности унижают друг друга. Чаще всего причиной межнациональных конфликтов становится борьба за природные ресурсы, низкий уровень качества жизни, вынужденная миграция. Не менее часто причиной становятся и религиозные взгляды, когда представители одной конфессии пытаются истребить другую.

Формы проявления преступления

Главный критерий, по которому высказывание расценивается как розжиг межнациональной розни (статья 282), — это публичность и использование средств массовой информации. Это значит, что человек может быть привлечен к ответственности, если он негативно отзывается о других нациях и призывает к геноциду, массовым репрессиям, депортации или других насильственным мерам в отношении представителей этих народов во время выступлений на митингах или собраниях, путем распространения различных листовок, брошюр, плакатов, размещения подобной информации в СМИ, интернете.

Стоит отметить, что критика политических или религиозных объединений или национальных, религиозных, политических убеждений не является возбуждением вражды или ненависти и поэтому не может рассматриваться как факт проявления межнациональной розни.

Ответственность за розжиг ненависти и вражды

Конституция РФ (п. 2 ст. 29) призывает всех граждан быть терпимее к языку, социальном положению, религии, расе и национальности как сограждан, так и гостей страны и ни в коем случае не агитировать или пропагандировать превосходство в соответствии с указанными понятиями. Причина проста — вражда между людьми, которые живут в одной стране, неважно, являются они ее гражданами или нет, подрывает устои государства, его безопасность и препятствуют успешному развитию. Поэтому в РФ согласно УК разжигание межнациональной розни — это преступление, за которое виновный должен ответить. В зависимости от тяжести преступления он будет:

• вынужден заплатить штраф, размер которого колеблется от 100 до 300 тысяч рублей или при наличии дохода в размере заработной платы от 1 до 2 лет;
• отстранен от занимаемой должности или не сможет заниматься определенной деятельностью до 3 лет;
• выполнять обязательные или исправительные работы до 180 часов или до 1 года соответственно;
• лишен свободы до 2 лет.

Если конфликт сопровождался насилием или же одна сторона угрожала другой применить силу, то виновный будет обязан:

• заплатить штраф от 100 до 300 тысяч рублей или в размере з/п от 1 до 3 лет;
• уйти с занимаемой должности или не заниматься определенной деятельностью от 1 до 5 лет;
• выполнять обязательные или исправительные работы от 120 до 240 часов или от 1 года до 2 лет соответственно.

Также виновного могут приговорить к тюремному заключению до 5 лет.

Эти меры наказания ожидают каждого человека, которому исполнилось 16 лет и он публично высказался о своем негативном отношении к другой нации или группе национальностей на основе личных или политических мотивов. При этом неважно, появилось ли у других людей по отношению к ним чувство вражды или нет.

Ответственность за преступление в других странах

В Германии, Франции, Нидерландах, Индии, Израиле, Ирландии и ряде других стран наказание за розжиг межнациональной розни не менее строгое — до 5 лет лишения свободы, причем неважно, был ли умысел у виновного или повлекли ли его слова какие-либо негативные последствия. В Ирландии достаточно угрожающего или обидного слова, чтобы лишиться свободы. В Израиле можно сесть в тюрьму не только за произнесенное расистское выражение, но и за хранение различных публикаций, в которых есть намек на межнациональную рознь. Стоит отметить, что в некоторых странах (Франция) на законодательном уровне признан факт геноцида евреев нацистами, и тот, кто его не признает, совершает преступление.

Предотвращение возникновения ненависти и вражды

Искоренить проблему полностью вряд ли можно — всегда найдется человек, который будет ставить себя выше других и нелестно о них отзываться. Но можно предотвратить попытки возникновения межнациональной розни. Все начинается с семьи, и ребенок с малых лет отражает отношение своих родителей и других членов семьи к другим людям, их нации, культуре и быту. Если старшие негативно отзываются о представителях других народов и насмехаются над ними, то и ребенок скопирует их поведение. Поэтому важно каждому взрослому, несмотря на негативный опыт общения с представителями других наций в прошлом, осознать, что в каждой из них есть хорошие и плохие люди. После семьи эту роль на себя берут образовательные учреждения — детские сады, школы, а затем и вуз. Поэтому задачей всех, кто связан с этими сферами, должно стать повышение образованности среди детей, школьников и студентов и предотвращение попыток поиска антигероев среди других национальностей. Но самая важная роль отводится власти и правоохранительным органам — их представители должны заниматься мониторингом межнациональных отношений и своевременно, жестко и справедливо реагировать на любое проявление межнациональной розни.

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

Комментарий к Ст. 282 УК РФ

Комментируемая статья 282 УК РФ представляет собой реализацию конституционного принципа недопустимости экстремизма как деяния, направленного на возбуждение ненависти или вражды.

Содержащаяся в ней норма направлена на охрану общественных отношений, гарантирующих признание и уважение достоинства личности независимо от каких-либо физических или социальных признаков, и устанавливает уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются с умыслом, направленным на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц, в связи с чем конституционные права граждан не нарушает, а охраняет.
———————————
Определение КС РФ от 19.02.2009 N 154-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чулкина В.А. на нарушение его конституционных прав статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации».

2. Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере равноправия граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или отношения к религии.

3. С объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного воздействия на людей с помощью документов, слов, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и стремления совершить определенные действия или же способствования уже существующему намерению. Состав преступления является формальным, считается оконченным с момента совершения хотя бы одного действия, направленного на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к определенным полу, расе, национальности, языку или в зависимости от происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

4. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по ч. 1 комментируемой статьи 282 Уголовного кодекса РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием СМИ (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

Под враждой следует понимать не только мотивы, но и отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью.

Унижение чести и достоинства человека или группы лиц представляет собой отрицательную оценку личности в обобщенном виде, направленную на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство — нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.
———————————
Определение ВС РФ от 08.04.2010 N 65-О10-1.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц. Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.

5. Публичность предполагает обращение к неопределенному, как правило, широкому кругу лиц. Если такое обращение адресовано одному или нескольким конкретным лицам, то такие действия не образуют публичности.

6. При установлении в содеянном в отношении должностных лиц (профессиональных политиков) действий, направленных на унижение достоинства человека или группы лиц, судам необходимо учитывать положения ст. ст. 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в средствах массовой информации, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 2004 г., и практику Европейского суда по правам человека, согласно которым политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ; государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. Критика в СМИ должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений сама по себе не должна рассматриваться во всех случаях как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

7. Средствами массовой информации являются средства донесения различного рода информации (визуальной, звуковой, вербальной), рассчитанные на массовую аудиторию и действующие на постоянной основе (например теле-, радиовещание, газеты, журналы, глобальные компьютерные сети, в том числе Интернет).

8. Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства может привести к возникновению массовых беспорядков, вооруженному мятежу и другим преступлениям. В подобных случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Закон не конкретизирует действий, характеризующих объективную сторону преступления, а указывает лишь на их направленность, на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (призывы к расправе с лицами иной национальности, депортации и т.п.), на унижение национального достоинства (оскорбления, затрагивающие национальные чувства, клевета по расовым или религиозным признакам и т.п.). Это может быть пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

9. Не является преступлением, предусмотренным комментируемой статьей, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

10. Субъектом деяния является физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

11. Преступление совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Вопрос о наличии в действиях лица, распространяющего материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, признаков преступления или административного деликта решается в зависимости от направленности умысла лица (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

При решении вопроса о разграничении комментируемого состава преступления со смежными, предусмотренными , и другими, следует иметь в виду, что насилие, применяемое при совершении преступления, предусмотренного комментируемой статьей, является не только выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели — возбуждение ненависти или вражды в других людях (о чем, например, может свидетельствовать применение в общественных местах в присутствии посторонних лиц насилия в отношении потерпевшего (потерпевших) по признаку принадлежности к определенной расе или национальности, сопровождаемое расистскими или националистическими высказываниями).

12. Часть 2 комментируемой статьи 282 УК предусматривает квалифицирующие признаки преступления.

Прежде всего это совершение описанных в ч. 1 данной статьи действий, с применением насилия или угрозой его применения. Имеется в виду как физическое, так и психическое насилие (угроза). Степень насилия закон не указывает, следовательно, она может быть любой и влияния на квалификацию не оказывает. Однако, если насилие привело к убийству потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Насилие, применяемое при совершении преступления, предусмотренного комментируемой статьей, является не только выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели — возбуждение ненависти или вражды в других людях (о чем, например, может свидетельствовать применение в общественных местах в присутствии посторонних лиц насилия в отношении потерпевшего (потерпевших) по признаку принадлежности к определенной расе или национальности, сопровождаемое расистскими или националистическими высказываниями) (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

Совершение данного преступления лицом с использованием служебного положения (специальный субъект) предполагает, что эти действия выполняют не только должностные, но и любые другие лица, чье служебное положение позволяет им использовать его для совершения данного преступления.

К лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными , государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным .

Использование служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 282 и ) выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Квалифицирующим признаком является также совершение преступления организованной группой.

13. Рассматриваемое преступление согласно закону () относится к преступлениям средней тяжести.