Главная » По старости » Составы земельных правонарушений в ук рф. Земельное преступление

Составы земельных правонарушений в ук рф. Земельное преступление

— мера защиты, применяемая государством для пресечения нарушений закона в этой сфере. Попытаемся разобраться, в каких случаях она применяется и в чем именно состоит.

В каких случаях наступает административная ответственность за нарушение земельного законодательства?

Административная ответственность в сфере земельного законодательства может наступать за следующие группы проступков:

Нарушения правил, по которым должны использоваться участки (деятельность, противоречащая целевому назначению земли, и т. п.).
Посягательства на участок, который является не только хозяйственным, но и природным объектом (нарушение правил работы с химикатами, порча земли и т. д.).
Нарушения, связанные с гражданскими и иными правоотношениями, касающимися участка (самозахват земли, уничтожение знаков и т. п.).
Нарушения, касающиеся порядка управления землей. Сюда относится несоблюдения сроков рассмотрения заявлений о выделе земли и нарушение порядка регистрации прав и сделок. В основном ответственность за эти нарушения касается должностных лиц, однако если нарушается порядок регистрации, могут подвергнуться наказанию и другие граждане или даже организации.

Важный момент: если к ответственности привлекается организация, это вовсе не означает, что конкретные лица из ее управленческого состава могут быть спокойны. Достаточно часто наказание может быть возложено как на юридическое лицо в целом, так и на конкретное физическое лицо, если им были совершены действия или приняты решения, нарушающие законодательство о земле. Кроме того, если виновным является работник организации, дополнительно к нему могут быть применены и дисциплинарные меры, установленные внутренними актами самой организации.

Стоит также отметить, что к административной ответственности за земельные правонарушения могут привлечь, только если она:

установлена КоАП;
введена законами субъекта РФ.

При этом даже внутри КоАП составы правонарушений, касающихся земли, не объединяются в одной главе, а рассредоточены по нескольким. Связано это с тем, что данные проступки касаются многих сфер деятельности, и целесообразнее объединять их не по объекту, против которого совершено правонарушение, а по характеру совершенного деяния.

Законами и другими актами органов власти субъектов РФ такая ответственность может устанавливаться, но — только в пределах компетенции, которую федеральное законодательство устанавливает для местной власти. На федеральном уровне все виды ответственности подлежат включению в соответствующие кодексы.

Какая ответственность предусмотрена?

В большинстве случаев за правонарушения, связанные с землей, нормативные акты предусматривают только 2 вида наказания:

предупреждение;
штраф.

Предупреждение — это минимальный вид ответственности. Оно представляет собой официальное информирование виновного о том, что он нарушает закон, а также требование прекратить нарушение и воздержаться от аналогичных действий в будущем. Штраф же — это денежное взыскание, размер которого установлен законом.

Кто налагает ответственность за земельные правонарушения?

Единого органа власти, который привлекал бы виновных к ответственности в этой сфере, в России нет; поэтому за порчу земли виновный привлекается к ответственности Роспотребнадзором, за другие нарушения — Россельхознадзором или иными органами. Определить, к компетенции какого именно органа относится рассмотрение конкретного дела, можно только по содержанию нормативного акта.

Требования земельного законодательства РФ являются довольно сложной юридической системой. Какие виды ответственности предусматривает закон за нарушение земельного законодательства, кто занимается рассмотрением спорных дел в сфере охраны природных ресурсов? Об этом мы расскажем в нашей статье.

С точки зрения правового регулирования «земля» рассматривается двумя понятиями:

земля, как непосредственно, земельный участок;
земля, как природный ресурс или объект.

Примечательно, что оба понятия - есть объекты земельных отношений, регулирующиеся земельным законодательством, в частности, Земельный кодекс РФ, Лесной и Водный кодексы РФ и другие. Примечательно, что некоторые правовые отношения, касающиеся использования земли, могут регулироваться нормами гражданского, административного и иного законодательства. К примеру, земельные участки, относящиеся к категории земель общего пользования либо являющиеся природоохранными объектами, могут находиться только в федеральной собственности без права продажи и передачи в частную собственность (ст. 209-217 ГК РФ). Целевое назначение земельного участка с/х назначения может быть изменено только на основании решения исполнительного органа государственной власти. Также, как и порядок наложения административных штрафов предусматривает, как Кодекс об административных правонарушениях РФ, так и Земельный кодекс РФ. Любые сделки, объектами которых являются земли, в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.

За регистрацию незаконных сделок с землей предусматривается уголовная ответственность по статье 170 УК РФ.

Право на землю реализуется через виды и формы собственности на земельные участки, которые в целом составляют земельный фонд России. Законодательство по субъектному праву предусматривает следующие формы земельной собственности:

частная собственность - регулируется властью интересов отдельных групп и лиц;
государственная собственность - регулируется властью государства в интересах общества;
муниципальная собственность - регулируется властью органом местного самоуправления в целях реализации интересов населения и иных муниципальных образований;
смешанные формы собственности.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах - схема принудительных мер, которые применяются к нарушителям земельного законодательства в целях предупреждения в дальнейшем правонарушений, наказания виновных лиц, а также восстановления нарушенных прав. Кроме того, применение ответственности является мерой охраны земель, направленной на защиту субъективных прав на землю и порядок землепользования. Участниками правоотношений в сфере земельного законодательства являются:

государство, выступающее в лице уполномоченных органов;
физические, юридические и должностные лица, к которым может быть применен вид ответственности за правонарушение.

Процесс ведения дел о земельных правонарушениях представляет собой сложный механизм, реализация которого осуществляется специализированными компетентными государственными органами. К примеру, в компетенцию органов Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (экологов) входит рассмотрение дел и применение мер ответственности за неприятие нарушителем каких-либо мер по предотвращению процессов, отрицательно влияющих на состояние почвы. Ответственность за нарушение земельного законодательства складывается из двух составляющих:

карательная - заключается в несении виновным лицом неблагоприятных последствий;
восстановительная (компенсационная) - заключается в обязанности виновного своими силами частично или полностью компенсировать причиненный вред; перечень форм восстановления прав в сфере земельных отношений указан в главе 9 Земельного кодекса РФ.

Объектами правонарушений в области земельных отношений являются: земельные участки, имущественные объекты, экологическая обстановка на конкретном земельном участке, находящаяся под охраной законодательства, правила использования земель целевого назначения. Отметим, что в случае прекращения прав собственности или пользования земельным участком, возникшего вследствие нарушения положений земельного законодательства, никаких мер ответственности не предусмотрено.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства возникает только при наличии фактических оснований (явная вина нарушителя, наличие факта правонарушения, влекущего за собой негативные последствия, наличие причинной связи между совершенным правонарушением и последствиями).

Земельными правонарушениями являются нарушения прав собственности на землю, порядка использования земли и требований в сфере охраны земель. Также земельные правонарушения предполагают действия должностных лиц, которые в той или иной мере связаны с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих полномочий. Земельное правонарушение - есть противоправное общественно-опасное действие либо бездействие, которые создают угрозу возникновения негативных последствий относительно объекта посягательства - земли. Состав правонарушения образуется совокупностью основных элементов, входящих в состав земельного законодательства:

Объект правонарушения - земля.
Объективная сторона - противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство (неуплата земельного налога, неуплата арендной платы, загрязнение земель и т.д.).
Субъект правонарушения - физическое (граждане и должностные лица, за исключением руководителей общественных объединений) или юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения - факт наличия вины правонарушителя (умышленная или неосторожная).

В некоторых случаях для привлечения к ответственности не требуется наличия факта вины (ст. 1079 ГК РФ), например для предприятий - источников повышенной опасности, допустивших аварийный разлив нефти из нефтепровода, результатом чего стало повреждение земель. В данном случае это является правонарушением и повлечет за собой соответствующую меру ответственности, если только причинитель вреда не докажет, что правонарушение возникло в результате непреодолимой силы либо умышленных действий потерпевшего. Состав правонарушения в сфере земельного законодательства может быть формальным (например, искажение сведений о состоянии и использовании земель) либо материальным (например, использование агрохимикатов, вызвавших загрязнение земель). Характеристики правонарушений различают по признакам классификации. Одним из наиболее важных значений в сфере земельных правоотношений несет в себе классификация по видам ответственности, которые прописаны в главе 8 Земельного кодекса РФ, они делятся по материальному признаку на: гражданско-правовую, административную, уголовную, трудовую и дисциплинарную ответственность, применяемую на основании конкретного нормативно-правового акта. Земельные преступления являются уголовно-наказуемыми деяниями, как посягательство на землю. Административные правонарушения являют собой действия или бездействия, влекущие за собой административные наказания виновных лиц. Дисциплинарные проступки в сфере земельного законодательства касаются различного рода взысканий по службе виновного лица со стороны нанимателя или руководящего органа. Гражданские правонарушения являются следствием причинения имущественного вреда или вреда, причиненного здоровью граждан и окружающей среде. Классификации земельных правонарушений различаются в зависимости от степени общественной опасности, определяемой посредством выяснения обстоятельств, размеров причиненного ущерба и последствий противоправных действий в целом.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предполагает:

экологические правонарушения, представляющие собой посягательство на землю, как на элемент, входящий в состав экосистемы (ст.ст. 254, 246 УК РФ);
экономические правонарушения, являющие собой посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст. 167 УК РФ);
производственные правонарушения, являющие собой посягательство на объекты, произрастающие из земли (ст.ст. 231, 260 УК РФ).

Трудовая ответственность за нарушение земельного законодательства регулируется статьей 75 Земельного кодекса РФ и представляет собой применение дисциплинарных взысканий к работнику, не исполнившему либо выполнившему ненадлежащим образом свои должностные обязанности, в результате чего его предприятие понесло перед государством административную ответственность (ст. 192 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства делится в зависимости от объекта правонарушения и бывает:

за экономические правонарушения (ст. 7.1. КоАП РФ)
за экологические правонарушения (ст. 8.6. КоАП РФ)
за нарушения, возникшие вследствие мелиорации земель и ветеринарии (ст. 10.9. КоАП РФ)

Дисциплинарная ответственность может быть применена только к временному или постоянному работнику, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение земельно-правовых норм. Дисциплинарные взыскания выносятся за правонарушения, выявленные в период рабочего времени и могут быть применены совместно с имущественной и дисциплинарной ответственностью.

за нарушение земельного законодательства представляет собой юридическую норму, включающую имущественное содержание, а значит, меры, применяемые к правонарушителю, носят исключительно имущественный (материальный) характер. Соответственно, применение ответственности имущественного характера предполагает наличие причиненного ущерба (утрата ценностей, упущенная выгода, вынужденные затраты на устранение негативных последствий, возникших вследствие причиненного вреда).

Гражданско-правовая ответственность предполагает материальную ответственность правонарушителя только перед лицом, чьи права были нарушены, включая имущественные санкции, возложенные на потерпевшую сторону.

Нурислам

Здравствуйте, скажите пожалуйста в объязанности каких организаций и должностных лиц входят обязанности по фиксации и выявлению самозахват земельного участка, и пользование сх земли не по назначению порча сх земель производственными отходами?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Все зависит от того, как будут оцениваться с точки зрения закона такие действия. Например, если речь идет о преступлении, то такими делами занимаются органы полиции. Если нарушение менее серьезное, то эти вопросы входят в компетенцию органов земельного надзора, основным из которых является Росреестр.

Анна

Добрый день. У меня вопрос. 13 лет назад купили полуразрушенный дом с участком по бумаге написанной о руки, всего за 4000 рублей, были два свидетеля их паспортные данные внесены. Дом был списан, в Россреестре не фигурирует ни одного договора на него.Дом старый был построен для работников экспедиционных служб.Сейчас стал вопрос,об угорозе штрафа в 5000 руб. за незаконное самовольное занятие земли по ст 25, 26 ЗК РФ Дом стоит оказывается на кадастре.Мыего обустроили,вложили много денег -теперь и бросать жалко.Мы обратились в Управление Муниципального Имущества, где получили ответ, что дом муниципальный и стоит на кадастре, оценен в 450 000 руб.. Сделали запрос в УФМС, там дали ответ,что информация по отнесениюжилого помещения к определенному видужилых помещений -отсутствуют данные. Что теперь нам делать? Правомерно ли присуждение штрафа 5000! Может лиадминистрацияпоселка сама поставить дом на муниципалитет? Законно ли это?Так как мы проживаем на дальнем Востоке, сейчас есть возможность оформить землю в безвозмездное пользование под Дальневосточный гектар, что мы уже и сделали, но еще не получили ответа от инспектора.Мы ведь имеем право взять эту землю под гектар, если она ни за кем не числится?Дом покупала моя мама, она пенсионер, инвалид 2-3 , нерабочей группы, может это тоже поспособствует для защиты.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Попробуйте договориться с администрацией о выкупе дома с земельным участком. Это позволит получить законные основания для владения домом на праве собственности. К сожалению, штраф был назначен обоснованно, так как фактически имело место занятие чужого земельного участка без соответствующих правовых оснований. Конкретно этот земельный участок получить по программе дальневосточного гектара будет вряд ли возможно, так как требуется, чтобы участок находился в соответствующей зоне, а также в связи с тем, что информация о таком участке должна быть выложена в открытый доступ для того, чтобы все желающие могли выбрать себе данный участок. Поэтому не все так просто.

наталия

При проверке зем. законодательства росреестром выявлено самовольное занятие мной небольшой части зем. участка. На основании ст.7.1 Коап выписан штраф 5000 р. Но в этой статье есть прим.2 о пропорциональном расчёте штрафа, если он рассчитан по кадастровой стоимости. Имеет ли право инспектор выписать штраф не по кад. стоимости, если таковая имеется.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! В этом случае действия инспектора являются неправомерными. Он обязан был рассчитать размер штрафа пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Александр

Добрый день! Между сельсоветом муниципалитет и организацией арендатор заключен договор аренды земельного участка. Третьим лицом, в данном случае одной дорожно-строительной организацией произведено самовольное занятие части земельного участка для временной стоянки техники и оборудования, в следствии чего произошло нарушение почвенного покрова, как и сам факт самовольного занятия. Факт каких-либо договоренностей между собственником земельного участка и третьим лицом арендатор не выявил. Скажите пожалуйста, в случае проведения государственного экологического надзора органами исполнительной власти и прокуратуры может ли арендатору быть вменено административное нарушение за невыполнение ст. 13 Земельного кодекса РФ? Или вся ответственность будет возложена на дорожно-строительную организацию, совершившую самовольное занятие части земельного участка и порчу земель? В случае наличия определенных правоотношений между собственником земельного участка и третьим лицом, освобождается ли арендатор от исполнения норм земельного законодательства в данном случае? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Формально такие требования могут быть предъявлены к арендатору, как лицу, ответственному, за надлежащее использование земельного участка. Если арендатор сможет доказать, что нарушение законодательства было осуществлено третьими лицами, то к ответственности могут быть привлечены данные лица. Но в любом случае арендатор не может быть освобожден от договорной ответственности за необеспечение сохранности земельного участка.

Елена Жаркова

Здравствуйте! Какой закон регулирует права на землю и имущество на земле бывших заключенных? Владельцем участка с 2004 года был мой родственник, его лишили свободы в 2006 году, в этот период он обрабатывал участок, построил на нем дом, огородил! Он был членом СНТ с книжкой, уплатой взносов. При лишении свободы все документы на участок забрали! До 2018 года участок использовали родственники в хозяйственных целях. Месяц назад родственник освободился, но узнал, что его участок был продан со всем имуществом еще в 2012 году, месяц назад был перепродан и новый собственник собирается снести все хозяйственные постройки! Другими словами человек остался без земли, имущества на этой земле и все усилия родственников, пытавшихся сохранить этот участок в хорошем состоянии пошли прахом! Что делать? Как защитить права бывшего осужденного?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Лишение человека свободы не означает автоматическую потерю им права собственности на его недвижимость. Недвижимость может быть продана или право собственности на нее может быть прекращено в случаях, предусмотренных законодательством. Поэтому необходимо уточнить, на каком основании бывший заключенный был лишен права собственности. Возможно, имели место противоправные действия, например, подделка доверенности. Не исключено, что земля была арестована судебными приставами за долги человека. Поэтому надо сейчас максимально подробно установить все обстоятельства сделки по продаже земли. С учетом полученной информации надо и предпринимать дальнейшие действия.

Светлана о

Добрый час. Мы оформили документы межевой план в 2009г.на свой земельный участок, пришли 10 апреля 2018 г специалисты с регистрационной палаты, сказали что спутник сделал фото и у нас больше земельный участок, перемеряли рулеткой и оказалось,что 22 метра земли не учтены в межевом плане, сказали что в течении полугода оформите документы еще на один межевой план на неучтенные 22 метра, сначала говорили что не будет штрафа в размере 5000 руб, сегодня пошла к ним в регистрационную палату,провели со мной беседу по оформлению межевого плана и выписали штраф 5000 руб. и сказали оплатить в течении 2-х месяцев. Вправе они выписывать нам этот штраф, если мы согласны на оформление межевого плана на эти недостающие 22 метра? Или же штраф должен быть выписан только после того, как пройдет установленный срок 6 месяцев и мы не оформим межевой план?

Уголовная ответственность за земельные правонарушения – это наказание, предусмотренное правовыми нормами РФ и УК РФ. Земельные взаимоотношения разделяются по определённым показателям, так же имеются виды ответственности за подобные злодеяния. Рассматривая уголовную ответственность за земельные правонарушения необходимо рассмотреть: основные понятия, ст. УК РФ, комментарии к ним, порядок пресечения данных злодеяний и случаи, подходящие к ним.

Земельные отношения

Земельные взаимоотношения делятся по следующим особенным показателям:

по виду владения (частная собственность, государственная, городская и так далее);
по направленности эксплуатации земельных участков;
по виду управления хозяйством (организация использования ресурсов);
по способу регулирования и разрешения земельных вопросов.

Уголовная ответственность за земельные правонарушения – это наказание, предусмотренное правовыми нормами РФ и УК РФ. Земельные взаимоотношения – это социально-правовые отношения, взаимодействующие между государством, частными собственниками и обычными гражданами.

По виду владения (собственности) можно с лёгкостью определить, как владелец земельного участка распоряжается своим хозяйством, в частности, если это личная собственность, то в данном случае имеют место и арендные отношения. Направленность эксплуатации показывает цели владения. Имеются участки, которые используют под дачный коттедж, в таком случае собственник обязывается только к уплате налогов, в остальных случаях, государство может заключить договорные взаимоотношения с владельцем и обе стороны получают некоторую выгоду от соглашения.

Также существуют два важных понятия в земельных отношениях, это субъект и объект. Данные положения являются особо важными в любых взаимоотношениях общественного характера. Итак, к объектам земельных правоотношений относятся грунтовые породы, предоставленные для государственных нужд, а именно, в виде обороны и для сельскохозяйственной деятельности.

Аграрные правоотношения, как и все остальные регулируются при помощи различных правительственных актов.

Кодекс, регулирующий земельные правонарушения, включают в себя следующие виды ответственности:

Дисциплинарное наказание подразумевает под собой взыскание с владельца земельного участка, которое прописано в трудовом кодексе Российской федерации.

Материальная ответственность предполагает требование уплаты штрафных санкций. Гражданско-правовое наказание заключается в возмещении убытков или неустойки. Уголовная ответственность может заключаться, как в принудительной общественной деятельности, так и в лишении свободы, с запретом на занятие определённых должностей.

Таким образом, за аграрные правонарушения может полагаться как административная, так и уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за аграрные правонарушения наступает в момент, когда:

правонарушитель переступает рамки допустимого;
совершает злодеяние;
несёт соответствующее наказание.

Субъектами уголовного процесса могут быть исключительно физические лица (граждане и служебные люди), а объектом процесса является сами владения того или иного индивида. Чтобы более детально разобраться с данным понятием, следует обратиться к ст. УК РФ (167; 168; 170; 170; 254).

Основываясь на ст.167 УК РФ, физическое лицо привлекается к ответственности после преднамеренной ликвидации чужого имущества или же после нанесения порчи чужой недвижимости. Действительный признак состава данного злодеяния представляет собой установление аграрных владений непригодными для дальнейшей эксплуатации именно в той степени, как использовались ранее.

Согласно ст.168 УК РФ, действо, совершённое по неосторожности, с нанесением ущерба имущественной части агровладельца с присутствием отягчающих условий. Наказанием за данное деяние предусмотрены штрафные санкции в размере до 100000 рублей, либо принудительной общественной деятельностью сроком до 480 часов, либо заключение под стражу до 1 года.

Полагаясь на ст.170 УК РФ, физическое лицо привлекается к ответственности после заключения неправомерной сделки, касательно недвижимого имущества с использованием служебного положения. Подсудимый приговаривается к принудительной общественной деятельности сроком до 360 часов, либо лишение права заниматься определёнными видами деятельности, либо штрафные санкции в размере от 200000 до 500000 рублей.

Основываясь на ст. 179 УК РФ, злоумышленник, совершающий принудительные действия к совершению сделки либо для отказа от неё наказывается денежной компенсацией в размере до 300000 рублей, либо домашним арестом сроком до 2 лет, либо принудительной общественной деятельностью сроком до 2 лет.

Согласно ст. 254, уголовная ответственность наступает за интоксикацию или за засорение грунтовых почв. За деяние подобного рода пресекается в виде денежной компенсации в размере до 20000 рублей, либо запрет на занятие определёнными видами деятельности сроком до 3 лет, либо принудительной общественной деятельностью сроком до 480 часов.

Ст. 167 гласит, что злоумышленник привлекается к уголовной ответственности в случае, если было совершенно целенаправленное уничтожение чужого личного имущества. Признаёт данное деяние действительным, если имеется факт порчи земельного хозяйства, то есть грунтовые почвы находятся в состоянии непригодными для дальнейшей эксплуатации. Деградация земельных участков, ухудшение состояния грунта вследствие порчи, для восстановления которых необходимы большие средства.

Ст. 168 раскрывает преступления, совершённые по неосторожности с отягчающими обстоятельствами. Такими обстоятельствами можно считать ущерб, оцениваемый, как особо крупный. Крупным убытками считаются потери, которые превышают 500 минимальных размеров оплаты труда.

Ст. 170 информирует о том, что:

Преступник привлекается к ответственности после заключения неправомерной сделки.
Преступник привлекается касательно недвижимого имущества с использованием служебного положения.

Такое преступление рассматривается действительным, в случае, если имеется факт изменения учётных данных, преднамеренное изменение платёжных квитанций и так далее.

Ст. 179 гласит, что физическое лицо, совершивший принудительные действия к совершению сделки либо для отказа от неё. Вид сделки не имеет значения, это может быть договор купли-продажи, аренда, обмен, заём и так далее.

Ст. 254 раскрывает преступления, совершённые в ущерб аграрному хозяйству. То есть отравление ядовитыми препаратами земельную почву или нанесением ущерба растениям, растущих в грунтовых породах. Также отягчающим обстоятельством является причинение вреда здоровью человеку, которые съел плод, отравленный ранее.

Порядок привлечения к уголовной ответственности за земельные правонарушения

Как показывает практика, земельные правонарушения крайне редко рассматриваются в уголовно-правовом порядке. Чаще всего аграрные правонарушения рассматриваются как административное нарушение, так как преступления, которые способствуют разрушению экологической среды, не сильно влияют на человеческое здоровье. Тем не менее имеются случаи, когда преступников карают за экологические разрушения по всей строгости уголовного права.

Этапы привлечения к УО:

оценка грунтовых пород после заявления пострадавшего либо от жалоб соседей;
составление доклада и протокола, и передача на рассмотрение в следственный комитет;
по истечении 15 суток, выносится решение по делу;
комиссия выносит уголовное наказание и передаёт дело в суд для подтверждения приговора;
судебный процесс: суд вызывается сторону обвинения и защиты, для контрольного дознания, рассматривает доказательства, выявляет факт преступления, отягчающие обстоятельства, и на основании всех моментов выносится окончательный вердикт;
вступление приговора в правовую силу.

Административное правонарушение рассматривается в похожей последовательности, но уже с изменением некоторых моментов.

Для более точного понимания сути уголовной ответственности за земельные правонарушения, необходимо обратиться к вышеприведённым положениям и показать случаи по каждому из них.

Ст. 167. Гражданин К., проживающий в Москве, имеет в собственности загородный участок, который использует в личных целях, как отдых в летний период. В какой-то момент, злоумышленник А. проникает во владения К. и наносит разрушительный вред дому и всем мелким посадкам владельца. Собственник обращается в правоохранительные органы и подаёт заявление об ущербе причинённое его собственности. Заявление проходит все этапы проверки, и по завершении всех, суд вызывает подсудимого и потерпевшего. В итоге, суд выносит приговор, в котором говорится, что обвиняемый обязывается к оплате штрафа в размере 35 тыс. рублей.

Ст. 168. Человек по имени П. приобрёл для себя земельный участок, построил дом, засадил огород и вырастил свой мини-сад и со временем переехал туда на постоянной основе. В один злополучный летний день, сосед М. разводил костёр на своей территории, подал ветер и пламя переместилось на владения гражданина П. Дом внешне обгорел, но сад и огород сгорели дотла. Соседи не смогли прийти к общему согласию, посему П. обратился в полицию с заявлением. Суд, рассматривая материалы дела, вынес приговор в виде штрафа в размере 100000, так как ущерб не был признан особо крупным и составлял 300 тыс. рублей.

Ст. 170. Девушка по имени Д. работает адвокатом и имеет хорошие связи. У неё есть бабушка, которая уехала в санаторий и перед поездкой оформила всё хозяйство в завещании своей внучке. Девушка, недолго думая, быстро выставила все свои будущие владения в аренду. При помощи своих знакомых, быстро оформила сделку и предоставила жильё гражданину Р. По возвращении с отдыха, бабушка обнаружила посторонних людей на своём участке и незамедлительно обратилась в полицию. В ходе следствия, было обнаружено, что Д. воспользовалась своим служебным положением и сдала в аренду земельные владения, которые ещё не принадлежат ей. Суд приговорил подсудимую к 360 часам принудительной общественной деятельности, без права заниматься юридической деятельностью сроком до 3 лет.

Ст. 179. Пожилая гражданка З. проживается в деревне, имеет своё хозяйство, занимается скотоводством и сельскохозяйственной деятельностью. Дом довольно ветхий, требующий капитального ремонта, но во владении женщины находится не менее двадцати соток. А на дачных участках, находящиеся за деревенской линией, пребывает мужчина Е., площадь у него значительно меньше, но дом более новый. Подумав, как бы расширить свои владения, гражданин Е. решает сподвигнуть бабушку на сделку, в которой она передаст свои владения ему, так как они давно знакомы и у бабушки никого нет. Но во время переговоров, женщина отказывает мужчине в совершении сделки, после чего он начинает угрожать пожилому человеку. Гражданка З. сообщает в полицию о злодеянии так называемого соседа, после чего было возбуждено уголовное дело. По завершении всех разбирательств, суд приговорил мужчину к 1,5 годам домашнего ареста и штраф в размере 50000 рублей, как моральная компенсация.

Ст. 254. Семья Ивановых занимается выращиванием на своём личном участке:

Эти продукты супруги продают заводу Л., в соответствии с нотариально заверенным договором. Соседи Петровы также занимаются выращиванием овощей, но их продукцию не покупают, из-за несоответствия со стандартами РФ.

Завистники решают испортить бизнес-соседям, и ночью орошают грядки ядовитыми ускорителями роста. Ивановы, после продажи получают повестку в суд, и во время процесса выясняют, что из-за их продукции невинный человек попал с острым токсическим отправлением. Понимая, по чьей вине всё произошло, Ивановы подают заявление на своих соседей. В итоге, суд приговорил семью Петровых к 2,5 годам принудительной общественной деятельности, плюс штраф в размере 40 тыс. рублей.

Юристы, занимающиеся земельными вопросами, ежедневно сталкиваются с рядом проблем, возникающими у граждан по оформлению собственности и приватизации. Приватизация – это присвоение недвижимого имущества с правом собственности. По мнению юристов, человек имеющий участок вправе приватизировать его и использовать в личных целях, и кроме налоговых обязательств не платить более ни за что.

Чтобы бесплатно приватизировать аграрные владения необходимо выполнение некоторых условий:

Дом, возведённый на участке, должен быть старше 2001 года (в данном случае речь идёт о дарении и договоре купли-продажи);
Если имеет место долгосрочная аренда для застройки участка, вплоть до 2001 года;
Если участок оформлялся под пожизненно-наследуемое владение;
В случае, если грунтовые почвы были предназначены для сада.

Имея приватизированный участок, владелец с лёгкостью может посадить злоумышленника на скамью подсудимых и предусмотреть наказание.

Подводя итоги, можно выделить следующие моменты:

Таким образом, наказания за земельные правонарушения довольно незначительные, по сравнению с остальным злодеяниями, предусмотренными УК РФ, тем не менее имеют особую важность.

Уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т. е. является преступлением.
Субъектами преступления могут быть только граждане, включая должностных лиц.
В настоящее время Уголовным кодексом РФ (введен в действие с 1 января 1997 г.) предусмотрена статья об уголовной ответственности за земельные правонарушения - преступления, которая предусматривает несколько составов преступлений под общим наименованием «Порча земли» (ст. 254 УК РФ).
Приведем ее полный текст:
1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Цель указанной статьи - охрана земли путем предотвращения ее порчи, т.е. ухудшения состояния вследствие нарушений правил хозяйственной или иной деятельности, объектом которой является земля.
Под землей рассматриваются любые виды земельных участков, освоенных или неосвоенных, независимо от субъектов и видов прав на землю.
Объективная сторона данного преступления включает в себя:
действия или бездействие, представляющие собой отравление, загрязнение или иную порчу земли вследствие нарушений правил обращения с ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами в процессе их хранения, использования и транспортировки;
последствия, состоящие в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде;
причинную связь между действиями (бездействием) и последствиями. Удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты представляют собой вещества, специально предназначенные для использования в сельскохозяйственном производстве либо для любительского или иного некоммерческого выращивания растений. Требования к ним, равно как и правила обращения с ними, закреплены многочисленными нормативными правовыми актами и являются обязательными.
Использование веществ, не являющихся удобрениями, стимуляторами роста растений, и других, не названных в данной статье веществ, исключает возможность ее применения независимо от характера наступивших последствий осуществления хозяйственной или иной деятельности.
Под хозяйственной или иной деятельностью в смысле ст. 254 УК РФ понимаются все виды воздействия на землю с целью достижения определенных хозяйственных или иных результатов, т.е. выращивание сельскохозяйственных растений, стимулирование дикорастущих растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова, и прочее.
Не подпадает под признаки данного преступления порча или загрязнение земли в результате промышленного производства, выбросов и сбросов вредных веществ на землю, размещение на земле отходов в тех случаях, когда эти вещества или отходы не относятся к классу опасных химических или биологических веществ.
Земельное законодательство устанавливает особые режимы для почв, подвергшихся сильному негативному воздействию, обозначая их как «деградированные», и определяет перечень таких земель. В частности, это земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно-допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно-допустимых уровней, и иные. Таким образом, загрязнение, отравление и иная порча земель выражаются в их деградации.
Вред, причиненный здоровью человека, может быть любой степени тяжести - от легкого до тяжелого.
Причинение вреда окружающей среде может выражаться в гибели животных и несельскохозяйственных растений, лесонасаждений, загрязнении водных объектов и гибели водных биоресурсов, загрязнении атмосферного воздуха и т.п.
Совершение указанного преступления в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации является основанием для установления повышенной ответственности.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ, является лицо, достигшее 16 лет, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла. Лицо осознает нарушение им правил обращения с указанными веществами, предвидит возможность отравления, загрязнения и иной порчи земли вследствие нарушения им этих правил, а также возможность причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, но сознательно допускает их либо относится к наступлению указанных последствий безразлично.
Вторым видом земельных правонарушений, подпадающих под признаки преступления, является регистрация незаконных сделок с землей. На основании ст. 170 УК РФ, регистрация незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
Объективная сторона данного преступления может быть выражена в совершении любого из трех действий в сфере земельных отношений: регистрации незаконных сделок, искажения данных кадастра, занижения размеров платежей.
Совершение указанных деяний предполагает прямой умысел, корыстную или иную личную заинтересованность.

Земельный кодекс предусматривают следующие виды юридической ответственности за земельные правонарушения: дисциплинарная, матери-альная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственности.

Выделение конкретных видов юридической ответственности за наруше-ния земельного законодательства обусловлено:

Системой российского права, структуру которой составляют от-расли права, а каждая из них обеспечена своим институтом ответствен-ности;

Степенью общественной опасности совершенных нарушений;

Наличие круга лиц, имеющих право при-менять наказания в зависимости от степени общественной опасности земельных правонарушений;

Спецификой дел о земельных правонарушениях, при определе-нии ответственности за которые необходима специализация и компе-тентность лиц, применяющих наказания.

Юридическую ответственность можно подразделить натрадици-онную и специальную . К традиционным видам ответственности отно-сится дисциплинарная, административная, имущественная (гражданско-правовая и материальная) и уголовная ответственность. К специальной юридической ответственности следует отнести меры правового воздей-ствия на нарушителей земельного законодательства, предусмотренные ЗК РФ и дополняющим его земельным законодательством.

Такое подразделение видов ответственности имеет практическое значение. За одно административное земельное правонарушение может быть назначено одно административное наказание (либо основ-ное и дополнительное взыскание). Однако закон не запрещает при-менять наряду с административными иные специальные наказания (лишение права пользования земельным участком, обязанность снес-ти самовольно возведенное строение и т.п.).

1. Дисциплинарная ответственность

ЗК РФ преду-сматривает дисциплинарную ответственность за земельные правона-рушения, совершенные работником в процессе своей трудовой деятельности при исполнении им своих трудовых обязанностей. В жизни совершаются дисциплинарные проступки, за которые виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, определяемой трудовым законодательством. Земельные правонарушения, связанные с нарушением тру-довой дисциплины в земельных отношениях, подпадают под дисципли-нарные проступки.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает воз-можности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых ос-нований - административной, уголовной, гражданско-правовой.

В законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень дисцип-линарных земельно-правовых проступков, так как вопрос о том, к ка-кому виду отнести проступок, решается в каждом случае конкретно. Часто встречающимися на практике являются: непринятие эффективных мер по борь-бе с сорняками сельскохозяйственных культур, водной и ветровой эрозией, нарушение правил использования мелиоративных сооружений и агротехнических правил, хранения и использования хими-ческих удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, кото-рые привели к ухудшению плодородия земель.

Особенности дисцип-линарной ответственности:

Субъектом данного вида ответственности может выступать только временный или постоянный работник предприятия, организации, учреж-дения;

Взыскания могут применяться к работникам, в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм;

Объект правонарушения здесь все-гда двойной: правила внутреннего распорядка хозяйства и правила ис-пользования земель. Например, сотрудник проектного учреждения, по небрежности разработавший некачественный проект, одновременно на-рушил правила внутреннего распорядка учреждения (недобросовест-но трудился) и правила использования земли (сооружение по его про-екту отрицательно скажется на состоянии земель);

Применяется за нарушения, которые произошли в период рабочего времени;

Закон не требует жесткой процессуальной процеду-ры расследования земельных правонарушений и применения наказаний;

Применяется только ад-министрацией организации;

Может применяться одно-временно с административной и имущественной (материальной) от-ветственностью и др.

2. Административная ответственность

Административная ответственность за земельные правонарушения имеетнаибольшее распространение в сфере землепользования. Административная ответственность приме-няется к таким административным земельным правонарушениям, ко-торые по степени своей опасности не требуют применения уголовно-го законодательства.

Ад-министративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законы субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливают администра-тивную ответственность. Перечень административных земельных правонарушений дается в административном и земельном законодательстве, в котором указаны и санкции за их совершения. От вида земельного правонарушения зависит, кто налагает штраф на правонарушителя.

Законодательство РФ об административных правонарушениях выделяет сле-дующие виды административных наказаний : предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми-нистративного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного (управление транспортным средством, охоты); административный арест; администра-тивное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без граждан-ства; дисквалификация.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде предупреждения или административного штрафа. Предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в пись-менной форме. Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в денежной величине, кратной: минимальному размеру оплаты тру-да (без учета районных коэффициентов); стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незакон-ной валютной операции.

Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совер-шения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ). Должностные лица подлежат административной ответственности за администра-тивные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Понятие должностного лица содержит-ся в примечании к указанной статье.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного пра-вонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответствен-ность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от адми-нистративной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, так же как привлечение к административной или уголовной ответственности физическо-го лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Административная ответственность применяется в соответствии с определенным законом процессуальным порядком: нарушение земель-ного законодательства протоколируется уполномоченным на то долж-ностным лицом; собираются необходимые доказательства; к участию в рассмотрении дела привлекаются лица, допускаемые административ-ным процессуальным правом; административные дела рассматриваются в месте, в сроки и в порядке, определенных законом; ход рассмотре-ния дела протоколируется; наказание оформляется постановлением, которое доводится до наказанного в установленном порядке, может быть обжаловано с соблюдением установленных правил.

Административную ответственность за нарушения земельного за-конодательства можно классифицировать по следующим видам:

◊ нарушения экономического характера: самовольное занятие земли; несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков; отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства и др.;

◊ нарушения экологического характера: порча и уничтожение пло-дородного слоя почвы; проведение мелиоративных и других работ, отрицательно влияющих на состояние земель; невыполнение обяза-тельных противоэрозионных мероприятий и т.п.;

◊ нарушения, связанные с землей, т.е. в части объектов, представ-ляющих собой постоянную или временную недвижимость, связанную с землей: самовольное возведение хозяйственных и бытовых строений; потрава посевов, повреждение насаждении; умышленное повреждение дорожных сооружений и др.

◊ нарушения правил использования земель: непринятие мер борь-бы с сорняками; нарушение правил благоустройства поселений; на-рушение правил содержания дорог и др.

3. Имущественная (материальная) ответственность

Имущественная ответственность подразделяется на общую (гражданско-правовую ) и специальную (материальную ). Общая преду-смотрена гражданским законодательством, а специальная — тру-довым, уставами предприятий и другими нормативными актами. Материальная ответственность рабочих и служащих, буду-чи компенсационным правовым институтом, может применять-ся одновременно и наряду с другими видами юридической ответ-ственности.

Имущественная ответственность применяется при соблюдениичеты-рех условий :

А) Наличие причиненного документально доказанного ущерба, подлежащего возмещению:

■ утрату каких-либо ценностей. Так, плодородие почв представля-ет собой значительную общественную ценность, а поэтому оценка его в денежной сумме позволит привлечь виновных в снижении плодоро-дия сельхозугодий к имущественной (материальной) ответственности;

■ дополнительные расходы, стоимость работ по устранению тех или иных неблагоприятных последствий. Например, сельхозпредприятия вправе уничтожить сорняки, обладающие способностью быстрого рас-пространения, на землях соседнего пользователя. Расходы по уничто-жению являются основанием для взыскания стоимости их с соседне-го пользователя угодий;

■ неполученные доходы из-за тех или иных действий (или иного поведения) виновных лиц. Так, несвоевременный возврат земельного участка приводит к срыву графика посевных работ, вследствие чего урожайность выращиваемых сельхозкультур почти наполовину ниже обычного, что и составляет стоимость недополученных доходов;

Б) Противоправное поведение виновных лиц:

В действиях (на-пример, нецелевое использование земельного участка; использование его способами, приводящими к порче земельного покрова и т.п.);

В бездействии (невыполнение обязательных мероприятий по предотвращению эрозии почв влечет за собой дополнительные расходы по их восстановлению).

Закон предусматривает случаи, когда действие, противоречащее нормам права, хотя и причиняющее ущерб, не считается противоправ-ным: это крайняя необходимость, необходимая оборона.

В) Имеется причинная связь между противоправным поведением и наступившими имущественными последствиями.

Причинная связь, как условие применения имущественной ответ-ственности, предполагает непосредственное наступление вредных по-следствий в результате данных конкретных действий;

Г) Ви-новность лица, действиями которого причинен ущерб. Невиновные дей-ствия, хотя бы они и были противоправными и влекли за собой ущерб, не подлежат имущественной ответственности. Так, нельзя привлекать к имущественной ответственности пользователей земли за невыпол-нение обязательных противоэрозийных мероприятий, если у них не было средств, без которых невозможно осуществить названные меро-приятия, и невозможно было также эти средства приобрести.

Во всех случаях привлечения виновных к имущественной ответ-ственности предусмотрена возможность применения «щадящего» ре-жима взыскания ущерба:

≈ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, в зависимости от его имуществен-ного положения;

≈ при взыскании ущерба истец мо-жет снизить цену иска или отказаться от иска, освободив тем самым ответчика от имущественной ответственности;

≈ при взыскании ущерба с работника суд вправе снизить размер исковых требований предприятия с учетом не только материального, но и се-мейного положения.

4. Уголовная ответственность за земельные правонарушения

Субъектами преступления могут быть только граждане, включая должностных лиц.

Можно выделить следующие основные признаки уголовной ответственности:

♦ ограниченность оснований ее возникновения. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержа-щего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8). Следовательно, уголовно наказуемые земельные преступле-ния нарушают одновременно как нормы земельного, так и уголов-ного права;

♦ особый порядок возложения (уголовная ответственность может быть возложена на лицо лишь обвинительным приговором суда, вынесенным с соблюдением закрепленных в УПК РФ требований);

♦ носит исключительно личный характер. К ней не могут привле-каться юридические лица, однако уголовному праву известен институт соучастия (умышленное совместное участие двух или более лиц в со-вершении умышленного преступления — ст. 32 УК РФ). Уголовное право выполняет исключительно охранительную функцию; его основ-ная задача — охрана общественных отношений, перечисленных в ст. 2 УК РФ, в том числе и земельных.

По УК РФ все составы преступлений, связанные с земельными общественными отношениями, можно подразделить на два вида:

◊ специальные — объектом выступают только непосредственно земельные отношения;

◊ общие — объектами, наряду с другими общественными отноше-ниями, могут быть и земельные отношения.

Существует четыре группы составов «земельных» преступлений:

а) носящие экологический характер (имеет место посягательство на землю как элемент экосистемы):

Специальные составы: ст. 254 — порча земли и ст. 255 — нару-шение правил охраны и использования недр;

Общие составы: ст. 246 — нарушение правил охраны окружаю-щей среды при производстве работ, ст. 247 — нарушение правил об-ращения с экологически опасными веществами и отходами, ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и при-родных объектов и т.д.;

Причинение вреда окружающей среде может выражаться в гибели животных и несельскохозяйственных растений, лесонасаждений, загрязнении водных объектов и гибели водных биоресурсов, загрязнении атмосферного воздуха и т.п.

Вред, причиненный здоровью человека, может быть любой степени тяжести - от легкого до тяжелого.

Совершение преступления в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации является основанием для установления повы-шенной ответственности.

б) носящие экономический характер (имеет место посягательство на землю как хозяйственный, имущественный объект):

- специальный состав: ст. 170— регистрация незаконных сделок с землей. Объективная сторона данного преступления может быть выражена в совершении любого из трех действий в сфере земельных отношений: регистрации незаконных сделок, искажения данных кадастра, занижения размеров платежей. Совершение указанных деяний предполагает прямой умысел, корыстную или иную личную заинтересованность;

- общие составы: ст. 167 — умышленное уничтожение или повреж-дение имущества, ст. 168— уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, ст. 171— незаконное предпринимательство, ст. 179 — принуждение к совершению сделки либо к отказу от ее со-вершения, ст. 198— уклонение гражданина от уплаты налогов, ст. 199 — уклонение от уплаты налога с организации и т.д.;

в) посягающие на землю как объект государственного управления:

Специальных составов нет; ранее имела место ст. 199 УК РСФСР 1960 г. — самовольный захват земли, однако в УК РФ она не перене-сена. Кроме того, такое деяние не влечет даже административной от-ветственности, что, несомненно, является пробелом в современном за-конодательстве;

Общие составы: самоуправство — ст. 330 УК РФ;

г) связанные с землей (имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле). Незаконное культивирование за-прещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические ве-щества (ст. 231), нарушение правил, установленных для борьбы с бо-лезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249), незаконная поруб-ка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261). В УК РСФСР 1960 г. имелась ст. 168— умышлен-ная потрава посевов и повреждение лесозащитных и иных насажде-ний. В УК РФ это деяние декриминализировано, ответственность за него может наступить в соответствии со ст. 167 УК РФ 1996 г.

5. Специальная правовая ответственность

Специальная правовая ответственность обусловлена тем, что земля обладает специфическими чертами, которые не позво-ляют обеспечить ее правовой режим общими видами юридической ответственности. Кроме того, земля взаимосвязана с другими природными объектами, а потому земельно-правовая ответствен-ность тесно переплетается с видами ответственности, направ-ленными на охрану этих объектов.

Специальные виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства предусмотрены особыми нормативными актами. Виды специальной ответственности не вписываются в систе-му гражданско-правовой и других видов общей ответственности. Так, земельно-правовая ответственность за самовольное занятие земельного участка отличается от административной за данное нарушение, по-скольку для привлечения к земельно-правовой ответственности не предусмотрено сроков давности, а для административной предусмот-рен срок — не позднее двух месяцев со дня обнаружения; земельно-правовая ответственность предусматривает систему действий (снос самовольно возведенного строения; приведение самовольно захвачен-ного участка в пригодное для использования состояние; восстановле-ние межевых знаков и т.п.), совершаемых виновным или за счет ви-новного, а административная ответственность предусматривает лишь штрафы; земельно-правовая ответственность может применяться орга-нами местного самоуправления, уполномоченными на то лицами, а ад-министративная ответственность — органами Госземкадастра.

Наличие специальной земельно-правовой ответственности за нару-шение земельного законодательства обусловлено следующим.

Во-первых , земля как объект природы, элемент экосистемы имеет специфику, отличную от иных объектов материального мира, а значит, общей гражданско-правовой ответственности недостаточно для надле-жащего правового обеспечения ее режима. К земельным отношениям, например, не применимы сроки исковой давности ГК РФ; на первый план здесь выступают не столько карательные, сколько восстановитель-ные нормы; ответственность выражается не столько в применении неблагоприятных материальных последствии, сколько в невозмещении нарушителю понесенных им затрат. В ст. 284—287 ГК РФ (гл. 17, которая вступила в действие до при-нятия нового ЗК РФ в апреле 2001 г.) закреплены вопросы прину-дительного прекращения прав на землю за земельные правонаруше-ния.

Кроме того, земельно-правовая ответственность предусматривает целый ряд действий. Приведение земельных участков в пригодное со-стояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии земель-ных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.

Юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объ-еме вред, причиненный ими в результате нарушения земельного зако-нодательства (ст. 76 ЗК РФ).

Во-вторых , земля, будучи частью природы, неразрывно связана с другими природными объектами, а поэтому земельно-правовая ответ-ственность переплетается со специальной юридической ответственно-стью, направленной на охрану этих объектов. Так, при нарушении зем-лепользователем путей миграции дикой фауны, он привлекается к от-ветственности по ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Просмотров