Сценарий проведения игры для школьного актива "строим дом самоуправления". Сценарий проведения игры для школьного актива строим дом самоуправления Раздел I
ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ1
Деловые игры представляют собой одну из инновационных форм ведения семинарских занятий, так как позволяют студентам быть непосредственными участниками моделируемого процесса. Какие преимущества имеет такая форма ведения семинарских занятий, что она дает студентам?
1. Во-первых, достижение главной цели – обеспечение качественного усвоения материала для применения его на практике. Для проведения игры студентам необходимо проработать как теоретическую составляющую, пройденную на лекциях и семинарах, так и нормативную базу, что в дальнейшем является хорошей основой для изучения смежных тем по многим другим предметам.
2. Во-вторых, такая форма позволяет максимально вовлекать студентов в учебный процесс, проявлять и развивать инициативу и творческие способности.
3. В-третьих, у студентов формируются навыки не только умения работать с нормативными актами, но и составления конкретных нормативных актов по различным направлениям.
4. В-четвертых, формируются организаторские способности для выработки коллективной мысли и преобразования ее в конкретное решение на практике, что очень важно для управленца. Именно, при такой форме обучения студенты учатся находить компромисс в интересах дела, отступая от своих амбиций, овладевают навыками ведения конструктивной дискуссии и ораторского искусства.
5. В-пятых, формируется стратегический уровень мышления, необходимый для принятия управленческих решений. В особенности это проявляется при разработке и принятии плана социально-эконо- мического развития, бюджета, программ, организационных планов муниципального образования.
6. В-шестых, подобные занятия хорошо откладываются в памяти
и становятся предметом активного обсуждения как до их проведения, так и после – даже спустя значительное время.
1. Подготовка к деловой игре «Разработка проекта бюджета муниципального образования»
Бюджетный процесс представляет собой три этапа: организация бюджетного процесса и составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение проекта бюджета; исполнение бюджета.
В составлении приняли участие студенты третьего курса факультета государственного управления |
||||||
МГУ имени М.В. Ломоносова: Калиниченко Д., Сафонова Н., Седых А., Тасалов К.; студенты четвер- |
||||||
того курса: Дробышева О., Зайцев В.; студенты пятого курса: Симонов Д. ,Санкин И., Шубин В. |
||||||
На первом этапе решение о начале работы по составлению проекта бюджета принимает исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Постановлением главы администрации утверждается план организационных мероприятий по разработке проекта бюджета, устанавливаются сроки и конкретные исполнители по направлениям.
На основании этого решения финансовый орган организует разработку проекта местного бюджета. Для этого он собирает предложения от всех служб хозяйственной и бюджетной сферы по основным показателям местного бюджета, согласовывает их и составляет проект бюджета по доходам и расходам.
Затем проект бюджета рассматривается на заседании администрации. Администрация организует публичные слушания.
После этого доработанный и уточненный проект местного бюджета выносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования
Деловая игра «Разработка и принятие проекта бюджета муниципального образования»представляет собой моделирование заседания представительного органа муниципального образования, в процессе которого происходит обсуждение и принятие проекта бюджета. В обсуждении участвуют глава администрации и депутаты муниципального образования, которые представляют следующие постоянные комиссии:
1) планово-бюджетная комиссия;
2) комиссия по промышленности;
3) комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству;
4) комиссия по дорожному хозяйству и благоустройству;
5) комиссия по здравоохранению;
6) комиссия по образованию;
7) комитет по культуре, спорту и делам молодежи.
Заседание ведет избранный голосованием студент (ведущий) в соответствии с регламентом, подготовленным заранее самими участниками процесса. На основе регламента студенты самостоятельно разработали порядок ведения заседания. С содержанием регламента и порядком ведения можно было ознакомиться заранее по электронной почте.
В качестве муниципального образования был выбран город Саратов. Бюджетное послание было подготовлено главой муниципального образованияа за две недели до «игрового» семинара и распространено среди всех участников деловой игры. Представители каждой комиссии смогли заранее ознакомиться с общими характеристиками бюджета города Саратов, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, а также доходами и расходами муниципального бюджета. Изучение информации, представленной в бюджетном по-
слании и самом проекте бюджета, является важной частью процесса, 427 поскольку лишь при наличии полной осведомленности всех участни-
ков с документами может получиться действительно эффективная и интересная деловая игра, а участники, в свою очередь, смогут наиболее полно вжиться в роль и предметно вести дискуссию.
2. Деловая игра «Принятие бюджета муниципального образования»
Учащимися группы было заранее оговорено, что неотъемлемой частью деловой игры является соблюдение дресс-кода (делового стиля одежды). Хотелось бы отметить, что в назначенный день все без исключения студенты были одеты официально, как если бы действительно им пришлось проводить заседание в городской думе.
Большинство студентов пришли на занятие заранее, чтобы подготовить аудиторию: расположить определенным образом парты, создав тем самым круглый стол; определить рассадку участников; расставить таблички с названиями комиссий.
После подготовки аудитории все участники расформировались по комиссиям и заняли отведенные им места. Заседание началось с приветствия ведущего, оглашения предмета нашего собрания и повестки дня. Далее мы приведем стенограмму заседания представительного органа муниципального образования «Город Саратов».
Вначале заседание открывает глава муниципального образования. Он объявляет о наличии кворума и вносит предложение об избрании ведущего заседание представительного органа. В качестве ведущего путем голосования избирается Ольга Дробышева (далее – ведущий).
Ведущий: Уважаемые депутаты! Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено: заседание представительного органа города Саратова правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа представительного органа.
На сегодняшнем заседании из 18 депутатов присутствует 18 депутатов представительного органа города Саратова. Кворум имеется.
Есть предложение начать работу заседания представительного органа.
Нет возражений? Принимается.
Ведущий: Уважаемые депутаты!
Решение по основным вопросам считается принятым, если за них 428 проголосовало более половины от установленного числа депутатов
представительного органа города Саратов.
Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них было отдано 1/2 голосов от числа присутствующих депутатов представительного органа.
Переходим к утверждению повестки дня заседания представительного органа.
В повестку дня предлагается включить вопрос «О проекте бюджета города Саратов на 2014 год».
Есть предложение утвердить проект повестки дня. Кто за данное предложение, прошу проголосовать.
Повестка дня утверждается.
Ведущий: Нам необходимо определить регламент для выступающих.
Есть предложение предоставлять слово: для доклада главы муниципального образования – 15 минут, председателям комиссий – по 7 минут, депутатам – по 4 минуты.
Слово для сообщений будет предоставлено в следующем порядке:
1) глава муниципального образования;
2) планово-бюджетная комиссия;
3) комиссия по промышленности;
4) комиссия по жкх;
5) комиссия по делам здравоохранения;
6) комиссия по делам образования;
7) комитет по культуре, спорту и по делам молодежи.
От каждой комиссии будут заслушаны поправки. Напоминаю, что поправки должны быть обоснованы экономически, соответствовать законодательству и уставу муниципального образования.
Уважаемые депутаты!
Переходим к рассмотрению и утверждению проекта бюджета города Саратов на 2014 год.
Слово предоставляется главе муниципального образования Зайцеву Владиславу Евгеньевичу.
Владислав Зайцев: Уважаемые депутаты городской Думы! | |
Сегодня мы собрались здесь, чтобы определить перспективы развития | |
города на следующий год. В бюджетном послании я представлю основные | |
принципы планирования и реализации бюджетной политики исходя из | |
приоритетов нашего будущего развития. Именно поэтому хочу донести до | |
вас свою позицию в отношении дальнейших действий администрации по | |
самым насущным проблемам города на ближайшие годы. Сразу отмечу, | |
что вся работа по реализации намеченных планов рассчитана на совмест- | |
ную работу администрации города и Совета народных депутатов. Только | |
вместе нам под силу решить сложнейшие вопросы города и горожан. | |
Бюджет – это документ, который волнует каждого. Все мы, являясь | |
налогоплательщиками, вносим свой вклад в общее дело нормального | |
функционирования города. Бюджет города составляется и утверждается | |
сроком на один финансовый год. | |
Бюджет основывается на: принципах, сформулированных в Бюд- | |
жетном послании Президента РФ о бюджетной и налоговой политике; |
показателях прогноза социально-экономического развития; объемах |
|||
поступлений доходов в бюджет; реестре расходных обязательств. |
|||
Начиная с нового года нам необходимо активизировать работу по |
|||
разработке эффективных муниципальных программ, начать переход |
|||
к формированию и исполнению городского бюджета программно-це- |
|||
левым методом. Ожидаемые результаты должны соответствовать клю- |
|||
чевым показателям эффективности по каждой структуре, по каждому |
|||
чиновнику. Слово «освоить» бюджет в нашем понимании теперь неупо- |
|||
требимо! Каждый распорядитель расходных статей бюджета несет пер- |
|||
сональную ответственность за допущенные отклонения! |
|||
Бюджетная политика на 2014–2016 годы ориентирована на повыше- |
|||
ние устойчивости бюджета города при последовательном сокращении |
|||
бюджетного дефицита и будет направлена на решение следующих задач: |
|||
– повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за |
|||
счет оптимизации муниципальных закупок; |
|||
– проведение дальнейшей оптимизации учреждений бюджетной се- |
|||
– сокращение численности и расходов на содержание органов мест- |
|||
ного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирования |
|||
выполняемых функций; |
|||
– обеспечение сбалансированности бюджета. |
|||
Основной задачей налоговой политики на 2014–2016 годы является |
|||
обеспечение доходов бюджета муниципального образования «Город |
|||
Саратов». Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет |
|||
реализации мероприятий по следующим направлениям: |
|||
– повышение эффективности управления муниципальной собствен- |
|||
– повышение уровня ответственности главных администраторов до- |
|||
ходов за выполнение плановых показателей поступления доходов, по- |
|||
вышение качества администрирования налоговых и неналоговых дохо- |
|||
дов бюджета муниципального образования «Город Саратов»; |
|||
– продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и |
|||
сборам, зачисляемым в бюджет муниципального образования «Город |
|||
Саратов»; |
|||
– увеличение налогооблагаемой базы, в том числе за счет продол- |
|||
жения работы по формированию земельных участков под многоквар- |
|||
тирными домами, оформлению их в общедолевую собственность. |
|||
Перед нами стоит задача формирования устойчивой собственной |
|||
доходной части бюджета города и создание стимулов по ее наращива- |
|||
нию. Первоочередная задача – добиться передачи полномочий на про- |
|||
ведение работ по кадастровой оценке земель, что позволит получить |
|||
реальную перспективную налогооблагаемую базу по налогу на недви- |
|||
Вторая задача пролонгированного эффекта – улучшение инвестици- |
|||
онного климата города Саратова. Это огромный пласт работы. |
|||
Нам не переломить ситуацию в промышленности города без выра- |
|||
ботки четкой и понятной позиции городских властей в инвестиционной |
|||
политике. Для этого сегодня формируется новый центр компетенции, |
|||
результаты деятельности которого должны быть видны уже к концу 2014 года.
Наша цель здесь предельно ясна – мы сводим воедино идеи, свободные финансовые средства и ресурсы города (земельные, административные, в перспективе – льготные механизмы) для создания новых производств, новых рабочих мест, новых источников доходной части бюджета.
В целях повышения общедоступности информации городу необходим инвестиционный портал.
В общем же виде проект бюджета нашего города представлен следующим образом:
10 705 700 000 руб. |
|
11 216 900 000 руб. |
|
–511 200 000 руб. (4,8%) |
Ведущий: Уважаемые депутаты! Слово предоставляется председателю планово-бюджетной комиссии Яне Инденбург.
Яна Инденбург: Здравствуйте, уважаемые депутаты! Я хочу ознакомить вас со структурой и объемами доходов проекта бюджета нашего города.
Сумма налоговых и неналоговых доходов составляет 6 372,4 млн руб. или 59,5% от общей суммы доходов.
Сумма безвозмездных поступлений составляет 4 333,3 млн руб. или 40,5% от общей суммы доходов.
В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» налоговые доходы составляют 89,2%, неналоговые – 10,8%.
Основные бюджетообразующие доходные источники бюджета муниципального образования «Город Саратов»:
– налог на доходы физических лиц (59,3%);
– единый налог на вмененный доход (10,5%);
– земельный налог (12,9%);
– налог на имущество физических лиц (4,2%).
Существенных изменений в структуре налоговой системы и введения новых налогов в среднесрочной перспективе не предполагается.
Дальнейшее совершенствование налоговой системы должно реализовываться в направлении настройки существующей системы налогообложения, мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики.
Как вам известно, численность населения города Саратова составляет 839,8 тыс. человек, соответственно, объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» в расчете на 1 жителя составляет 7,6 тыс. руб.
276,7 млн руб. На общегосударственные вопросы – 1 643,5 млн руб. На жилищно-коммунальное хозяйство – 903,4 млн руб. На национальную оборону – 0,5 млн руб. На образование – 6 115,9 млн руб. На национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 63,3 млн руб. На культуру, кинематографию – 25 млн руб. На национальную экономику – 927,7 млн руб. На физическую культуру и спорт – 68,9 млн руб.
В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов администрацией города принято решение формировать и исполнять расходную часть бюджета, в том числе через реализацию 6 муниципальных и 33 ведомственных программ.
Приоритетным направлением расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» сохранена социальная сфера, на которую предусмотрено 64,7% от общей суммы расходов бюджета в 2014 году.
Предельный объем муниципального долга на 2014 год установлен в сумме 5 076 804 400 руб.
Привлечение заемных средств в 2014 году будет осуществляться в виде кредитов путем проведения открытых аукционов в электронной форме с последующим заключением кредитных соглашений и договоров.
Общая сумма муниципальных внутренних заимствований на 2014 год установлена в объеме 5 600 000 000 тыс. руб. Данные средства будут направлены на финансирование дефицита бюджета в сумме 511 200 тыс. руб.
Расходы на обслуживание муниципального долга предусмотрены в сумме 420 000,0 тыс. руб. и составляют 6,1% от расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов».
Ведущий: Уважаемые депутаты! Слово предоставляется председателю комиссии по промышленности Виктору Казакову.
Виктор Казаков: Здравствуйте, уважаемые депутаты! Мы с моим коллегой Родионом Ананьевым очень обеспокоены ситуацией, которая складывается в сфере промышленного производства. В настоящее время большинство муниципальных заводов несут убытки из-за морального износа основных фондов. Большая часть станков непригодны для использования в современных условиях. Нашей целью является муниципальное финансирование, модернизация основных фондов и привлечение инвестиций в такого рода предприятия.
Ведущий: Есть ли у депутатов дополнения? Слово просит Родион Ананьев.Родион Ананьев: По нашим оценкам, для начала улучшения ситуации требуется увеличить выделенные на промышленный сектор средства на 50
млн руб. Просим принять ко вниманию нашу поправку.
Ведущий: Спасибо большое! Слово предоставляется председателю комиссии по ЖКХ Мариам Петросян.
Мариам Петросян: Добрый день, уважаемые депутаты! Мы с моей коллегой подготовили презентацию об актуальных проблемах жилищно-комму- нального хозяйства в нашем родном городе. Прошу внимание на экран.
432 В жилищно-коммунальном хозяйстве любого города существует много собственных проблем. Преимущественно они являются типичны-
ми – общими для многих людей. Не исключением является и наш Саратов. Жителей волнуют, например, такие вопросы, как очередь на предоставление жилых помещений, непригодные для проживания дома в аварийном состоянии, снятие граждан с учета нуждающихся в жилье.
Много вопросов вызывает и оплата коммунальных услуг. Кто за что платит, что должно обеспечивать государство, а что вынуждены оплачивать граждане? Многие жалуются на неправомерную остановку предоставления некоторых коммунальных услуг, на перебои в системах, на качество обслуживания.
Необходимо учитывать, что лишь малая часть неполадок возникает по вине коммунальщиков. Большинство вопросов вызывает политика государства и уровень финансирования этой отрасли.
Ведущий: Будут ли у депутатов дополнения? Слово просит депутат Анастасия Шингерей.
Анастасия Шингирей: Для наискорейшего устранения оглашенных проблем нам потребуется 300 млн руб. Данная цифра получена как результат экономических расчетов, проведенных нашими аналитиками. Мы готовы предоставить вам все необходимые документы.
Ведущий: Спасибо большое! А теперь слово предоставляется представителю комиссии по делам дорожного хозяйства Акакию Харчилава.
Акакий Харчилава: Здравствуйте, дорогие коллеги! Хотелось бы отметить, что наша комиссия в целом удовлетворена объемом расходования бюджетных средств, выделенных на освещение улиц и дворовых территорий нашего города. Однако, несмотря на действие Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, в соответствии с которым с 2014 года Россия должна полностью отказаться от ламп накаливания и перейти на энергосберегающие лампы, в рассматриваемом проекте бюджета средства были выделены без учета данного требования. Использование энергосберегающих ламп позволит нам сэкономить дополнительно 3 млн рублей, которые мы бы хотели перенаправить в резервный фонд. Соответствующую документацию и экономические выкладки мы можем предоставить по требованию.
Ведущий: Спасибо большое! Слово предоставляется председателю комиссии по здравоохранению Марии Тихоновой
Мария Тихонова: Здравствуйте, дорогие коллеги! Наша комиссия выражает обеспокоенность статистикой смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в нашем городе. Для устранения указанной проблемы мы настаиваем на строительстве кардиологического центра, который поможет организовать помощь по конкретному направлению.
Для осуществления данной цели нам потребуется дополнительное финансирование в размере 60 млн руб. Ранее нам было выделено 110 млн для строительства данного центра, но согласно нашим экономическим расчетам итоговая стоимость составит 170 млн руб.
Все необходимые документы с расчетами у депутатов имеются.
Ведущий: Спасибо! Продолжаем обсуждение. Слово предоставляется433 председателю комиссии по образованию Алине Воронцовой.
Алина Воронцова: Уважаемые депутаты! В принципе, наша комиссия согласна с выделенными бюджетными средствами, однако мы настаиваем на том, чтобы в школах № 4, № 12, № 35 была проведена модернизация компьютерных классов, которая потребует дополнительного вложения средств в объеме 900 тысяч руб.
Ведущий: Есть ли у депутатов дополнения? Слово просит депутат Яна Загороднева.
Яна Загороднева: Мы исходили из следующих расчетов: в каждой из указанных школ компьютерный класс насчитывает по 15 компьютеров. Стоимость одного компьютера в среднем составляет 20 тыс. руб. Соответственно, на оснащение трех школ понадобится 900 тыс. руб.
Мы предлагаем организовать тендер по данному направлению. Ведущий: Большое спасибо! Примем ваше предложение к сведению.
А сейчас предоставляется слово представителю комитета по культуре, спорту и делам молодежи Татьяне Фроловой.
Татьяна Фролова: Уважаемые коллеги! Наш комитет в целом согласен с распределением средств по направлению культуры, спорта и дел молодежи, однако этих средств будет недостаточно для строительства спортивного центра для детей с ограниченными возможностями.
Саратовская общественная организация «Доброе дело» не так давно выступила с коллективным обращением к депутатам муниципального образования «Город Саратов» с просьбой о строительстве данного учреждения.
По нашим расчетам, данное строительство обойдется в 16 млн дополнительных средств, которые мы хотим запросить из резервного фонда. Все необходимые документы мы вам предоставим.
Ведущий: Замечательно! Спасибо большое всем выступившим. А теперь слово предоставляется председателю планово-бюджетной комиссии для оглашения поправок, за которые мы будем голосовать.
Яна Инденбург: Дорогие коллеги! Нашему вниманию был представлен ряд поправок, однако хотелось бы вам напомнить, что объем резервного фонда нашего города составляет 200 млн руб., и удовлетворить все ваши запросы мы не в силах. Основываясь на предоставленных нам материалах, мы постарались составить разумные суммы для каждой из поправок.
Итак, исходя из принципа экономической эффективности, мы предлагаем распределить средства следующим образом:
– на модернизацию заводов – 50 млн руб.;
– на устранение проблем ЖКХ – 30 млн руб. Мы исходили из того, что предлагаемая вами изначальная сумма нецелесообразна, так как она превышает объем резервного фонда. В связи с этим объем выделяемых вам дополнительных средств составит 30 млн; на наш взгляд, это вполне разумная сумма. Данные средства необходимо пустить на реконструкцию аварийного жилья, так как эта проблема является наиболее актуальной и насущной. Остальные средства вы можете привлечь посредством частных инвестиций;
– на оснащение компьютерных классов – 900 тыс. руб.;
– на строительство спортивного центра для детей с ограниченными возможностями – 16 млн руб.
Ведущий: Теперь, когда поправки заслушаны, приступаем к голосованию | |
за каждую поправку в отдельности. | |
Выделить на модернизацию заводов дополнительные средства в | |
объеме 50 млн рублей. | |
Кто воздержался? | |
Кто против? | |
Решение принято! | |
Выделить на устранение проблем ЖКХ дополнительные средства в | |
объеме 30 млн руб. | |
Кто воздержался? | |
Кто против? | |
Решение принято! | |
Сократить объем финансирования сектора дорожного хозяйства на | |
3 млн руб. | |
Кто воздержался? | |
Кто против? | |
Решение принято единогласно! | |
Выделить на строительство кардиологического центра дополнитель- | |
ные средства в объеме 60 млн руб. | |
Кто воздержался? | |
Кто против? | |
Решение принято! | |
Выделить на оснащение компьютерных классов дополнительные | |
средства в объеме 900 тыс. руб. |
Кто воздержался? |
|||
Кто против? |
|||
Решение принято единогласно! |
|||
Выделить на строительство спортивного центра для детей с огра- |
|||
ниченными возможностями дополнительные средства в объеме |
|||
16 млн руб. |
|||
Кто воздержался? |
|||
Кто против? |
|||
Решение принято единогласно! |
|||
Ведущий: Подводя итог всему вышесказанному, нам необходимо прого- |
|||
лосовать за следующие статьи с учетом принятых поправок. |
|||
Утвердить бюджет города Саратова на 2014 год |
|||
– по доходам в сумме 10 708,7 млн руб. |
|||
Кто воздержался? |
|||
Кто против? |
|||
Решение принято единогласно! |
|||
– по расходам в сумме 11 373,8 млн руб. |
|||
Кто воздержался? |
|||
Кто против? |
|||
Решение принято единогласно! |
|||
– по дефициту в сумме 665,1 млн руб. |
|||
Кто воздержался? |
|||
Кто против? |
|||
Решение принято единогласно! |
|||
– по долгам в сумме 420 млн руб.
Кто воздержался?
Кто против?
Решение принято единогласно!
– по резервному фонду в сумме 43 млн руб. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Кто воздержался?
Кто против?
Решение принято единогласно!
В таком случае есть предложение принять бюджет в целом. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Кто воздержался?
Кто против?
Решение принято единогласно!
Ведущий: Таким образом, бюджет принят! И сейчас заключительное слово предоставляется главе муниципального образования «Город Саратов» Владиславу Зайцеву.
Владислав Зайцев: Уважаемые депутаты! Спасибо за плодотворную работу. В течение 15 дней финансовым органом будет проведена роспись статей, а в течение 10 дней соответствующий документ будет отправлен всем бюджетополучателям.
Финансовый орган доведет уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателей не позднее 17 дней со дня утверждения росписи.
Контроль над исполнением возлагается на главу муниципального образования, администрацию и планово-бюджетную комиссию.
Уважаемые коллеги, планы у нас грандиозные! Все это сделать нам придется! Нужны активные, современные, предприимчивые помощники; новые, преданные делу кадры. Если в повестке дня нет картины будущего, то город вместо нацеленности на созидание разворачивается к деструкции.
Люди любят время и место, где они живут, только когда у них есть будущее. Важно, чтобы будущее наступало сегодня. В долгие стратегии люди не верят. Изменения должны происходить здесь и сейчас. Чтобы 437 поддержать веру в будущее, нам нужны быстрые победы.
Нужно, чтобы жители Саратова знали, что происходит, и были вовлечены в происходящее.
Ведущий: Уважаемые депутаты!
Повестка дня заседания представительного органа города Саратова исчерпана.
Есть ли у депутатов какие-либо вопросы, сообщения, замечания по поводу ведения заседания?
Тогда объявляю данное заседание представительного органа закрытым.
3. Подготовка к деловой игре «Сельский сход»
Вторая деловая игра представляла собой сход граждан; в качестве населенного пункта мы выбрали одну из деревень Пермского края. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) сход граждан может проводиться с целью решения вопросов местного значения, если число жителей конкретного населенного пункта, обладающих избирательным правом, не превышает 100 человек. Мы установили, что в нашей деревне проживает всего 80 человек.
В первую очередь необходимо было определить цель данного схода: что выносится на обсуждение, кто инициатор, каков желаемый итог.
Предметом обсуждения мы определили строительство дома культуры. Вопрос был внесен инициативной группой граждан. Оппоненты инициативной группы – жители деревни, которые в большей степени заинтересованы в строительстве дорог и создании животноводческого комплекса. Главный вопрос состоял в приоритете расходования бюджетных средств. Почему нужно строить именно дом культуры? Необходимо было взвесить все аргументы «за» и «против» и вынести коллективное решение по этому вопросу.
Было решено, что каждая группа обязана выступить на сходе с аргументами в пользу выдвигаемого ею предложения. Право вести сход предоставили ведущему, избранному на сходе.
Мы распределили всех участников схода в две группы: сторонников и противников строительства дома культуры. Целью группы инициаторов было представление аргументов за строительство дома культуры: им требовалось объяснить, почему так важно построить дом культуры и какие мероприятия там будут проводиться; представить примерную смету проекта. Цель группы оппонентов заключалась в приготовлении аргументов против строительства: им необходимо было объяснить, почему строительство дома культуры невыгодно; предложить направить деньги из бюджета на какое-либо иное мероприятие либо не выделять средства вообще. Порядок веде-
438 ния заседания был подготовлен студентами самостоятельно на основе лекционного материала. Он включал в себя следующие пункты:
1. Сбор подписей присутствующих участников схода (как обязательная процедура регистрации).
2. Разъяснение порядка обсуждения вопросов и принятия решений.
3. Утверждение повестки схода.
4. Установление регламента для выступающих.
5. Выступление главы поселения (5 минут).
6. Выступление инициативной группы (10 минут).
7. Выступление группы оппонентов (10 минут).
8. Обсуждение проекта бюджета (20 минут).
9. Принятие решения (7 минут).
Подготовка документов в данном случае была возложена на заинтересованные стороны.
4. Деловая игра «Сельский сход»
Большинство студентов нашей группы вновь пришли на занятие заранее, подготовили аудиторию к проведению деловой игры.
Заседание схода открывает глава сельского поселения
Глава поселения Владислав Зайцев: Дорогие односельчане! Прошу вас зарегистрироваться, то есть поставить подпись на регистрационном листе.
[происходит сбор подписей и их подсчет] Глава поселения объявляет, что на сходе присутствуют все жители, обладающие правом решающего голоса при принятии решений.
Глава объявляет сход граждан открытым и предлагает избрать ведущего заседания схода. На роль ведущего предложена кандидатура жителя сельского поселения Ольги Дробышевой (далее – ведущий). Голосованием кандидатура утверждается единогласно.
Ведущий: Уважаемые односельчане!
Мы собрались сегодня для того, чтобы обсудить необходимость строительства сельского дома культуры. Вначале свои аргументы представит инициативная группа, от которой поступило предложение начать строительство, затем выступит группа оппонентов, они приведут аргументы «против», а после мы приступим к непосредственному обсуждению.
Слово предоставляется главе сельского поселения – Владиславу Зайце-
Владислав Зайцев: Дорогие селяне! Как известно, беда не приходит одна: и двух месяцев не прошло с тех пор, как мы с вами собирались по поводу установки фонарей в нашей деревне и, проголосовав против, сославшись на экономию, до сих пор с трудом добираемся до места жительства в темное время суток. Теперь же на повестке дня стоит такой насущный вопрос, как строительство дома культуры. Надо бы принять взвешенное решение, соответствующее имеющимся материально-фи- нансовым ресурсам.
В общем и целом дом культуры – дело хорошее. Только, как известно, у всякой идеи могут быть как положительные, так и отрицательные 439 стороны.
Нужно сообща решить, что важнее.
Вспомним, чем богата наша деревня. Все хозяйство наше, практически весь доход – это животноводческая ферма Катерины Андреевны. Да что рассказывать, популярность широкая: даже в райцентр мы поставляем и молоко, и мясо; да и сами кушаем с удовольствием. Некоторые из присутствующих даже работают на ферме. А денег вот в местном бюджете недостаточно для решения насущных задач.
Быть может, строительство дома культуры изменит ситуацию к лучшему, позволит привлечь средства? Но не влетит ли оно в копеечку? Вот как раз вопрос о целесообразности строительства дома культуры нам и нужно сегодня рассмотреть. Давайте рассуждать конструктивно.
Ведущий: А теперь я попрошу выступить представителя инициативной группы – Мариам Петросян!
Мариам Петросян: Дорогие мои товарищи! Что же это делается у нас в деревне?! По вечерам мы, словно нищие духом, сидим дома или на скамейках около дома! Никуда не ходим, ни с кем не общаемся, да и поговорить-то нам особо не о чем! Я знаю, каждый из вас в душе хочет радоваться жизни, делиться своей радостью с близкими, не существовать, а жить! Так давайте же осуществим наши мечты! Инициативная группа готова назвать выход из данной ситуации – это строительство сельского дома культуры!
В данном доме культуры мы сможем проводить все сельские мероприятия! Новый Год, 8 марта, День Победы… Представьте себе, как будет замечательно собраться всем вместе под одной крышей, устроить концерт, что-то вроде «Голубого огонька»…
В доме культуры можно будет организовать различные кружки: рисование, танцы, музыка. И, конечно же, хор!
Ведущий: Слово предоставляется Юлии Панковой |
|||
Юлия Панкова: Более того, мы хотели бы организовать читательский клуб. |
|||
Причем как для взрослых, так и для детей. Это, бесспорно, положитель- |
|||
но повлияет на грамотность и общий уровень культуры нашей деревни. |
|||
Только представьте себе: вместо того чтобы тратить впустую все на- |
|||
ше свободное время, мы сможем заняться действительно увлекатель- |
|||
ными и полезными делами в зависимости от интересов. |
|||
Ведущий . Слово предоставляется Мариам Петросян. |
|||
Мариам Петросян: Еще одним важным плюсом выступит создание допол- |
|||
нительных рабочих мест! Каждому известно, как тяжело жителям нашей |
|||
деревни бывает найти работу, а с домом культуры работа может стать |
|||
не только прибыльным, но и любимым делом! |
|||
Мы с коллегами составили предварительную смету расходов на стро- |
|||
ительство, которую готовы представить вам в письменной форме. Ори- |
|||
ентировочная стоимость объекта – 3 миллиона рублей. Поверьте, это |
|||
стоит того, тем более что в наших силах добиться данных выплат от ад- |
|||
министрации. Главное – поставить цель и добиваться ее. Всей деревней! |
|||
Ведущий: Спасибо вам большое! |
|||
А теперь слово предоставляется группе оппонентов. |
|||
Виктор Казаков: Дорогие товарищи, спасибо большое за столь впечатляющее выступление. Мы все здесь озабочены проблемами нашей родной деревни, а их отнюдь не мало. Конечно же, все эти проблемы нуждаются в решениях, с которыми по обыкновению связаны немалые расходы. К сожалению, наш бюджет не является безразмерным, и его, разумеется, не хватит на воплощение всех проектов и желаний. Следовательно, необходимо расставить приоритеты.
Ведущий: Слово предоставляется Татьяне Фроловой.
Татьяна Фролова: К числу приоритетных проблем, на наш взгляд, относится отсутствие дорог. В нашей деревне толком нет инфраструктуры, водопровод также периодически выходит из строя. Я уже не говорю о перебоях с электричеством! Это все требует вложения средств – причем немалых.
Ведущий: Слово предоставляется Татьяне Казаку.
Татьяна Казаку: Нам кажется, что логичнее было бы потратить бюджетные средства вначале на благоустройство жилищного фонда, на прокладку дорог, а уж потом задумываться о домах культуры и прочих развлекательных учреждениях. Вспомните, скажем, нашу школу! Вот куда необходимо направить дополнительные денежные средства.
Ведущий: Спасибо большое за приведенные аргументы! Прошу всех занять свои места. Начинаем непосредственное обсуждение, которое будет проходить следующим образом: одна группа приводит конкретный аргумент, слово предоставляется второй группе, которая должна либо привести контраргумент, либо согласиться с первой. Далее вторая группа приводит свою аргументацию, а первая, в свою очередь, либо принимает ее, либо опровергает. Надеюсь, в конечном счете, мы все придем к консенсусу.
Итак, слово предоставляется инициативной группе.
Мариам Петросян: Товарищи, дорогие мои, ну поймите: культура – это же наше все! Подумайте сами, какие перспективы подарит нашей деревне это строительство! Представьте только, сколько человек сможет приезжать к нам на местечковые концерты, приобщаться к культуре; мы наконец-то сможем побороть пьянство и лодырничество, люди начнут развиваться; нам удастся по-настоящему создать основу для привлечения денег в бюджет нашей деревни! Мы уверены, что начинать стоит именно с культуры. Высокий ее уровень – залог дальнейшего развития! Пусть и живется нам сейчас не очень хорошо, но если мы преодолеем разруху в головах, то преодолеем и разруху в деревне! Мы настаиваем на первоочередном строительстве дома культуры.
Виктор Казаков: Уважаемая Мариам, мы все уже не раз слышали подобные одухотворенные речи, но подумай, как же мы сможем поддерживать должный уровень культуры, когда до будущего дома культуры просто-напросто невозможно доехать и даже дойти, так как дорогу размывает при первом дожде? Мне кажется маловероятным, что человек будет читать книжки и петь в хоре, когда у него в доме протекает крыша.
Именно поэтому мы и предлагаем сначала разобраться с наиболее ба- 441 нальными и насущными проблемами.
Яна Загороднева: Дорогие друзья, вспомните опыт музыкальных коллек- |
|||
тивов, которые начинали в качестве ансамбля самодеятельности, а впо- |
|||
следствии выступали на различных конкурсах, на телевидении и даже |
|||
на международных фестивалях! Подумайте только, как это может про- |
|||
славить нашу деревню, какие внушительные объемы средств мы можем |
|||
привлечь, если мы дадим дорогу подобным самородкам! В конце кон- |
|||
цов, нам кажется, что это довольно разумное вложение средств. Кроме |
|||
того, не забывайте, что дом культуры сулит новые рабочие места, мы |
|||
также постараемся решить и проблему занятости. |
|||
Ведущий: Слово предоставляется оппонентам. |
|||
Татьяна Казаку: Даже если все, что вы говорите и правда, то как мы смо- |
|||
жем проводить каике-либо концерты, когда у нас в деревне нет дорог? |
|||
Если в вашем воображении у нас на селе и обитают еще не сформиро- |
|||
ванные коллективы мирового уровня, то мы не сможем устроить пол- |
|||
ноценный концерт даже уровня райцентра по той простой причине, что |
|||
к нам невозможно добраться. А если кто-то и снарядит вездеход, то |
|||
впечатление, которое произведут на этого товарища наша инфраструк- |
|||
тура и состояние домов, надолго отобьет у него охоту приобщаться к |
|||
прекрасному. Ваше предложение, уважаемая Мариам, нерентабельно |
|||
и недостаточно обоснованно. |
|||
Ведущий: Слово предоставляется заведующему животноводческим ком- |
|||
плексом Екатерине Парфеновой, как оппоненту инициативной группы. |
|||
Екатерина Парфенова: Полностью согласна! Вообще-то, мне, как вла- |
|||
делице фермы, кажется, что единственный путь к процветанию нашей |
|||
деревни – материальная помощь моему предприятию, уж простите |
|||
меня за прямоту и прагматизм. Я тут посчитала на досуге: для того что- |
|||
бы превратить животноводческую ферму в образцово-показательную, |
|||
необходимо 4 миллиона вложений. Два миллиона я уже вложила из |
|||
собственных средств. Надо еще столько же. Все документы и расчеты я |
|||
готова представить. |
|||
Эти деньги позволят произвести переоснащение основных фондов, |
|||
обновить поголовье и, по моим расчетам, полностью окупятся через |
|||
4,5 года. После этого часть прибыли будет поступать в ведение нашего |
|||
поселения, что и позволит ликвидировать эту нашу извечную нехватку |
|||
денег. А вот когда у нас будет стабильный источник дохода, когда я, как |
|||
предприниматель, смогу обеспечивать своих работников высокой зар- |
|||
платой, вот тогда уже можно задуматься о строительстве дома культуры. |
|||
Поэтому, с вашего позволения, повторю: я предлагаю инвестиро- |
|||
вать 2 миллиона рублей не в строительство какого-то там абстрактного |
|||
сельского клуба, но в мою вполне реальную животноводческую ферму, |
|||
что в среднесрочной перспективе позволит нам иметь дополнительный |
|||
источник дохода для местного бюджета. А вот потом уже и можно заду- |
|||
маться о строительстве клуба. |
|||
Ведущий: Слово предоставляется инициативной группе. |
|||
Юлия Панкова: Катя, я думаю, это нечестно! Что же получается: мы вкла- |
|||
дываем 2 миллиона в твое предприятие, а сами продолжаем культурно |
|||
деградировать в течение почти пяти лет! Далеко не факт, что, во-первых, дела будут идти хорошо, а во-вторых, что деньги, полученные через такой длительный срок, пойдут именно на строительство дома культуры. Я настаиваю на том, чтобы мы вернулись к нашему предложению: вот будет дом культуры, появятся тогда и дороги, и инвестиции, да и регион будет уделять нашей деревне куда больше внимания.
Ведущий: Слово предоставляется оппонентуВиктор Казаков: Что же вы предлагаете: быть начитанными и культурны-
Ведущий: Слово предоставляется нашему предпринимателю Никите Калинкину.
Никита Калинкин: Уважаемые товарищи! Считаю, что все важно и культура, и реальное производство, и дорожное хозяйство.
Все вы знаете, я ваш земляк, и, хотя пропадаю по пять дней в неделю в городе, но на выходных я всегда здесь, да и прописан тут же. У меня свой бизнес, завод по производству бетона и асфальта. Хочу оказать материальную помощь родной деревне! .
Культура – это, действительно, все. Я готов безвозмездно пожертвовать 3 миллиона на строительство дома культуры. Хочется, чтобы молодежь занималась творчеством! Будет культура – будет будущее! Катерину Андреевну я знаю давно, деньги ей правда нужны. И ферме благо, и деревне польза. Я готов предоставить 2 миллиона рублей личных средств на тех же условиях, которые Катерина выдвигала муниципалитету. Оставшиеся в муниципальном бюджете средства предлагаю направить на реконструкцию и строительство дорог. Это, на мой взгляд, также важная и насущная проблема.
Ведущий: Спасибо большое, Никита Александрович! Вся наша деревня выражает вам свою признательность за вашу щедрость и доброту. Я предлагаю назвать будущий дом культуры в вашу честь! Кто за данное предложение? Прошу голосовать [все «за»] Решение принято.
Заключительное слово предоставляется главе поселения Владиславу Зайцеву.
Владислав Зайцев: Дорогие односельчане! Заседание прошло плодотворно! Мы не только пришли к решению по основному вопросу о строительстве дома культуры, но также разобрались и с наиболее насущными проблемами нашей деревни: дорогами и модернизацией фермы.
Никита Александрович, вам отдельная благодарность! Честно говоря, не знаю, как бы мы решили этот вопрос без вашей помощи. Уверен, что о своем вложении вы не пожалеете и вам будут благодарны многие поколения ваших земляков.
Не буду повторяться, а лишь отмечу, что и культура, и реальный сектор важны и необходимы для успешной жизни и развития всех жителей нашей деревни. Я уверен, что при наличии как материальных, так и ду-
ховных предпосылок мы сможем стать по-настоящему образцово-по- 443 казательным поселением! В конце концов, потенциал у нас всех огром-
ный, а материальная основа для его воплощения нашлась. Надо только действовать! Дорогу осилит идущий.
Ведущий: Уважаемые односельчане нам необходимо принять решение схода по всем рассмотренным вопросам.
О мерах по развитию сельского поселения «Ивановка».
Заслушав и обсудив вопросы повестки дня, сход жителей поселения постановил:
1. Построить дом культуры имени Калинкина Н.А. за счет выделенных им 3 (трех миллионов) руб.
2. Провести работы по реконструкции дорог и благоустройству территории поселения за счет средств, выделенных из бюджета поселения. На данное мероприятие выделить 2 млн руб. бюджетных средств.
3. Провести модернизацию животноводческого комплекса за счет внесенных частных инвестиций в сумме четырех млн рублей.
4. Главе поселения Зайцеву Владиславу организовать заключение договоров подряда в течение 30 календарных дней с подрядчиками, исключая посредников.
5. Контроль за выполнением решения возложить на: главу сельского поселения Зайцева Владислава, представителей инициативной группы – Петросян Мариам; представителей жителей – Парфенову Екатерину, Казаку Татьяну.
6. Указанным в настоящем решении лицам ежеквартально отчитываться на сходах граждан о ходе выполнения намеченных работ и правильности расходования денежных средств.
Ведущий: Кто за то, чтобы утвердить данное решение, прошу голосовать. Принимается единогласно. Будут ли какие замечания по ведению? Нет. Спасибо всем за участие. На этом собрание схода граждан объявляю закрытым.
Марина Иванова
Деловая игра «Дом, который построишь ты»
Деловая игра «Дом, который построишь ты »
Иванова Марина Геннадьевна,
методист ГБУ ДО ЗДДТ
Курортного района СПб
Цель :
Способствовать формированию у детей ответственного отношения к семье и семейным ценностям.
Участники : учащиеся 10-11 классов (4-6 команд по 6 человек) .
Особенности реализации программы.
Игра не требует специальной подготовки учащихся.
Оборудование : столы по количеству команд; бумага, ручки, карандаши или фломастеры.
Для жюри предлагаются стикеры разной формы или цвета, которыми будут определяться :
Оригинальный ответ
Творческий поход
Интересная идея
Дружная работа в команде
Глубина суждений
После каждого конкурса члены жюри отмечают соответствующим стикером действия команды (каждой команде может быть присуждено несколько различных стикеров, которые наклеиваются по краям «семейного домика» (см. 1 задание) . В конце игры каждой команде присуждается победа в номинации, которые определяются наибольшим количеством набранных стикеров. Важно, чтобы каждая команда была отмечена именно как победитель в какой-либо номинации. Возможные варианты :
За умение работать командой
За творческий подход
За оригинальность идей
За пропаганду семейных ценностей
За позитивный настрой и креативность.
Сценарный ход деловой игры «Дом, который построишь ты » .
В. - Здравствуйте, дорогие друзья! Мы рады приветствовать участников деловой игры «Дом, который построишь ты » .
Отчий дом, семья, детство – особая страна на карте человечества. Атмосфера в доме во многом определяет нашу дальнейшую судьбу. Кем бы мы ни стали по профессии, мы все чьи-то дети, родители, братья или сестры, внуки… Меняются правители, бушуют войны или происходят природные катастрофы – семья остается главной нашей опорой. Конечно, все мы мечтаем о доме, в котором будет хорошо и уютно всем. Главный вопрос – как это сделать? Какой дом построите вы , сможет ли он согреть теплом своих обитателей? Давайте попытаемся поискать ответ на эти вопросы.
Для начала давайте определим, что же такое семья. Напишите ассоциации с этим словом. Каждой команде предлагается изображение дома, с выделенными внизу (фундамент) тремя кирпичиками. Слова записываются в любой части домика, кроме нижних кирпичей.
Ассоциации к слову «Семья» .
Время – 2 минуты. После этого команды зачитывают свои слова, ведущий подводит небольшой итог – обобщение.
В. - Дом без фундамента простоит не долго. Какой фундамент будет у вашего семейного дома? Определите 3 главных слова – 3 кита, на которых держится семья (записываются на кирпичах фундамента) .
«Три кита»
Время – 1 минута. Каждая команда называет слова, которые они выделили .
В. - Классик сказал, что все счастливые семьи счастливы одинаково. Возможно это и так, но все же, мне кажется, что каждый из нас в понятие семейное счастье вкладывает что-то свое. Я предлагаю вам нарисовать символ семейного счастья.
«Символ семейного счастья» .
Время – 5 минут. Команды представляют всем свой рисунок, поясняют его. Обсуждение.
В. - Не секрет, что даже в самой счастливой семье бывают разногласия, ссоры. Это нормально. Главное, уметь находить достойный выход, учиться искать компромисс. Предлагаю вам принять участие в семейном совете. Вам предлагается ситуация, а кто будет принимать участие в семейном совете – решите сами. Вам нужно распределить роли и инсценировать семейный совет. А главное – найти достойный выход из спорной ситуации.
«Семейный совет» . Каждая команда вытягивает карточку с написанной на ней ситуацией (см. приложение) . По желанию, можно использовать элементы костюмов и другой реквизит (в соответствии с заданием) .
Время на подготовку – 5 минут. Команды разыгрывают сценку. После каждого выступления идет обсуждение найденного выхода из предложенной ситуации.
В. - Дети в семье это отдельная тема. Мы с вами затронем сегодня маленький, но от этого не менее важный вопрос, связанный с воспитанием детей – ответ на детские «почему?» . Зачастую, родители отмахиваются от детских вопросов, потому что им некогда, они устали, у них в это время «важный» разговор с подругой или решающий матч по телевизору. А через несколько лет удивляются, почему ребенок грубит, ни чего не рассказывает, пропадает на улице или зависает в контакте. Малыш познает мир, и мама с папой для него – и гугл и википедия вместе взятые. И совсем не обязательно давать научно обоснованный, энциклопедичный ответ Ребенку важно, что ему уделяют внимание, беседуют с ним, показывают свой интерес к его проблемам. Итак, попытаемся найти ответ на несколько детских «Почему?» .
«Почемучки» . Каждая команда вытягивает карточку с «детским вопросом» (см. приложение) .
Время на обсуждение – 1 минута. Команда дает ответ.
В. - Говоря о детях, не будем забывать и о родителях. К сожалению, «на родителей» нигде не учат. Кто-то справляется с этой ролью лучше, кто-то хуже, кто-то совсем не справляется. Вы сейчас в том возрасте, когда можете и должны понимать родителей, помогать им в этой нелегкой роли. Предлагаю вам познакомиться с открытым письмом родителей к детям. Вы в ответ должны будете написать письмо родителям. Наверное, у вас найдется, что им сказать, на какие моменты обратить их внимание. Может быть, ваше обращение поможет кому-то из родителей пересмотреть свои принципы воспитания или просто задуматься о своих взаимоотношениях с ребенком.
«Открытое письмо родителям» . Каждой команде раздается для ознакомления «открытое письмо родителей» (см. приложение) .
Время на выполнение – 5 минут. После этого команды зачитывают письма. Обсуждение.
В. - Ну что же, я надеюсь, наша сегодняшняя встреча поможет вам заложить правильный фундамент для вашего семейного дома. Все остальное зависит только от вас. Пока члены жюри подводят итоги, я прошу вас высказать свои впечатления от нашей сегодняшней встречи.
Обмен впечатлениями (по желанию) .
Слово предоставляется членам жюри.
Награждение команд.
Приложение
Ситуации для семейного совета.
Муж пришел с работы голодный, а ужин не приготовлен.
Дочь хочет пойти на дискотеку в клуб, а родители не отпускают.
В молодой семье ощущается нехватка средств на жизнь.
Жена сидит с ребенком дома, жалуется на усталость. Муж говорит, что это он устает на работе, а она не может устать, так как сидит дома.
Муж пообещал жене поехать с ней к ее родителям, но именно в этот день его пригласили друзья на шашлыки.
Бабушка балует внука, что не нравится молодым родителям, у которых свои взгляды на воспитание. Бабушка же считает, что у нее большой опыт в воспитании, и она лучше знает, что нужно ребенку.
Бабушка вернулась с дачи и обнаружила, что ее любимые пластинки выбросили.
Детские «Почему?»
Почему небо синее?
Почему комар пищит?
Откуда берется радуга?
Куда прячется солнышко?
Почему луну называют месяц?
Почему корабли не тонут?
Зачем собака высовывает язык?
Почему крапива жжется?
Куда прячется солнышко?
Открытое письмо родителей.
Дорогие дети!
Сотрудничайте с нами. Не старайтесь быть инфантильнее, чем вы есть на самом деле, разыгрывая беспомощность. Дайте нам понять, что мы можем расти вместе, что мы можем рассчитывать на то, что в конечном итоге вы станете независимыми.
Мы не были родителями изначально, мы стали родителями в момент вашего рождения. Поэтому наш родительский стаж равен вашему возрасту. Как родители мы ровесники вам и не меньше вашего нуждаемся в помощи и поддержке. От вас зависит, какие родители получатся из нас. Нам нужно, чтобы вы развили способность отвечать за свои поступки . Единственное, что можно сказать о взрослых определенно, как о человеческих существах вообще – это то, что мы способны на ошибки и часто бываем несостоятельны. Примите и нашу способность падать.
Нам бы хотелось, чтобы вы сказали, что вы тоже нас цените, когда мы дарим вам внимание. «Спасибо» - это такой стимул!
Не забывайте также относиться к нам, как к равным. Родители – не рабы своих детей, нам тоже нужна справедливость.
Мы тоже нуждаемся в отдыхе. Уважайте наших друзей, как мы уважаем ваших. Наши действия могут казаться вам бессмысленными, но мы имеем на них полное право. Наш дом принадлежит всем нам. Вещи не столь важны, как люди, но попытайтесь научиться уважать вещи, которые нам дороги . Родители растут так же, как дети – по стадиям. Мы будем сильнее несколько лет спустя. Давайте грести вместе, вместо того, чтобы грести врозь.
Мы любим вас.
Открытое письмо детей родителям.
Эти письма написали участники игры
Письмо №1.
«Дорогие родители! Мы вас очень сильно любим и ценим. Но порой вы не понимаете нас! Мы воспринимаем вашу помощь, как поддержку. Иногда мы злимся, что вы нас не понимаете ввиду того, что вы старше нас и прожили больше. Но мы хотим жить по-своему, пусть даже мы совершаем необдуманные поступки , которые могут причинить вам боль. Мы делаем это не намеренно. Мы хотим найти общий язык с вами. Вы – самое дорогое, что у нас есть. Мы любим вас!»
Письмо №2.
«Дорогие родители! Мы, так же, как и вы, хотим внимания, которое вы не всегда можете уделить нам. Нам бы хотелось, чтобы вы тоже нам помогали. Ведь мы тоже рады вашей улыбке, вашей благодарности. Мы переживаем за каждую вашу слезу, пусть мы сами часто ошибаемся. Мы готовы исправиться с вашей помощью и поддержкой. Ведь только вы можете натолкнуть нас на правильный путь, указать нам на наши ошибки и помочь их исправить. Какими бы вы ни были и что бы ни просили от нас, мы будем вас любить».
Письмо №3.
«Дорогие родители! Мы понимаем, что вам бывает с нами трудно, мы часто огорчаем вас своими поступками , но мы делаем это не со зла. И часто сами переживаем от сделанных нами глупостей не меньше вас . И, по большей части, мы ждем от вас поддержки и справедливости, даже если мы не правы. Нам необходимо знать, что вы рядом. Но также вы твердите нам о том, что нам нужно быть самостоятельными, но порой вы не даете нам этого сделать. Помните, самое главное – мы вас любим. Давайте во избежание ссор больше говорить друг с другом».
Письмо №4.
«Дорогие родители! Мы понимаем, что вы нас любите и пытаетесь быть ближе к нам. Но, когда нам действительно нужна ваша помощь, вы можете нас не услышать из-за череды проблем. Поэтому мы начинаем протестовать и всячески пытаемся обратить на себя внимание. За это мы просим у вас прощения. Мы тоже очень любим и ценим вас. Мы стараемся как можно реже огорчать вас. Мы очень любим вас, дорогие родители!»
Письмо №5.
Уважаемые родители! Спасибо вам за то, что вы нас воспитали, спасибо, что вы нам помогаете в трудную минуту, учите нас жизни. У нас нет никого роднее, кроме вас, вы самые близкие для нас люди. Ваши советы важны для нас, но дайте нам возможность принимать решения самим, мы должны учиться на своих ошибках. Мы всегда пытаемся найти общий язык с вами. Но не всегда у нас это получается. Но мы вас ценим и любим!»
Цель:
- Становление и развитие самоуправления в классном коллективе на основе детской инициативы и творчества.
- Воспитание трудолюбия, желания приносить своим трудом радость и создавать хорошее настроение себе и окружающим.
Ход деловой игры
I. Организация учащихся к деятельности.
1. Приветствие.
Все первоклассники стоят полукругом.
Поприветствуйте друг друга. (Приветствие наклоном головы ).
2. Группировка с помощью “фигурных” билетиков.
Выбирайте входные билеты той формы, которая вам нравится. Присаживайтесь за стол, где стоит такая же сигнальная фишка.
II. Сообщение темы занятия.
Сегодня каждый из вас попробует найти свое дело. Поэтому наша деловая игра так и называется: “Всегда найдется дело для ребят умелых”.
III. Вступительная беседа.
В нашем классе распространен опыт коллективных поручений: ЧТД – чередование творческих дел. Но, поскольку вы только учитесь выполнять поручения, то, зачастую, забываете о своих обязанностях. Попробуем решить эту проблему через командное сотрудничество.
Если вы заметили, то сегодня, в соответствии со своим выбором, вы уже распределились на группы, команды. Таким образом, вы сами определили для себя обязанности, которые вам необходимо будет выполнять в течение этой недели. А на каждой последующей неделе ваша команда попробует себя в другой роли.
Ребята, выполняя свое поручение, вы уже делаете маленькое, но очень важное дело. Попробуйте в своих командах заполнить первый маршрутный лист “Дело”, определите, каких качеств характера требует любое дело? (Ответственность, трудолюбие, интерес, творчество и др. )
А если у кого-то не получается выполнять свою работу, что делать тогда? (Ответы детей ).
Правильно, нужно помогать друг другу, ведь вы – команда! А еще, если делать все дружно, то и работа спорится, и результат хороший получается, и веселее, и радостнее.
Ребята, давайте попробуем раскрыть секреты радостного труда, такого, который и вам, и всем окружающим подарит хорошее настроение. Для этого я предлагаю вам объяснить смысл пословиц:
- Люби дело – мастером будешь.
- Научился сам – научи другого.
(Ответы детей ).
Безусловно, ребята, нужно всегда помнить, что труд принесет радость тогда, когда вы будете добрыми и отзывчивыми людьми, а всем окружающим будете дарить счастье.
IV. Ход деловой игры.
1. Определение названия команд, выбор капитанов.
А теперь переверните сигнальную карту и узнайте название своего сектора, прочитав его на обратной стороне фишки.
(Дети читают в группах).
Для начала выберите себе капитана команды. И запомните: слово капитана – закон для всех участников группы.
Капитаны, огласите названия своих команд!
(Капитаны по очереди произносят названия команд).
2. Повторение правил работы в группах.
Вспомним правила работы в группах:
1. Выслушивайте предложения всех, но выбирайте самое интересное.
2. Выбор и принятие окончательного решения остается за капитаном. Слово капитана – закон.
3. Учитесь у других тому, чего не умеете сами.
4. Не ставьте свои желания выше общего дела.
5. Помните: вы – команда. Ваш девиз: “Один за всех, и все за одного”.
А сейчас, капитаны, подойдите и возьмите “Памятки”. Раздайте их каждому участнику вашей команды для ознакомления.
Ребята, познакомьтесь, какое поручение вы будете выполнять на этой неделе. Я даю вам пять минут, чтобы вы подготовили рекламу и представили свою группу. Это представление должно быть интересным, творческим, ярким.
4. Презентация групп.
V. Рефлексия.
Понравилась ли вам деловая игра?
Свое настроение покажите так:
- если оно было хорошим, то макните руку в мелок зеленого цвета и оставьте свой оттиск на листе “Рефлексия”;
- если вас сопровождало плохое настроение, то макните руку в мелок красного цвета и оставьте на листе оттиск своей ладошки.
(Выслушиваются детские размышления).
VI. Итог занятия.
Комфортно ли вам было работать в своих группах?
Что заставило вас задуматься и, возможно, изменить свое отношение к окружающим?
Что захотелось изменить в своей жизни?
12.10.2009
Подробно:В Тюменской областной научной библиотеке имени Дмитрия Ивановича Менделеева состоялась деловая игра «Защита проекта «Дом самоуправления».
Игра проводилась в рамках цикла совместных мероприятий библиотеки и избирательной комиссии Тюменской области по повышению правовой культуры молодежи. Главная ее цель - поддержать развитие молодежных самоуправленческих объединений, повысить правовую информированность молодежи, научить ребят навыку бесконфликтного общения и коллективной деятельности. В мероприятии приняли участие актив совета школы № 50 «Ребячья республика» и совет старшеклассников этой же школы.
Перед началом игры школьников провели по зданию библиотеки. Не скрывая свое восторга и восхищения, они интересовались ее возможностями, спрашивали о крепости стеклянных перегородок и дверей, о платных услугах. И, разумеется, пожелали записаться в библиотеку и получить электронный читательский билет.
Игра проходила в конференц-зале библиотеки. Ее участники разделились на две команды, каждая из которых должна была построить символический дом самоуправления. Его обязательные составляющие - фундамент, два этажа, крыша, труба. А для более эффективного строительства каждая из команд выбрала конструкторов, журналистов, референтов. «Конструкторы» должны были заниматься оформлением Дома, «Журналисты» - вести обсуждение, «Референты» - писать обоснование закладки каждого кирпичика. В качестве строительного материала участникам предложили кирпичики - слова-термины, характеризующие процесс самоуправления: «добровольность», «самостоятельность», «равноправие», «ответственность», «самоанализ», «взаимодействие коллективов», «самокритичность», «творчество» и другие.
Каждая команда самостоятельно выбирала кирпичики и вставляла его в нужный фрагмент дома. В результате в финале каждая из групп получила свой неповторимый проект Дома самоуправления. Но едины «строители» были в том, что в фундаменте необходимы «самостоятельность» и «ответственность», на 1-м этаже - «совместная деятельность детей и взрослых», «организаторские знания, умения, навыки», на 2-м - «самокритичность», а мешают дому счастливо жить - «конфликты» и «агрессия», которые должны удаляться в трубу.
После защиты проектов самым активным строителям - десятиклассницам Екатерине Шамаровой и Марии Мусихиной вручили поощрительные призы, все команды за участие в игре получили грамоты, а игроки - подарки. Ребята выступили с предложением провести такую игру среди тюменских школ.
ТЕМА 1. Деловая игра
"Город, или Местное самоуправление" 1
Замысел игры
Название города определяют его жители, которые принимают путем референдума Устав города. Этим Уставом регулируются основные вопросы организации системы местного самоуправления в городе-государстве (см. Прил. № 1).
Каждый город должен иметь свой герб, который утверждается также референдумом.
Все участники игры (члены вашего отряда) объявляются дееспособными жителями данного города, то есть имеют все гражданские права, но обязаны выполнять все требования органов местного самоуправления и местных законодательных актов, которые действуют в данном муниципальном образовании, а так как город входит в состав республики ШАНПО и Российской Федерации, то граждане подчиняются реальным российским законам и законам республики ШАНПО.
Население каждого города осуществляет права самоуправления несколькими способами:
посредством местных референдумов;
путем участия в выборах органов и должностных лиц как местного самоуправления, так и республиканского;
через выборные органы местного и республиканского самоуправления;
Местное самоуправление в городе осуществляется Мэр, а также городским Советом, городской Администрацией, городским Судом.
Городскому Совету предстоит разработать и принять отдельное Положение о каждом органе самоуправления.
В компетенцию местного самоуправления города входят такие основные вопросы, как:
принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
местные финансы, включая местный бюджет (разумеется, речь идет об игровой валюте и игровых финансовых отношениях);
установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения (см. предыдущий пункт);
организация дополнительного образования населения;
обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка;
создание условий для деятельности средств массовой информации города и республики;
создание условий для организации культурных и зрелищных мероприятий;
создание условий для развития физической культуры и спорта, туризма;
Мэр города является высшим выборным должностным лицом в системе органов местного самоуправления города. Он издает акты, которые принимаются в форме постановлений и должны быть доведены до сведения городского населения. Решения Мэра, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории данного города.
Кроме того, Глава города ведет заседания городской Думы, подписывает ее решения, представляет город во взаимоотношениях с другими органами республиканского самоуправления, иными органами и организациями. Глава города обладает правом отлагательного вето на решения городской Думы. Глава города осуществляет непосредственное руководство исполнительным органом местного самоуправления – Администрацией города.
^ Городской совет представляет население города, то есть является представительным органом местного самоуправления. Он осуществляет власть городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией и Уставом города. Городскому Совету принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти. Городской Совет правомочен, если в ее состав избрано не менее 3 депутатов. Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей.
Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру. Руководит работой городского Совета его Председатель, который избирается на первом заседании Думы. По вопросам организации своей деятельности городской Совет принимает Регламент. В исключительном ведении городского Совета находятся:
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении (повторяем, что речь идет об игровой валюте и игровых финансовых отношениях);
принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
установление местных налогов и сборов;
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
присвоение звания "Почетный гражданин города";
утверждение образцов Почетных грамот городской Думы и порядка награждения ими;
другие вопросы местного значения.
^ Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления города - действует под общим руководством Мэра города. В Администрацию города входят: Мэр города, главы комитетов, управлений и других служб города.
^ Структура, функции и полномочия Администрации , а также организация и порядок ее деятельности определяются Положениями о муниципальных органах, утверждаемыми Мэром города.
^ Комитет муниципальной собственности и налогов – распоряжение муниципальной собственностью и сбор местных налогов и сборов; обеспечение защиты прав потребителей.
^ Отдел образования - организация дополнительного образования населения; организация и содержание архива города;
Комитет по культуре - создание условий для организации культурно-массовых мероприятий;
^ Управление правопорядка - охрана общественного порядка, обеспечение противопожарной безопасности в городе;
Отдел здравоохранения - обеспечение санитарного благополучия населения, контроль за благоустройством территории города;
^ Комитет по физической культуре и спорту - создание условий для развития физической культуры и спорта, туризма;
Комитет средств местной информации - создание условий для деятельности средств массовой информации города.
Возможно создание и других комитетов или городских служб, которые будут заниматься созданием условий для достойной жизни горожан.
^ Примерное "Штатное расписание" муниципальных служб города
| № | Должность | Ф.И.О. |
| 1 | Мэр города | |
| ^ Городской Совет |
||
| 2 | Председатель | |
| 3 | Депутат | |
| 4 | Депутат | |
| ^ Городская Администрация |
||
| 5 | Председатель Комитета муниципальной собственности и налогов | |
| 6 | Начальник Отдела образования | |
| 7 | Председатель Комитета по культуре | |
| 8 | Начальник Управления правопорядка | |
| 9 | Начальник Отдела здравоохранения | |
| 10 | Председатель Комитета по физической культуре и спорту | |
| 11 | Председатель Комитета средств местной информации | |
| ^ Городской Суд |
||
| 12 | Мировой судья | |
| 13 | Мировой судья | |
| 14 | Мировой судья | |
^ Правосудие в городе осуществляется только городским Судом, который состоит из трех мировых судей, назначаемых на должность на заседании городского Совета (или избираемых референдумом) и имеющих право единолично решать несложные споры и конфликты. При несогласии сторон на рассмотрении дела по существу мировым судьей назначается процедура коллегиального разбирательства дела в присутствии всех трех судей. Разбирательство дела в Суде открытое. Закрытое слушание допускается только в особых случаях. Заочное разбирательство дел в суде не допускается. Разбирательство дел осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При разбирательстве иска или жалобы по существу судьи опираются на законы Демократической республики и городское законодательство.
Решение, принятое мировым судьей может быть обжаловано в коллегию городского Суда.
Вся эта структура необходима для самостоятельной организации жизни коллектива граждан в рамках школы ученического актива. Жизнь созданного города определяется его Уставом, в соответствии с которым Вам предстоит организовать выборы Мэра города и депутатов городского Совета.
^ Официальная жизнь города
После объявления официальных итогов выборов вновь избранный мэр и депутаты городского Совета приступает к выполнению своих обязанностей, зафиксированных в Уставе города.
Городской Совет:
1. Работает над совершенствованием местного законодательства, включая предложения по изменению Устава города;
2. Рассматривает правотворческие инициативы граждан города;
Мэр и городская администрация:
1. Организует жизнь города в соответствии требованиями Устава города, а также с учетом пожеланий граждан;
2. Проводит прием граждан по личным вопросам;
3. Изучает социальные проблемы граждан, которые имеются в городе;
4. Разрабатывает алгоритм решения типовых социальных проблем, с которыми приходится сталкиваться гражданам и их объединениям в различных социальных сферах.
5. В рамках своей компетенции содействует инициативным гражданам (добровольцам) и общественным объединениям в решении социальных проблем, с которыми они сталкиваются в своей повседневной жизни.
^
Приложение № 1
Устав города Солнечный 2
Городской Совет, реализуя право на местное самоуправление в Российской Федерации, подтверждая правовой статус города как муниципального образования, выражая волю и интересы его населения, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящий Устав города.
Раздел I. Основы городского самоуправления
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус города. Город является административным центром.
Статья 2. Городская символика.
1. Город имеет свой герб и флаг.
2. Положение о символике города принимается городским Советом.
3. День города отмечается населением.
Статья 3. Устав города. Устав города является основным нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления населением города на территории города.
Статья 4. Территория города. Городская черта.
1. Городское самоуправление осуществляется в пределах административной границы (городской черты), очерчивающей внешние границы земель города.
2. Описание и план границ города прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
3. Изменение границ территории города не допускается без учета мнения населения города.
Статья 5. Административно-территориальное устройство города.
1. Административно-территориальное устройство города устанавливается решением городского Совета с учетом мнения населения.
Статья 6. Население города.
1. Население города составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории города.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. Понятие, принципы и система городского самоуправления
Статья 7. Самоуправление города.
1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Субъектом городского самоуправления является население города.
Статья 8. Правовая основа и принципы городского самоуправления.
1. Правовую основу городского самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; другие федеральные законы; Устав (Основной Закон) области и законодательство области; настоящий Устав и нормативные акты органов городского самоуправления города.
2. Городское самоуправление осуществляется на основе принципов: соблюдения прав и свобод человека и гражданина; государственных гарантий местного самоуправления; законности и гласности; самостоятельности городского самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической; организационной самостоятельности городского Совета и администрации города в системе управления городом; ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города за решение задач социально-экономического развития города; признания за населением города полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 9. Право жителя города на участие в городском самоуправлении.
1. Житель города имеет право участвовать в городском самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Право на участие в городском самоуправлении реализуется в соответствии с законодательством посредством: местной правотворческой инициативы; участия в городских референдумах, сходах (собраниях) и конференциях граждан по месту жительства и других формах прямого волеизъявления; участия в выборах органов и должностных лиц городского и территориального общественного самоуправления; избрания в органы городского и территориального общественного самоуправления; равного доступа к муниципальной службе; получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления; выступлений в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления; судебной защиты участия в городском самоуправлении; получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы городского самоуправления; участия в работе органов территориального общественного самоуправления.
^ Статья 10. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан.
1. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления является создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность граждан.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.
3. Органами городского самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступивших обращений граждан.
Статья 11. Система органов городского самоуправления.
1. Представительным органом городского самоуправления является городской Совет.
2. Исполнительным органом городского самоуправления является Администрация города, возглавляемая главой городского самоуправления - Мэром города.
3. Мэр города является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, избираемым на должность населением города.
Глава 3. Органы и предметы ведения городского самоуправления
Статья 12. Предметы ведения городского самоуправления.
1. Основными вопросами местного значения являются:
1) принятие Устава города, внесение изменений и дополнений, контроль за его исполнением;
2) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
5) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
6) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
7) благоустройство и озеленение территории города;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
9) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
10) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
11) организация и содержание муниципальной информационной службы;
12) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
13) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
14) участие в охране окружающей среды на территории города;
15) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
^ Глава 4. Экономическая и финансовая основы самоуправления
Статья 13. Экономическая основа городского самоуправления. Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы в пределах городской черты, муниципальная (городская) собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, местные финансы, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов городского самоуправления и удовлетворению потребностей населения города.
^ Статья 14. Бюджет города. Бюджет города (городской бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения городского самоуправления.
^ Статья 15. Городские налоги, сборы и иные платежи.
1. Городские налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом самостоятельно в соответствии с законодательством.
2. Население города непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или городской Совет с учетом мнения населения могут принимать решения в порядке, устанавливаемом городским Советом, о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
^ Глава 5. Ответственность органов городского самоуправления и их должностных лиц
Статья 16. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц городского самоуправления перед населением города.
1. Городской Совет и Мэр города несут ответственность перед населением города в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением наступает в результате утраты городским Советом и (или) Мэром города доверия населения и выражения им недоверия по результатам городского референдума.
3. В случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия городскому Совету, городской Совет в дня принимает решение о досрочном прекращении своих полномочий (самороспуске) и назначении досрочных выборов.
4. В случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия Мэру города Мэр города обязан направить в городской Совет заявление об отставке, а городской Совет - на ближайшем заседании принять отставку и назначить досрочные выборы.
^ Глава 6. Гарантии городского самоуправления
Статья 17. Обязательность решений, принятых на городском референдуме, решений органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на городском референдуме, решения городского Совета, правовые акты Мэра города и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими либо признаны недействительными в соответствии с действующим законодательством.
^ Статья 18. Судебная защита городского самоуправления. Граждане, проживающие на территории города, органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
^ Раздел II. Городской совет (представительный орган городского самоуправления)
Глава 7. Правовое положение, порядок формирования и работы городского совета
Статья 19. Правовой статус городского Совета.
1. Городской Совет - выборный, представительный, коллегиальный и правотворческий орган городского самоуправления.
2. Городской Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы. Структура и штатное расписание аппарата городского Совета, смета расходов на обеспечение деятельности городского Совета утверждается городским Советом.
^ Статья 20. Состав и порядок формирования городского Совета.
1. Городской Совет состоит из 7 депутатов, которые избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
Статья 21. Депутат городского Совета.
1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.
2. Депутату городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутату на территории города гарантируется неприкосновенность в соответствии с федеральным законом.
^ Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета.
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; … и) отзыва депутата избирателями в случаях и порядке, предусмотренных Уставом города; к) самороспуска городского Совета в порядке, предусмотренном Уставом города.
2. Полномочия депутата прекращаются решением городского Совета, в котором определяется дата прекращения полномочий.
Статья 23. Отношения депутата городского Совета с избирателями.
1. Депутат рассматривает поступившие к нему заявления, предложения и жалобы избирателей, принимает меры к их своевременному и полному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, проводит личный прием избирателей не реже одного раза в месяц, изучает общественное мнение.
2. Депутат отчитывается перед избирателями о своей деятельности.
Статья 24. Депутатский запрос.
1. Депутат городского Совета или группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. Обращение вносится в письменной форме, оглашается на заседании городского Совета и признается депутатским запросом постановлением городского Совета.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 1 день со дня его получения.
4. Запрос, ответ на него оглашаются председательствующим на заседании или доводятся до сведения депутатов иным путем. При рассмотрении запроса могут быть открыты прения. По результатам рассмотрения депутатского запроса городской Совет принимает решение.
Статья 25. Порядок работы городского Совета.
1. Основной формой работы городского Совета являются его заседания.
2. Городской Совет собирается на свое первое заседание в новом составе не позднее, чем через 1 день после выборов. Мэр города может созвать первое заседание городского Совета ранее этого срока.
3. Городской Совет правомочен начать свою деятельность в новом составе, если в его состав избрано не менее 1/2 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя городского Совета. Последующие заседания открывает и ведет председатель городского Совета.
4. Порядок созыва, проведения заседаний, рассмотрения вопросов на заседаниях городского Совета и иные вопросы организации работы городского Совета и его органов определяются Регламентом, утверждаемым городским Советом.
5. Мэр города не входит в состав городского Совета, не вправе принимать участие в голосовании по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета, председательствовать на его заседаниях. Мэр города обладает правом отлагательного вето на решения городского Совета при их подписании.
^ Статья 26. Структура городского Совета. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру, в случае необходимости, может создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе на платной основе необходимых специалистов.
^ Статья 27. Компетенция городского Совета. 1. В исключительном ведении городского Совета находятся:
1) принятие Устава города внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил на территории города по предметам ведения городского самоуправления;
3) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
4) толкование Устава города и решений городского Совета;
5) принятие планов и программ социально - экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
6) установление и отмена местных налогов и сборов и льгот по ним;
7) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями населению города;
8) рассмотрение отчета Мэра города;
9) избрание и освобождение от должности председателя городского Совета и его заместителя (заместителей), заслушивание отчетов об их деятельности;
10) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
11) досрочное прекращение полномочий депутатов, защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности;
12) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
2. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью органов городского самоуправления и их должностных лиц, которые подотчетны городскому Совету в пределах его компетенции.
3. Городской Совет вправе принять решение о выражении недоверия должностному лицу администрации города в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им действующего законодательства, настоящего Устава и решений городского Совета.
^ Статья 28. Председатель городского Совета.
1. Работу городского Совета организует его председатель, который избирается городским Советом на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.
2. Полномочия председателя городского Совета по организации работы городского Совета, руководству его аппаратом, обеспечению деятельности депутатов устанавливаются Регламентом городского Совета.
Раздел III. Мэр города и администрация
Глава 8. Мэр города (высшее выборное должностное лицо городского самоуправления)
Статья 29. Правовой статус Мэра города
1. Мэр города - высшее выборное должностное лицо городского самоуправления, наделенное населением города полномочиями по осуществлению распорядительных и исполнительных функций городского самоуправления.
2. Мэр города представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также осуществляет повседневное управление городскими делами, обеспечивает выполнение решений городского Совета.
3. Мэр города избирается жителями города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Мэр города в соответствии с законодательством подотчетен городскому Совету.
^ Статья 30. Вступление в должность Мэра города. Мэр города приступает к исполнению полномочий со дня вступления в должность. При вступлении в должность Мэр города приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и населением города обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
^ Статья 31. Полномочия Мэра города
1. Осуществляя функции высшего выборного должностного лица городского самоуправления, Мэр города:
1) выступает официальным представителем населения города в Российской Федерации и за рубежом;
2) руководит деятельностью администрации города;
3) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
4) вносит в городской Совет проекты городского бюджета, представляет отчет о его исполнении;
5) руководит деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, муниципальной пожарной службой;
6) подписывает и публикует (обнародует) решения городского Совета;
7) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
8) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городского Совета.
2. Осуществляя функции главы администрации города, Мэр города:
1) утверждает структуру и штаты администрации города организует работу с кадрами;
2) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города;
3) отменяет при необходимости акты руководителей структурных подразделений администрации города;
4) распоряжается средствами городского бюджета, подписывает финансовые документы;
5) рассматривает и учитывает в деятельности администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения их предложений;
6) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий;
7) представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города;
8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации города;
9) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городского Совета.
^ Статья 32. Прекращение полномочий Мэра города. 1. Исполнение полномочий Мэром города прекращается в случаях:
1) вступление в должность вновь избранного Мэра города;
2) удовлетворения письменного заявления об отставке;
3) невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья;
2. Мэр города вправе подать в отставку, направив письменное заявление в городской Совет. В случае принятия городским Советом отставки Мэра города его полномочия прекращаются с указываемой городским Советом даты.
^ Глава 9. Администрация города (исполнительный орган городского самоуправления)
Статья 33. Администрация города в системе городского самоуправления. Администрация города является исполнительным органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции, действует под непосредственным руководством Мэра города.
Статья 34. Структура администрации города
1. Администрация города для реализации своих полномочий образует структурные подразделения.
2. Структура администрации города определяется Мэром города по согласованию с городским Советом и в соответствии со схемой управления городом.
3. Деятельность структурных подразделений администрации города осуществляется в соответствии с положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города.
4. Руководители структурных подразделений администрации города по вопросам своего ведения издают распорядительные документы, которые могут быть отменены Мэром города в случае несоответствия законодательству, актам городского Совета или Мэра города.
^ Статья 35. Компетенция администрации города
1. Администрация города осуществляет исполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета и Мэром города.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города.
^ Глава 10. Муниципальные выборы
Статья 36. Выборы депутатов городского Совета, Мэра города. Выборы депутатов городского Совета и Мэра города являются обязательными и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
^ Статья 37. Назначение выборов. Выборы депутатов городского Совета и Мэра города дата их проведения назначаются городским Советом. Сроки их проведения определяются в соответствии с действующим законодательством.
^ Статья 38. Система и статус избирательных комиссий. Подготовку и проведение выборов депутатов городского Совета, Мэра города обеспечивает городская избирательная комиссия, полномочия которой определяется федеральным и областным законодательством.
^ Глава 11. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства
Статья 39. Роль общих собраний (сходов) граждан по месту жительства в городском самоуправлении. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города функций территориального общественного самоуправления. Они проводятся по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам территории города.
^ Статья 40. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций населения
1. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить непосредственно от населения, депутатов, избранных на территории города, Мэра города глав администраций внутригородских территорий, органов территориального общественного самоуправления.
2. Собрание (сход) для решения вопроса о создании органа территориального общественного самоуправления, проведения выборов в этот орган, а также для заслушивания внеочередного отчета депутата городского Совета может быть созвано также инициативной группой граждан из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 10% от числа проживающих на данном участке городской территории.
3. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
4. Принятие решения о проведении общегородской конференции граждан, о представительстве на конференции и вносимых для рассмотрения вопросах осуществляется городским Советом.
Статья 41. Функции и полномочия общих собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций граждан
1. Общее собрание (сход) граждан по месту жительства, общегородские конференции жителей осуществляют следующие функции и полномочия:
Обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенное значение для населения данных территорий, проекты решений органов городского самоуправления, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения городскому Совету, администрации города и ее структурным подразделениям;
Заслушивают сообщения и отчеты о работе депутатов городского Совета, должностных лиц администрации города и ее территориальных подразделений;
Принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охране общественного порядка, в сохранении жилого фонда, в охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся;
Принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов общественного самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
Решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
Рассматривают иные вопросы жизнедеятельности соответствующих территорий.
2. Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов городского Совета и должностных лиц администрации города и ее структурных подразделений, с распоряжением имуществом и денежными средствами, находящимися в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, принимаются собраниями (сходами), конференциями при участии в них не менее половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом, а при проведении общегородских конференций - не менее половины делегированных на них представителей, - большинством голосов присутствующих.
3. Решения, принятые собраниями (сходами), конференциями в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.
^ Глава 12. Иные формы непосредственного участия населения города в осуществлении функций городского самоуправления
Статья 42. Виды иных форм участия населения города в осуществлении городского самоуправления
1. К иным формам участия населения в осуществлении в соответствии с законодательством городского самоуправления относятся: 1) местная правотворческая инициатива; 2) обращения (петиции) граждан; 3) участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов.
2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
^ Раздел IV. Территориальное общественное самоуправление населения города
Глава 13. Территориальное общественное самоуправление населения
Статья 43. Понятие и система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление населения в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (территориях поселков, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя:
Общие собрания (сходы);
Конференции жителей, опросы населения, иные формы непосредственной демократии;
Органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов и другие);
Иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства.
3. Порядок создания и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, а также порядок наделения правами юридического лица, срок их полномочий и структура определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении населения, утверждаемым городским Советом.
^ Статья 44. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их уставами (положениями) с учетом полномочий, передаваемых городским Советом и администрацией города.
2. По предложению органов территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
^ Статья 45. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления
1. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координируют их деятельность.
2. По согласованию с органами территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления вправе делегировать им часть своих полномочий на договорной основе с передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств в соответствии с Положением о порядке передачи органам территориального общественного самоуправления отдельных муниципальных полномочий города об условиях и порядке их осуществления, контроля за их реализацией, утверждаемым городским Советом.
3. В бюджете города на текущий финансовый год отдельной статьей предусматриваются расходы на поддержку и развитие органов территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе городского Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 46. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых органами городского самоуправления, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с их уставами и программами социально - экономического развития соответствующих территорий.
Раздел V. Заключительные и переходные положения
Глава 14. Порядок принятия и изменения устава города а
Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу Устава города
1. Устав города разрабатывается органами городского самоуправления города самостоятельно и принимается городским Советом 2/3 голосов от общего числа депутатов.
Статья 48. Внесение изменений и дополнений в Устав города
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься группой депутатов городского Совета численностью не менее 1/5 от состава городского Совета, Мэром города Законодательным Собранием области, Губернатором области и по инициативе не менее 10% населения от числа жителей города обладающих избирательным правом.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
3. Изменения и дополнения в Устав города подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).
^ Информационный лист участника
и
гры "Город"
Вы проживаете на территории муниципального образования – города. В течение выделенного времени Вам необходимо:
1. Для получения статуса города объединиться, оформив свое решение соответствующим протоколом собрания граждан.
2. После объединения на уровне города - получить у экспертов образец Устава города, обсудить его с целью внесения дополнений и изменений, обратив особое внимание на структуру органов местного самоуправления (указав примерный круг обязанностей и видов деятельности каждого из них, применительно к жизни в школе ученического актива, заполнив таблицу по образцу, приведенному ниже) – чем может и должен будет заниматься создаваемый орган местного самоуправления в вашем городе РЕАЛЬНО!!
^
Структура органов местного самоуправления
Решения по данному вопросу принимаются протоколом общего собрания жителей города с приложением списка дополнений и изменений в Устав и описания структуры органов местного самоуправления.
^ Основные итоги игры:
1. По оформлению статуса города:
Протокол общего собрания граждан об объединении в город;
^ 2. По изменения в Уставе и структура органов местного самоуправления:
Протокол общего собрания жителей города;
Список дополнений и изменений в Устав;
Описание структуры органов местного самоуправления.
Протокол
общего собрания граждан города " _________________"
от "___" _______________ 200 __ г.
Общее число членов собрания: __________ человек.
Повестка дня:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Слушали: (в произвольной форме перечисляются поступившие предложения, кратко записываются вопросы и ответы участников собрания).
Постановили:
1. __________________________________________________________________
2. __________________________________________________________________
3. __________________________________________________________________
4. __________________________________________________________________
"за" - __________________________ человек;
"против" - ______________________ человек;
"воздержались" ___________________ человек;
Председатель собрания - __________________
Секретарь собрания - ______________
^ ТЕМА 2. КОМАНДООБРАЗОВАНИЕ
Обсудите с ребятами своего отряда ситуацию «Гусиная энциклопедия».
1) Обратите внимание, как летят гуси: так как каждая птица машет крыльями, это помогает подняться той, что летит сзади. Благодаря расположению клином дальность полета увеличивается более чем на 70 % по сравнению с путем, преодолеваемым одиноко летящей птицей.
Вывод: Люди, которые движутся вместе в одном направлении, могут добраться до цели быстрее и легче, получая подъем от других членов команды.
2) Всякий раз, когда гусь выпадает из стаи, он чувствует притяжение и сопротивляется попытке лететь одному, поэтому он быстро возвращается в стаю, чтобы воспользоваться возможностью подъема, которую предоставляет птица, летящая впереди.
Вывод: Разумно и целесообразно оставаться «в стае» с теми, кто знает, куда летим, и принимать их помощь, а также и самим помогать другим членам команды.
3) Когда ведущий гусь утомится, он возвращается назад в стаю, и другой гусь берет на себя его инициативу.
Вывод: Всей команде полезно меняться, выполняя трудную задачу, и разделять лидерство.
4) Гуси в конечной части клина гогочут, чтобы поддержать тех, кто впереди, и сохранить высокую скорость.
Вывод: Поддержите вашего лидера одобрительным гоготом - никому не нравится отсталый ведущий!
5) Если одного из гусей подстрелили или он почувствовал себя плохо, два других покидают стаю и сопровождают его на землю, чтобы помочь ему и защитить его. Они остаются с ним, пока он не сможет лететь дальше или не умрет.
^ Вывод: мы также должны быть вместе в трудные и счастливые времена.
Мораль. Природа - мастерская, и многие инструменты из этой мастерской могут быть нам полезны; у природы можно научиться многому, что пригодится в нашей жизни.
Ключевые термины
Команда – это сплоченная группа людей, характеризующаяся высокой степенью независимости и преследующая определенные цели. Команда сама определяет конкретную цель и способы ее достижения.
Основные принципы работы в команде:
Члены команды объединены общими намерениями, задачами и целями.
Члены команды взаимозависимы (они нуждаются друг в друге для достижения своей цели).
Члены команды согласны с тем, что для достижения своей цели они должны эффективно работать вместе.
^ ТЕМА 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС
По определению ведущего социолога В.А. Ядова: "Социология есть наука о становлении, развитии и функционировании социальных организаций и социальных процессов, о социальных отношениях как механизме взаимосвязи и взаимодействия между многообразными социальными общностями, между личностью и обществом, наука о закономерностях социальных действий и массового поведения".
Социологов интересуют социальные явления и процессы, происходящие как в отдельных группах, коллективах, регионах, так и в социальных слоях, в обществе в целом. Исследование социальных отношений на различных уровнях дает возможность обнаружить закономерности развития общественных систем и, что самое важное - предсказать основные тенденции их дальнейшего изменения, то есть, в определенном смысле, предвидеть будущее.
Социологическое исследование помогает решать социальные проблемы отдельной территории, что является основной целью любого социального проекта молодежной общественной организации.
Социологическое исследование включает несколько этапов.
Все этапы социологического исследования логически взаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому нельзя приступать к очередному этапу, если до конца качественно не выполнен предыдущий, так как полученный ранее материал является основой для последующих действий.
^ 1. Подготовка исследования. Составление программы исследования, включающей формулирование его цели, задач, гипотез, а также разработка анкеты. Кроме того, решаются организационные вопросы. Если исследование будет проводиться в каком-либо коллективе, то устанавливаются контакты с его руководителем. Если планируется масштабное исследование с охватом большого количества опрашиваемых, например, нескольких сотен жителей города, то формируется рабочая группа, которая будет этим заниматься.
^ 2. Сбор первичной социологической информации. Сбор материалов о той проблеме, которая является предметом социологического исследования. Первичная информация может быть представлена в разной форме: ответы на вопросы интервью, заполненные бланки анкет, записи исследователя в карточках наблюдения, аудио- и видеозаписи и др. Количество этой информации зависит от масштаба проводимого исследования.
ОПРОС - метод непосредственного (интервью) или опосредованного (анкета) сбора первичной вербальной информации путем регистрации ответов респондентов на вопросы, заданные социологом в соответствии с целями и задачами исследования.
В зависимости от способа контакта с респондентом, всю совокупность опросов можно разбить на следующие основные группы:
Face-to-face опросы (личные опросы):
Опрос по месту жительства (квартирный опрос),
-уличный (в т.ч. магазинный) опрос,
Опрос с центральной локацией (in-hall, hall-test),
Дистанционные опросы:
Телефонный опрос,
Интернет-опрос,
Анкеты на самозаполнение (в т.ч. почтовый опрос).
^Уличный опрос, опрос в местах продаж (опрос покупателей в магазине), опрос в местах скопления потребителей
ПрименениеМожет применяться для решения широкого круга маркетинговых задач.
^ Методика проведения
Интервью проводятся на улице, или на выходе из торговых точек/ в торговых точках, или в местах скопления потребителей.
Достоинства уличного опроса
Высокая скорость проведения опроса.
Относительно низкая стоимость проведения опроса.
Кроме того, при проведении опроса в местах продаж и/или опроса в местах скопления потребителей появляется возможность опросить некоторые специфические группы респондентов
Недостатки уличного опроса
Ограничения на продолжительность интервью (до 10 минут)
Относительная сложность организации контроля за работой интервьюеров
Сильное влияние погодных условий (снег/ дождь/ мороз/ветер)
Проводить опрос на улице не стоит в одиночку. Подойдя к потенциальному респонденту, представьтесь, как члены школы ученического актива, назовите свои имена, объясните цель проводимого опроса.
Попросите человека уделить Вам несколько минут. Будьте внимательны к тем, кто согласился потратить свое время на ответы.
Учитесь вежливо и тактично общаться с людьми. Помните, что анонимная форма опроса повышает искренность ответов, поэтому еще раз подчеркните, что фамилию и имя указывать необязательно. Когда будете изучать мнение окружающих, то не подсказывайте, не задавайте наводящих вопросов, не комментируйте. Ведь Вам важно выяснить именно их точку зрения.
Суждения людей могут быть очень субъективными. Возможно, они не располагают необходимой информацией или имеют свои интересы. И это надо иметь в виду.
Если у человека возникают вопросы по тексту анкеты, непонятен какой-либо конкретный пункт, спокойно и терпеливо объясните, что означает то или иное слово или все предложение. Помните, что у всех людей разный уровень образования и общей подготовки.
Не забудьте поблагодарить за работу над анкетой (или за взятое интервью) всех, кто принял в этом участие.
Если с Вами будут невежливы или откажутся отвечать на вопросы анкеты (разговаривать во время интервью), не переживайте - люди разные, им может быть некогда или плохое настроение. Нужно быть готовым и к этому. Извинитесь и пригласите принять участие в анкетировании (интервью) в следующий раз.
^ 3. Обработка данных. Полученный материал обрабатывается вручную или на компьютере в соответствии с разработанной программой исследования. Если предполагается ручная обработка, то заранее готовятся вспомогательные таблицы (матрицы и другой инструментарий, облегчающий процесс обработки материалов). Если для обработки данных будет использован компьютер, нужна специальная программа, в соответствии с которой оформляются как первичные документы (тексты анкет), так и промежуточные - с помощью которых информация кодируется для ввода в компьютерную программу или базу данных.
^ 4. Анализ данных и оформление выводов. После обработки материала, полученные результаты оформляются в виде документов, отчетов, таблиц и т.д. Затем они анализируются и делаются соответствующие выводы, которые могут быть оформлены в виде статьи в периодическую печать, докладной записки в соответствующее ведомство, научного отчета и т. д. Выводы не должны быть самоцелью, главное - практические действия, которые вытекают из проведенного исследования. Это и есть социальный проект, реализуемый молодежным клубом или общественной организацией.
При подготовке материала использовано
Пособие Прутченкова А.С.
Как изучить общественное мнение (практикум).
^ ТЕМА 4. СТРЕЛКА ПЛАНИРОВАНИЯ
Сколько раз ты ловил себя на мысли, что все перевернулось с ног на голову из-за недостаточно продуманного плана действий?
А сколько раз опускались руки от глобальности и неприступности так мешающей проблемы?
На этих страницах ты познакомишься с методом, который позволит больше не допускать ничего подобного: перед тобой схема организации и планирования сколь угодно большого мероприятия или проекта – стрелка планирования.
Как это ни банально, начать надо с названия проекта. Таким образом, мы поставим себе цель, а в будущем это поможет сориентироваться тем, кто не сможет не опоздать, и тебе самому, если на планирование уйдет больше одного захода. Возьмем для примера составление плана новогоднего вечера в организации.
Находясь на следующей ступени, важно определить, чего же мы, собственно, хотим, точнее, каким мы хотим видеть результат исполнения проекта, к планированию которого мы только приступаем – то есть, сформулировать видение . Надо во всех деталях описать, каким станет предмет планирования, после того как план будет приведен в исполнение. Самая подходящая формулировка – это описание ситуации после осуществления проекта, скажем:
Теперь, имея четко сформулированные видение и достоинства проекта, можно приступать к расписыванию целей предстоящей работы. На этом этапе важно определить её общие направления. Цели не должны быть очень конкретными, их задача – описывать «конечные точки» нашего плана. Речи о конкретных подробностях выполнения пока не идет. Это делается для того, чтобы думая об общем, ничего не упустить – как в оглавлении книги:
организовать хорошее шоу
обеспечить безопасность
решить вопросы с музыкой
хорошо поесть
Теперь, обговорив общие цели, самое время начать их конкретизировать. Поле «задачи » и предназначено для того, чтобы в нем конкретно расписать все составляющие каждого из пунктов предыдущего поля. Разница будет в том, что теперь от нас потребуется определить действия необходимые для выполнения поставленных целей. Как ты понимаешь, количество идей растёт, так что мы попробуем расписать лишь по несколько задач для первых двух целей. К примеру, для организации шоу необходимо:
составить подробный сценарий
найти ведущих
пригласить какую-нибудь знаменитость
прикинуть бюджет
А теперь на время прервём наметившееся развитие событий и задумаемся об обстановке, в которой нам предстоит работать. В первую очередь речь пойдет о наших ресурсах, то есть, о том, что уже есть в нашем распоряжении. Это исключительно важно, чтобы потом не делать лишнего. Например, если потребуется пойти зачем-либо к директору крупной фирмы, надо будет сначала договориться о встрече, основательно подготовиться к разговору и перепробовать массу всевозможных уловок, чтобы добиться от него того, что вам нужно. Если же в вашей группе есть человек, который с этим директором на дружеской ноге, потребуется лишь один звонок. Такой человек – один из ваших ресурсов. В качестве ресурсов могут также выступать время, добровольные помощники и т.п. В нашем примере:
Время
Петр – муж директора магазина
Мария знакома с солистом популярной группы
Пока не возвращаясь в центр стрелки, заметим, что некоторые аспекты проекта обязательно должны быть обеспечены. Выпишем их в поля «критические факторы успеха », чтобы потом всегда держать их на виду. Это вещи, без которых проект не сработает, то, что важно настолько же, насколько человеку – любой из его органов. Среди критических факторов успеха могут быть согласие властей, наличие некоторого минимума людей, денег и т.д. Вернувшись к задачам, мы должны будем учесть всё упомянутое в этих полях. Например:
определённое количество денег
координаторы – ответственные по основным направлениям
не менее месяца на подготовку
7. Рядом есть и поле «препятствия ». Запишем в него то, что может стать препятствием для всего проекта в том виде, в каком мы его выбрали. Это позволит сэкономить время и быстрее переформулировать постановку задачи так, чтобы проблема, о которой идет речь, перестала бы иметь отношение к делу или нашла бы решение. Скажем, против стихийного бедствия мы бессильны…
Не стоит тут дублировать вещи, упомянутые среди факторов успеха:
нежелание генерального директора разрешать проведение дискотеки
очень холодная погода (- 40)
8. Теперь, если необходимо, дополним задачи и, наконец, учитывая ресурсы, факторы успеха, препятствия и всю остальную имеющуюся у нас информацию, перейдем к последнему полю «задания». Оно является самым главным. В нем по очереди берётся каждый пункт задач и рассматриваются все необходимые шаги для их выполнения. Здесь же на выполнение каждого шага назначается время и человек, за него отвечающий. Возьмем для примера «Пригласить знаменитость»:
попросить у Марии телефон знаменитости Василий 15марта 18:00
позвонить знаменитости и предложить участие Василий 15 марта 18:30
узнать ответ и обговорить финансовую сторону Василий 16 марта 18:30
окончательно договориться и назначить
В примере не случайно один и тот же Василий отвечает за все шаги. Это связано с самой процедурой заполнения графы заданий. Она такова:
Ты уже, наверное, заметил, что поле «задания » представляет из себя не что иное, как таблицу для детального планирования. Таблица включает в себя графы что, кто и когда . Ведущий проводит мозговой штурм того, что необходимо сделать, и записывает идеи в графу что ; а участники собрания выбирают для себя выполнение той или иной задачи, и, записавшись в графу кто, автоматически становятся ответственными и расписывают детальной порядок действий выбранной задачи.
Итак, стрелка заполнена! И с таким детальным планированием нам просто гарантирован успех!
^ ТЕМА 5. УПРАВЛЕНИЕ СВОИМ ВРЕМЕНЕМ
В
ожатому очень важно уметь
управлять своим временим.
Какие именно проблемы со временем у Вас возникают?
Выполним следующий тест. На вопросы отвечать нужно «да» или «нет».
Тест
1. Занимает ли работа так много времени в течение недели, что Вам трудно найти время на что-либо еще?
Случается ли так, что Вы слишком заняты работой, чтобы найти время для планирования?
Много ли времени Вы проводите, занимаясь «неблагодарными» делами?
Часто ли Вы утопаете в море мелких, но срочных дел?
Нашлось ли у Вас время определить долгосрочные цели Вашей жизни?
Установили ли Вы приоритеты среди многочисленных целей и задач?
Удается ли Вам следовать приоритетам, определенным для ежедневных и еженедельных задач?
Являются ли действительно реальными сроки, которые устанавливаются для выполнения заданий?
Удовлетворяет ли Вас тот факт, что Вам удалось делегировать (поручить другим) значительное количество задач?
