Программа улучшения условий труда на предприятии. Целевая программа по улучшению условий и охраны труда

Одна из основных обязанностей работодателя заключается в обеспечении работников подобающими условиями в их трудовой деятельности. Данное положение касается не только технического обеспечения, но и соответствующего уровня подготовки, особенно в вопросах безопасности. Такой аспект особенно важен в вопросе снижения производственных рисков для здоровья и жизни работников. Для его решения каждый работодатель должен составить план, направленный на решение данных вопросов.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на предприятии

Основным документом, на который необходимо ориентироваться для планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, является Приказ Минздравсоцразвития России под номером 181н . Он предписывает необходимость проведения тех действий, которые рассчитаны на минимизацию производственных рисков.
Мероприятия по охране труда в бюджетном учреждении согласно приказу можно подразделить на следующие категории:

• анализ и оценка условий трудовой деятельности;
• инструктирование и обучение тем методам работы, которые будут для работника наиболее безопасными;
• при необходимости своевременное и регулярное проведение медицинского и психологического осмотра;
• обеспечение рабочих индивидуальной защитой, выдача соответствующего снаряжения;
• принятие мер для безопасного использования работниками оборудования, помещений, коммуникаций;
• предоставление условий для создания и функционирования службы по охране труда .

Кроме данных положений работодателем могут быть предприняты дополнительные меры, если этого требует род и сфера деятельности организации.

Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические меры включают в себя перечень действий, которые направлены на обеспечение безопасности и снижение производственных рисков. К данному аспекту относятся следующие моменты:

• регулярная проверка и профилактика оборудования;
• своевременное предоставление сотрудникам средств защиты в надлежащем состоянии;
• инструктаж по технике безопасности, проверка и аттестация знаний его положений.

Административный контроль над исполнением данных вопросов помогает своевременно и качественно выполнять указанные функции.

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические меры нацелены на сохранение здоровья персонала:

• контроль над состоянием помещений, обеспечение их проветриваемости и чистоты;
• организация регулярных медицинских осмотров в зависимости от сферы деятельности компании;
• проведение лечебно-профилактического лечения;
• улучшение оборудования для повышения его экологичности;
• проведение оздоровительных процедур.

В данный аспект можно включить также необходимость обеспечить работников полезным питанием и чистой питьевой водой. К примеру предписывает, что сотрудникам, которые связаны с вредными для организма веществами, полагается выдавать молоко.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством в несколько этапов:

• необходимо создать службу, которая будет отвечать за исполнение предписанных норм;
• составляется приказ о назначении нескольких лиц ответственными за принятие мер по обеспечению надлежащих условий трудовой деятельности;
• далее на основе представленного перечня составляется план действий, который должен учитывать специфику организации.

Данное положение указывает, что расход работодателя должен составлять не менее 0,2% от тех затрат, которые направляются на производство итоговой продукции. Подчеркивается, что работник не несет никакой финансовой нагрузки. В отдельных случаях государство может взять на себя некоторые затраты в соответствии с установленным порядком.

Составление плана мероприятий

Перечень мер по улучшению условий и охраны труда составляется на основе Приказа под номером 181н. Однако включение всех пунктов не предусматривается. Оговаривается, что план необходимых мер составляется с учетом производственной специфики предприятия.

Документ должен учитывать технические, санитарные и организационные моменты. Его основная цель — улучшение условий работы и повышение безопасности сотрудников. Составляется он на ближайший календарный год, на протяжении которого и должны быть распределены все необходимые меры.

Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда 181н

Приказ Минздравсоцразвития представляет собой рекомендации по планированию мероприятий по охране труда в 2018 году. Все 32 его пункта не являются обязательными для включения в составляемый план. Поэтому требуется тщательно проанализировать, какие меры из данного перечня действительно актуальны для компании.

Разработкой данного документа занимается созданная служба или соответствующий специалист. Учитывается при этом не только специфика организации, но и возможности финансирования всех указанных мер.

Мероприятия по охране труда в школе

План действий по улучшению условий в школе включает в себя те аспекты, которые нацелены на качественный уровень работы. Сюда включаются как санитарно-гигиенические меры, так и технические аспекты.

При планировании мер необходимо учитывать также и направленность на учеников. Проведение инструктажа по технике безопасности, к примеру при пожарной тревоге, должно быть проведено и среди учащихся в обязательном порядке. В отдельных случаях может производиться дополнительный инструктаж, к примеру в спортзале или на улице.

Аудит охраны труда на предприятии

Предприятие мелкое или крупное должно периодически проводить аудит по различным сферам деятельности и структурам, в…

Организация службы охраны труда на предприятии

Для многих работодателей при организации службы охраны труда на предприятии актуальным становится вопрос о ее…

Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Охрана труда это некая система сохранения здоровья и жизни работников в трудовом процессе. Включает в…

Обязанности работника по соблюдению требований охраны труда

Законодательство предписывает в качестве одной из основных обязанностей работодателя необходимость обеспечения того уровня условий и охраны…

Об утверждении Программы действий по улучшению условий
и охраны труда на 2008-2010 годы

В соответствии с пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 222 «Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» приказываю:
1. Утвердить Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы согласно приложению.
2. Координацию работ по организации выполнения мероприятий Программы возложить на Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.

Министр Т.А. Голикова

Приложение к приказу Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 23 октября 2008 г. № 586

Программа действий по улучшению условий
и охраны труда на 2008-2010 годы

Разработка Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы (далее - Программа) предусмотрена пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р.
Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.
Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда.
Для реализации Программы требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

I. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – государства, работодателей и работников.
Программа действий по улучшению условий и охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач:
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы – динамика производственного травматизма);
повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы – снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);
снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы – динамика производственного травматизма со смертельным исходом, доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров);
улучшение здоровья работающего населения (индикаторы – доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров).
Целевые показатели Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи “post factum” к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников, а именно:
создание системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков повреждений (утраты) здоровья работников для обеспечения превентивных мер защиты здоровья работника.
совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для разделения и закрепления ответственности государства, работодателя и работника за сохранение здоровья работников и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии;
совершенствование социального, медицинского и пенсионного страхования с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности сторон социального партнерства в сохранении здоровья работников и работоспособности трудовых ресурсов; совершенствование законодательства, направленного на внедрение системы управления профессиональными рисками;
построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда и здоровья на основе создания системы управления профессиональными рисками;
апробация новых методических разработок, создание простых и доступных типовых образцов и моделей управления профессиональными рисками с целью их распространения по Российской Федерации.

II. Основные направления реализации Программы

План мероприятий Программы, приведенный в приложении № 2 к настоящей Программе, предусматривает участие всех сторон социального партнерства – государства, работников и работодателей. При этом основным приоритетным направлением Программы является переход в системе управления охраной труда от реагирования на результаты воздействия опасных и вредных производственных факторов на здоровье работников к профилактике указанного воздействия путем создания системы управления профессиональными рисками на рабочих местах. Особое внимание также уделено совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию указанного приоритетного направления.

Совершенствование нормативно-правовой базы

С целью обеспечения перехода к экономическим методам управления охраной труда необходимо внесение изменений в действующие законодательные акты, прежде всего, в Трудовой кодекс Российской Федерации путем ведения в его терминологический аппарат понятий «профессиональный риск» и «управление профессиональным риском», а также установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками.
Одновременно предполагается внести соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда.
С целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда предстоит внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обеспечивающие введение механизма гибкой дифференциации страховых взносов, в том числе стимулирования страхователей при отсутствии несчастных случаев на производстве.
В дополнение к этому предстоит подготовить нормативные правовые акты, направленные на совершенствование системы определения страховых тарифов и методики установления скидок и надбавок к ним, обеспечивающие их дифференциацию в зависимости от показателей состояния условий и охраны труда, а также последовательный переход от определения показателей профессионального риска для организаций по списку в зависимости от вида экономической деятельности к определению уровня профессионального риска в зависимости от состояния условий и охраны труда в организациях.
Кроме того, предстоит усовершенствовать систему финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса.
Вышеуказанные мероприятия будут способствовать созданию механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда.
После вступления в силу новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации и отмены Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» необходимо принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование государственной экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, модернизации государственных нормативных требований охраны труда. Последнее предусматривает последовательный пересмотр имеющихся правил и инструкций по охране труда, а также стандартов Системы стандартов безопасности труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.
При этом особое внимание в работе по совершенствованию нормативной правовой базы следует уделить вопросам упрощения правоприменения разрабатываемых нормативных правовых актов, содержательная часть которых должна стать лаконичной, хорошо структурированной и адаптированной к восприятию всеми субъектам трудового права.

Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте

Основой системы управления профессиональными рисками должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, по результатам которых должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактика профессиональных заболеваний работников.
С этой целью предполагается в течение 2008-2010 годов за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, реализовывать по ежегодно утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказу перечень мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов.
В результате указанных мероприятий необходимо осуществить оценку условий труда на рабочих местах в выбранных организациях, оценку состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, сформировать систему общероссийского мониторинга условий и охраны труда, включающего результаты оценки условий труда с персонификацией данных и результаты специализированных медицинских обследований работников.
Для обеспечения информационного сопровождения указанных работ будет осуществляться закупка и поставка необходимого компьютерного оборудования с целью формирования единой автоматизированной системы общероссийского мониторинга условий труда и состояния здоровья работающего населения России, анализа влияния опасных и вредных факторов на здоровье работников (АС «Профессиональные риски»).
Одновременно в рамках указанной работы должна быть сформирована нормативная база, обеспечивающая последовательное внедрение системы управления профессиональными рисками в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности.

Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

С целью решения поставленной задачи предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
ежегодное обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
разработка технологий, программ и методик обучения по охране труда различных категорий работников, обучающихся в учебных заведениях всех уровней на различных стадиях их подготовки (переподготовки), в том числе на основе дистанционного обучения.
С целью совершенствования процесса обучения по охране труда и широкого внедрения информационных технологий предусматривается:
создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда;
разработка типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда, в том числе электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда

Информационное обеспечение охраны труда предполагает проведение широкомасштабной работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации. Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и организации рабочего места, внедрять в сознание трудящихся культуру безопасного труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности работников и работодателей о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими. При этом приоритет должен быть отдан развитию культуры безопасного труда и ответственности за свое здоровье среди молодежи.
Целенаправленное информационное воздействие на массовое сознание должно стать важнейшим элементом политики в сфере здравоохранения и труда. В субъектах Российской Федерации к этой работе должны быть привлечены органы по труду, а также трехсторонние комиссии субъектов Российской Федерации – социальные партнёры.
Для реализации указанной задачи предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
- создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации;
- осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий в сфере охраны труда с применением передовых информационных технологий.

Совершенствование профпатологической службы России, проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний

Основной задачей указанного направления в течение 2008-2010 годов является создание нормативно-правовой базы для последующей организации системы медицинских центров медицины труда и профпатологии. В этих целях планируется осуществление следующих мероприятий:
разработка Положения о центре профпатологии с целью установления порядка работы и правового статуса указанного Центра;
разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний.

Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда

В новых условиях функционирования системы охраны труда необходимо повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности, основанной на усовершенствованной законодательной и нормативно-правовой базе в сфере охраны труда, а также оптимальной структуре, численности и современной технической оснащенности органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства потребует реализации следующего комплекса мероприятий:
разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций надзора и контроля в целях упорядочения осуществляемой надзорно-контрольной деятельности;
оптимизация организационной структуры государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в целях повышения эффективности выполняемых функций;
внедрение в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства («АИС ГИТ»);
создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации государственных инспекторов труда по направлениям надзорно-контрольной деятельности с использованием современных методов дистанционного обучения на базе современных информационных технологий.

III. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение трех лет (2008-2010 годы), в ходе которых планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью.
Должно быть достигнуто прекращение роста количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и, соответственно, роста численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
За указанный период планируется создание системы управления профессиональными рисками, в которую будут интегрированы региональные, отраслевые и корпоративные программы по улучшению условий и охраны труда. В итоге к началу 2011 года будет создана нормативно-правовая база и организационная инфраструктура для системы управления профессиональными рисками.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
сокращение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 85012 человек в 2007 году до 75000 человек в 2010 году;
сокращение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 24,9 % в 2007 году до 21,0 % в 2010 году;
возрастание доли выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров с 68,7 % в 2007 году до 75,0% в 2010 году;
повышение удельного веса устранённых нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда с 86,5% в 2007 году до 88,0 % в 2010 году.
В результате реализации Программы будут решены следующие основные задачи:
- разработана новая система оценки, контроля и управления профессиональных рисками в зависимости от условий труда на рабочих местах и состояния здоровья занятых на них работников;
- проведена модернизация нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, направленная на совершенствование системы управления охраной труда в организациях;
- сформированы информационные ресурсы системы управления профессиональными рисками;
- разработаны и апробированы принципы установления индивидуальных страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций различных видов экономической деятельности в зависимости от условий труда на рабочих местах, показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в конкретной организации в увязке с вводимыми страховыми взносами на другие виды обязательного социального страхования;
- сформирована система мер экономического стимулирования работодателей к проведению мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, сокращению и ликвидации рабочих мест с вредными и (или) опасными производственными факторами, а работников – к ведению здорового образа жизни.

Примечание:
Приложения даны в изложении

Приложение № 1
к Программе действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 октября 2008 г. № 586

Целевые показатели Программы:

(указаны цифры снижения показателей по годам – прим. составителя)

Наименование показателей
Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)
Количество застрахованных, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек)
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%)
Удельный вес женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%)
Доля промышленных предприятий с неудовлетворительными условиями труда (%)
Доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров (%)
Удельный вес устранённых нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда

Приложение № 2
к Программе действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 октября 2008 г. № 586

План мероприятий Программы действий по улучшению
условий и охраны труда на 2008-2010 годы

Наименование мероприятия

1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами.
1.1. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональным риском», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации работников.
1.2. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда.
1.3. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда.
1.4. Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений статей 92, 117, 147, 211, 216-1, 217, 219, 222, 225, 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации, в части совершенствования и укрепления нормативно-правовой базы охраны труда и формирования системы законодательных и иных нормативных правовых актов, гармонизированных с международными нормами.
1.5. Разработка проектов межотраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством 10 действующих Межотраслевых правил по охране труда*.
1.6. Разработка проектов межотраслевых типовых инструкций по охране труда. Пересмотр и приведение их в соответствие с действующим законодательством*.
1.7. Разработка проектов отраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством действующих отраслевых правил по охране труда**.
1.8. Разработка проектов типовых отраслевых типовых инструкций по охране труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством***.
1.9. Разработка проектов стандартов в области охраны труда (группа ССБТ), гармонизированных с европейским законодательством, в том числе национальных стандартов на средства индивидуальной защиты***.
1.10. Разработка новых проектов и пересмотр 20 действующих типовых норм обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
1.11. Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью реализации изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для обеспечения повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда.
1.12. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса
________
* Список указанных нормативных правовых актов определяется в ежегодном приказе Минздравсоцразвития России, утверждающем План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году.
** Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям федеральных органов исполнительной власти на каждый последующий год.
*** Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям Ростехрегулирования на каждый последующий год и ежегодному приказу Минздравсоцразвития России, утверждающему План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году.

2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте

2.1. Осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов*.
___________
* Перечень мероприятий определяется ежегодным приказом Минздравсоцразвития России

2.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов (в том числе регламентов, концепций и методик), обеспечивающих создание системы оценки и управления профессиональными рисками, а также автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС «Профессиональные риски»)
2.1.2 Разработка порядка формирования реестров рабочих мест по условиям труда и состояния здоровья занятых на них работников. Формирование указанных реестров 2.1.3 Разработка методических документов по формированию системы оценки и управления профессиональными рисками и ее внедрению в организациях
2.1.4 Разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание методологии определения и оптимизации страховых тарифов в рамках работы системы оценки и управления профессиональными рисками
2.1.5. Разработка программного обеспечения для автоматизации процессов обработки данных результатов специализированных медицинских обследований работников и автоматизации процессов проведения оценки условий труда, учитывающего специфику оценки профессиональных рисков и персонификацию данных. Создание программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС «Профессиональные риски»)
2.1.6. Организация и проведение анализа состояния условий и охраны труда, сбор дополнительных данных и персонификация результатов
2.2. Дополнительная диспансеризация работающего населения
2.3. Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
2.4. Разработка и утверждение Порядка подтверждения хозяйствующими субъектами соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе в форме добровольного декларирования

3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

3.1. Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных
3.2. Разработка Порядка направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных
3.3. Создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда.
3.4. Разработка Типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда.
3.5. Разработка электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

4. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда.

4.1. Разработка проекта Положения об единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда
4.2. Осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий с использованием современных информационных технологий и интернет-ресурсов в сфере охраны труда.
4.3. Создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации

5. Совершенствование профпатологической службы России, включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний.

5.1. Разработка Положения о центре профпатологии
5.2. Разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований)
5.3. Пересмотр Списка профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90, с целью приведения в соответствие с международным законодательством
5.4. Разработка методических рекомендаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников с учетом данных о состоянии их здоровья и условий труда
5.5. Разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний
5.6. Разработка требований к медицинским организациям, оказывающим специализированную, профпатологическую медицинскую помощь.
5.7. Разработка и внедрение единой информационной системы регистрации и учета профессиональных заболеваний

6. Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

6.1. Разработка нормативных правовых актов, включая Административных регламентов Роструда, регламентирующих контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, с целью повышения эффективности надзорно-контрольных мероприятий в сфере охраны труда
6.1.1. Разработка, утверждение и внедрение Административного регламента исполнения Рострудом функции государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
6.1.2. Разработка методических указаний государственным инспекциям труда по вопросам организации системной работы, направленной на полное выявление сокрытых несчастных случаев на производстве
6.1.3. Разработка регламентов и соглашений, регулирующих порядок совместной деятельности в сфере охраны труда Роструда и его территориальных органов – государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в установленных сферах деятельности (их территориальных органов), а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.2. Создание мобильных автоматизированных рабочих мест для государственного инспектора труда в субъектах Российской Федерации, обеспечение оснащения государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации мобильными автоматизированными средствами надзора и контроля («чемоданчиками инспектора труда») в целях повышения эффективности контроля за состоянием условий труда.
6.3. Формирование и актуализация информационной базы результатов проведения государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, специализированного программного обеспечения качества результатов оценки условий труда государственными инспекциями труда, совместимых с АС «Профессиональные риски».
6.3.1. Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения для автоматизированного контроля государственными инспекциями труда качества результатов оценки условий труда, учета и анализа результатов исполнения надзорных функций, совместимого с АС «Профессиональные риски»
6.3.2. Разработка и актуализация единой государственной автоматизированной подсистемы учета и анализа производственного травматизма (ЕГАИС «Производственный травматизм»).
6.3.3. Разработка и внедрение в территориальных органах Роструда автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля, в том числе за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (АИС ГИТ).
6.4. Совершенствование методики расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
6.5. Подготовка научно обоснованных критериев оптимальной нагрузки и численности государственных инспекторов труда и предложений по оптимизации численности должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

Теги: Программа по улучшению условий и охраны труда, совершенствование нормативно-правовой базы, управление профессиональными рисками на рабочем месте, правовая помощь

Наименование Программы	Целевая программа по обеспечению защиты жизни и здоровья и улучшению охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи
Основания для разработки Программы	часть третья статьи 37, статья 41, статья 42 Конституции Российской Федерации; Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; Кодекс законов о труде Российской Федерации
Основная цель Программы	Обеспечение гарантированных Конституцией РФ, Трудовым кодексом, Законом РФ "Об охране труда", другими законодательными нормативно-правовыми актами прав работников на здоровые и безопасные условия труда и надлежащую охрану труда, т.е. сохранение жизни и здоровья работников школы в процессе их трудовой деятельности, а также улучшение условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи
Сроки реализации Программы	2014-2019 учебный год.
Основные направления Программы	1. Нормативное и методическое обеспечение охраны труда, совершенствование управления охраной труда. 2. Научное обеспечение охраны труда. 3. Техническое обеспечение охраны труда. 4. Обучение работников, подготовка специалистов в области охраны труда, информационного обеспечения охраны труда. 5. Обеспечение медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве. 6. Специальная оценка условий труда и сертификация работ по охране труда.
Разработчики Программы	Габдуллина И. М., директор Вербейко М.В., заместитель директора по УВР Асхабова С. С., специалист по охране труда и технике безопасности Мовчан Н. Б., фельдшер колледжа
Исполнители Программы	Коллектив БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи
Источники и объемы финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета колледжа, выделяемые на улучшение охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	обеспечение гарантированных законодательством прав работников на здоровые и безопасные условия труда, улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение уровня социальной защиты работников
Контроль исполнения Программы	осуществляет директор БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи

Визитная карточка колледжа

Год создания: 1994

Директор БУ «Лангепасский политехнический колледж»: Филиал в г. Покачи Габдуллина Ильвера Мударисовна

Цель колледжа: создание условий для воспитания и развития гармоничной, духовно-нравственной, физически здоровой личности, способной к самоопределению и адаптивным действиям в социальной среде.

Педагогический коллектив состоит из 10 преподавателей и 5 мастеров производственного обучения.

Количество студентов в 2014-2019 учебном году составило 227 человек

Основные направления работы колледжа

Расширение возможностей формального общего, дополнительного образования средствами обновления содержания и технологий обучения.

• Создание механизмов партнёрства между филиалами, образовательными учреждениями, организациями местного самоуправления, ассоциациями родителей и молодёжными организациями по вопросам обновления неформального образования, достижения прогресса в обучении и развитиии жизненных навыков обучающихся.
• Развитие преподавательских навыков преподавателей в области компетентного подхода в образовании и использовании новых образовательных технологий.
• Подготовка информационных кампаний и продуктов по вопросам оценки компетенций обучающихся.

• Пояснительная записка

«Целевая программа по обеспечению защиты жизни и здоровья и улучшению охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи на 2014- 2015 учебный год. (в дальнейшем Программа) ориентирована на решение важнейшей - улучшение здоровья работников колледжа, повышение уровня и качества жизни за счет совершенствования системы охраны труда и реализации современных требований техники безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Программа направлена на воплощение в жизнь декларированного права каждого гражданина на охрану труда во всех его формах и проявлениях, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда.

Программа по охране труда будет успешной, если она направлена на то, чтобы возможные потери можно было взять под контроль путем сокращения опасных ситуаций, особенно в тех случаях, когда сами риски возникают из, в принципе, неопасных ситуаций или являются следствием предпринимаемых человеком шагов, не представляющих опасности. Следовательно, программа по охране труда являются ещё одной подсистемой управления. Мерилом её полезности являются производственные показатели, то есть способность к эффективному сокращению числа несчастных случаев и аварий и, следовательно, потерь на производстве. Охрана труда на рабочих местах работников колледжа зависит от того, в какой мере удается контролировать возникновение опасных ситуаций и способов реагирования на них. Это, безусловно, является основной функцией управления на производстве. Программа по охране труда должна приносить дополнительную пользу: сокращение материального ущерба производству и телесных повреждений среди участников образовательного процесса.

Для достижения этой цели программа по охране труда реализует общеизвестные способы охраны, о которых говорится во всех наставлениях по охране труда.

Программа устанавливает конкретные цели, следит за их выполнением и вносит корректирующие поправки, если происходят отклонения от намеченного курса. В программе содержатся паспорт программы, визитная карточка колледжа, описание современного состояния охраны и условий труда, безопасности в колледже, запланированы программные мероприятия, способствующие достижению названных целей и задач. Приложение включает материалы по нормативно-правовому обеспечению охраны труда в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи

Основания Программы

Охрана труда – это «с истема источников, состоящая из нормативных правовых актов и нормативных соглашений, регулирующих трудовую деятельность работников. Охрана труда является составной частью трудового законодательства, которое содержит «нормы трудового права и регулирует трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, а также другие отношения, связанные с использованием личного труда».

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда , защита прав и интересов работников и работодателей .

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, который осуществляют государственные инспекторы труда , включает:

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права , всеми работодателями на территории Российской Федерации - федеральной инспекцией труда ;
• государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда - соответствующими федеральными органами исполнительной власти , осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
• внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации , а также органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемыми федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
• государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона " Об основах охраны труда в Российской Федерации ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Необходимо выделить следующие источники законодательства об охране труда.

1. Конституция Российской Федерации - является главным источником законодательства об охране труда. Она закрепляет положения о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда , обеспечивается государственная поддержка семьи , материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

2. Раздел X Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет положения об охране труда .

3. В статье 2 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" закрепляется важное положение о том, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора. Данное положение распространяется и на основы охраны труда.

Кроме того, на граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя , а на иностранных граждан и лиц без гражданства , работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Постановление Минтруда Российской Федерации от 18.12.1998 № 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". N 290н Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда". (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.04.2000 N 293, от 19.08.2000 N 612, от 28.07.2005 N 455 (утратил силу))

6. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011№ 302 Н "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии".

7. Конвенция Международной организации труда от 25.06.1957 № 105 "Об упразднении принудительного труда".

8. Конвенция Международной организации труда от 19.09.1946 № 77 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности".

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
		Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
	Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М)	Минтруд России
	Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)	Федеральные органы исполнительной власти
	Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)	Госгортехнадзор России Госатомнадзор России
	Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)	Госстандарт России Госстрой России
	Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
	Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН))	Минздрав России

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы . Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

Состояние охраны и условий труда, безопасности в колледже

Одним из приоритетных направлений работы администрации колледжа является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, снижение и ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на руководителя колледжа. Организацией работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и учёбы занимается специалист по охране труда и техники безопасности.

СИСТЕМА РАБОТЫ С КАДРАМИ по ОТ и ТБ

РАБОТНИКИ БУ «Лангепасский политехнический колледжа»
Изучение норматив ных документов	Информация при проведении инструкта- жей	Должност- ные инструкции по ОТ и ТБ	Инструкции по ОТ и ТБ	Занятия по ОТ и ТБ	Индивиду- альные консульта- ции	Локальные акты: положения; приказы; соглашения	Проверка знаний по ОТ и ТБ	Контроль за исполнение законодатель- ства по ОТ и ТБ

Производственные совещания	Совещание при директоре	Совещания при замдиректора по УВР	Совещания при замдиректора по ВР
АДМИНИСТРАЦИЯ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ по ОТ и ТБ, ПК

В соответствии с нормативными документами по охране труда проводятся вводные инструктажи по охране труда и пожарной безопасности для поступающих на работу и студентов; организуются семинары по охране труда; проверяются знания по охране труда у лиц, ответственных за охрану труда в подразделения БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи , а также у лиц, работающих в условиях повышенной опасности; проводится аттестация по электробезопасности сотрудников колледжа; организуется проведение медицинских осмотров работников; перерабатываются инструкции по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности; проводятся учебные тренировки по эвакуации обучающихся и сотрудников из учебного учреждения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

Помощь отделу ОТ и ТБ в этой работе оказывает профсоюзный комитет в лице уполномоченного по охране труда.

Один раз в 3 года составляется и принимается Коллективный договор между администрацией и профсоюзной организацией колледжа. Ежегодно принимается Соглашение по охране труда, в котором предусмотрены мероприятия по улучшению условий труда и определены средства на их осуществление.

Комиссия колледжа по аттестации рабочих мест по условиям труда определяет классы опасности рабочих мест, наличие вредных и опасных производственных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах, устанавливает перечень спецодежды, спецобуви и других СИЗ. На основании результатов проведённых замеров вредных и опасных факторов аккредитованными лабораториями оформляются протоколы с оценкой фактического состояния условий труда на рабочих местах.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ

ОТ и ТБ в ФБУ «Лангепасский политехнический колледж» Филиал в г. Покачи

Исполнение Законода- тельства по ОТ и ТБ

Исполне- ние СаНПиН

Наличие докумен тов по ОТ и ТБ федерального, регионального, муниципального уровней, локальных актов

Наличие должностных инструкций, инструкций по ОТ и ТБ, ПБ

Работа систем жизне обеспе чения

Исполнение предписаний государствен ных контролирую щих органов

Выпонение требований охраны студентов в здании колледжа

Производственные совещания

Совещания при директоре

Совещания при заместителях директора по УВР, ВР

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИКАЗЫ

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ

Работникам, занятым на работах с вредными и тяжёлыми условиями в колледже установлена система медицинского обеспечения, а также льгот и компенсаций, которые предоставляются в виде доплат за вредные условия труда, дополнительных отпусков, льготного пенсионного обеспечения, бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, бесплатной выдачи по установленным нормам молока и пиктиносодержащих фруктовых соков. Спецодежда, спецобувь и предохранительные приспособления выдаются бесплатно за счёт колледжа работникам, занятым во вредных условиях труда, а также на работах, связанных с пребыванием в неблагоприятных температурных условиях или связанных с загрязнением.

В колледже уделяется повышенное внимание вопросам пожарной безопасности. Постоянно проверяется противопожарное состояние помещений, запасных эвакуационных выходов, технологического оборудования; в учреждении смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. Ежегодно проводятся учения по эвакуации сотрудников и обучающихся по сигналу «Учебная тревога», а также занятия с лицами, ответственными за противопожарное состояние помещений в подразделениях колледжа и с членами пожарных расчётов.

Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение гарантированных Конституцией РФ, Трудовым кодексом, Законом РФ "Об охране труда", другими законодательными нормативно-правовыми актами прав работников на здоровые и безопасные условия труда и надлежащую охрану труда, т.е. сохранение жизни и здоровья работников школы в процессе их трудовой деятельности, а также улучшение условий труда работающих в БУ «Лангепасский политехнический колледж» Филиал в г. Покачи. Программа представляет собой планирование комплекса мероприятий, обеспечивающих улучшение условий труда и снижение производственного риска, реализация которых возможна только при наличии соответствующих материальных и финансовых ресурсов, квалифицированных исполнителей.

Основными задачами Программы являются снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работающих от профессиональных рисков.

Приоритетные направления Программы определены в соответствии с основными задачами реформирования сферы охраны труда:

Нормативно-правовое обеспечение охраны труда;

Организационное и техническое обеспечение охраны труда;

Сохранение и эффективное использование рабочих мест, соблюдение законодательства о труде;

Улучшение условий и повышение безопасности производства путем обновления оборудования, оптимизации производственных процессов;

Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда;

Информационное обеспечение в области охраны труда;

Научное обеспечение охраны труда;

Экономическое стимулирование безопасности производства, улучшения условий и охраны труда.

Срок реализации Программы – 2014-2019 учебный год.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работающих: статистических данных о состоянии условий труда, проверок соблюдения правил и норм охраны труда, безопасности производства, промышленной санитарии, расследования несчастных случаев.

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач по снижению травматизма, улучшению условий и охраны труда, безопасности производства.

Решение актуальных задач государственной политики в сфере улучшения охраны и условий труда, обеспечение защиты жизни и здоровья работающих возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса целевых мероприятий. Такими увязанными по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям являются программные мероприятия.

Программные мероприятия

Раздел 1

Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда

Данным разделом планируется проведение работы по совершенствованию нормативной правовой базы для обеспечения реализации основ законодательства, Трудового кодекса, Закона "Об охране труда" и других нормативно-правовых актов. Предполагается принятие мер, усиливающих ответственность по улучшению условий и охраны труда, гарантирующих права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе. Необходимо провести мероприятия по совершенствованию системы управления охраной труда.

№ п.п.		Срок выполнения	Ответственный	всего
	Совершенствовать нормативную базу по охране труда	2014-2019		Для всех работников
			Комиссия по охране труда, директор	Для всех работников

Раздел 2

Организационное и техническое обеспечение охраны труда

В данном разделе программы предусматривается наметить меры по организации работы по управлению охраной труда, производству технических средств охраны труда, включая разработку и развитие производства высокоэффективных средств коллективной и индивидуальной защиты.

Необходимо предусмотреть вопросы проведения аттестации рабочих мест, сертификации производственных объектов, продукции на соответствие их требованиям охраны труда.

	Срок выполнения	Ответственный	Ожидаемая социальная эффективность
			всего
Профилактический осмотр АПС и система оповещения о пожаре	2014-2019	Начальник МТО	Для всех работников
Текущий ремонт технологического оборудования	2014-2019	Начальник МТО
Ремонт вентиляционного оборудования	Ежегодно	Начальник МТО	Для всех работников
Профилактический ремонт электрооборудования	Ежегодно	Начальник МТО	Для всех работников
Ремонт сантехнического оборудования	2014-2019	Начальник МТО	Для всех работников
Текущий ремонт здания, ремонт кровли	Ежегодно,	Начальник МТО	Для всех работников
Промывка «опрессовка» системы отопления	Июнь-Август	Начальник МТО	Для всех работников
Проверка заземления всех электроприборов	1 раз в 4 года	Начальник МТО
Ремонт множительной техники	В течение года	Начальник МТО	Для всех работников
Установить огнезащитные клапана на воздуховодах систем общественной вентиляции	Июнь-август	Начальник МТО	Для всех работников
Монтаж оборудования		Начальник МТО	Для всех работников
Монтаж локальных сетей (вычисл.)		Начальник МТО	Для всех работников
Заправка огнетушителей	По срокам	Начальник МТО	Для всех работников

Раздел 3

Сохранение и эффективное использование рабочих мест. Соблюдение законодательства по охране труда.

Разделом планируется разработка мер по сохранению и восстановлению рабочих мест, повышению эффективности их использования, а также по усилению контроля за соблюдением законодательства о труде.

В этих целях намечается:

Осуществление проверок по вопросам своевременной выплаты заработной платы, анализ причин увольнения работников по собственному желанию, пресечение случаев необоснованного сокращения кадров;

Разработка механизма экономической заинтересованности нанимателей в создании здоровых и безопасных условий труда работающим;

Проведение анализа действительных причин увольнения работников по собственному желанию, в том числе из-за неблагоприятных условий труда, травмоопасности производства.

		Срок выполнения	Ответственный	Ожидаемая социальная эффективность всего
	Проводить административно-общественный контроль по охране труда	Ежегодно	В течение года	Комиссия по охране труда, директор	Для всех работников

Раздел 4

Обучение и переподготовка специалистов по охране труда. Информационное обеспечение в области охраны труда

Обучение и переподготовка по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций.

Мероприятия этого раздела направлены прежде всего на повышение уровня знаний по охране труда работников, а также всех участников производства и касаются как совершенствования методов обучения, так и разработки учебников и учебных пособий, проведения выставок по охране труда, конференций, совещаний, активного использования передового опыта.

Информационное обеспечение Программы включает проведение анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разработку предложений по их предупреждению.

Мероприятия по развитию образования в области охраны труда включают разработку и внедрение системы обучения, проведение инструктажей и проверки знаний требований охраны труда.

В разделе намечается:

Создать систему обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда;

Осуществлять разработку и подготовку издания учебных пособий по охране труда, справочной литературы, плакатов, брошюры;

Проводить семинары-совещания с работниками колледжа;

Продолжить обучение по охране труда руководителей и специалистов учреждения предприятий и по вопросам охраны и безопасности труда;

Организовать обучение и повышение квалификации практических работников в области охраны труда;

Обеспечить систематическую разъяснительную работу по пропаганде охраны труда;

Участвовать в смотрах-конкурсах среди предприятий и организаций независимо от форм собственности на лучшую организацию работ по охране труда, промышленной санитарии, безопасности производства, пожарной безопасности;

Сформировать базу данных по результатам проведенной аттестации рабочих мест.

	Срок выполнения	Ответственный	Ожидаемая социальная эффективность
			всего
Проводить проверку знаний по охране работников колледжа	2014-2019	2014-2019	Директор, специалист по охране труда
Смотр уголков по охране труда		Август-сентябрь 2014-2019 г.	Профком
Проверить наличие и обеспечить работников должностными инструк-циями по охране труда, отдельно по видам работ.		Август-сентябрь	Специалист по ОТ	Для всех работников

ПРОГРАММА

улучшения условий и охраны труда

в МОУ «СОШ № 2»

г. Емвы

(2010-2014 г.г.)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Вопросы обеспечения охраны труды в образовательном учреждении и создания здоровых и безопасных условий труда администрация и трудовой коллектив ежегодно рассматривают в учебно-воспитательной деятельности школы.

Анализ реализации « на 2006 - 2010 годы».

В целях создания здоровых и безопасных условий работникам и учащимся ОУ во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности школа продолжила работу по реализации Программы улучшения условий и охраны труда , разработанную на 2006 - 2010 годы.

Объектами этой деятельности стали:

• 
  Охрана труда;
• 
  Правила техники безопасности;
• 
  Гражданская оборона;
• 
  Антитеррористическая независимость;
• 
  Организация подвоза учащихся;
• 
  Контроль за соблюдением требований охраны труда.

В ОУ работают 89 человек, из них:

• 
  51 - педагогические работники и административный персонал,
• 
  38 - обслуживающий персонал.

Обучаются и воспитываются 709 человек, из них:

• 
  241 - учащиеся 1 - 4 классов,
• 
  365 - учащиеся 5 – 9 классов,
• 
  103 - учащиеся 10 -11 классов.

Образовательное учреждение находится в центре города в типовом панельном, 3-х этажном здании. В наличии столовая, спортивный зал, актовый зал, тренажерный зал, библиотека, тир, компьютерный класс, комната психологической разгрузки, лыжная база, 2 мастерские, 2 раздевалки, стоматологический, медицинский и прививочный кабинеты.

Безопасность ОУ включает в себя все виды безопасности: пожарную, электротехническую, антитеррористическую и взрывоопасную.

В соответствии с требованиями Положения о службе охраны труда школа работала по направлениям :

• 
  Здоровьесбережение учащихся и работников ОУ;
• 
  Соблюдение техники безопасности учащимися и работниками ОУ.

Исходя из целей и направлений, были поставлены и решались следующие задачи :

• 
  Выполнение нормативно-правовых документов при обеспечении безопасных условий труда в учебно-воспитательном процессе;
• 
  Пропаганда безопасной жизнедеятельности и профилактика детского травматизма;
• 
  Улучшение условий труда в учебно-воспитательном процессе;
• 
  Обеспечение работников спецодеждой и индивидуальными средствами защиты;
• 
  Организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.

Реализация поставленных задач осуществлялась в ходе организации и проведении следующих мероприятий :

1. 
   Организационные мероприятия.

• 
  Издание организационных приказов «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности», «Об обеспечении пожарной безопасности», «Об организации сопровождения учащихся», «Об организации проведения инструктажей для учащихся».
• 
  Назначены ответственные за соблюдение требований охраны труда из числа педагогического и обслуживающего персонала.
• 
  Проведены совещания при директоре по организации и состоянию охраны труда.
• 
  Обучение и проведение инструктажей по охране труда (включая пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи, правила поведения при захвате ОУ) для педагогических работников и технического персонала.
• 
  Проведение инструктажей по технике безопасности с учащимися, Организована работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Проведены плановые и внеплановые учения по эвакуации учащихся и работников. Оформлены уголки безопасности. Проводились встречи учащихся с сотрудниками ГИБДД и персонала с инспекторами ГПН по Княжпогостскому району.
• 
  Все специализированные кабинеты оснащены аптечками.
• 
  Прошли обучение и проверку знаний на конец 2009 года:

- по вопросам охраны труда 6 человек (Клишева С.В., Войцеховская Н.А., Мацюк Е.А., Коновалова Е.Д., Кондратьева В.Н., Острякова Н.И.);

По противопожарной безопасности 3 человека (Клишева С.В., Войцеховская Н.А., Коновалова Е.Д.);

По ГО и ЧС 1 человек (Клишева С.В.).

• 
  В конце 2008 - 2009 учебного года подводились итоги работы без больничных листов, по итогам 1 полугодия 2009 – 2010 года итоги по соблюдению техники безопасности и санитарно–гигиенических правил.
• 
  Созданы паспорта антитеррористической защищенности ОУ, по защитным сооружениям.
• 
  Организованы мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на территорию ОУ.
• 
  Систематизирован контроль за подготовкой учебных помещений, необходимых средств для охраны труда, соблюдением инструкций и правил техники безопасности в учебно-воспитательном процессе и организации внеурочной деятельности.

1. 
   Технические мероприятия.

• 
  Частично произведено остекление окон в учебных кабинетах.
• 
  Произведен косметический ремонт всех учебных помещений.
• 
  Проведена частичная замена ламп в светильниках.
• 
  Работа по устранению предписаний ГПН (установлены датчики системы оповещения над фальшпотолками в актовом зале, проведен демонтаж перегородок в книгохранилище, установлены дополнительные двери).
• 
  Заменена дверей запасных выходов.
• 
  Выполнении мероприятия по укреплению фундамента здания ОУ.

1. 
   Мероприятия по обеспечению санитарно–бытовых условий и лечебно–профилактическая работа.
   • 
     Выполнение мероприятий по организации производственного контроля.
   • 
     Прохождение ежегодных медицинских осмотров работников и учащихся. Полная диспансеризация работников.
   • 
     Проведение дератизации помещений в весенний период.
   • 
     Приобретение хоз. Инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и частичная замена спец.одежды.
   • 
     Организовано горячее питание для учащихся и работников школы.
   • 
     Организация здоровьесберегающих мероприятий с учащимися (Дни здоровья, спортивные соревнования, физминутки и т.д.).

Цель : создание здоровых и безопасных условий труда работникам ОУ.

Сроки: 2010-2013

Задачи : * обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса, оборудования, зданий и сооружений;

*пропаганда вопросов охраны труда;

* улучшение условий труда;

* снабжение работников средствами индивидуальной защиты;

* организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.

Направления работы	Сроки	Ответственные
1. Организационные мероприятия
1.1. обновлять нормативно-правовую базу, назначать ответственного по ОТ на учебный год		Директор школы Клишева С.В.
1.2. обновлять инструкции по ТБ для всех должностей работников школы	До 1 сентября	Директор Клишева С.В. , ответственный за ОТ
1.3. Систематически проводить обучение и инструктаж по охране труда: * педагогические работники * тех. персонал	2 раза в год	Зам директора по УВР Войцеховская Н.А. Зам. директора АХЧ Коновалова Е.Д.
1.4. Проводить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда административного персонала школы	Согласно графика	Директор школы Клишева С.В.
1.5. Подводить итоги работы без больничных листов в конце учебного года с последующим поощрением	Ежегодно	Совет социального партнерства
1.6. Оснащать все учебные и вспомогательные кабинеты аптечками, за счет внебюджетных средств.	1 раз в год	Директор школы Клишева С.В.
1.7. Провести аттестацию рабочих мест	По возможности	Директор школы Клишева С.В.
1.8. Регулярно проводить тренинги по предотвращению эмоционального выгорания, умению справляться со стрессовыми ситуациями	По плану реализации Программы развития школы	Педагог-психолог Леончик Е.В.
1.9.Мероприятия по пожарной безопасности	По программе Пожарной безопасности	Директор школы Клишева С.В.
1.10.Мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических правил	По программе производственного контроля	Директор школы Клишева С.В.
1.11.Мероприятия по обеспечению подготовки работников школы по ГО и ЧС	По плану работы Штаба ГО и ЧС	Директор школы Клишева С.В.

2. Технические мероприятия
2.1. Регулярно проводить работу по содержанию и ремонту системы пожарной сигнализации и тревожной кнопки. До 50 тысяч в год	Ежегодно	Директор школы Клишева С.В.
2.2. Перевести освещение на энергосберегающие лампы 200 тыс рублей	До 2014 года	Директор школы Клишева С.В.
2.3. Произвести замену оконных рам и стекол, стеклопакетами 8 млн	До 2014 года	Директор школы Клишева С.В.
2.4. Провести установку дополнительных сливов с крыши 35000 рублей	При наличии денег в смете	Директор школы Клишева С.В.
2.5. Произвести замену бойлера (водонагревателя) 500 тыс рублей	2011год	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.6. Закупить новую мебель для учительской 50 тыс рублей	До 2012 года	Директор школы Клишева С.В.
2.7. Произвести капитальный ремонт фасада здания затраты 5 млн рублей	При наличии денег в смете	Директор Клишева С.В.
2.8. Обеспечить по возможности большинство кабинетов аудио и видео техникой	При наличии денег в смете	Директор Клишева С.В.
2.9.Восстановить систему радиовещания в школе 10 000 рублей	При наличии денег в смете	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.10.Произвести ограждение территории школы 1,5 млн рублей	При наличии денег в смете	Директор Клишева С.В.
2.11.Произвести ремонт в подвальном помещении являющимся ЗУ (согласно смете)	До сентября 2010	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.12.Провести благоустройство школы За счет родительских добровольных взносов	До сентября 2010 года	Директор школы Клишева С.В.
2.13.Провести благоустройство территории школы 500 000 рублей	До 2014 года	Директор школы Клишева С.В.
2.14.Удалить деревья на территории школы представляющие угрозу (оплачено городским поселением Емва»	До сентября 2010	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.15.Проводить косметические ремонты В рамках сметы	Ежегодно	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.16.Провести ремонт сливной системы школы 80 000 рублей	До 2012	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.17.Провести работы по укреплению фундамента школы 30 000 рублей	До сентября 2012 года	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
2.18.Оснащение школы очищенной питьевой водой через автоматы 70 000 рублей	До 2013 года	Зам по АХЧ Коновалова Е.Д.
3. Мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа
3.1. Проводить медицинские осмотры работников ОУ	Ежегодно	Директор школы Клишева С.В. , Заместители директора
3.2. Создавать условия для организации горячего питания всех работников школы и учащихся	Систематически	Директор школы Клишева С.В. , зав. Столовой Черных Т.З.
3.3. Направление на лечение в санаториях и домах отдыха	При наличии денежных средств	Директор школы Клишева С.В.
3.4.Организовать на базе школьного тренажерного кабинета секцию для работников школы	До 2011 года	Директор школы Клишева С.В.
3.5.Организовать на базе школы занятия танцевальной группы для работников школы	До 2011 года	Директор школы Клишева С.В.
3.6.Организовывать поездки в бассейн г.Сыктывкара	По мере надобности	Директор школы Клишева С.В.

4. Социально-экономические мероприятия
4.1. Использовать стимулирование работы без травм и нарушений требований безопасности	систематически	Совет социального партнерства
4.2. Организовать обязательное страхование всех работников от временной нетрудоспособности	систематически	Директор школы Клишева С.В.
4.3.Разработать программу Здоровьесберегающих технологий	В рамках программы развития школы	Директор школы Клишева С.В.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

реализации программы:

1. 
   Отсутствие несчастных случаев.
2. 
   Снижение профессиональной заболеваемости (стрессов).
3. 
   Сохранение и укрепление здоровья работников ОУ.
4. 
   Создание благоприятного психологического климата в коллективе ОУ.

Вопросы улучшения условий и охраны труда, сохранения

жизни и здоровья работающих были и остаются одним из важнейших

направлений социально-экономической политики Республики

Беларусь и требуют поиска их эффективного решения, как на

государственном уровне, так и на уровне отраслей, регионов,

хозяйственных субъектов. В Республике Беларусь осуществляется

комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав

граждан на здоровые и безопасные условия труда.

законодательные акты по промышленной безопасности, техническому

нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и

соответствие

требованиям

безопасности

жизнедеятельности человека.

В целях реализации положений Трудового кодекса Республики

Беларусь и Закона «Об охране труда» в настоящее время разработано

и действуют свыше 3600 нормативных правовых актов по охране

Проводится систематическая работа по переподготовке и

повышению квалификации руководителей и специалистов в области

охраны труда. Создана система проверки знаний по этим вопросам на

всех уровнях управления.

Министерство

социальной

ежегодно

представляет

Правительству

Республики

Беларусь

соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда на

производстве, вносит предложения по решению проблем и

совершенствованию государственного управления охраной труда.

Важным этапом в совершенствовании управления охраной

труда стало принятие Президентом Республики Беларусь Директивы

безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь, 2004 г., №41, 1/5393) (далее - Директива). В

соответствии с Директивой внесены изменения и дополнения в

нормативные правовые акты по вопросам заключения и расторжения

контрактов. Показатели состояния трудовой и исполнительской

дисциплины, безопасности труда определены в качестве важнейших

критериев оценки работы руководителей всех уровней. Директива

способствует

повышению

ответственности

субъектов

государственного

управления,

нанимателей,

профсоюзов

работников за соблюдение требований охраны труда.

В то же время во многих организациях и на предприятиях

государственные

требования

полностью

соблюдаются. Медленными темпами осуществляются модернизация и

техническое

перевооружение

производства.

условиях,

отвечающих гигиеническим нормативам, занято около 400 тыс.

человек. Отмечается значительная дифференциация показателей

производственного

травматизма

организаций

сопоставимыми

производственной

деятельности

численностью работающих.

Вследствие

неудовлетворительных

производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

общество несет большие

экономические

потери. Ежегодные

страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных

производстве

профессиональных

заболеваний

составляют свыше 50 млрд. рублей, затраты на компенсации по

условиям труда - 270 млрд. рублей.

Развитие рыночных отношений, рост числа организаций и

предприятий частной формы собственности, в которых достаточно

часто нарушаются основополагающие положения об охране труда,

требуют усиления государственного и общественного контроля за

обеспечением конституционных прав граждан на здоровые и

безопасные условия труда.

В целях реализации государственной политики в области

охраны труда Советом Министров Республики Беларусь принята

Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны

Для достижения цели государственного управления

охраной труда на современном этапе предусматривать решение

следующих задач:

Уточнение

ответственности

субъектов

государственного управления охраной труда;

Усиление профилактической направленности решений

субъектов государственного управления охраной труда на всех

Совершенствование государственного управления охраной

труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в

этой сфере;

Сертификация

управления

организациях;

Включение системы управления охраной труда в общую

систему управления производством;

Совершенствование нормативного правового обеспечения

охраны труда.

Основным направлениями для достижения цели и реализации

задач государственного управления охраной труда является:

Разработка и принятие законодательных и иных нормативных

правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых

Разработка и реализация целевых программ по улучшению

условий и охраны труда;

Создание систем управления охраной труда на всех уровнях,

обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в

этой сфере;

Разработка

обоснованных

прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по

отраслям и сферам деятельности;

Экономическое стимулирование создания безопасных условий

труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий,

производства средств индивидуальной и коллективной защиты

работников;

Упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

Организация научно-исследовательских работ по вопросам

безопасности и гигиены труда;

Обучение и повышение квалификации работников по вопросам

охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

Повышение ответственности работников за соблюдение

требований охраны труда;

Обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также

членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Финансовое обеспечение охраны труда;

создание условий для социального партнерства в сфере охраны

труда, содействие общественному контролю за соблюдением

законодательства об охране труда;

Распространение передового опыта работы по улучшению

условий и охраны труда;

Международное сотрудничество в области охраны труда.

Реализация государственной политики в области охраны труда

осуществляется

практической

деятельностью

институтов