Правовое регулирование защиты коммерческой и служебной тайны. Охрана коммерческой тайны в гражданско-правовых отношениях

(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.04.2018, N 0001201804180032).
___________________________________________________________________

Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года .

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне, в отношении которой применяются положения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне

(Утратила силу с 1 октября 2014 года - Федеральный закон от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ ;

2) информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

3) пункт утратил силу с 1 января 2008 года - ;

4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;

7) контрагент - сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;

8) предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;

9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации

1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Часть утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . .

3. Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее обладателя на основании договора или другом законном основании, считается полученной законным способом.

4. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2018 года Федеральным законом от 18 апреля 2018 года N 86-ФЗ .

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну

1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ .

4. На документах, предоставляемых указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи органам и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Статья 6_1. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну

1. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении этой информации режима коммерческой тайны в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

2. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять, отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) требовать от юридических лиц, физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

5) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, совершенных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

6) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.
(Статья дополнительно включена с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ)

Статья 7. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну

Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 8. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 9. Порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного или муниципального контракта для государственных или муниципальных нужд

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 10. Охрана конфиденциальности информации

1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ .

2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.

4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Охрана конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках трудовых отношений

1. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к этой информации, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, необходим для исполнения данным работником своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

2. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

3. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать эту информацию, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

3) возместить причиненные работодателю убытки, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

4) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальные носители информации, имеющиеся в пользовании работника и содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

4. Работодатель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных ему разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, от лица, получившего доступ к этой информации в связи с исполнением трудовых обязанностей, но прекратившего трудовые отношения с работодателем, если эта информация разглашена в течение срока действия режима коммерческой тайны.

5. Причиненные работником или прекратившим трудовые отношения с работодателем лицом убытки не возмещаются, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, произошло вследствие несоблюдения работодателем мер по обеспечению режима коммерческой тайны, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

6. Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязанности по обеспечению охраны конфиденциальности составляющей коммерческую тайну информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны конфиденциальности этой информации.

7. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

8. Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

Статья 12. Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 13. Охрана конфиденциальности информации при ее предоставлении

1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. Нарушение настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей, получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Статья 15. Ответственность за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну

Невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Переходные положения

Грифы, нанесенные до вступления в силу настоящего Федерального закона на материальные носители и указывающие на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Гражданско-правовая охрана и защита коммерческой тайны в законодательстве Российской Федерации

Civil-law protection and security of commercial secrets in the legislation of the Russian Federation

Аршинская Анна Александровна

Arshinsky Anna Alexandrovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

[email protected]

Аннотация. В статье рассматривается вопрос понимания терминов «охрана» и «защита», исследуется их грамматическое, лексическое и правовое содержание, а также соотношение между собой. Также автор, сравнивая между собой секрет производства и коммерческую тайну, попытался обосновать абсурдность их различного правового регулирования. Ответ на вопрос о существовании гражданско-правовой охраны и защиты в контексте норм о коммерческой тайне разрешен в пользу охраны.

Annotation. In the article the question of understanding the terms of protection and security is examined, their grammatical, lexical and legal content, as well as the relationship between themselves, are examined. The author, comparing the secret of production with commercial secret, tried to justify the absurdity of their various legal regulations. The answer to the question of the context of the rules on commercial secrets is allowed in favor of security.

Ключевые слова: ноу-хау, коммерческая тайна, защита коммерческой тайны, правовая защита, охрана права.

Keywords: know-how, commercial secret, protection of commercial secrets, legal protection, security of law.

Вопрос правовой охраны конкретного института права всегда вставал в правовой науке и как следствие начиналась дискуссия о том, какими именно нормами осуществляется охрана, защита и также обеспечение его реализации в практике делового оборота. При ответе на данный вопрос несомненно особняком всплывают еще несколько. А именно, вопрос понимания терминов «охрана», «защита», «обеспечение» и схожих с ними дефиниций, вопрос их соотношения между собой и так далее. Уяснив особенности этимологии данных понятий мы в какой-то мере приблизимся к ответу на главный вопрос: какие именно нормы охраняют сведения, составляющие коммерческую тайну, или же они осуществляют непосредственно только их защиту и ничего более.

Итак, начнем со значения слова «охрана» в его грамматическом, правовом и ином значении. Словари русского языка в принципе дают сходные до степени смешения понятия «охраны», через глагол охранять. Поэтому в целях сокращения повествования приведем одно из них: «охрана» определяется через действие по глаголу «охранять» – стеречь, защищать, оберегать, принимать меры для безопасности и сохранения. В законодательстве дефиниция «охрана» практически всегда в привязке звучит, как «правовая охрана», под которой понимается определенная система мер, целью существования которых является предотвращение нарушений любого права, состояния или режима, а также с целью его сохранения и восстановления. Иные НПА регламентируют охрану в качестве определенной деятельности, направленной на сохранение, восстановление, недопущение нарушений, обеспечение существования и развития какого-либо объекта. Как мы видим даже законодательные акты пестрят одним и тем же термином, который, однако, в каждом конкретном случае имеет свое содержание, отличное от других. Указанные разночтения всегда выбиваются в трудностях правоприменительной деятельности по реализации таких нормативных предписаний. В науке права также нет единой позиции по вопросу смыслового содержания термина «охрана» и «защита», причем к этому не пришли ни теоретики, ни цивилисты. Итак, коротко рассмотрим основные позиции на этот счет.

Первая группа ученых рассматривает «охрану» в качестве определенного состояния в котором возможна правомерная реализация прав, под контролем властных структур, без вмешательства последнего. Основной задачей охраны выступает – недопущение совершений правонарушений и устранении преград в реализации права. Тогда как под «защитой» в данном случае нужно понимать систему мер, непосредственно направленных на восстановление уже нарушенного права. Другие ученые, как мы выяснили рассматривают «охрану» в качестве деятельности соответствующих властных структур. Однако, есть у полярных точек зрения и общая составляющая, а именно момент перехода от «охраны» к «защите» и здесь мы считаем верным подчеркнуть, что «защитные меры» вступают в действие только тогда, когда непосредственно право уже нарушено, не признается или оспорено.

Основной проблемой в науке существует определение сущности категории «защита». На этот счет полярных точек зрения ученых намного больше. Да и сам законодатель снова использует термин придавая ему различное значение в тексте НПА. Словари русского языка интерпретируют «защиту» также через действие по соответствующему глаголу и вкладывают в него ограждение, оборону, предохранение от чего-нибудь, отстаивать что-либо или вступаться за что-либо, кого-либо. Ряд ученых рассматривают защиту в качестве совокупности мер правоохранительного характера, направленных на применение принудительных мер в отношении нарушителя права, с целью соответственно его признания или восстановления. Другие в качестве государственно-принудительной деятельности, направленной на восстановление прав. В качестве «защиты» выступает система юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и восстановление прав в случае их нарушения. Г.Я. Стоянкин идет еще дальше и пишет, что «правовая защита» – целая система правового регулирования гражданско-правовых отношений, предотвращающая правонарушения, а при их совершении, устанавливает юридическую ответственность. Указанная трактовка представляется нам наиболее спорной исходя из положений теории гражданско-правовых отношений.

Таким образом, в целях дальнейшего повествования и опуская существующие теории функции, мер и деятельности мы будем понимать под «защитой» – определенную систему мер, необходимость применения которых наступает при установленном факте непризнания, оспаривания или нарушения субъективного права участника правоотношения.

Перейдем непосредственно к главному вопросу повествования. Понятие коммерческой тайны закреплено в ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ФЗоКТ), условия установления режима таких сведений закреплены в ст. 10-13 названного закона. Опуская подробное рассмотрение коммерческой тайны, можем заключить, что это определенный правовой институт, который подлежит правовой охране и защите. Неясным, однако остается вопрос об его отраслевой принадлежности. Указанная проблема возникла в результате вступления в действие Федерального закона от 12.03.2014 № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключившего ст. 2 ФЗоКТ, что повлекло за собой уход этого закона в сферу трудового права. Однако отношения по использованию и распоряжению коммерческой тайной представляют собой отношения гражданского права, причем чаще всего в их деликтной форме. Основным доводом в пользу такой позиции мы считаем следующее: расторжение трудового договора по любому основанию влечет за собой утрату статуса работника и работодателя, тогда как информация, полученная в результате осуществления трудовой деятельности и составляющая коммерческую тайну работодателя, по-прежнему остается предметом гражданско-правового оборота. В случае разглашения таких сведений бывшим работником на помощь работодателю должны прийти меры правовой защиты, однако меры трудового права мы применить не можем, вследствие утраты трудового правоотношения, а ФЗоКТ также не содержит положений, согласно которым могут быть защищено право бывшего работодателя. Таким образом единственным возможным вариантом остается ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которая, однако является гражданско-правовой материей. Итак, изменения в ст. 2 не привнесли каких-либо глобальных изменений и выделили коммерческую тайну в сферу трудового права лишь на бумаге, с ее фактическим нахождением в русле гражданского права.

Обратимся к тексту самого ГК РФ и увидим ту же самую двойственность и сумбурность употребления терминов. Напомним рассматриваем мы коммерческую тайну, таким образом, обращаться будем к части четвертой ГК РФ, закрепляющей в гл. 72 правовое регулирование ноу-хау, выступающего отдельной разновидностью сведений, составляющих коммерческую тайну, к указанному выводу мы придем по окончании рассмотрения основного вопроса исследования.

ст. 1225 ГК РФ содержит гарантию результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации правовой охраны. Однако далее все нормы подробно раскрывают механизм защиты интеллектуальных прав. Значит ли это, что ГК РФ декларативно заявляет о гарантированности правовой охраны, и тем не менее ее не осуществляет. Сам ГК РФ не содержит понятий «охрана» и «защита» и не раскрывает их сущность, ст. 1250 содержит отсылку на общую часть гражданского кодекса указывая, что интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными Кодексом. Ст. 1251 и 1252, посвящены особенностям защиты личных неимущественных прав и исключительных прав соответственно. Далее по всему повествованию указанные термины встречаются в разнобой, несистемно, а то и равнозначные. Согласимся со следующим мнением: «Часто просто невозможно определить то значение, которое вкладывается законодателем в нормативное предписание с использованием терминов «охрана» и «защита».

Обратимся к нормам о секрете производства. Первое что хотелось бы отменить это то, что еще при принятии части четвертой ГК РФ, обусловленном вступлением России в ВТО и подписанием соглашения ТРИПС, законодатель ошибочно распространил на ноу-хау режим исключительных прав. В действительности же право на такой объект возникает только в относительных правоотношениях, тогда как исключительное право это право абсолютное. Кстати ранее в законодательстве этот объект именовался коммерческой тайной. Он указывался в скобках в ФЗоКТ при определении понятия коммерческой тайны. Как мы считаем, тот статус ноу-хау и коммерческой тайны был правильным, а его изменение обусловлено уже озвученным пересмотром ст. 2 названного закона.

Проблема статуса ноу-хау в ГК РФ также обусловлена его дефиницией. Итак, секрет производства по своей сути представляет определенные сведения, которые должны находиться в секрете от третьих лиц. Чтобы обеспечить секретность, нужно установить определенный режим, то есть предпринять определенные меры, обеспечения секретности этих сведений. Действующий ГК РФ дает нам прямое предложение на использование в отношении ноу-хау режима коммерческой тайны. Это обстоятельство позволяет нам сделать вывод о том, что ноу-хау и коммерческая тайна получают в законодательстве России правовое регулирование одними и теме же предписаниями и подлежат одинаковой защите. Отсутствие коммерческой тайны в ГК РФ, наряду с ноу-хау остается неясным до сих пор многим ученым, а также автору данной статьи. Можно лишь предложить авторское видение такого несоответствия. Правовые нормы о секрете производства содержатся в разделе, посвященном результатам интеллектуальной деятельности, все вроде бы логично, но есть одно, но. Понятие ноу-хау строится как сведения о РИД. Тогда как понятие коммерческой тайны также начинается со слова «сведения». В соответствии с действующим законодательством «сведения», представляют собой информацию.

В любом правоотношении есть субъект, объект и содержание. По смыслу ГК РФ, то что не указано в ст. 128, не может быть предметом регулирования гражданского права, но вместе с тем ноу-хау благополучно существует в части четвертой, представляя собой сведения (информацию) и даже получает правовую регламентацию, например, по вопросу договоров, предметом которых выступает секрет производства. Однако, такой объект как сведения не указан в статье 128 ГК РФ, этим на наш взгляд и объясняется отсутствие норм о коммерческой тайне в ГК РФ, но что там делает ноу-хау так и остается неясно.

Таким образом, мы выяснили, что коммерческая тайна не входит в объект гражданского правоотношения, однако является его предметом. В случае нарушения права правообладателя коммерческой тайны он использует способы защиты, предусмотренные гражданским материальным правом, посредством обращения при необходимости в компетентные властные органы, что представляет собой процессуальный аспект деятельности конкретного субъекта.

Все вышесказанное, позволяет нам сделать вывод о том, что гражданское право не осуществляет «охрану» коммерческой тайны, а лишь предоставляет «защиту», в случае непризнания, нарушения или оспаривания прав на соответствующие сведения. Сама же «правовая защита» по мнению автора представляет собой комплексный институт и находится на распутье материальных и процессуальных отраслей права, включая в себя элементы, нормы и принципы каждой и них.

Библиографический список :

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 133.
2. Снежко О.А. Государственная защита прав граждан. М., 2005.
3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
4. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка в 4 т. / Под. ред. Д.Н. Ушакова. – М.: Сов. Энцикл.: ОГИЗ, 1935-1940.
5. Советское гражданское право. Ч. I. Л., 1982. – С. 191.
6. Чечина Я.В. Предмет гражданского судопроизводства // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. Ярославль, 1985. – С. 17.
7. Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав и интересов // Хозяйственное право. М., 1983. – С. 261.
8. Стоянкин Г.Я. Понятие защиты гражданских прав // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973. – С. 30,32.
9. О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 3283.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
11. Изотов Н.Н. Взаимосвязь «защиты» и «охраны» интеллектуальной собственности / Н.Н. Изотов // Юриспруденция. – 2005. – № 8.
12. Гаврилов Э. О правовом регулировании использования ноу-хау // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. 2012. № 6. – С. 15-18.
13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.

Вопрос об охране коммерческой тайны в гражданско-правовых договорных отношениях не менее актуален, чем в трудовых отношениях, особенно тогда, когда дело касается различных технических новшеств, результатов научных исследований и различного рода проектов. Применительно к отдельным гражданско-правовым договорам данный вопрос в основном решен самим законодателем. Так, в соответствии со ст. 762, 766, 771, 1032 ГК обязанности по обеспечению конфиденциальности сведений, касающихся предметов таких договоров, как договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и договор коммерческой концессии (франчайзинга), прямо возложены на одну или на обе стороны этих договоров. Но и в этих случаях целесообразно дополнительно и достаточно определенно оговаривать в договоре объем сведений, признаваемых конфиденциальными, а также предусматривать особые санкции, например штраф, применяемые за нарушение данной обязанности.

Поскольку правила о большинстве гражданско-правовых договоров подобной обязанности не содержат, о ней может идти речь лишь тогда, когда условие о сохранении конфиденциальности прямо включено в договор. В договорной практике последних лет это обычно и делается, хотя нередко чисто автоматически, а подчас и без какой-либо к тому необходимости.

Иногда, однако, вопросы сохранения конфиденциальности возникают еще на этапе проведения переговоров о заключении договора. Например, при заключении лицензионных договоров или договоров франчайзинга потенциальным лицензиатам или пользователям демонстрируются те технические новшества и связанные с ними секреты производства, которые составляют объект предоставляемых по этим договорам прав. Переговоры могут и не завершиться заключением соответствующих договоров, а сведения, составляющие коммерческую тайну, становятся известными лицам, которые могут воспользоваться ими в своих интересах. Чтобы этого не произошло, необходимо подписание особого соглашения о сохранении в секрете всех сведений, к которым потенциальный контрагент получает доступ в ходе переговоров. Игнорирование данной рекомендации уже не раз оборачивалось для российских предпринимателей неблагоприятными последствиями

Следует подчеркнуть, что при надлежащем оформлении обязанности договорного контрагента (потенциального контрагента) по сохранению конфиденциальности последний будет нести ответственность перед правообладателем за любые действия своих конкретных работников, разгласивших конфиденциальные сведения, которые стали им известны в связи с исполнением служебных обязанностей. В соответствии с господствующей доктриной, подкрепленной действующим российским законодательством, поведение работников, связанное с их должностными обязанностями (пусть даже последние при этом нарушены), рассматривается как поведение самого юридического лица. Приняв на себя обязанность по сохранению конфиденциальности, юридическое лицо должно самостоятельно позаботиться как о надлежащем оформлении соответствующих отношений со своими работниками, так и о создании реальных условий для выполнения этих обязанностей (подбор работников, упорядочение документооборота и т.п.). Поэтому независимо от квалификации действий самих работников за поведение последних должен отвечать их работодатель.

Premium закаленное стекло протектор экрана чехол Guard для Apple iphone6s / 6 4,7 "

65,10 руб. End Date: 02.04 09:23 149 руб Удвоение продаж в интернет-магазине 204 руб Как стать популярным автором Месяцы сочинительства и переделок написанного, мыканья по издательствам, кропотливой работы по продвижению собственной книги – так начиналась карьера бизнес-автора Екатерины Иноземцевой. Спустя три года в школе писательства, основанной Екатериной, обучались 1287 учеников, родилось 2709 статей, 1756 из которых опубликовали крупные СМИ. И главное: каждый из выпускников получил знания о том, как писательство помогает развить личный бренд. 399 руб Мои правила. Слушай, учись, смейся и будь лидером Сэр Ричард Брэнсон, всемирно известный предприниматель, эксцентрик и миллиардер-бунтарь, создал огромное количество совершенно разнородных бизнесов, объединенных брендом Virgin. В новой книге он с присущей ему откровенностью и юмором рассказывает о своих принципах и правилах жизни, которые позволили проблемному подростку, в 16 лет бросившему школу, основать десятки успешных компаний. Правила Ричарда Брэнсона помогают ему жить на полной мощности и феноменально успешно вести дела на протяжении десятилетий, не чувствуя усталости и не теряя азарта при решении сложных задач. Цитата "Если вы считаете, что нужно выбрать свой путь и идти по нему, получая при этом максимум удовольствия, значит, вы уже на верном пути и что бы вам ни сказали, вы вряд ли отклонитесь от курса больше чем на несколько градусов. Я могу только посоветовать вам больше слушать, чем говорить, не бояться проявлять свои чувства и в минуты сомнения доверять своим инстинктам". Ричард Брэнсон О чем книга В книге "Мои правила" Ричард Брэнсон с присущей ему откровенностью и юмором рассказывает о своих принципах и правилах жизни, которые позволили проблемному подростку, в 16 лет бросившему школу, основать десятки успешных компаний. Правила Ричарда Брэнсона помогают ему жить на полной мощности и феноменально успешно вести дела на протяжении десятилетий, не чувствуя усталости и не теряя азарта при решении сложных задач. Это книга о правилах ведения бизнеса самого известного предпринимателя современности. Из нее вы узнаете секреты феноменального успеха Ричарда Брэнсона. Вы получите нужный драйв для новых свершений. Кто автор Если попытаться представить себе наилучшее воплощение предпринимательского духа в одном человеке, то в голову приходит только одно имя: сэр Ричард Брэнсон. Создатель уникального бренда Virgin, объединяющего огромное число совершенно разнородных, но вместе с тем успешных бизнесов, рассказывает, как добиться феноменального успеха, при этом развлекаясь по полной. Отзыв о книге: "Я бы назвал Ричарда Брэнсона серийным вдохновителем предпринимателей. И его новая книга - еще один дружеский толчок к работе над собой. Понятно, что за внешним PR-блеском много недосказанного, и умеющие и желающие читать между строк найдут уйму интересного. А еще, как и в "Экспедиции", меня подкупает честность историй, прожитых автором и его соратниками. Александр Кравцов, президент ГК "Руян", владелец бренда "Экспедиция" 499 руб Бизнес и ЖЖизнь 3.0. Теперь только вверх! В этой книге (продолжение бестселлера) вы не найдете ни одной бесполезной теории о том, что нужно сделать, чтобы построить успешный бизнес. Нет в ней и долгих и нудных рассуждений о жизни в целом и о предпринимательстве в частности. В этом сборнике реальных ситуаций вы столкнетесь с массой забавных и интересных вещей, которые заставят вас задуматься над собственным существованием, попробовать найти что-то свое в бизнесе – взглянуть на окружающий мир глазами свободного, сильного и успешного человека. 204 руб Быстрые деньги «Жили-были две лягушки. Одна умная, а вторая… не очень. Первая тоже не всегда была умная, но у нее был бесценный опыт: однажды она упала в кувшин со сливками. Чтобы не утонуть, она дергала лапками до тех пор, пока не взбила масло и не выбралась оттуда. Так эта лягушка узнала важный принцип: пока двигаешься – ты живешь. Причем не просто существуешь, а даже можешь что-то создать в результате своей деятельности, достичь своих целей и осуществить свои мечты. Вторая лягушка угодила в кастрюлю с водой. Пока вода была холодная, она наслаждалась прохладной ванной. А когда вода начала нагреваться, лягушка подумала, что этот дискомфорт – временный и вот-вот прекратится…» 60 руб Настольная книга венчурного предпринимателя. Секреты лидеров стартапов Цитата "Покупка Instagram, за который Facebook выложил $1 млрд, вызвала споры о том, почему молодая компания, не имеющая выручки, получила такую высокую оценку. Если верить домыслам и слухам, то Instagram использовал две стандартные тактики максимизации стоимости при выходе. Во-первых, он с помощью организации раунда венчурного финансирования заставил Twitter сделать предложение о покупке, а во-вторых, продемонстрировал это предложение Facebook и таким образом удвоил свою оценку. Некоторые элементы такого подхода могут быть полезны всем стартапам". Эндрю Романс О чем книга Коллеги Эндрю Романса - одного из ведущих мировых экспертов в области венчурного финансирования - долгие годы уговаривали его написать книгу о том, как устроен мировой рынок инвестирования в стартапы. В конце концов, Романс согласился. Первое англоязычное издание "Секретов лидера стартапов" вышло в 2013 году, первое русскоязычное - перед вами. Книга представляет собой подробнейший анализ центральных вопросов привлечения инвестиций от венчурных фондов и налаживания отношений с венчурными капиталистами. Разбирая все аспекты темы, Эндрю Романс делится с читателями наиболее современными стратегиями ведения переговоров, повышения стоимости и продажи компаний при помощи механизмов слияния и поглощения, обеспечения скорейшей ликвидности акций основателей и инвесторов. По словам автора, книга предназначена для предпринимателей, инвесторов-ангелов, венчурных капиталистов, инвесторов в класс активов "венчурный капитал", поставщиков услуг для венчурной экосистемы. Почему книга достойна прочтения Вы знаете, что такое Кембрийский взрыв стартапов? А как насчет важнейших принципов краудфандинга? Особенностей личности Стива Джобса в оценках его венчурных инвесторов? Причин покупки сервиса Instagram социальной сетью Facebook? Обо всем этом и многом другом рассказывает Эндрю Романс. Важнейшее достоинство книги - преобладание практических рекомендаций над теоретическими данным: при подготовке "Секретов лидера стартапов" Эндрю Романс использовал собственную сеть действующих предпринимателей, венчурных капиталистов и инвестиционных юристов. Кто автор Эндрю Романс - эксперт в области венчурного финансирования, соучредитель и генеральный партнер фонда венчурного капитала Rubicon Venture Capital, основатель и генеральный партнер фонда The Founders Club. Ключевые понятия Венчурное предпринимательство, венчурное финансирование, инвестирование в стартап, привлечение инвестиций.... Куда исчезают деньги и почему их нет в кармане в нужный момент? Почему проваливаются все планы разумно и расчетливо управлять собственными средствами? Как купить то, что купить нельзя, но очень хочется? Ответить на эти злободневные вопросы берется опытный финансовый консультант Юлия Сахаровская. Она рассказывает о том, как составлять и вести личный и семейный бюджет, где хранить деньги, как их копить и разумнее тратить, как избавиться от ненужных расходов. И как, в конце концов, купить домик на море, не лишая себя повседневных радостей. Эта книга научит вас правильно распоряжаться деньгами – составлять ясный финансовый план и пользоваться современными финансовыми инструментами: вкладами, картами, ПИФами. С ее помощью вы быстро поймете, какой стиль и методы управления деньгами больше всего подходят именно вам, как начать новую финансовую жизнь прямо сейчас. ... 299 руб

Согласно части 1 статьи 139 ГК РФ, информация составляет слу­жебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на закон­ном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, законодатель связывает существование коммерче­ской (служебной) тайны с обязательным одновременным наличием сле­дующих ее составляющих;

♦ действительной или потенциальной коммерческой ценностью ин­формации в силу ее неизвестности третьим лицам;

♦ отсутствием свободного доступа к ней на законном основании;

♦ мерами по охране конфиденциальности информации, принимаемы­ми ее обладателями.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленные элементов лишает ин­формацию статуса коммерческой (служебной) тайны.

Правовое регулирование коммерческой тайньГ в настоящее время осу­ществляется Федеральным законом «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004г.№98-ФЗ.

В статье 3 этого нормативно-правового акта даются нормативные определения понятий «коммерческая тайна» и «информация, состав­ляющая коммерческую тайну». Коммерческая тайна определяется за­конодателем как конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможные обстоятельствах уве­личить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положе­ние на рынке товаров, работ, услуг или получись иную коммерческую выгоду. Представленное в той же статье Федерального закона «О ком­мерческой тайне» понятие информации, составляющей коммерче­скую тайну, представляет собой дальнейшее развитие нормы части 1 статьи 139 ГК РФ, и звучит как научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая цЛ и иная информация, в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем инфор­мации введен режим коммерческой тайны.

Устанавливая одни и те же условия для признания информации коммерческой и служебной тайной в части 1 статьи 139 ГК РФ, законо­дательство исходит из того, что фактическое содержание коммерче­ской и служебной тайны в ряде случаев совпадает. Критерием от-

1 Порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государст­венную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением ме­роприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайне, урегулирован постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333.

несе­ния информации к различным категориям тайн (коммерческой или служебной) является различие субъектов, в собственность (распоря­жение) которых поступили сведения. Изменение субъектов создает си­туацию, при которой сведения меняют свой правовой статус, не меняя фактического содержания. Например, информация, составляющая ком­мерческую тайну, может при передаче ее в банковские или налоговые органы превратиться, соответственно, в служебную (банковскую, нало­говую) тайну.

К сведениям служебного характера отечественное законодательст­во относит лишь ту информацию, которая связана с деятельностью по обеспечению государственной службы. Часть такой информации (в том числе составляющей коммерческую тайну) истребуется у физических и юридических лиц государственными структурами (налоговыми, та­моженными, правоохранительными и иными органами). Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах государ­ственной службы Российской Федерации» государственные служа­щие имеют право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих должностных обя­занностей. Конфиденциальные сведения (в том числе составляющие коммерческую тайну), полученные государственными органами (и их сотрудниками) в связи с исполнением должностных обязанностей, при­обретают статус служебной тайны, порождающей правовые последст­вия как для государственных структур в целом, так и для отдельных го­сударственных служащих, допущенных к ней. Использование указан­ных сведений регламентировано Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федераль­ных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1233.

Условия защиты коммерческой тайны, установленные в статье 139 ГК РФ и Федеральном законе «О коммерческой тайне», совпадают с условиями охраны секретов производства (ноу-хау), предусмотренны­ми действующей ныне статьей 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Более того, сами составляющие ноу-хау секреты производства также охватываются понятием коммер­ческой тайны и являются ее частным случаем применительно к произ­водственной деятельности.

Вместе с тем сведения управленческого, производственного, науч­но-технического, коммерческого и иного характера, которые не предос­тавляют ничего принципиально нового в сравнении с общедоступными сведениями (например, информация о способах организации работы, применении передовых технических приемов, позволяющих повысить производительность, сведения о фактических затратах на производст­во продукции, на основании которых можно рассчитать финансовую конкурентоспособность организации), не являются изобретениями и в отличие от секретов производства не охраняются патентным правом. Однако они находятся в исключительном владении определенного хо­зяйствующего субъекта, которому их раскрытие может причинить эко­номический ущерб. В связи с этим законодатель наделяет обладателя указанной информации правом придать ей статус охраняемой путем отнесения соответствующих сведений к коммерческой тайне и, таким образом, закрыть к ним свободный доступ на законном основании.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» на­зывает следующие меры по охране конфиденциальности информации, которые могут быть приняты ее обладателем:

♦ определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

♦ ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информаци­ей и контроля его соблюдения;

♦ учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммер­ческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была пре­доставлена или передана;

♦ регулирование отношений по использованию информации, состав­ляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых до­говоров;

♦ нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «ком­мерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и местонахождение, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество граж­данина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место его жительства).

Режим коммерческой тайны считается установленным после при­нятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, вышеуказанных мер. Отметим, что наряду с мерами, указанными в час­ти 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне», облада­тель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе приме­нять при необходимости средства и методы технической защиты ее конфиденциальности, а также другие не противоречащие законода­тельству РФ меры. При этом режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты ос­нов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон­ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства.

Для того чтобы стать объектом правовых отношений, информация, составляющая коммерческую тайну, должна быть зафиксирована на материальном носителе (бумаге, магнитном носителе, кино-, фотонега­тиве, других материальных объектах, в том числе физическом поле) и снабжена реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Право собственности на информацию, зафиксированную на материальном но­сителе, возникает с момента регистрации в установленном порядке до­кумента, в котором она содержится.

Зафиксировав право собственности на документ, обладатель ком­мерческой тайны обязан установить специальный порядок обращения с ним (включить его в систему охранительных отношений).

Факт внесения документа в эту систему отражается в соответствую­щем грифе конфиденциальности, который наносится на каждый экзем­пляр носителя информации (например, «коммерческая тайна»). Уста­новленный таким образом гриф является официальным охранительным знаком - предупреждением о закрытии свободного доступа к докумен­ту. Дальнейшее обращение с документами, включенными в охрани­тельную систему, осуществляется в особом правовом режиме. Лица, допускаемые к документам и содержащейся в них информации, состав­ляющей коммерческую или служебную тайну, должны дать соответст­вующие письменные обязательства в отношении их защиты. Устанав­ливаются особые условия передачи права собственности на документ, условия снятия ограничения на доступ к сведениям, содержащимся в до­кументе.

Наряду с грифом конфиденциальности защищаемый документ дол­жен содержать регистрационный номер, товарный знак (знак обслужи­вания, фирменное наименование) или иные знаки, зарегистрированные в установленном порядке, позволяющие идентифицировать законного обладателя сведений. При невозможности нанесения реквизитов на носитель сведений, составляющих коммерческую тайну, они указыва­ются в сопроводительной документации на него.

Поскольку информация, составляющая коммерческую тайну, не­редко воплощается в предметах (изделиях, блоках, агрегатах, прибо­рах, веществах), ее носителем, наряду с документами, могут служить также предметы. Однако и в этом случае для признания сведений ком­мерческой тайной необходимо, чтобы информация была предваритель­но задокументирована в установленном порядке. Применение этих мер призвано предотвратить возможное заявление нарушителя права соб­ственности об использовании информации (копировании, передаче и др.) по неосведомленности.

Режим коммерческой тайны должен не только ограничить круг лиц, имеющих доступ к документам, содержащим соответствующие сведе­ния, и сделать их недоступными для посторонних, но и обеспечить оп­тимальный режим пользования ими для тех, кому они доверены.

Круг лиц, которым могут быть доверены указанные сведения и на которые в связи с этим налагаются обязательства соблюдения их кон­фиденциальности, установлен ГК РФ. В число этих лиц входят участ­ники (учредители) хозяйственного товарищества или общества (ст. 67 ГК РФ); работники, принявшие обязательство сохранять конфиденци­альную информацию по трудовому договору; контрагенты, принявшие обязательство по гражданско-правовому договору (ст. 139 ГК РФ); коммерческие представители, обязанные сохранять в тайне ставшие им известными сведения о торговых сделках и после исполнения данных им поручений (ст. 184 ГК РФ); подрядчики, получившие благодаря ис­полнению своего обязательства по договору подряда от другой сторо­ны сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая или служебная тайна; пользователь по договору коммерческой концессии (ст. ЮЗ 2 ГК РФ). В число указанных субъектов входят также банки, вы­полняющие операции по счетам клиента. Содержание таких операций и сведения о клиенте являются банковской тайной. Однако это обстоя­тельство не лишает ее статуса коммерческой тайны клиента .

Обязательства физических и юридических лиц по сохранению ком­мерческой и служебной тайны оговариваются в гражданско-правовых и трудовых договорах. В случае установления долговременных отно­шений по поводу совместного использования сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну, заключается самостоятельный договор о неразглашении информации, который может дополняться по мере необходимости приложениями в виде протоколов. Собственни­ком конфиденциальной информации, переданной физическому или юридическому лицу для использования в совместной деятельности, при этом остается передающая сторона. В случае возникновения необ­ходимости она по своему усмотрению вправе требовать возвращения либо уничтожения носителей сведений. Основания и порядок возвра­та конфиденциальных сведений оговариваются в договоре о неразгла­шении информации. Передача права собственности на информацию, составляющую коммерческую или служебную тайну, также осуществ­ляется по соответствующему договору. Право собственности на нее воз­никает с момента регистрации договора либо оформления другого пре­дусмотренного законодательством документа о ее принятии.

Законодатель устанавливает два вида ограничений на право собст­венника владеть, пользоваться и распоряжаться имеющейся у него ком­мерческой информацией. Первый может возникнуть в случае, когда государство признает необходимым отнести конкретные сведения ком­мерческого характера к государственной тайне. При этом она в соответ­ствии со статьей 6 Федерального закона «Об информации, информати­зации и защите информации» выкупается у обладающих ею физических и юридических лиц. Собственник сведений, отнесенных к государст­венной тайне, вправе распоряжаться ими только с разрешения соответ­ствующих государственных органов.

Второе ограничение заключается в запрете относить к коммерче­ской тайне данные, необходимые для обеспечения деятельности нало­говых, правоохранительных и контролирующих органов. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, уста­новлен в настоящее время статьей 5 Федерального закона «О коммер­ческой тайне» и постановлением Правительства РФ от 05 декабря 1991 г. № 35. Согласно этому перечню, коммерческую тайну не могут состав­лять:

♦ учредительные документы и устав юридического лица;

♦ документы, дающие право на занятие предпринимательской дея­тельностью (регистрационное удостоверение, лицензии, патенты);

♦ сведения о составе имущества государственного или муниципаль­ного унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

♦ сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяй­ственной деятельности организации и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

♦ сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и иным социальным выплатам;

♦ сведения о численности и составе работников, системе оплаты тру­да, условиях труда, в том числе его охране, показателях производст­венного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии в организации свободных рабочих мест;

♦ сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопо­жарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиацион­ной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факто­рах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопас­ного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;

♦ сведения о нарушениях законодательства РФ и фактах привлече­ния к ответственности за совершение этих нарушений;

♦ сведения об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

♦ сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих органи­заций, размерах и составе их имущества, их расходах, численности и оплате труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

♦ сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенно­сти от имени юридического лица.

Указанные ограничения не распространяются на сведения, относи­мые в соответствии с международными договорами к коммерческой тай­не, а также на сведения о деятельности организации, которые в соответ­ствии с действующим законодательством составляют государственную тайну. Нарушение законодательства о коммерческой и служебной тай­не влечет за собой гражданско-правовую, дисциплинарную и уголов­ную ответственность.

Гражданско-правовой способ защиты коммерческой и служебной тайны предполагает возмещение убытков, причиненных правооблада­телю конфиденциальной информации. Согласно статье 139 ГК РФ ли­ца, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую или служебную тайну, обязаны возместить причинен­ные убытки. При определении их размера может быть учтен как реаль­ный ущерб, так и упущенная выгода.

Обязанность возместить причиненные убытки возлагается и на ра­ботника, разгласившего коммерческую или служебную тайну вопреки трудовому договору. Это позволяет работодателю более полно компен­сировать потери, чем при использовании материальной ответственно­сти в рамках трудового права. Кроме того, такой работник может быть подвергнут дисциплинарной ответственности. В соответствии с под­пунктом «в» пункта 6 статьи 81ТК РФ он может быть уволен за разгла­шение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнени­ем им трудовых обязанностей. Данное основание увольнения является новым, ранее действовавший КЗоТ РСФСР его не предусматривал. Работодатель может уволить работника за однократный проступок по­добного рода, соблюдая при этом установленные правила увольнения за нарушения дисциплины труда.

В установленном в ТК РФ порядке реализуется также ответствен­ность государственных служащих, нарушивших установленные в госу­дарственном органе правила работы со служебной информацией и обя­занность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну (например, коммерческую или служебную). Указанные обязанности возложены на государственных служащих пунктами 6 и 8 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Нарушение правил ра­боты со служебной информацией является основанием для наложения на виновного дисциплинарного взыскания, предусмотренного статьей 14 Федерального закона № 119-ФЗ (замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение). Разглашение госу­дарственным служащим сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (например, коммерческую или служебную), является основанием для прекращения государственной службы.

Законодательством предусмотрена также и уголовная ответствен­ность за незаконное получение и разглашение коммерческой и служебной тайны (ст. 183 УК РФ). Названная статья предусматривает два со­става преступления: сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ч. 1 ст. 183 УК РФ), и их незаконное разглашение или использование без согласия владельца (ч. 2 ст. 183 УК РФ).

Для наступления уголовной ответственности по части 1 статьи 183 УК РФ достаточно установления факта сбора сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от последствий этих действий. В отличие от этого состава уголовная ответственность по час­ти 2 статьи 183 УК РФ за разглашение и использование указанных вы­ше сведений без согласия владельца наступает лишь в случае причине­ния указанными действиями крупного ущерба.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 183 УК РФ, состоит в сборе сведений, составляющих коммерче­скую или банковскую тайну, одним из способов, указанных в диспози­ции: путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом. К иным незаконным способам сбора коммерче­ской или банковской тайны относятся действия по завладению ими без изъятия содержащих их документов: путем выведывания у осведом­ленных лиц, перехвата информации, циркулирующей в технических средствах и помещениях, и т. п.

Разглашение выражается в предании сведений огласке, то есть в со­вершении таких действий, в результате которых находящиеся в обла­дании виновного лица сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, стали достоянием посторонних лиц. Сведения мо­гут быть разглашены в процессе частной переписки или разговора, пуб­личного выступления, демонстрации документов, в частности переда­ны лицу, которое их незаконно собирает, в результате подкупа или шантажа.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение системы правового регулирования фармацевти­ческой деятельности.

2. Как соотносятся между собой системы государственного и правово­го регулирования фармацевтической деятельности?

3. Назовите основные элементы системы правового регулирования фармацевтической деятельности и раскройте их содержание.

4. Перечислите виды деятельности в сфере обращения лекарственных средств, подлежащие в настоящее время лицензированию.

5. Назовите и раскройте содержание лицензионных требований и ус­ловий в сфере обращения лекарственных средств.

6. Назовите органы, полномочные осуществлять лицензирование в сфе­ре обращения лекарственных средств, перечислите их права и пол­номочия.

7. Какие элементы включает в себя отечественная контрольно-разре­шительная система в сфере фармацевтической деятельности?

8. Расскажите о порядке регистрации лекарственных средств, изде­лий медицинского назначения и медицинской техники.

9. Перечислите известные вам стандарты в сфере фармации.

10. Разграничьте понятия фальсифицированного лекарственного сред­ства и незаконной копии лекарственных средств.

11. Приведите перечень сведений, составляющих в Российской Феде­рации государственную тайну. Какие сведения не подлежат отнесе­нию к государственной тайне и почему (ваше мнение)?

12. Перечислите обстоятельства, являющиеся основаниями для рассек­речивания сведений.

13. Что такое допуск к государственной тайне и какие юридические по­следствия он за собой влечет?

14. Разграничьте понятия коммерческой и служебной тайны.

15. Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну и почему (ваше мнение)?