Ст 32 зозпп рф судебная практика. Защита прав потребителей томской области

Законодательство в отношении отказов в является достаточно неясным. Существует множество несоответствий и неточностей. Так, к примеру, Земельный кодекс Российской Федерации в отношении оснований отказа во многом противоречит как федеральному законодательству, так и большинству законов регионального уровня.

При подаче заявления следует изучать испрашиваемый участок, не находится ли он в пределах природной зоны или особо охраняемой территории, нет ли на нем каких-либо ограничений в обороте, не включен ли он в генеральные планы по использованию подведомственной территории.

В любом случае, администрация обязана дать мотивированный отказ с ссылкой на федеральное или местное законодательство. Любой отказ можно будет в дальнейшем обжаловать в судебном порядке .

Основания для отказа в предоставлении земли или муниципалитетом перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Закрепленные основания имеют объективную природу и касаются существующего запрета на предоставление земельного участка.

К примеру, участок может быть ограничен в обороте либо на землю могут быть исключительные права покупки у других лиц.

Также земельный надел может быть изъят для государственных и нужд, что должно быть подтверждено документацией по территориальному планированию, инвестиционными программами и так далее.

Еще одно основание для отказа в предоставлении земли содержится в части 1-ой статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по которому , принадлежащий государству или муниципалитету и в отношении которого до 1 марта 2015 года было принято решение о предварительном согласовании месторасположения объекта, на протяжении 3-ех лет с момента принятия такого решения не предоставляется без проведения торгов лицу, если оно отсутствует в указанном решении.

До 1 января 2020 года у субъектов РФ есть право отказывать в предоставлении земельного надела без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законодательными актами данных субъектов РФ, которые обязательно необходимо было принять не позже 1 января 2016 года (пункты 31, 32 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Некоторые основания содержатся в других нормативно-правовых актах, среди которых, например, Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земли

Государственный или муниципальный орган может отказать в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если есть одно из оснований, определенных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Приведем несколько первых:

• Если заявление о предоставлении земельного участка подало лицо, не имеющее по земельному законодательству права на земельного участка без организации торгов;
• Если указанный в заявлении надел предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или , кроме ситуаций, когда заявление подал обладатель таких прав или было подано заявление о предоставлении земли, включенной в перечень для нужд оборонной промышленности и безопасности;
• Если указанный участок по заявлению предоставлен организации с некоммерческими целями, сформированной гражданами в целях ведения огородничества, либо комплексного изучения земли для ;
• Если указанный участок содержит здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам, муниципалитету и государству.

Всего статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено 25 оснований для отказа в выдаче государственного или муниципального земельного надела.

Наиболее популярные отказы в предоставлении земли, которые являются необоснованными:

• Испрашиваемый участок находится в красных линиях. Красные линии – это существующие или планируемые границы зон общего использования, границы земельных наделов с линиями электропередач, линиями связи (также линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути и прочие такого плана сооружения.
• Расположение земли в пределах границ природного комплекса. Данное основание не будет являться причиной отказа в предоставлении земли в собственность.
• Нахождение земли в границах территории, которую планируют объявить особо охраняемыми природными зонами. Земли в пределах таких территорий не ограничиваются в обороте по федеральному законодательству, но не по ЗК РФ. По российским законом такие земли следует резервировать.
• Расположение земли в рамках производственной территории, которая подлежит реорганизации. Только, если государство или муниципалитет для своих нужд примет решение о резервировании таких земель.

Основания подпунктов 8-10 рассматриваемой статьи касаются условий договора об освоении и развитии застроенной территории.

Согласно таким договорам земельные участки допускается использовать по-разному:

• В целях размещения объектов инфраструктуры, постройка которых необходима для лица, заключившего договор – земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть предоставлены указанному гражданину или организации;
• В целях размещения объектов инфраструктуры, обеспечить строительство которых обязуется орган государственной власти или местный муниципалитет, заключивший договор. Земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть выделены уполномоченному на строительство лицу (к примеру, по государственному или муниципальному контракту).

Помимо всего сказанного, на подлежащей развитию застроенной земле может быть здание, сооружение, которым владеют на праве собственности другие лица, а также земли, ранее выделенные другим лицам.

В такой ситуации собственники зданий и сооружений владеют исключительным правом приобретать земельные участки под соответствующими объектами недвижимости.

14 пункт рассматриваемой статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает отказ в случае указания в заявлении целей использования участка, которые не являются разрешенными для данного земельного участка. Рассматривая такой заявление, государственный орган учитывает все возможные виды разрешенного использования земли, определяемые для территориальной зоны градостроительными регламентами.

Важно отметить, что в перечисленном списке оснований отсутствует такое основание, как необходимость образования земельного участка. Суть в отсутствии земельного участка, как объекта права, в случае, если он не был образован, то есть его границы не были очерчены, ему не были присвоены собственные характеристики, которые позволяют его выделить в индивидуально определенную вещь.

Решение об отказе

Отказ оформляется постановлением администрации муниципального образования или государственного органа:

• В «шапке» постановления: слева дата вынесения решения, населенный пункт по центру и номер постановления справа;
• По центру ниже указывается «Об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу…»;
• Далее фабула постановления, в которой прописывается, как правило, следующая информация: на основании публичных слушаний, проведенных уполномоченным органом – комиссией по землепользованию и застройке администрации (указывается наименование администрации), протокол № 1 от (дата), по заявлению (ФИО заявителя), о предоставлении разрешения на выдачу земельного участка, расположенного по адресу (адрес земельного участка), в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки (наименование населенного пункта), утвержденными Решением Совета (наименование местного муниципалитета) от (дата и номер решения), Генеральным планом (название населенного пункта), утвержденным решением (наименование населенного пункта) от (дата и номер решения), руководствуясь Уставом (название населенного пункта) п о с т а н о в л я ю: “Отказать в предоставлении разрешения на выдачу земельного участка, расположенного по адресу (указывается адрес земельного участка) для целей, указанных в заявлении на предоставление земельного участка. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы (название местного муниципалитета) и ФИО.”
• Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Внизу постановления слева прописывается глава (название местного муниципалитета), а справа ФИО главы муниципалитета, ставится печать и подпись.

Отказ в предоставлении земельного участка можно обжаловать в судебном порядке.

Процедура представляет собой стандартную подачу искового заявления в суд.

От имени гражданина или организации составляется и подается иск «о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка» на администрацию района, отказавшую в предоставлении земельного участка.

В исковом заявлении истец указывает и разъясняет суду весь процесс подачи заявления на предоставление земельного участка, излагает цели предполагаемого использования земли.

В просительной части истец на основании изложенного, считая данный отказ незаконным, просит обязать администрацию предоставить испрашиваемый участок.

Далее суд либо отказывает в удовлетворении иска, либо удовлетворяет его. Если же суд решит удовлетворить иск за отсутствием законных оснований в предоставлении земли, администрация будет вынуждена принудительно выделить участок гражданину.

Отказ же суда в удовлетворении исковых требований будет основан на законности и абсолютной обоснованности принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка администрацией.

Решение может быть обжаловано в суде апелляционной инстанции по гражданским делам в течение 30 дней со дня принятия мотивированного решения.

Пред След Страница:

проект Постановление Об отказе в предоставлении земельного участка без торгов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ДЕРЮГИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДМИТРИЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дерюгино

Об отказе в предоставлении

земельного участка без торгов

В соответствии с пп. 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, Администрация Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В связи с поступлением от Идрисбаева Станислава Тимуровича, Листикова Ивана Семёновича заявлений о намерении участвовать в аукционе по извещению № 180816/0147177/02 на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 2810 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Дмитриевский район, Дерюгинский сельсовет, д.Полозовка, вблизи жилого дома № 3 с кадастровым номером № 46:05:170301:335, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства сельскохозяйственного назначения, категория земель – земли населённых пунктов отказать в предоставлении без торгов вышеуказанного земельного участка Гуровой Елене Алексеевне.

2. Провести аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка для цели, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Дерюгинского сельсовета В.В.Левин

Исполнитель.

ОБРАЗЕЦ

написания искового заявления

по ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей"

Мировому судье участка № 00

180014 г. Псков, ул. Н.Васильева, д.79

Истец: Васильев Василий Васильевич

г. Псков, ул. Труда, д.11, кв.111

Ответчик: ООО «КСТ»

местонахождение: г. Псков,

Васильевская ул., д. 1, корпус 1

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении договора на выполнение работ и возврате предварительно оплаченной суммы и компенсации морального вреда

01 ноября 2013 года между мной и ООО «КСТ» (далее - Ответчик) был заключен договор № ХХ о ремонте жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Труда, д.11, кв.111 (далее – Договор).

Объем работ по договору состоит из: снятие старых обоев, выравнивание стен и потолка, оклейка стен новыми обоями и покраска потолка, укладка ламината жилой комнаты заказчика размером 17 кв.м. с использованием материалов заказчика. Период выполнения работ указан в договоре – с 05.11.2013г. по 01.12.2013г. Оплата по указанному договору произведена мною в полном объеме в размере 28000 руб., что подтверждается кассовым чеком.

В этот же день мне сообщили с работы, что меня отправляют в командировку с 11.11.2013г. по 09.12.2013г., т.е. заняться ремонтом своей квартиры в установленный договором срок я не могу.

Чтобы исполнитель не предпринимал каких-либо действий по ремонту на следующий день – 02.11.2013г. я приехал в его офис и сообщил о случившемся. Также мною было написано заявление о расторжении договора и возврате денежных средств.

Директор ООО «КСТ» на моё заявление ответил на следующий день по телефону и сообщил, что удовлетворяет мою просьбу, но удерживает из суммы предварительной оплаты штраф в размере 60% за отказ от исполнения договора по вине потребителя.

Я не согласен с позицией ООО «КСТ» по следующим основаниям. Отношения, возникшие между мной и ООО «КСТ» регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 и Правилами бытового обслуживания населения в РФ, утв. постановлением Правительства № 1025 от 15.08.1997г. В соответсвиии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 13 Правил бытового обслуживания населения в РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Я отказался от исполнения договора о выполнении работ по ремонту жилой комнаты до начала их выполнения. Какие-либо затраты исполнителем еще не были осуществлены, а если и были, то меня с ними не ознакомили. Тем не менее, ООО «КСТ» выставляет мне штраф, не обоснованный и не предусмотренный действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей, а наоборот нарушающий мои права предусмотренные ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 13 Правил бытового обслуживания населения в РФ.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей, в случае нарушения исполнителем прав потребителя, последний имеет право на компенсацию морального вреда. Мои права, предусмотренные законом, нарушены Ответчиком необоснованным удержанием штрафа. Оцениваю причиненный мне моральный вред в размере ………рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 15, 17, 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1,

ПРОШУ СУД:

1. Обязать ответчика расторгнуть договор от 01.11.2013г. № ХХ о ремонте жилого помещения и вернуть мне предварительно оплаченные деньги в размере 28000руб. (двадцать восемь тысяч рублей).
2. Взыскать с ответчика ……… рублей в качестве компенсации за причиненный мне моральный вред.
3. Взыскать с Ответчика штраф за неудовлетворение моих требований в добровольном порядке в соответсвиии со ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" в размере 50 % от суммы, присужденной в мою пользу.
4. Привлечь Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Роспотребнадзор) (г. Псков, ул. гоголя, д. 21А) для дачи заключения по делу в рамках статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1.

Согласно Закону «О защите прав потребителей», заказчик имеет право в любое время отказаться от услуг исполнителя. Основных причин для такого решения может быть две:

1. Если исполнитель нарушает указанные в договоре сроки выполнения работ или оказания услуг.
2. В случае когда при выполнении работ или оказании услуг выявлены недостатки , существенно влияющие на результат, который был гарантирован исполнителем в договоре.

Помимо этого, статья 32 ЗоЗПП РФ регламентирует право потребителя отказаться от договора на любой стадии его исполнения без объяснения каких-либо причин.

Специфика одностороннего расторжения договора

Основной особенностью при расторжении договора со стороны заказчика является право исполнителя требовать возмещения определенных затрат, понесенных им в процессе реализации работ (услуг).

Если в случае работ или обнаружения дефектов клиент вправе рассчитывать на возврат всей суммы, уплаченной исполнителю, то в ситуации немотивированного отказа от работ исполнитель имеет право удержать с заказчика денежные средства, которые были потрачены в ходе выполнения работ по договору.

Таким образом, одностороннее расторжение договора со стороны заказчика без наличия к исполнителю предполагает некоторую степень уменьшения выгоды клиента.

Удержание исполнителем расходов при отказе от договора

В случае отказа клиента от компания, выполняющая работы, вправе требовать возмещения любых затрат, которые имели место в ходе исполнения договора. При этом законодательно определены три условия:

1. Расходы исполнителя должны быть связаны непосредственно с затратами по договору , например, для приобретения , необходимых для выполнения работ.
2. Расходы, требуемые исполнителем к возмещению, должны быть уже понесены на момент подачи заказчиком заявления о договора . Все затраты исполнителя после этого момента клиент оплачивать не обязан.
3. Все затраты должны иметь официальное документальное подтверждение (наличие у исполнителя , накладных, платежных документов).

Отказ без объяснения причин

Алгоритм действий заказчика при нежелании разъяснять причину отказа от договора должен быть следующим:

1. В письменной форме составляется заявление об отказе и возврате . В заявлении должны быть указаны данные заказчика. Обязательно наличие двух экземпляров заявления, по одному для заказчика и исполнителя соответственно.
2. Заказчик предоставляет заявление представителю исполнителя – лицу, ответственному за прием входящей документации (секретарь, администратор и т. п.). На экземпляре заказчика должны быть проставлены следующие атрибуты: дата подачи заявления, должность и ФИО получателя. Лицо, принимающее заявление, ставит свою подпись, а также штамп или печать организации-исполнителя.
3. В течение 10 дней с момента подачи заявления исполнитель обязан вернуть указанные средства клиенту . Если по истечении этого срока деньги не возвращены, заказчик может в суд.

Область распространения статьи 32 ЗоЗПП

Статья 32 распространяется на следующие сферы оказания услуг и выполнения работ:

• работы по договору подряда: , ремонт , изготовление и установка окон, дверей и т. п;
• работы, связанные с интерьером: изготовление , замена сантехники, монтаж кондиционеров и др.;
• услуги в сфере

Правоотношения, в процессе которых гражданин приобретает или заказывает товары и услуги у организации или же индивидуального предпринимателя, в основном регулируют Гражданский кодекс и Закон о защите прав потребителей № 2300-1 . Согласно данному закону потребитель имеет возможность в определенных ситуациях на обмен качественного товара, на возврат некачественного, вправе требовать бесплатного устранения неисправностей и недостатков товара. В отношении услуг заказчик может потребовать уменьшить цену или бесплатно исправить недостатки, если работа выполнена некачественно.

Кроме того в ст.32 Закона о защите прав потребителей обозначено право гражданина на отказ от услуг или работ . Главным условием такого отказа является оплата всех расходов, которые были понесены исполнителем в процессе выполнения работы или услуги. Право заказчика заявить односторонний отказ от договора предусмотрено также ст.782 ГК. Хотя это не оговорено законодательно, из сложившейся по данному вопросу судебной практики следует, что отказаться от выполнения договора возможно без объяснения причины.

Порядок действий заказчика и исполнителя

На основании п. 1 ст. 782 ГК заказчику следует полностью компенсировать понесенные исполнителем затраты по договору. Со своей стороны исполнителю следует привести доказательства того, что эти траты нужны были для выполнения договора и произведены до того, как был заявлен отказ от услуг. К таким расходам нельзя относить обычные затраты исполнителя, например, арендная плата, зарплата сотрудников, уплата налогов и т.д. Данная законодательная норма направлена на защиту интересов заказчика, но при этом защищает и права исполнителя, поскольку на практике иногда недобросовестные заказчики используют право отказа от договора с целью отказаться от оплаты.

По поводу возврата аванса, который предварительно оплатил заказчик, суды придерживаются позиции, что по общему правилу аванс возвращается, но с учетом произведенных исполнителем расходов в силу ст.32 Закона о защите прав потребителей. Какие-либо правовые последствия, за исключением имущественных затрат, при одностороннем отказе законом не предусматриваются, поэтому и в договоре они указаны быть не могут. То есть упоминание в договоре условия, что в случае отказа от выполнения работ, аванс заказчику не возвращается недопустимо, и может быть оспорено в суде.

Заявление об отказе от выполнения работ или услуг должно быть предъявлено исполнителю в той же форме, что и договор на основании ст. 452 ГК. Поскольку в этих случаях обе стороны подписывают договор, то и соглашение о его расторжении оформляется письменно. Если исполнитель отказался расторгнуть договор, заказчику следует решать этот вопрос в судебном порядке.

Направить исполнителю соглашение об отказе от услуг можно по почте, оформив заказное письмо с уведомлением о вручении. Также возможно передать документ лично, при этом на втором экземпляре заявления исполнитель или его представитель должен сделать отметку о получении с датой и подписью.

В каких ситуациях отказ возможен

В соответствии со статьей 32 ФЗ о защите прав потребителе й заказчик услуг или работ имеет возможность заявить отказ от их выполнения в любой момент. Законодательство не делает каких-либо исключений по видам работ или услуг. Это могут быть туристические услуги, ремонт помещения, изготовление на заказ любых изделий, транспортные услуги и т.д.

В интересах потребителя заявить отказ от договора как можно раньше, если он намерен это сделать. Это необходимо для уменьшения компенсации расходов исполнителю. Так в случае позднего отказа от туристической услуги туроператор может уже оплатить гостиничный номер, страховку, билеты, экскурсии и т.п. Соответственно из денежной суммы, которую вернут потребителю, вычтут все эти расходы. Правда исполнитель должен будет документально подтвердить эти затраты.

Обратите внимание

Аэрофлот предлагает специальные дешевые тарифы на перелеты — так называемые «невозвратные» авиабилеты. Они отличаются низкой стоимостью, ограниченными условиями перевозки багажа и невозможностью сдать билеты в кассу. Однако вернуть такие билеты можно, но только в особых случаях. Подробнее читайте

Если дело касается на поезда дальнего следования, то пассажиру выплачивается полная стоимость билета, кроме сбора за раннее бронирование, если он сдает билет перед отправлением состава не позже чем за 8 часов. При более позднем возврате проездного документа выплачивают только часть его стоимости. В отношении авиабилетов правила возврата еще жестче. Чем позже пассажир отказывается от перелета, тем меньше сумма, из нее вычитают фактические расходы перевозчика и еще взыскивают неустойку. Полная сумма возвращается только в строго оговоренных случаях, указанных в Правилах авиаперевозок.

При изготовлении каких-либо изделий для потребителя на заказ исполнитель вычтет затраты на материал и уже проделанную работу при отказе от ее завершения.

Таким образом, ст.32 Закона о защите прав потребителей дает гражданину возможность в любое время отказаться от услуг и работ, если он готов понести соответствующие расходы.

Что-то непонятно? Задайте вопрос и получите комментарий специалиста