Правда ли что отменили материнский капитал. Отменят ли материнский капитал? Заявление и документы на сертификат МСК

Российские семьи, у которых имеется больше одного ребёнка, точно знают, что собой представляет материнский капитал. На данный момент многих из таких ячеек общества беспокоит вопрос, до какого именно года можно будет оформить эту государственную помощь и получить обещанный капитал. Всё дело в том, что через несколько лет подобная социальная программа может прекратить своё действие, поэтому на данный момент ею хочет воспользоваться максимальное количество участников.

Немного истории

Ещё в 2007 году на территории РФ была запущена социальная программа, согласно которой должна повысится рождаемость в России, благодаря оказанию специальной финансовой помощи всем многодетным семьям. Это и есть материнский капитал. Главным условием оформления такой финансовой помощи является её присуждение не только в связи с рождением ребёнка, но и при усыновлении детей.

Главный закон о материнском капитале устанавливает права граждан на получение специальных сертификатов на предоставление материальной помощи. Изначальная сумма выплат по отмеченному закону равнялась 250 тыс. рублей, но с каждым годом она увеличивалась за счёт индексации.

Уже в 2015 году стало известно о том, что материнским капиталом можно будет воспользоваться лишь до конца 2016 года, а затем его действие должно временно прекратиться. Скорее всего, причиной подобного решение оказалось сложное экономическое положение государства и затянувшийся кризис в России. Но уже в 2016 году правительство РФ хочет принять решение о продлении действия материнского капитала и в 2017 году. Пока руководство страны нацелено продлить социальную программу по помощи многодетным семьям, ведь именно государство должно нести ответственность за выделение помощи из бюджета.

Все семьи, в которых родился или же появился усыновленный малыш, могут оформить материнский капитал в период действия оглашённого закона. В итоге любая семья при рождении или усыновлении второго малыша может обратиться в органы местного пенсионного фонда со специальным заявлением с целью получить сертификат о материнском капитале. При этом второй ребёнок должен родиться или же быть усыновлённым до конца 2016 года.

Отменят ли материнский капитал в 2017 году?

Всем гражданам, которые претендуют на оформление материнского капитала, нужно запомнить, что механизм распоряжение полученными средствами и порядок получения сертификата не имеют ограничений относительно действия материнского капитала. По такой причине родители смогут подать прошение о распоряжении государственной помощью в любое время с дня рождения второго или любого последующего малыша.

Материнский капитал в 2017 году возможно и будет, но пока правительственные органы решают возможность продления закона. Российские парламентёры хотят продлить действие социальной программы по получению сертификата сразу до 2025 года. По мнению чиновников, материнский капитал считается неплохим стимулом для повышения уровня рождаемости в России. Законодательная власть, говоря о возможности отмены программы, указывает на социальные нормы, связанные с материнским капиталом, которые в будущем могут быть отредактированы и дополнены. Подобная работа необходима для оптимизации механизма предоставления государственных услуг гражданам РФ.

У инициативы отмены материнского капитала в 2017 году есть свои приверженцы и противники. Министерство здравоохранения и Минфин не оказывают поддержку в продлении срока действия закона. По их мнению, действие материнских капиталов неэффективно, поэтому в продлении закона о социальной помощи нет никакой необходимости.

Тем не менее если подробно рассмотреть последние новости, то ещё в декабре 2015 года Государственная дума РФ всё же решила продлить Федеральный закон о предоставлении материнского капитала до конца 2018 года. От души хочется поздравить все российские пары, которые в ближайшее время планируют создать большую семью.

Изменения в законе

Так как на данный момент существует некий дефицит ПФР, который проводит перечисление средств по материнским сертификатам, выплата социальной помощи в ближайшее время может быть приостановлена. Из-за отмеченного дефицита может развиться ситуация, когда государство просто физически не сможет оказать какую-либо финансовую поддержку молодой многодетной семье. Именно из-за этой причины российские финансисты склоняются к наиболее правильному выходу: отменить выдачу материнских сертификатов до момента восстановления платёжеспособности ПФР.

Стоит отметить, что в последние несколько лет развилось множество мошеннических механизмов, использующихся для получения средство по материнскому капиталу от государства РФ. При этом непорядочным гражданам удаётся придумывать всё новые и новые лазейки, позволяющие обзавестись неплохой денежной помощью «за сообразительность». Чтобы как-то остановить этот процесс, правительство хочет наладить схему оформления материнского капитала в 2017 году.

Кстати, существует и недовольство со стороны получателей сертификатов – обычных граждан. В первую очередь это недовольство выражается в ограниченности способа расхода полученной государственной помощи. Некоторым родителям хотелось бы потратить предоставляемые денежные средства на покупку медицинского оборудования и дорогостоящих препаратов для детей, с тяжёлыми заболеваниями. Но к сожалению родителей, законодательство не предусматривает таких целей использования государственной помощи.

Плюсы отмена закона

Если же материнский капитал всё же отменят, в этом решении государственные специалисты видят очень много положительных сторон.

1. Дополнительные возможности для внедрения новых социальных программ для роста рождаемости в РФ.

2. Возможность увеличить нынешний уровень детского пособия.

3. Увеличение материальной компенсации на посещение детских школьных учреждений.

4. Громадная экономия государственного бюджета – более 10 млрд рублей.

5. Расширение списка представляемой правительством социальной помощи для нуждающихся и многодетных семей.

После отмены закона о выдаче материнского капитала могут упасть цены на недвижимость, так как обычно именно этот пункт целевого предназначения финансовой помощи выбирается семьёй. Кстати, сумма материнского капитала ежегодно увеличивается и в 2016 году составляет 453 тыс. рублей. Размер этой выплаты в 2017 году достигнет отметки в 500 тыс. рублей.

В завершение хочется сказать о том, что до конца программы действия материнских сертификатов осталось 3 года и в неё гарантировано попадают семьи, которые пополнятся новорожденными до конца 2018 года. С 1 января 2019 года закон прекращает свою силу, тем не менее правительство гарантирует гражданам принять ряд новых указов для стимулирования роста рождаемости в России. Это поможет обеспечить на государственном уровне финансовую поддержку многодетной семье. Кстати, не исключено что программа продлит своё действие вплоть до 2025 года, но о такой возможности стоит поговорить немного позже – года через 3.

Программа материнского (семейного) капитала - это форма государственной поддержки российских семей, имеющих детей. Данный вид государственной социальной помощи оказывается российским гражданам с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство, при условии, что родители ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной социальной поддержки. Сумма маткапитала в 2016-2019 годах не меняется, размер сертификата сейчас составляет 453026 рублей . Очередная индексация запланирована на 1 января 2020 года (ориентировочно на 3,8% - до 470241 рублей ).

Кто имеет право на выплаты

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

• женщина , имеющая гражданство РФ, начиная с 1 января 2007 года родившая (усыновившая) второго ребенка или последующих детей;
• мужчина , имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
• отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей или усыновившей детей, - вследствие ее смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка или совершения в отношении своих детей умышленного преступления;
• несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения до достижения им 23-летнего возраста - при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем.

В подтверждение права семьи на получение средств материнского капитала Пенсионным фондом России (ПФР) выдается .

Размер материнского капитала

Точная сумма выплат по сертификату на материнский капитал, устанавливаемая на каждый год, приводится в таблице ниже.

Год	Сумма по сертификату, руб.	Источник	Примечание
2007	250000	п. 1 ст. 6 256-ФЗ от 29.12.2006 г.	базовый размер
2008	276250	п. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.	+10,5% - инфляция за 2007 г. 11,9%
2009	312162	п. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.	+13% - инфляция за 2008 г. 13,3%
2010	343379	п. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.	+10% - инфляция за 2009 г. 8,8%
2011	365698	п. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г.	+6,5% - инфляция за 2010 г. 8,8%
2012	387640	п. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г.	+6% - инфляция за 2011 г. 6,1%
2013	408961	п. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г.	+5,5% - инфляция за 2012 г. 6,6%
2014	429409	п. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.	+5% - инфляция за 2013 г. 6,5%
2015, 2016, 2017	453026	п. 1 ст. 8 закона о федеральном бюджете на 2015, 2016 и 2017 годы	+5,5% на 2015 г. - инфляция за 2014 г. 11,4% +0% на 2016 г. - инфляция за 2015 г. 12,9% +0% на 2017 г. - инфляция за 2016 г. 5,4%
	453026	-	+0% - инфляция за 2017 г. 2,5%

Индексация материнского капитала на 2017 год

В соответствии с данными, представленными в приведенной выше таблице, можно отследить изменение размера сертификата на маткапитал по годам реализации программы, при этом:

• за прошедшие 10 лет (с 2007 по 2017 годы) сумма маткапитала выросла с 250 до 453 тыс. рублей (рост на 81,2% );
• общая инфляция за тот же период относительно уровня потребительских цен 2007 года только по официальным данным составила 139,6% (что соответствует общему подорожанию товаров народного потребления в 2.4 раза за 10 лет).

На основе официальных данных можно констатировать, что относительно номинала 2007 года на настоящий момент материнский капитал уже обесценился на (139,6 - 81,2) / 139,6 = 41,8% (то есть почти на половину ). В соответствии с этим покупательная способность сертификата в ценах 2007 года сейчас соответствует сумме всего в 145,5 тысяч рублей против базового размера в 250 тысяч .

Как получить материнский капитал на второго ребенка?

регионального материнского капитала . Что это такое? По сути, это дополнение к федеральному материнскому капиталу. Каждый регион по-своему пытается помочь многодетным семьям и стимулировать рождаемость.

Обычно это денежное пособие в размере от 25, 50, 100 и более тысяч рублей, которым можно распорядиться так же, как и . Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребенка. В других регионах муниципальные власти выдают землю при рождении второго или третьего ребенка.

В Российской Федерации часто говорят о позитивных демографических тенденциях, ставших следствием активной государственной политики, направленной на поддержку семей с детьми. Одной из наиболее заметных программ стимулирования рождаемости долгое время оставался материнский капитал.

Данное понятие было введено в обиход 10 лет назад, когда свет увидел Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. Согласно этому нормативному акту, каждая российская семья, в которой появился второй или последующий ребёнок, могла рассчитывать на получение единоразовой безналичной выплаты в установленном законом размере. Эти деньги можно было потратить на улучшение жилищных условий или обучение ребёнка, чем и воспользовались около 7 миллионов родителей, успевших получить сертификаты до 2016 года.

Сегодня новости о материнском капитале интересуют многих, ведь Федеральный закон №256-ФЗ установил ограничения по сроку действия программы - до 31 декабря 2016 года. Станут ли выдавать материнский капитал в 2017 году? Каким будет размер сертификата с 1 января 2017 года на второго и последующего ребёнка? Продлится ли действие программы на 2018 год?

Материнский капитал в 2017 году

Приближающиеся сроки окончания действия программы порождали массу слухов относительно отмены материнского капитала с 2017 года. Вместе с тем, данный вопрос был решён руководством страны ещё год назад: Федеральный закон №433-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»» от 30 декабря 2015 г. продлил действие программы до 31 декабря 2018 г. При этом были сохранены все условия участия в программе, которые действовали в 2016 году, то есть деньги будут продолжать выдаваться семьям, в которых появился второй или последующий ребёнок.

Напомним, что Сертификат на материнский капитал выдаётся только один раз, а значит, получить его в 2017 или 2018 году смогут те, кто ещё не обращался за государственной помощью. Здесь необходимо сделать ещё одно важное уточнение: срок действия государственной программы не ограничивает срок обращения за выплатой. В законе речь идёт о времени появления второго или последующего ребёнка в семье.

Размер материнского капитала в 2017 году

В Федеральном законе №256-ФЗ предусмотрена норма, которая обязывает государство производить ежегодную индексацию материнского капитала на величину годовой инфляции. Считается, что следование этому порядку должно помочь защитить получателей Сертификатов от обесценивания выплачиваемых сумм. Вместе с тем, с 2007 года - начала действия государственной программы - размер маткапитала благодаря индексациям вырос почти вдвое. Вот как менялись суммы в Сертификатах за последние 10 лет (в рублях):

• 2007 г. - 250000
• 2008 г. - 276250
• 2009 г. - 312162
• 2010 г. - 343378
• 2011 г. - 365698
• 2012 г. - 387640
• 2013 г. - 408960
• 2014 г. - 429408
• 2015 г. - 453026
• 2016 г. - 453026

На рубеже 2015-2016 гг. индексация материнского капитала произведена не была, а причиной тому послужил экономический кризис. Уже известно, что и с 1 января 2017 года, и в 2018 году сумма выплаты останется прежней - 453026 рублей. Данная информация зафиксирована в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг.» (Статья 8. Особенности установления отдельных расходных обязательств РФ и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения).

Кто получает материнский Сертификат?

Правом обращения за материнским Сертификатом наделяются следующие граждане:

• мать (усыновительница) второго или последующего ребёнка, имеющего статус гражданина РФ;
• мужчина, являющийся единственным усыновителем второго или последующего ребёнка;
• отец второго или последующего ребёнка (в случае смерти матери или лишения её родительских прав);
• ребёнок (или все дети семьи в равных долях).

Кому откажут в выдаче Сертификата?

10-летняя практика действия государственной программы материнского капитала показывает, что в ряде случаев заявителям могут отказать в выдаче Сертификата. Причинами такого решения специалистов Пенсионного фонда могут стать выявленные факты:

• Лишения заявителя родительских прав.
• Совершения заявителем умышленного преступления в отношении ребёнка.
• Нахождения ребёнка на попечении государства.
• Отсутствия российского гражданства у матери или ребёнка.
• Дачи заявителем ложных сведений.

На что можно потратить материнский капитал?

Изначально Федеральный закон №256-ФЗ предусматривал только 3 способа реализации средств, предоставляемых семье в рамках государственной программы. Маткапитал и сегодня можно потратить на:

• Улучшение жилищных условий семьи, в которой воспитывается второй или последующий ребёнок (приобретение нового жилья, реконструкция старой недвижимости).
• Обучение детей в платных учебных заведениях.
• Пополнение накопительного пенсионного счёта матери.

В 2016 году список пополнился четвёртым пунктом:

• Средства материнского капитала можно потратить на адаптацию и общественную интеграцию детей-инвалидов.

Более подробно относительно нововведения: с 2016 года выделяемые государством деньги можно направить на покупку товаров или услуг, необходимых для реабилитации детей с ограниченными возможностями. Всего список таких товаров и услуг содержит 48 пунктов, а ознакомиться с ним можно в содержании Распоряжения Правительства №831-р. Отметим, что такая форма использования Сертификата на получение материнского капитала потребует согласования своих покупок сразу в трёх инстанциях: органе здравоохранения, отделе социального обеспечения и Медико-социальной экспертизе.

Ещё одна дополнительная возможность появилась у обладателей Сертификатов с 25 июня 2016 года: государство временно (до 30 ноября 2016 года) разрешило брать 25 тысяч рублей наличными из материнского капитала в виде «антикризисной поддержки семей с детьми». Данную выплату успели получить несколько сотен семей. Будет ли подобная практика повторена в 2017 или 2018 году, пока не известно.

Материнский капитал за второго ребёнка: размер в 2017 году

Материнский капитал в 2017 году составит сумму в 453026 рублей, и эта материальная помощь будет выдана каждой обратившейся российской семье, ранее не получавшей Сертификат и обзаведшейся вторым ребёнком. Для получения документа необходимо обратиться в Пенсионный фонд и предоставить следующий пакет документов (перечень утверждён Приказом Минздравсоцразвития РФ №1180н от 18 октября 2011 г.):

• Заявление на получение Сертификата.
• Паспорт заявителя.
• Свидетельство о рождении ребёнка.
• Документ об усыновлении ребёнка (при усыновлении).
• Подтверждение российского гражданства ребёнка.
• СНИЛС заявителя.
• Нотариально заверенная доверенность представителя (при подаче документов представителем).

Материнский капитал за третьего ребёнка: сумма в 2017 году

В 2016 году в обществе активно циркулировали слухи о намерениях властей выдавать каждой российской семье, в которой появился третий или последующий ребёнок, материнский капитал в размере 1,5 миллиона рублей. Основанием для этих разговоров послужило реальное обсуждение подобной инициативы в Госдуме. К сожалению, в сложившихся экономических условиях законопроект изначально не имел серьёзных перспектив, поэтому и не получил одобрения у подавляющего числа депутатов. Однако идея «ушла» в массы, а многие семьи уже стали планировать расширение численности своего состава в ближайшем будущем.

Тем, кто планирует обзавестись третьим или последующим ребёнком, и кто ещё не получал Сертификат на материнский капитал, необходимо знать, что в период 2017-2018 года они смогут рассчитывать на сумму в 453026 рублей.

Региональный материнский капитал в 2017 году

Известно, что российские регионы вправе оказывать любую дополнительную материальную и социальную поддержку своим гражданам, что находит своё отражение и в практике применения регионального материнского капитала. По состоянию на 2016 год подобные выплаты производятся в 72 субъектах, а объём финансовой помощи семьям зависит исключительно от возможностей местных бюджетов. Так, в Смоленской области региональный материнский капитал составляет 150 тысяч рублей, а потратить их можно на образование ребёнка, покупку или ремонт жилья. В Калининградской области выдаются Сертификаты на 100 тысяч рублей, которые разрешено тратить на жильё, покупку мебели или автомобиля. Ещё один пример - Ивановская область, где материальная поддержка составляет всего 50 тысяч рублей, но тратить эти деньги разрешается на любые нужды.

О размере регионального материнского капитала, способах его реализации в своём регионе и планируемых индексациях подобных выплат всегда можно узнать в ближайшем отделении Пенсионного фонда.

Почему чиновники говорят об отмене маткапитала?

Государственная поддержка в виде материнского капитала приносит очевидную пользу, так как позволяет полностью или частично решить самые насущные проблемы любой среднестатистической российской семьи. Почему же в Правительстве РФ всё чаще говорят о возможной отмене программы? Причин тому приводится несколько:

• Деньги, выдаваемые семьям в рамках действия государственной программы маткапитала, берутся из Пенсионного фонда, который в последние годы испытывает серьёзный дефицит бюджета (здесь же и невозможность производить последующие индексации).
• Специалисты ПФР фиксируют резко возросшее число мошеннических схем, позволяющих получить деньги тем, кто на них претендовать не должен (чиновники не успевают закрывать лазейки в законодательстве).
• Определённое недовольство условиями программы выражают рядовые граждане, сетующие на ограниченность способов использования средств маткапитала.

С другой стороны, законодатели указывают и на возможные преимущества, которые даст отмена государственной программы. По их словам, сэкономленные средства можно направить на:

• увеличение детских пособий;
• компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений;
• прочие действующие или новые программы социальной помощи, которые будут адресованы многодетным и нуждающимся семьям.

Продолжение программы материнского капитала вновь под вопросом: 23 марта на заседании «круглого стола» в Госдуме обсуждали предложение о его замене на повышенные детские пособия и выдачу земельных участков многодетным семьям. Эксперты предлагают присмотреться к зарубежному опыту — в развитых странах применяется широкий спектр мер, от снижения налогов до субсидий на квартплату и оплату услуг нянь.

Примером для нашей страны мог бы служить опыт Франции, считает Меланя Айдинян, PR-менеджер «Помогатель.ру». В этой стране, отмечает она, государство возмещает до 85% затрат на няню, еще какую-то часть вычитает из налогов. «В итоге семья платит только 7,5% от общей суммы. Чтобы получить такую компенсацию, женщине необходимо работать перед родами, а няня должна приходить не меньше чем на 16 часов в месяц», — уточняет Айдинян.

Государственная компенсация затрат на няню во Франции зависит от дохода семьи, количества и возраста детей. Максимальную компенсацию (85%) получают семьи с низким доходом и ребенком младше трех лет. Для более обеспеченных семей и семей с детьми от 3 до 6 лет компенсация будет ниже в 2-3 раза.

Кроме того, во Франции, как и в Германии, государство помогает многодетным семьям пониженной ставкой налогов.

«И чем больше в семье детей, тем ниже налоги для домохозяйства», — говорит юрист девелоперской компании «Сити - XXI век» Василий Шарапов. В случае отмены материнского капитала в России он рекомендует ввести существенные налоговые льготы для семей, имеющих более одного ребенка.

«Если посчитать, сколько государство забирает у российских домохозяйств в виде налогов, то становится очевидным, что разовый платеж в размере материнского капитала со временем нивелируется за счет отсутствия существенных налоговых льгот для таких домохозяйств», — резюмирует эксперт.

Отечественные реформаторы пока предлагают самый простой и прямой путь поддержки: раздачу пособий и подарков.

Авторы последних предложений, депутат Госдумы Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец, предлагают выплачивать пособия до совершеннолетия детей: 3 тыс. руб. на одного ребенка, 8 тыс. руб. на двоих и 15 тыс. руб. на троих.

Семьям, в которых более четырех детей, — дарить земельные участки, а тем, у кого детей больше шести, — в придачу автомобиль «Газель». Из каких источников взять на это средства, не уточняется. В беседе с «Газетой.Ru» на прошлой неделе Волынец отметила, что их надо изыскать и рассматривать как инвестиции в будущее.

Причем если еще на прошлой неделе Волынец и Вострецов вели речь о замене маткапитала пособиями, называя его «псевдоподдержкой», то на этой уже смягчили риторику. «Мы ни в коей мере не критикуем материнский капитал и тем более не планируем его отменить», — заявила Волынец в Госдуме, цитирует ТАСС.

Минтруд оставляет бедных на совести регионов

Минтруд предлагает продлить материнский капитал до 2023 года, несмотря на то что у государства уже не хватает средств на индексацию — она заморожена на трехлетку 2017-2019 годов. Правительство продолжает постепенно совершенствовать практику предоставления и расходования средств материнского капитала.

Так, в начале марта премьер-министр России Дмитрий Медведев сократил срок его перечисления с одного месяца до 10 дней. В 2015 году стало возможным тратить маткапитал на взнос по жилищному кредиту, не дожидаясь трехлетия ребенка, напоминают в Минтруде. В 2016 году семьи с детьми-инвалидами получили право расходовать его на товары для социальной адаптации.

«Важно понимать, что материнский капитал является демографической мерой, стимулирующей рост числа рождений, а не мерой социальной поддержки, когда средства идут на текущие расходы семей, попавших в трудную ситуацию», — отметили в Минтруде.

Социальная поддержка населения находится в сфере ведения регионов, добавили в пресс-службе ведомства. Каждый регион вправе самостоятельно вводить такие меры.

В других странах аналогов материнскому капиталу практически нет, говорят эксперты. В США, например, рождаемость со стороны государства не поощряется, отмечает Шарапов из «Сити - XXI век». Соцподдержка семьям в основном оказывается в частном порядке за счет благотворительности, а также религиозными организациями.

Социальная политика в США различается от штата к штату. «В сфере недвижимости государство в США поддерживает малоимущие семьи, которые признаны нуждающимися в социальной помощи. Для таких семей, вне зависимости от количества детей в них, строятся многоэтажные так называемые социальные арендные дома. Более половины от расходов на строительство таких зданий финансируется за счет региональных бюджетов по специальным государственным программам», — приводит пример юрист.

Не так важно пособие, как его размер

«В нашей стране в достаточной мере развита система поддержки семей с детьми. Однако размер социальных выплат не соответствует потребностям населения», — отмечает адвокат Андрей Комиссаров. В связи с этим правительству, возможно, следовало бы рассмотреть опыт других стран по немонетарной поддержке или мерах соцподдержки с определенными условиями.

В Чехии, например, каждый новый рожденный ребенок уменьшает пенсионный возраст матери, приводит пример Комиссаров. В Швеции предусмотрены субсидии на квартплату, а размер пособия зависит от числа детей и заработка родителей: семья получает пособие большего размера, если родители зарабатывают меньше прожиточного уровня.

В Финляндии установлены меры поддержки в виде обеспечения ребенка необходимыми принадлежностями, организации отдыха ребенка и предоставления дополнительных образовательных услуг.

Во Франции также существуют ежемесячные пособия, которые начинают выплачивать при рождении второго ребенка.

В Эстонии определенное время после рождения ребенка мать получает полную заработную плату, а потом — денежные выплаты на ребенка. Для матерей-одиночек предусмотрены дополнительные льготы по оплате жилья, на медицинское обслуживание и другие. В Японии многодетным семьям предоставляются скидки в магазинах.

«Таким образом, в зависимости от выбранной страной модели социального обеспечения поддержка осуществляется в отношении либо всех семей с детьми, либо определенных категорий (малоимущих, многодетных).

Льготы могут быть выражены в денежных пособиях, в уменьшении налоговой базы, в получении субсидий, в уменьшении пенсионного возраста», — резюмирует юрист.

Ситуация с пособиями далеко не во всех странах выглядит радужно, отмечает Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade. Так, в Испании есть единовременное пособие 1500 тыс. евро, но уже через 4 месяца мама должна вернуться на работу. В Польше единовременная выплата всего 120 евро, а ежемесячные пособия до 3 лет в 10 раз меньше. В Великобритании есть лишь ежемесячные пособия чуть более 100 евро на первого ребенка, а на второго и последующих — 70 евро при минимальном размере оплаты труда 1200 евро. Правда, платят эти пособия до 10 лет. В Израиле ежемесячное пособие на детей также меньше прожиточного минимума, а мама имеет право всего на 3 месяца декрета, включая время до и после родов.

Висит груша, нельзя скушать

Все эксперты почти единогласно подчеркивают, что российский материнский капитал — уникальное явление в мире, однако делают из этого прямо противоположные выводы. Одни предлагают сохранить его во что бы то ни стало как большое достижение, другие отмечают, что, если бы такой инструмент был полезен, его использовали бы не только в нашей стране.

«Аналитики в конгрессе (США), скорее всего, знают, что на прирост населения почти никак нельзя повлиять с помощью денежных выплат и других льгот: все страны через это прошли опытным путем, но все равно продолжают верить, что субсидии помогут увеличить население. По моим оценкам, материнский капитал — достаточно уникальное явление в мире, почти ни в одной другой стране не встречающееся, так как имеет ограничения на цели расходования», — говорит аналитик ГК «Алор» Кирилл Яковенко.

Похожая система есть в Великобритании, замечает он, но связана она не с покупкой жилья, а с накоплениями: «При рождении ребенка на него открывается счет, и туда перечисляют деньги и государство, и родители, то есть субсидия создается совместно. Наверное, это один из самых честных и мотивирующих способов заставить родителей создавать сбережения для ребенка».

И все же пособия с целью поддержки семей остаются популярной мерой, и во многих странах они выше, чем у нас, даже в странах бывшего соцлагеря.

В Белоруссии, например, пособие на первого ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет в переводе на российские рубли около 8 тыс. руб. ежемесячно. На второго ребенка в Белоруссии дают около 9 тыс. российских рублей. «Такие выплаты сравнимы с тем, что выплачивают в Швеции: на первого ребенка — около 7200 руб. в месяц, на второго — эквивалент 15 тыс. руб.», — говорит Яковенко.

Материнский капитал из-за жестких ограничений по целям использования больше ориентирован на поддержку семей с доходами чуть ниже среднего, чем на бедных — а последние нуждаются в помощи государства больше, подчеркивала в беседе с «Газетой.Ru» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Поэтому его пора «конвертировать» в повышение детских пособий, которые сегодня прискорбно низки, считает она.

В России на уход за ребенком ежемесячно полагается 40% от среднего заработка мамы за два предыдущих года ежемесячно до полутора лет, затем пособие по уходу предоставляется только в размере 50 руб. в месяц, в то же время в нашей стране наблюдается нехватка ясельных групп в детских садах, а нанять няню для полуторагодовалого ребенка основная часть населения не может.

Жизнь почти как в Эмиратах

Мнения о замене маткапитала разнятся в том числе из-за того, что не каждая семья может воспользоваться полученным сертификатом, отмечает руководитель независимого экспертного центра по борьбе с коррупцией Людмила Рубаник. В результате некоторые семьи, которые находятся за чертой бедности, связываются с мошенниками и иногда полностью остаются без денег. А в других случаях все заканчивается уголовными делами, отмечает эксперт.

«Все должно быть продумано. Может, нужно выбор давать (между пособиями и материнским капиталом) и упрощать реализацию сертификатов», — предлагает она. Пока это требует сбора огромного числа документов, «и все сводится к тому, чтобы не помогать мамам, а создавать им сложности».

Но если заменить маткапитал на пособия, «мы можем попасть в такую историю, как с монетизацией льгот, когда мы потеряем то, что было хорошего, а новое не приживется», возражает первый зампред комиссии Общественной палаты по социальной политике Георгий Федоров.

Материнский капитал — это «стратегическое финансирование» семьи, а ежемесячные выплаты через год «уйдут в никуда», заявил он на пресс-конференции на этой неделе.

Материнский капитал «очень важно сохранить именно в виде цельного и крупного единовременного пособия, которое семья сможет потратить как взнос на улучшение жилищных условий, образование или лечение ребенка. А любые варианты равномерно «размазанного» ежемесячного пособия не идут вообще ни в какое сравнение», согласен Петр Пушкарев.

Эта программа уникальная, а отдаленный ее аналог существует только в Арабских Эмиратах, подчеркивает эксперт, где семья по случаю рождения ребенка получает сумму от 50 тыс. до 200 тыс. долларов, дом или виллу. «Однако население Эмиратов небольшое, а приехать туда и стать гражданином этой страны почти нереально, поэтому государство и имеет возможность обеспечить своих граждан с рождения за счет нефтяных доходов», — поясняет он.