Система арбитражных судов рф включает. Система арбитражных судовАрбитраж Нижний Новгород
И т.д. Однако, судя по поступающим вопросам, зачастую, посетители сайта, а, иногда, это юристы по арбитражным спорам , не имеют представления о базовых понятиях: что такое арбитражные суды, какие из них являются вышестоящими по отношению к другим и какими полномочиями они наделены. В этой статье я постараюсь раскрыть основы, как это принято называть, теории арбитражного суда.
Арбитражные суды в РФ представляют из себя единую систему судов, определяемую Федеральным Конституционным Законом (ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации», а также ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Согласно последнему, в России действует Высший Арбитражный Суд – ВАС РФ, десять федеральных арбитражных судов округов (кассационные суды), арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов.
Система арбитражных судов
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ) является органом судебной власти по рассмотрению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам, осуществляет в указанных федеральным законом случаях надзор за их деятельностью, дает разъяснения по судебной практике применения Закона (ст. 9 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).
ВАС РФ – это вышестоящая судебная инстанция по отношению к арбитражным федеральным судам (кассационным судам), апелляционным и арбитражным судам.
Федеральный арбитражный окружной суд (федеральный кассационный суд, например, Федеральный арбитражный суд Московского округа) в рамках своих полномочий рассматривает экономические и иные споры в качестве кассационной судебной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационная инстанция является вышестоящей по отношению к апелляционной и суду первой инстанции.
Апелляционный суд (по городу Москве – это Девятый арбитражный апелляционный суд) рассматривает не вступившие в законную силу решения арбитражного суда в качестве второй инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Соответственно, арбитражный суд субъекта РФ , например, Арбитражный суд города Москвы, является судом первой инстанции, рассматривающим подведомственные арбитражу споры.
Арбитражный суд. Устройство
Внутренняя структура арбитражного суда является его устройством. Высший Арбитражный Суд РФ имеет следующее устройство:
- Пленум ВАС РФ
- Президиум ВАС РФ
- Судебная коллегия по рассмотрению гражданских и иных споров;
- Судебная коллегия по административным спорам.
Каждый арбитражный суд имеет свой аппарат, который осуществляет: прием входящих документов, содействие судьям при подготовке дел к судебным заседаниям, удостоверение копий судебных актов и их выдачу, рассылку документов, проверяет уплату гос. пошлины и другие полномочия. Внутренняя структура суда включает в себя канцелярию, экспедицию, судебные отделения (куда входят судьи, помощники, специалисты, секретари), судебные составы и их председателей, отдел судебных приставов и др.
Функции арбитражных судов, задачи арбитражного судопроизводства
В настоящее время арбитраж имеет две основные функции:
- рассмотрением подведомственных дел занимаются все арбитры
- изучение и обобщение судебной практики, подготовка и внесение законодательной инициативы – ВАС РФ
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъясняет в виде Постановлений всем арбитражам порядок применения действующего законодательства. Совместно с Пленумом Верховного Суда РФ, он разрабатывает и принимает обязательные для всех судов постановления. Например, 01.06.1996 г. было принято постановление 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», которое регулирует основы гражданских правоотношений и по настоящий момент.
Президиум ВАС РФ, публикуя в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», издает Информационные письма, разъясняющие арбитражную судебную практику законодательного регулирования по различным направлениям.
Общими задачами арбитражного судопроизводства, согласно АПК РФ, являются:
- обеспечение защиты оспариваемых или нарушенных прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской деятельности, а также государственных и муниципальных образований
- реализация доступности правосудия для вышеуказанных лиц
- соответствующее закону судебное разбирательство в разумный срок беспристрастным и независимым судом.
Судья арбитражного суда не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и работать по совместительству. Исключение из этого правила составляют только научно-исследовательская и педагогическая деятельность.
Также, судьи не вправе публично, где бы-то ни было, высказывать свое мнение относительно рассматриваемого спора. Полномочия судей не ограничены сроком и действуют до ухода судьи в отставку.
Подведомственность и подсудность споров арбитражному суду
Перед обращением за защитой нарушенного права в судебном порядке, арбитражный представитель должен понимать, какой суд уполномочен рассматривать данное дело. Подведомственность спора – означает принадлежность спора конкретному компетентному суду: арбитражному, суду общей юрисдикции (мировому судье), Конституционному суду РФ. Процессуальным законодательством каждой судебной ветви урегулированы вопросы подведомственности споров. Также, соглашением сторон может быть установлено рассмотрение споров в третейском суде, Международном коммерческом арбитражном суде и в других судейских образованиях. Следует уделять особое внимание перечню дел, рассматриваемых арбитражными судами, т.к. это не только экономические и административные споры.
Подсудность дел может быть родовой или территориальной. Родовая подсудность призвана разграничить рассмотрение дел между арбитражными судами различных уровней. Территориальная подсудность, как становится ясно из названия, подразумевает под собой разрешение спора в территориальном арбитражном суде в зависимости от места нахождения истца либо ответчика. Данное разграничение относится к арбитражным судам субъектов РФ.
Это основные понятия, которыми следует владеть, работая с арбитражным судопроизводством. На все другие вопросы я готов дать ответ, с использованием формы комментирования статьи.
Вопросы для подготовки к экзамену
Система арбитражных судов Российской Федерации.
Задачи судопроизводства в арбитражных судах.
Понятие арбитражного процессуального права, соотношение с другими отраслями права.
Стадии арбитражного процесса.
Виды судопроизводств в арбитражном процессе, их характеристика.
Источники арбитражного процессуального права.
Система принципов арбитражного процессуального права.
Судоустройственные принципы арбитражного процессуального права.
Судопроизводственные принципы арбитражного процессуального права.
Принцип состязательности в арбитражном процессе.
Принцип диспозитивности в арбитражном процессе.
Принцип доступности правосудия.
Понятие и виды подведомственности.
Критерии подведомственности.
Понятие и виды подсудности.
Субъекты арбитражного процессуального права.
Суд как субъект арбитражного процесса.
Стороны в арбитражном процессе, их права и обязанности.
Третьи лица в арбитражном процессе, их права и обязанности.
Участие прокурора в арбитражном процессе.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления в арбитражном процессе.
Лица, содействующие правосудию, их права и обязанности.
Представительство в арбитражном процессе.
Понятие доказывания в арбитражном процессе.
Предмет доказывания. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе.
Понятие и виды доказательств.
Представление и истребование доказательств, раскрытие доказательств.
Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств.
Основания освобождения от доказывания.
Письменные доказательства; вещественные доказательства; аудио- и видеозаписи.
Объяснения лиц, участвующих в деле; показания свидетелей; заключение эксперта.
Понятие и виды судебных расходов.
Виды государственной пошлины, порядок ее расчета. Льготы по уплате государственной пошлины.
Распределение судебных расходов.
Судебные штрафы в арбитражном процессе.
Судебные извещения в арбитражном процессе.
Процессуальные сроки. Порядок восстановления и продления.
Основания и порядок приостановления процессуальных сроков.
Понятие иска, элементы иска.
Виды исков.
Процессуальные средства защиты ответчика против иска в арбитражном процессе.
Обеспечительные меры: понятие и виды.
Предварительные обеспечительные меры.
Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления.
Подготовка дела к судебному разбирательству: задачи и значение.
Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.
Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству.
Предварительное судебное заседание.
Примирительные процедуры.
Понятие, значение и этапы судебного разбирательства.
Перерыв в судебном заседании. Отложение разбирательства дела.
Формы окончания производства по делу без вынесения решения.
Основания прекращения производства по делу, процессуальные последствия.
Основания для оставления иска без рассмотрения, процессуальные последствия.
Особенности производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов.
Особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Особенности производства по делам упрощенного производства.
Особенности производства по делам о несостоятельности (банкротстве).
Особенности производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Особенности производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам.
Особенности рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
Особенности производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции.
Полномочия суда апелляционной инстанции.
Производство в арбитражном суде кассационной инстанции. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Полномочия суда кассационной инстанции, его указания.
Основания для пересмотра дела в порядке надзора.
Пересмотр дел в порядке надзора (процедура).
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации: содержание, вступление в законную силу.
Основания пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Порядок пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов.
Меры принудительного исполнения.
Участники исполнительного производства.
Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности.
Оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
1.Система арбитражных судов Российской Федерации.
В рамках судебной реформы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в стране создана единая судебная система.
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями.
Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей.
Согласно статье 3 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:
арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
специализированные арбитражные суды.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации БЫЛ.УПРАЗДНИЛИ В 2014 ГОДУ!
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
5) изучает и обобщает судебную практику;
6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
7) анализирует судебную статистику.
В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Арбитражные апелляционные суды
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В полномочия арбитражного апелляционного суда входит:
1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
4) изучает и обобщает судебную практику;
5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
6) анализирует судебную статистику.
Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
президиума арбитражного апелляционного суда;
2. В составе арбитражного апелляционного суда федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
Федеральные арбитражные суды округов
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Арбитражный суд округа действует в составе:
(в ред. Федеральных конституционных законов от 04.07.2003 N 4-ФКЗ, от 04.06.2014 N 8-ФКЗ)
президиума арбитражного суда округа;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
В полномочия Федерального арбитражного суда округа входит:
проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами , - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом ;
(в ред. Федеральных конституционных законов от 04.07.2003 N 4-ФКЗ, от 30.04.2010 N 3-ФКЗ, от 06.12.2011 N 4-ФКЗ)
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
анализирует судебную статистику;
рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Суд по интеллектуальным правам
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.
Состав Суда по интеллектуальным правам
1. Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума.
2. Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам осуществляется коллегиальным составом судей.
3. Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам осуществляется:
1) президиумом - при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции;
2) коллегиальным составом судей - при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.
Статья 43.4. Полномочия Суда по интеллектуальным правам
1. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
(в ред. Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ)
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.
3. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:
1) дела, рассмотренные им по первой инстанции;
2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
4. Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
5. Суд по интеллектуальным правам:
1) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
2) изучает и обобщает судебную практику;
3) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4) анализирует судебную статистику.
1. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
В каждом регионе России имеется арбитражный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию этого региона. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации (областей, краёв, республик и т.д.) рассматривают в (разрешают по существу) подавляющее большинство дел. Эти суды не пересматривают решения, принятые в первой инстанции, в апелляционной, кассационной инстанциях и в порядке надзора, то есть это суды только первой инстанции.
Территориально, имеется несколько исключений из общих правил: например Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области распространяет свою юрисдикцию на два субъекта: город федерального значения Санкт-Петербург и Ленинградскую область. На рисунке границы субъектов выделены тонкими линиями.
2. Арбитражные апелляционные суды.
Судебные акты, принятые арбитражными судами регионов пересматриваются в апелляционными судами, юрисдикция которых распространяется на несколько близлежащих регионов. Исключение составляют Девятый и Десятый арбитражные апелляционные суды, которые пересматривают только судебные акты, вынесенные соответственно Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московской области. Вследствие охвата апелляционными судами нескольких регионов, решение, вынесенное арбитражным судом субъекта Российской Федерации в первой инстанции может пересматриваться апелляционным судом, который находится в другом регионе, но юрисдикция которого охватывает эту территорию. В России создан двадцать один арбитражный апелляционный суд. Эти суды пересматривают судебные акты только в апелляционной инстанции.
3. Арбитражные суды округов.
Третьим уровнем арбитражных судов являются суды округов, которых в России насчитывается десять. Каждый арбитражный суд округа охватывает своей юрисдикцией регионы, которые находятся в юрисдикции нескольких апелляционных судов.
Окружные суды в пересматривают судебные акты, вынесенные арбитражными судами регионов и апелляционными судами, расположенными в их ‘округе. Эти суды также рассматривают в первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Следует отметить, что споры, касающиеся интеллектуальной собственности, рассматриваются Судом по интеллектуальным правам
, который расположен в г. Москве. Юрисдикция этого суда охватывает всю территорию России. Это означает, что каким бы арбитражным судом региона ни было вынесено решение по делу об интеллектуальной собственности, которое в последствии было рассмотрено также соответствующим апелляционным судом, в кассационной инстанции это дело будет рассматриваться не окружным судом, в юрисдикции которого находится апелляционный суд, а Судом по интеллектуальным правам в г. Москве. Этот суд рассматривает также некоторые дела в первой инстанции.
Окружные суды и Суд по интеллектуальным правам не пересматривают судебные акты в апелляционной инстанции и в порядке надзора.
4. Верховный Суд Российской Федерации
пересматривает в и дела, которые были поочерёдно рассмотрены описанными выше судами, независимо от того, в каком регионе России возник спор.
Конституционный Суд Российской Федерации (г. Санкт-Петербург), Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург, Франция), а также иные суды не входят в систему арбитражных судов, поэтому высшим судебным органом по экономическим спорам является Верховный Суд Российской Федерации.
Таблица 1. Используйте сочетание клавиш «CTRL» и «F» для поиска суда по странице и таблице. Номера дел, по которым ведётся производство в конкретном суде начинаются с символов (буквы и цифры), которые заключены в скобках.
|
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИИ |
|||
| Первый уровень
(суды субъектов РФ) |
Второй уровень
(апелляционные суды) |
Третий уровень
(суды округов) |
Четвёртый уровень
(высший судебный орган) |
| АС Нижегородской области (А43)
АС Владимирской области (А11) АС Республики Марий Эл (А38) АС Республики Мордовия (А39) АС Чувашской республики (А79) |
1ААС
г. Владимир |
АС Волго-Вятского округа | Верховный Суд
Российской Федерации г. Москва |
| АС Ивановской области (А17)
АС Кировской области (А28) АС Костромской области (А31) АС Республики Коми (А29) АС Ярославской области (А82) |
2ААС | ||
| АС Красноярского края (А33)
АС Республики Тыва (А69) АС Республики Хакасия (А74) |
3ААС
г. Красноярск |
АС Восточно-Сибирского округа
г. Иркутск |
|
| АС Забайкальского края (А78)
АС Иркутской области (А19) АС Республики Бурятия (А10) АС Республики Саха (Якутия) (А58) |
4ААС | ||
| АС Камчатского края (А24)
АС Приморского края (А51) АС Сахалинской области (А59) |
5ААС
г. Владивосток |
АС Дальневосточного округа
г. Хабаровск |
|
| АС Амурской области (А04)
АС Еврейской автономной области (А16) АС Магаданской области (А37) АС Хабаровского края (А73) АС Чукотского АО (А80) |
6ААС
г. Хабаровск |
||
| АС Алтайского края (А03)
АС Кемеровской области (А27) АС Новосибирской области (А45) АС Республики Алтай (А02) АС Томской области (А67) |
7ААС | АС Западно-Сибирского округа
г. Тюмень |
|
| АС Омской области (А46)
АС Тюменской области (А70) АС Ханты-Мансийского АО — Югры (А75) АС Ямало-Ненецкого АО (А81) |
8ААС | ||
| АС г. Москвы (А40) | 9ААС
г. Москва |
АС Московского округа
г. Москва |
|
| АС Московской области (А41) | 10ААС
г. Москва |
||
| АС Пензенской области (А49)
АС Республики Татарстан (А65) АС Самарской области (А55) АС Ульяновской области (А72) |
11ААС
г. Самара |
АС Поволжского округа
г. Казань |
|
| АС Астраханской области (А06)
АС Волгоградской области (А12) АС Саратовской области (А57) |
12ААС
г. Саратов |
||
| АС г. Санкт-Петербурга
и Ленинградской области (А56) АС Мурманской области (А42) АС Калининградской области (А21) АС Республики Карелия (А26) |
13ААС
г. Санкт-Петербург |
АС Северо-Западного округа
г. Санкт-Петербург |
|
| АС Архангельской области (А05)
АС Вологодской области (А13) АС Новгородской области (А44) АС Псковской области (А52) АС Тверской области (А66) |
14ААС
г. Вологда |
||
| АС Краснодарского края (А32)
АС Ростовской области (А53) АС Республики Адыгея (А01) |
15ААС
г. Ростов-на-Дону |
АС Северо-Кавказского округа
г. Краснодар |
|
| АС Кабардино-Балкарской республики (А20)
АС Карачаево-Черкесской республики (А25) АС Республики Дагестан (А15) АС Республики Ингушетия (А18) АС Республики Калмыкия (А22) АС Республики Северная Осетия-Алания (А61) АС Ставропольского края (А63) АС Чеченской республики (А77) |
16ААС
г. Ставрополь |
||
| АС Пермского края (А50)
АС Свердловской области (А60) АС Удмуртской республики (А71) |
17ААС | АС Уральского округа
г. Екатеринбург |
|
| АС Курганской области (А34)
АС Оренбургской области (А47) АС Республики Башкортостан (А07) АС Челябинской области (А76) |
18ААС
г. Челябинск |
||
| АС Белгородской области (А08)
АС Воронежской области (А14) АС Курской области (А35) АС Липецкой области (А36) АС Орловской области (А48) АС Тамбовской области (А64) |
19ААС
г. Воронеж |
АС Центрального округа
г. Калуга |
|
| АС Брянской области (А09)
АС Калужской области (А23) АС Рязанской области (А54) АС Смоленской области (А62) АС Тульской области (А68) |
20ААС | ||
| АС г. Севастополя (А84)
АС Республики Крым (А83) |
21ААС
г. Севастополь |
||
В соответствии со ст. 3 ФКЗ об арбитражных судах систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют четыре звена:
- 1) арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
- 2) арбитражные апелляционные суды;
- 3) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ);
- 4) специализированные арбитражные суды.
Прежде чем охарактеризовать инстанции в системе арбитражных судов, необходимо обратить внимание на специфику прохождения дела по ним. Система судов общей юрисдикции предполагает, что судебное дело рассматривается по первой инстанции, потом его движение возможно по инициативе лиц, участвующих в деле, в порядке либо кассационного, либо апелляционного производства. При этом если первая инстанция - суд низового звена (мировой или районный суд), то дело «замыкается» территориально в границах одного субъекта РФ (за редким исключением в сложносоставных субъектах Федерации).
Система арбитражных судов выстроена по другим принципам. Во-первых, первое звено - уровень субъекта РФ. Арбитражные суды не создаются на уровне района (города). Во-вторых, практически только в системе арбитражных судов до конца проведен принцип несовпадения границ судебного округа и административно-территориального образования. Федеральные арбитражные суды округов своей юрисдикцией объединяют несколько субъектов РФ, такое же положение вещей с апелляционными судами. В-третьих, между инстанциями проводится четкое функциональное разделение. В системе судов общей юрисдикции, например, областной (краевой) суд может выступать в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанции. В системе арбитражных судов такого совмещения нет.
Первоначально судебное дело рассматривается в арбитражном суде субъекта РФ. Это суд первой инстанции. В случае несогласия с вынесенным решением возможна подача апелляционной жалобы, которая будет рассматриваться арбитражным апелляционным судом. В последующем по инициативе лиц, участвующих в деле, при подаче кассационной жалобы дело рассматривается в федеральном арбитражном суде округа. Это - суд кассационной инстанции. Высшее звено - Верховный Суд РФ, который вправе рассматривать данное дело в порядке надзора. В первой инстанции рассматривается спор о праве, и суд его разрешает по существу. В апелляционной инстанции проверяется законность и обоснованность судебного акта, не вступившего в законную силу, т.е. спорное правоотношение сторон пересматривается заново. Как указано в ст. 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам повторно рассматривает дело. Объект кассационного обжалования - это вступившее в законную силу решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции . В процессе рассмотрения судебное
дело проходит путь по ряду субъектов. Например, Архангельский областной арбитражный суд рассмотрел дело в качестве суда первой инстанции. Апелляционный арбитражный суд находится в Вологде. Кассационная инстанция - в Санкт-Петербурге. Такой порядок минимизирует влияние региональных властей на принятие того или иного решения. Следует отметить, что подобный опыт признается положительным и применимым по отношению к судам общей юрисдикции. Так, заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.М. Жуйков отмечает: «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в арбитражном процессе в значительно большей степени, чем в гражданском процессе, соответствует принципу правовой определенности, выработанному Европейским судом по правам человека» .
В соответствии со ст. 34 ФКЗ об арбитражных судах в субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Причем на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Основная функция арбитражного суда субъекта РФ - рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов.
Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Последние утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ. Президиум арбитражного суда субъекта РФ:
- утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;
- рассматривает другие вопросы организации работы суда;
- рассматривает вопросы судебной практики.
Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости. Кворум - простое большинство членов президиума.
Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.
От судебных коллегий следует отличать судебные составы, специализирующиеся на рассмотрении отдельной категории дел. Так, в Арбитражном суде г. Москвы в рамках коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, выделены судебные составы, рассматривающие споры:
- связанные с земельным законодательством;
- связанные с участием иностранных лиц;
- связанные с приватизацией и о праве собственности;
- связанные с возмещением внедоговорного вреда, международными перевозками;
- связанные с арендой;
- связанные с ценными бумагами;
- с участием банков .
Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта РФ из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.
В составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.» Далее после слов «отдаленных местностях» добавляем «, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях. В ФКЗ об арбитражных судах обозначено, что они созданы «в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях». Предложение о возможности рассмотрения арбитражных дел вне места постоянного пребывания суда было высказано в юридической литературе еще задолго до законодательной новеллы. Следует учитывать, что некоторые субъекты РФ по размерам своей территории сопоставимы с размером всего европейского континента. Присутствия создаются с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях. Это не самостоятельный суд (второй арбитражный суд субъекта РФ), присутствие образуется в составе арбитражного суда субъекта РФ и является его обособленным подразделением, осуществляет его полномочия. Это не филиал и не представительство арбитражного суда.
Как было указано выше, в системе арбитражных судов создаются арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды округа. В их организации много общего. И тот и другой действуют в составе президиума и двух коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Федеральным законом могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Однако в составе арбитражного апелляционного суда по решению Федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места его постоянного пребывания.
Состав президиума у обеих инстанций также одинаков: председатель суда, его заместители, председатели судебных составов и судьи. Последние утверждаются Федеральным законом по представлению председателя соответствующего суда. Полномочия президиумов судебных инстанций идентичны. Это утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассмотрение других вопросов организации работы суда и вопросов судебной практики. Президиумы обоих судов созываются председателем соответствующего суда по мере необходимости. Кворум - наличие большинства членов президиума. Постановления президиума того и другого суда принимаются открытым голосованием большин-ством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
Организация деятельности судебных коллегий апелляционной и кассационной инстанций также совпадает, четкие различия присутствуют только в объеме компетенции. Образуются судебные составы, возглавляемые председателем, утверждаемым президиумом данного суда сроком на три года (ст. 31 и 33.8 ФКЗ об арбитражных судах).
Статьи 26 и 33.3 указанного Закона закрепляют полномочия арбитражного суда округа и арбитражного апелляционного суда, общими из которых будут следующие:
- пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;
- изучают и обобщают судебную практику;
- подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- анализируют судебную статистику.
В то же время арбитражный апелляционный суд проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело. Арбитражный суд округа проверяет в кассационной инстанции законность вступивших в законную силу судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами. Повторность рассмотрения дела в апелляционной инстанции обусловливает возможность представления дополнительных доказательств, что невозможно в кассационной. Кроме того, арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
В юридической литературе неоднократно подчеркивалась уникальность кассационной инстанции в системе арбитражных судов, ее схожесть в предмете пересмотра с надзорной. Одни авторы тем самым обосновывают необходимость ликвидации федеральных арбитражных судов округов, считая, что они только «удлиняют» процесс. Другие предлагают перенести опыт на систему судов общей юрисдикции.
Статьи 32 и 33.9 ФКЗ об арбитражных судах закрепляют компетенцию председателя федерального арбитражного суда округа и председателя апелляционного арбитражного суда соответственно. Применительно к своей инстанции этот объем полномочий практически тождествен. Председатели:
- а) организуют деятельность суда;
- б) распределяют обязанности между своими заместителями;
- в) формируют судебные составы;
- г) созывают президиум, председательствуют на его заседаниях, а также выносят на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума; См.: Маранц Ю.В.
