Статус беженца для украинцев: как оформить и получить.

Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года , касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

• предоставления политического убежища;
• признания беженцем;
• предоставления временного убежища.

На основании статьи 63 Конституции Российская Федерация предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Предоставление политического убежища

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 . Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы МВД России.

Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются МВД России по согласованию с ФСБ России в соответствии с приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 311 «Об утверждении формы справки о законном пребывании иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также форм свидетельства и ходатайства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища» .

Признание беженцем

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах». В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения МВД России.

Порядок предоставления МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 7 ноября 2017 г. № 838 .

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы МВД России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу - до трех месяцев. В отдельных случаях МВД России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы МВД России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца . Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ . Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в МВД России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов МВД России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов МВД России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище - это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы МВД России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы МВД России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда - они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе "Предоставление убежища в Российской Федерации.

Кто бы мог подумать, что придет время, когда самой актуальной станет информация о том, как получить в России статус беженца? Однако оказалось, что влиять на ситуацию простые люди не в состоянии. У них один путь: брать пожитки и отправляться в сторону границы единственной страны, которая согласна помочь им сохранить жизнь. Оставим в стороне моральную сторону вопроса. Рассмотрим весь официоз процесса, который создает множество трудностей тем, кому просто не остается иного выхода, как соблюдать все «правила», чтобы не подвергнуться насильственному выселению на неласковую родину (слово написано с маленькой буквы ввиду происходящих событий).

Кто такой беженец

Начнем с самого важного - определения. Чтобы понять, как получить в России статус беженца, нужно для начала уразуметь, а что это, собственно, такое. Понимаете, ведь суть пребывания на территории иного государства может характеризоваться по-разному. От этого зависит срок свободного нахождения, время обязательного пересечения границы, предоставляемые льготы и так далее. То есть гостям России позволительно исследовать достопримечательности и наслаждаться обществом родственников до девяноста дней (безвизовый режим). Другое дело - беженцы. Им ехать-то некуда. Поэтому срок их пребывания не так строго ограничен. Согласно законодательству, беженец - это человек, не имеющий гражданства РФ, который находится на ее территории ввиду явной угрозы его жизни. При этом виды опасностей конкретизированы. К ним относятся: преследование по расовым, национальным, политическим, социальным признакам, вероисповеданию. Если гражданские права в стране проживания не соблюдаются, то человек имеет право обратиться за защитой к РФ. Только доказав основательность своих ходатайств, человек сможет получить статус беженца в России. Но как это сделать? Процедура предусматривает определенный алгоритм. Рассмотрим его пошаговое исполнение.

Шаг 1. Признание

Если вам нужен ответ на вопрос о том, как получить в России статус беженца, то знайте: все начинается с обращения в специальный орган. Надо сказать, что принять подобное заявление могут несколько служб. Если вы находитесь в своей (или иной) стране, то придется найти дипломатический орган (консульство или представительство). Когда дело не терпит отлагательств, то можно просто проследовать к границе. Там вам придется пройти контроль. Вот именно этим служащим (орган погранконтроля ФСБ) нужно подать заявление. Сделать это просто. В любом случае при официальном пересечении границы вам придется заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Смело указывайте то, что реально с вами происходит. Получение статуса беженца - не такая простая процедура. Поэтому поступать нужно обдуманно. Если на границе вы заявляете, что просто путешествуете, то как будете оправдываться потом, когда вам скажут, что пора бы и домой отправляться?

Шаг 1-А. Если прозевали

Бывает, что люди спохватываются постфактум. То есть уже некоторое время прожили в РФ, только потом опомнились, что нужно как-то формально зафиксировать свое положение. Куда бежать, как получить в России статус беженца, не столкнувшись с проблемами? Здесь законодательство достаточно лояльно. Обратитесь в МВД или ФМС там, где находитесь в настоящий момент. Важно подать письменное заявление. Особенно для тех, кто по определенным причинам пересекал границу нелегально. Да, это запрещено законом. Но случаи бывают разные. Возможно, у вас были причины непреодолимой силы для такого поступка. Имейте в виду: их придется перечислить.

Шаг 1-Б. Кто может обращаться

В официальные органы писать заявление может только совершеннолетний человек. То есть тому, кто ходатайствует о признании его беженцем, должно быть больше восемнадцати лет. Дети вносятся в анкету родителей (иных взрослых, их сопровождающих). Каждый человек ходатайствует отдельно. Это значит, что глава семейства не может расписаться в заявлении за всех. Нет. Каждый обращается к государству лично! Только детвора может «присоседиться» к своим родителям. Еще к официальному ходатайству нужно приложить все имеющиеся документы, которые, по мнению заявителя, подтверждают обоснованность его подачи. Если данные бумаги изначально составлены на иностранном языке, то требуется сопроводить их официальным переводом на русский. Желательно еще на Родине собрать как можно больше таких доказательств. Это существенно влияет на ход дела. Правовой статус беженцев дает реальные преимущества иностранцам перед обыкновенными туристами. Государство берет на себя определенные обязательства по отношению к ним. Поэтому, чтобы его получить, необходимы доказательства угроз, невозможности проживания в том государстве, из которого вы сбежали.

Шаг 1-В. К чему быть готовым

Надо понимать, что государство просто так официальные статусы не раздает. У него есть о ком заботиться. Поэтому подготовьтесь к проверкам и иным процедурам. Первое, с чем сталкиваются заявители, - опрос. Работник ФМС обязан задать множество вопросов, ответы на которые записываются в форму установленного образца. Кроме того, чтобы получить статус беженца, придется подвергнуться «процедуре идентификации личности». Она включает снятие отпечатков пальцев и фотографирование (прямо как при аресте). Придется потерпеть. Когда официальная часть закончена, не уходите, пока вам на руки не выдадут специальную справку. В ней будет указано, что вы получили временный статус беженца приблизительно на пять рабочих дней (говорят, лучше обращаться в пятницу, тогда срок действия справки больше). Вот теперь можно спокойно ждать.

Шаг 2. Результат

Далеко не все получают желанный статус. Работники ФМС рассматривают ваши документы, определяют обоснованность ходатайства, а затем принимают решение. Если оно отрицательно, то заявитель получает письменное уведомление не только об отказе, но и о причинах такового. Кроме того, человеку должен быть разъяснен нынешний статус. Это необходимо знать и требовать от официальных лиц. Порой судьба и жизнь человека зависит от решения ФМС! Отказ должен быть доведен до заявителя в определенные сроки. На все про все три дня. Когда же ходатайство получило удовлетворительный ответ, беженец получает на руки специальный документ - свидетельство (пока временное). Так, сейчас рассматривается множество обращений людей, которые хотят получить статус беженца из Украины. В связи с событиями весны-лета нынешнего года, скорее всего, все заявления будут удовлетворены.

Шаг 3. Временное пребывание

Когда желанный документ оказался в ваших руках, следует попросить о помощи. Беженцам государство предоставляет единовременное пособие. Пусть оно не слишком велико, но для тех, кому не на кого опереться в чужой стране, это уже помощь. Кроме того, беженец может потребовать, чтобы его поселили в центре временного размещения. Это не навсегда. Ваше ходатайство еще будут рассматривать по существу. Пока будет медленно крутиться бюрократическая машина, у вас появится пристанище (не на улице же ночевать, верно?).

Шаг 4. Учет и медицина

В органах власти вас зарегистрируют (учтут) и направят в медицинское учреждение для освидетельствования. Не забудьте взять с собой детвору. Им врач также не помешает.

Шаг 5. Окончательное решение

ФМС рассматривает документы целых три месяца. Если нужно, то орган может и продлить данный срок. Поэтому торопиться не стоит. Когда решение будет принято, его доведут до вашего сведения в письменной форме. Тем, кого разочаровал отказ в признании беженцем, можно посоветовать обратиться в суд РФ. Остальные получают удостоверения в обмен на паспорт. То есть документ, удостоверяющий гражданство страны, из которой человек сбежал, на время его пребывания в РФ изымается и хранится в ФМС. Тем же, кто обращался в посольство, кроме удостоверения предоставляется еще и билет для следования в страну, которая дала убежище. То есть, беженец имеет право не просто на въезд в РФ, но и на обеспечение такого путешествия.

Отступление. Статус беженца для украинцев

В связи с громадным потоком людей, которые не могут смириться с нынешней властью, боятся за свои жизни, обостряется вопрос о предоставлении им официального статуса. Дело в том, что приграничные территории России вскоре наполнятся людьми, не имеющими средств, жилья и элементарных продуктов. Законодатели предрекают гуманитарную катастрофу и уже стали задумываться об упрощении процедуры официальной регистрации их как беженцев. В конце мая проект документа предложил Думе депутат Е. Федоров. В прессе говорится о том, что в середине июня вопрос будет разрешен положительно. Украинцы смогут получать помощь от РФ по упрощенной процедуре.

Статус беженца являет собой правовой механизм, реализация которого право на проживание в стране и использование неких гарантированных государством социальных благ, касающихся не только содержания и социальной защиты, но и даже трудоустройства. Процесс получения этого статуса сопряжен со множеством бюрократических проволочек, усложняющих процедуру.

Кого считают беженцем

Согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”, ими считаются или апатриды, которые в результате обоснованной опасности стать жертвой расовых, религиозных, этнических, политических и иных указанных в законе преследований находятся за пределами своей страны (или страны своего постоянного пребывания) и не могут или не хотят по причине таких опасений пользоваться защитой своего государства.

Статус беженца в РФ могут получить иностранцы и апатриды, прибывшие или желающие прибыть в Россию, а также те, кто уже законно или незаконно находятся на территории страны.

При этом ст. 2 ФЗ «О беженцах» определяет перечень оснований, при наличии которых у лица оно не может быть признано беженцем, о чем мы расскажем ниже. В бытовом понимании беженцами также принято считать лиц, которые перемещаются внутри страны или просят , что ошибочно.

Права и обязанности беженцев в РФ

Особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации определены не только ФЗ «О беженцах», но и международными документами: Женевской конвенцией от 28.07.1951 и Нью-Йоркским Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967. Эти документы определяют основные принципы, которых должно придерживаться внутреннее законодательство страны о беженцах, минимальные нормы обращения с лицами, которые обратились за помощью, основные права, на которые могут претендовать беженцы. Ключевое положение документов – запрет на высылку беженцев и их .

Учитывая данные нормативы, международно-правовой статус беженцев – это основание для их законного пребывания на территории страны, в которой они этот статус получили. Помимо этого, в число основных гарантированных ст. 8 ФЗ «О беженцах» прав входит:

• право на услуги переводчика, разъяснение предоставленных мигранту прав и содействие в получении въездных документов;
• право на проживание в жилом помещении, питание и пользование коммунальными услугами;
• право на медицинское и лекарственное обеспечение;
• право на содействие в получении профессионального образования и ;
• право на социальную защиту и обеспечение, в том числе получение социального пособия;
• право обратиться за и получение гражданства РФ в установленном законом порядке;
• право на добровольное возвращение в страну своего предыдущего пребывания

Вместе с этим конституционно-правовой статус беженцев налагает на них ряд обязанностей:

• соблюдение законодательства РФ;
• соблюдение порядка проживания в предоставленном жилом помещении;
• своевременное прибытие в миграционные органы;
• прохождение переучета в органах миграции в установленные законом сроки;
• сообщение о смене анкетных данных, места пребывания.

Процедура получения статуса

Этапы признания лица беженцем определены положениями ст. 3 ФЗ «О беженцах». Согласно ей, человеку, желающему получить указанный статус, необходимо:

• обратиться с соответствующим ходатайством;
• пройти процедуру предварительного рассмотрения;
• получить решение о выдаче свидетельства о рассмотрении обращения;
• пройти рассмотрение обращения по существу;
• получить соответствующее решение и – при положительном результате – получить удостоверение беженца.

Поскольку прохождение данных этапов имеет множество особенностей, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда необходимо обратиться

Решение о признании лица беженцем принимает исключительно миграционный орган – на данный момент это ГУВМ МВД. Однако, согласно ст. 4 ФЗ «О беженцах», соответствующее ходатайство может быть подано заинтересованным лицом в:

• дипломатическое или консульское учреждение РФ – если иностранец находится за пределами государства своего пребывания или за пределами РФ;
• пограничные органы при прохождении пограничного контроля, если лицо находится за пределами РФ;
• пограничные органы или органы миграционного контроля в течение суток, если лицо попало на территорию РФ незаконно;
• в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту законного пребывания мигранта на территории РФ.

Подача ходатайства

Согласно ч. 1.1 ст. 4 ФЗ «О беженцах», лицо, желающее получить указанный статус, должно подать прошение на статус беженца. Оно подается в виде ходатайства по форме, установленной Приложением № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Ходатайство подается в письменной форме и не может быть подано в виде электронного документа.

Указанная форма должна содержать анкетные данные лица, подающего прошение, государство гражданской принадлежности, дату и место рождения, перечень лиц, прибывших вместе с заявителем и находящихся у него под опекой или не достигших совершеннолетия, а также просьбу о признании статуса беженцем.

Такое ходатайство принимается от каждого совершеннолетнего дееспособного члена семьи. Оно заполняется на русском языке – если лицо им не владеет, ему предоставляется переводчик.

Принятие и рассмотрение ходатайства

Согласно п. 45 Административного регламента, прием ходатайств осуществляется в день обращения лица, просящего предоставить статус беженца. При отсутствии у него документов, отсутствии переводчика или по иным причинам дата приема может быть перенесена и должна быть согласована с заявителем.

Изначально порядок признания лица беженцем предусматривает предварительное рассмотрение его прошения. Согласно п. 79 Административного регламента, оно осуществляется в пятидневный срок с момента поступления в миграционные органы. В процессе предварительного рассмотрения все документы формируются в личное дело.

При предварительном рассмотрении ходатайства уполномоченный сотрудник миграционных органов проверяет сведения, предоставленные заявителем, учитывая внутриполитическую, санитарную и иную обстановку в стране гражданской принадлежности заявителя. Кроме того, определяется наличие обстоятельств, дающих право на получение статуса, для чего сотрудник УВМ МВД оформляет соответствующие запросы.

Результат рассмотрения

По результатам предварительного рассмотрения принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства или об отказе в этом. При вынесении положительного решения в течение суток заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Оно выдается лишь совершеннолетним дееспособным лицам – сведения в отношении несовершеннолетних лиц и лиц, находящихся под опекой, заносятся в свидетельство одного из родителей или опекунов.

Указанное свидетельство является основанием для регистрации в миграционных органах и для направления его владельцев в центр временного пребывания. Получение свидетельства является основанием для рассмотрения ходатайства по существу.

Основания для отказа

Миграционные органы могут отказать в рассмотрении ходатайства по существу. Согласно ст. 5 ФЗ «О беженцах», основаниями для отказа могут служить обстоятельства, подтверждающие:

1. возбуждение уголовного дела за преступление на территории России;
2. получение ранее отказа в рассмотрении прошения по существу в связи с отсутствием обстоятельств, необходимых для предоставления статуса, если они до сих пор не изменились;
3. получение отказа в предоставлении статуса от других стран, входящих в ООН, если их законодательство не противоречит законодательству РФ;
4. наличие гражданства третьей страны и возможности воспользоваться его защитой;
5. прибытие с территории иного государства, в котором лицо могло получить статус беженца;
6. отсутствие обстоятельств, дающих право получить статус;
7. незаконное пересечение границы с РФ с целью получения статуса и нарушение установленного для этого порядка;
8. отказ лица предоставить необходимые сведения;
9. нахождение заявителя в браке с гражданином РФ, дающее право на получение разрешения на временное проживание;
10. наличие разрешения на временное проживание на территории РФ.

Решение об отказе с указанием причин и мотивов направляется мигранту в течение трех дней после его вынесения.

Обжалование отказа

Лицо, получившее отказ в рассмотрении ходатайства по существу, имеет право на его обжалование. Порядок этих действий должен быть разъяснен заявителю.

Отказ, согласно п. 143 Административного регламента, может быть обжалован в досудебном порядке посредством подачи жалобы в вышестоящие миграционные органы.

Обжалование осуществляется в течение месяца с момента получения решения об отказе или в течение трех месяцев с момента, когда аппликанту стало об этом известно.

Такая жалоба должна содержать наименование органа, чьи решения обжалуются, анкетные и контактные данные, сведения об обжалуемых решениях и доводы, которые делают такое решение незаконным. Жалоба рассматривается в 15-дневный срок с момента ее регистрации.

По результату рассмотрения вышестоящим органом принимается решение об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении. Результаты рассмотрения направляются заявителю не позднее следующего дня после рассмотрения.

Кроме того, решение об отказе в рассмотрении ходатайства, согласно п. 156 Административного регламента, может быть обжаловано в судебном порядке.

Если заявитель не использует свое право на обжалование, согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «О беженцах», в течение месяца с момента получения отказа он обязан покинуть территорию РФ вместе с членами своей семьи.

Пакет документов

Чтобы успешно оформить статус беженца в 2019 году, мало просто обратиться в миграционные органы – необходимо также представить ряд документов. Так, согласно п. 24 Административного регламента, вместе с ходатайством заявители обязаны представлять документы, удостоверяющие личность, на себя и членов семьи. Если они составлены на иностранном языке, документы подлежат переводу на русский.

Обычно документа, удостоверяющего личность достаточно, однако заявитель вправе представить любые другие документы и материалы, которые обосновывают его прошение. Чем больше документов представит кандидат, тем больше шансов на вынесение положительного решения. Все они подлежат приобщению к личному делу кандидата.

Отсутствие документов

Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства. Если у мигранта отсутствуют такие документы, он должен объяснить причину их отсутствия и представить любые другие удостоверяющие личность документы, кроме паспорта, а также иные документы, которыми он обосновывает свое прошение. При отсутствии таких бумаг все необходимые сведения записываются с его слов.

В дальнейшем лицо, которое принимает решение о рассмотрении ходатайства, в целях установления личности беженца делает соответствующие запросы в компетентные органы.

Как происходит идентификация личности

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «о беженцах», в день подачи ходатайства заявителю необходимо пройти процедуру идентификации личности. Она, согласно п. 73 Административного регламента, предусматривает обязательную – снятие отпечатков пальцев заявителя, а также фотографирование, которые проводятся уполномоченным сотрудником миграционных органов. Полученные результаты вносятся в личное дело беженца.

Медицинское освидетельствование

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ «О беженцах», лицо, которое ходатайствует о предоставлении ему статуса беженца, обязано пройти медицинский осмотр. Согласно п. 40 Административного регламента, по результатам такого освидетельствования выдается соответствующий .

Анкета и опросный лист

Особенности административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, как уже было сказано, требуют от указанных лиц не только подачи ходатайства, но и заполнения анкеты и опросного листа, форма которых утверждается Административным регламентом. Согласно п. 30 Административного регламента, они заполняются со слов заявителя на русском языке уполномоченным работником миграционных органов. Данные вносятся в них по результатам опроса и индивидуального собеседования.

Предварительная анкета для определения статуса беженца содержит биографические данные заявителя и обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения и ходатайства. Кроме сведений о заявителе в анкету вносятся сведения о членах его семьи, прежних местах пребывания, документах, удостоверяющих личность, маршрут и обстоятельства прибытия на территорию РФ, факты направления ходатайств в международные организации и другие страны, а также иные сведения. Форма анкеты должна соответствовать Приложению № 5 к регламенту.

После опроса с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Его результаты заносятся в опросный лист по форме, утвержденной Приложением № 6 к регламенту. Помимо данных о заявителе, в нем фиксируются вопросы к заявителю, касающиеся мотивов его обращения, а также ответы на эти вопросы.

По окончании собеседования данные, внесенные в опросные листы, зачитываются заявителю, уточняются все неточности и противоречия. Для уточнения внесенных данных могут проводиться дополнительные собеседования, фиксация которых также требует заполнения опросных листков.

Внесенные в данные документы сведения подлежат проверке, по результатам которой и принимается решение о рассмотрении ходатайства по существу.

Рассмотрение ходатайства по существу

Согласно с. 7 ФЗ «О беженцах», рассмотрение ходатайства по существу осуществляется в течение 3 месяцев, если лицо находится на территории РФ, и в течение 2 месяцев, если за ее пределами. Такое рассмотрение предусматривает проведение дополнительных собеседований, всестороннее изучение причин и обстоятельств обращения, проверку достоверности представленных сведений, установление обстоятельств, которые дают право на получение статуса беженца. В целях всестороннего изучения обстоятельств указанные выше сроки могут быть продлены.

По результатам рассмотрения ходатайства миграционные органы принимают решение о признании беженцем или об отказе в таком признании. Указанное решение в течение 3 дней направляется заявителю. В случае принятия положительного решения на беженца оформляется удостоверение.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается всем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение и которые достигли совершеннолетия. Если лицо не достигло совершеннолетия, но прибыло на территорию РФ без родителей, ему также оформляется удостоверение. В документ вносятся сведения о членах семьи, не достигших совершеннолетия, а также о тех лицах, которые находятся под опекой. Форма документа установлена постановлением Правительства РФ № 356 от 10.05.2011. Удостоверение выдается на бумажном носителе и не может быть выдано в форме электронного документа. Копия документа приобщается к личному делу.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца, и действует на территории всей страны. Оно является основанием для регистрации в миграционных органах. В данный документ вносятся:

• анкетные данные лица, признанного беженцем;
• указание на документы, которыми подтверждена его личность;
• фотография и отпечаток пальца;
• пол, семейное положение и подпись;
• дата выдачи и окончания действия, а также наименование органа, который его выдал.

Сдача национальных документов

Согласно ч. 8 ст. 7 ФЗ «О беженцах», при получении удостоверения лицо, признанное беженцем, сдает свой национальный паспорт и иные документы, которые удостоверяют его личность. Они остаются на хранении в миграционных органах.

Упрощенная процедура для украинцев

Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.

В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.

То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.

Оформление статуса беженца в Москве

Столица, в силу экономического и социального статуса, является одним из самых привлекательных городов для беженцев. Однако из-за массовости обращений далеко не все заявители получают желаемый статус, в связи с чем возникают правовые проблемы реализации статуса беженца в Москве.

Тем, кто обращается в московские миграционные органы, очень часто приходится получать отказ в регистрации по причине наплыва заявителей, отсутствия необходимых для их обработки человеческих ресурсов и отсутствия мест в центрах временного пребывания. Поэтому для успешного и оперативного получения статуса беженца рекомендуется обращаться в региональные управления ГУВМ МВД и их территориальные подразделения.

Срок действия статуса

Вопреки сложившемуся стереотипу, статус беженца предоставляется миграционными органами без указания срока: он действует до того момента, пока беженец не утратит данный статус или не будет его лишен. Однако каждые полтора года беженцы обязаны проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении или утрате статуса. Ограниченным считается лишь срок действия удостоверения беженца, которое действует на протяжении трех лет.

Причины для отказа в статусе

Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:

• в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
• совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
• не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
• которые уже находятся под защитой ООН;
• которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.

Утрата и лишение статуса

Нормативы, определяющие, в каких случаях лицо утрачивает статус беженца, установлены ст. 9 ФЗ «О беженцах». Это происходит, когда беженец:

• или приобретает гражданство РФ;
• добровольно пользуется защитой государства своей гражданской принадлежности;
• снова приобретает гражданство, которого лишился;
• приобретает гражданство иного государства и пользуется его защитой;
• вновь добровольно обосновался в государстве своего предыдущего пребывания;
• больше не может отказываться от защиты государства своей принадлежности по причине устранения обстоятельств, вынудивших его покинуть страну;
• является апатридом и может вернуться в страну своего прежнего пребывания по причине устранения обстоятельств, вынудивших его ее покинуть.

Кроме того, ст. 9 ФЗ предусматривает также основания для принудительного лишения статуса. Так, лицо принудительно лишается статуса беженца, если:

• осуждено на территории РФ за преступление, совершенное на территории РФ;
• сообщило о себе ложные сведения или предоставило фальшивые документы;
• привлечено к административной ответственности за проступки, связанные с оборотом наркотиков.

Лицо, утратившее указанный статус, согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ, обязано покинуть территорию России вместе с членами семьи в месячный срок.

Отличие статусов временного убежища и беженства

Чтобы разобраться, в чем разница статусов беженца и временного убежища, необходимо обратиться к положениям закона «О беженцах». Их анализ позволяет выделить ряд отличий указанных статусов, в числе которых:

1. Основания для получения: на временное убежище могут претендовать как лица, имеющие основание быть беженцами, так и не имеющие таких оснований.
2. Сроки действия: в отличие от бессрочного статуса для беженцев, статус временного убежища дается лишь на год с возможностью продления.
3. Проживание: в отличие от беженцев, тем, кто получил убежище, не предоставляется жилье.
4. Ограничение в правах: лица, получившие убежище, имеют меньше прав в сфере медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Узнайте подробнее о такой гуманитарной форме защиты переселенцев, как .

На что дает право статус беженца

В силу действия ст. 8 ФЗ «О беженцах», лица, получившие указанный статус, обладают достаточным объемом гражданских прав и свобод, которые они могут реализовывать на территории РФ. Так, указанные лица имеют право на получение жилых помещений для временного проживания – прописка для беженцев оформляется по этому месту их проживания.

Как на 100% получить статус беженца в нормальной стране.Подробная инструкция.

Аналитическую информацию о существующих программах предоставляет президент компании «Второй паспорт» Юрий Моша.

Есть страны, в которых выстроены хорошие программы для беженцев и удобные места проживания. А также есть необходимая социальная и материальная база.

• Страны с наилучшими условиями – Германия, Финляндия, Великобритания, Канада и США.
• Чуть менее привлекательные условия в Швеции, Франции, Швейцарии и Норвегии.
• С условиями похуже или почти «никак» - Австрия, Бельгия, Болгария, Нидерланды, Испания, Италия, Чехия, Польша.

Подача заявления

Чтобы получить статус беженца в таких странах, человек должен доказать, что у себя на родине он подвергается преследованиям:

• по расовой или национальной принадлежности;
• политическим или религиозным взглядам;
• по социальному положению.

Угроза здоровью или жизни должна быть реальной и подтверждаться всеми доступными доказательствами. Лучше всего подавать заявление на получения статуса беженца сразу при пересечении границы – в аэропорту или морском порту или по прибытии в страну по туристической или гостевой визе.

Финляндия

Эта страна – отличный вариант убежища – здесь беженцы могут получить всевозможную помощь. Правда, власти будут долго рассматривать прошение иностранца о получении статуса беженца. Что усложняет процесс трудоустройства. Должно пройти 3 месяца с даты подачи заявления, прежде чем можно будет оформить разрешение на трудоустройство.

До того, как статус получен, иностранцы могут покидать страну с уведомлением властей при длительных путешествиях. Параллельно с подачей документов на присуждение статуса надо оформить разрешение на проживание.

Его выдают сроком на 1 год с дальнейшим продлением. После 2 лет проживания на территории страны иностранец может получить ПМЖ с возможностью выезда за границу.

Беженцы получают права на такие условия проживания:

• можно посещать курсы за пределами лагеря проживания для получения новых квалификаций и навыков;
• дети беженцев после прохождения курсов по изучению национального языка зачисляются в школу;
• получение пособий.

Беженцы также могут получить разрешение на жительство другим членам семьи, чтобы семья смогла воссоединиться на территории Финляндии.

Иностранец со статусом беженца и наличием разрешения на жительство получает ПМЖ. Ему предоставляют жилье и возможность обучения языку. Дальше власти могут направить его на курсы по получению профессии или повышению квалификации, чтобы он смог трудоустроиться.

Германия

Иностранец со статусом беженца в Германии получает практически те же права, что и ее граждане. Беженцам предоставляется широкий спектр социальной помощи. Поэтому сюда стараются уехать много людей из стран с неблагоприятной социальной обстановкой.

Так, еще до получения статуса потенциальным беженцам могут предоставить:

• социальное пособие, которое на 2017 год составляло 395 €;
• временное жилье;
• право на обучение и трудовую деятельность.

После получения статуса иностранцы на постоянной основе получают права на:

• бесплатное обучение в госучреждениях, в том числе и ВУЗах;
• социальное пособие;
• предпринимательскую деятельность и трудоустройство;
• государственную медицинскую бесплатную страховку.

А после 8 лет проживания в стране они могут получить немецкое гражданство.

Великобритания

Самое большое количество беженцев в Великобританию поступает из стран Ближнего Востока и Африки. В последнее время сюда прибавились мигранты из Украины и Сирии. Получить статус беженца в Великобритании непросто. Но здесь для них предоставляют высокую социальную защиту и хорошие пособия, поэтому многие стремятся попасть сюда.

Плюсы иммиграции по программе беженства:

1. Существенное ускорение и упрощение процедуры натурализации и получения статуса резидента страны.
2. Социальная поддержка от государства.
3. Английский язык, который знают многие.
4. Бесплатное среднее образование и медицинская помощь.
5. Предоставление жилья на период ожидания решения.
6. Члены семьи беженца получают право на переезд в Великобританию.
7. Оформление британского загранпаспорта, с которым можно путешествовать в другие государства.

В то же время есть и недостатки:

1. Беженцы не могут легально трудоустроиться. Заявление на выдачу разрешения на трудоустройство можно получить только через 6-9 месяцев после подачи прошения о предоставлении убежища. А размер пособия не столь и велик для жизни в этой стране.
2. Если мигранта не признали беженцем в первый раз, потребуется повторно запросить статус. Что влечет дополнительные сложности и временные затраты.
3. На сегодня иммиграционная политика Великобритании ужесточается, и получить статус беженца все сложнее.

Канада

В Канаде власти постоянно совершенствуют программы помощи беженцам. Здесь заявители из другой страны могут рассчитывать на такую помощь:

• Иммигранта по приезду поселят во временное жилье.
• Дадут деньги, чтобы он смог найти и обустроить жилье.
• Окажут поддержку в критических ситуациях.

После рассмотрения заявки, власти определяют, в каком штате их поселить. Финансирование по программе помощи поступает из федерального бюджета.

Для обустройства на новом месте или приобретения недвижимости могут выдаваться ссуды:

• При выдаче кредита учитывают потребности и возможности погашения кредита.
• Кредит можно брать для таких целей как оплата медицинских услуг, уплата пошлин, покупка авиабилетов.

После первого собеседования человеку могут предоставить как финансовую помощь, так и социальную поддержку. Каждому беженцу доступна возможность получить разрешение на трудоустройство. Если человек не знает национальный язык, он может пойти на специальные языковые курсы или курсы для получения новых рабочих навыков. Пока заявка рассматривается, дети беженцев могут бесплатно обучаться.

После того, как иммигрант получает статус беженца, ему выдают карту Convention Refugee, которая дает право проживать в стране. Через 3 месяца он может подать заявку на постоянное жительство с дальнейшим присуждением гражданства. Срок ее рассмотрения – не менее 1,5 лет.

В Торонто размещены специализированные лагеря, где беженцы получают жилье. Срок проживания в них ограничен 1 годом. В разных лагерях по отдельности принимают одиноких иммигрантов и семьи.

Какие выплаты включает пособие:

• Одноразовая компенсация, которая выдается на первом этапе получения статуса беженца для обустройства хозяйства.
• Ежемесячная денежная поддержка на протяжении 1 года.

В разных штатах выплачивают разный размер пособия беженцам. В среднем это 700-800 долларов в месяц. Одноразовая сумма на приобретение одежды, мебели и других предметов обихода – от 10 до 15 тысяч долларов.

США

Иностранец со статусом беженца может жить в США в течение неограниченного периода. Также он может оформить документы на постоянное резидентство и при необходимости свободно покидать страну.

Беженцев обеспечивают жильем и оказывают помощь в вопросах, касающихся трудоустройства, распределения детей в обучающие учреждения, начисления пенсии. При получении разрешения на работу можно найти хорошее место. Также выдают пособие на каждого члена семьи, а нетрудоспособным иностранцам выплачивается пенсия.

Беженец и члены его семьи могут проходить медосмотр, и за ними закрепляется семейный врач. Если потребуется взять кредит – социальные органы готовы помочь.

Какие привилегии получает беженец:

• Выдается медицинский страховой полис.
• Есть возможность воссоединиться с семьей и перевезти ее на территорию США.
• В период адаптации за иностранцем закрепляют сотрудника общественной организации, который помогает ему обосноваться в стране и найти работу.
• Материальная поддержка в виде выдачи пособия и талонов на еду.
• Возможность посещать языковые курсы по местному языку.
• Помощь в поиске жилья и подаче заявки на кредит.

Беженец может перевезти членов семьи в случае, если это супруг (а) или несовершеннолетние дети. Для этого он должен прожить на территории США не менее 2 лет. Решением вопроса занимается миграционная служба.

Материальная поддержка оказывается иностранцам вначале при присвоении статуса и первые несколько месяцев до трудоустройства. Размер пособия в среднем от 200 до 400 долларов. А законное пребывание в стране подразумевает нахождение человека на учете службы занятости, где ему оформляют пособие по безработице.

Франция

Во Франции даже в качестве претендента на статус беженца можно довольно комфортно жить:

• Иммигранта обеспечивают гостиничным номером, в дальнейшем, если его признают беженцем, он может претендовать на аренду квартиры или комнаты в общежитии.
• После принятия заявления на статус беженца, Вы не можете легально работать во Франции. Такое право выдают только после признания статуса. Но пока Вы ждете решения, Вам будут платить пособие 300 евро в месяц.
• Если вам или членам вашей семьи будет нужна медицинская помощь, Вам ее окажут в полном объеме даже без наличия медицинской страховки.

Возможности, открывающиеся после получения статуса беженца:

• Можно легально трудоустроиться во Франции или арендовать квартиру.
• Можно перевезти к себе родственников из других стран.
• Бесплатно устроить детей в детские сады и школы.
• Получить бесплатное образование в образовательных учреждениях Франции.
• Выезжать в любую страну, кроме той, где вас преследуют.

Швеция

По статистике Швеция занимает одно из первых мест по количеству принимаемых беженцев. В процессе того, как власти принимают решение о присвоении статуса беженца, иммигранты размещаются в специализированных центрах. Семью могут поселить в одну комнату, одиноким придется жить в комнате с незнакомыми людьми.

После получения статуса и ВНЖ Вам помогут найти жилье, но первые несколько месяцев можно жить в коммуне. ВНЖ обычно дают на 3 года, вместе с ним выдают проездной документ, который используется в качестве удостоверения личности за пределами Швеции.

В большинстве случае беженцы с видом на жительство переезжают жить в крупные города, где проще найти работу. Но в любой момент можно вернуться в государственный центр для получения поддержки.

Также предоставляется материальное пособие, которое покрывает необходимые нужды: еду карманные расходы, одежду. Тем, кто самостоятельно готовит еду, дают 2000 евро, паре – 3600 евро, при наличии ребенка дополнительно выдают 1350 евро, и за каждого следующего – 675 евро.

Норвегия

В Норвегии придерживаются жесткой миграционной политики. Здесь всего 10% иностранцев. Для беженцев обустроена система из 90 лагерей. Убежище предоставляют временно на 2 или 3 года, после чего можно получить ВНЖ или уехать из страны.

Особенности жизни иностранцев, получивших укрытие в Норвегии:

• В лагере обычно не разделяют семейные пары. Им дают отдельное жилье или поселяют в семейное общежитие.
• Можно посещать бесплатные творческие и спортивные занятие, читать в библиотеках, участвовать в социальной и политической жизни страны.
• Иммигранты не могут легально трудоустроиться, и они борются за это право, ведь нелегалов депортируют.
• Желающие могут посещать занятия по изучению языка (250 часов) и получают на срок обучения бесплатный проездной.
• Для мусульман в лагерях не создается каких-либо специальных условий.
• Беженцы не могут голосовать и избираться самим. Но получение гражданства снимает это ограничение.
• После 7-ми лет проживания в стране при хорошем знании норвежского языка можно получить гражданство.

Для беженцев полагаются государственные дотации:

• В транзитном лагере дают пособия в размере 200 норвежских крон, в постоянном – сумма выше.
• Бесплатное 3-х разовое питание или деньги на закупку продуктов;
• Оплата языковых курсов.
• Бесплатные детские сады, а также оплата государством расходов на образование.
• Субсидии на аренду квартиры.
• Дотации на лечение.
• Пособия по инвалидности и пенсии.

Швейцария

Иностранцы со статусом беженца имеют следующие возможности:

• Обеспечение едой и одеждой во время жизни во временных лагерях до того, как будет получен официальный статус и вид на жительство.
• Выдача карманных денег на покупку товаров в магазинах рядом с лагерями с обязательным предоставлением чеков по ним.
• Проживание на период ожидания присвоения статуса с соответствующими правами.
• Образование и языковые курсы за государственный счет – для взрослых и детей.

Те лица, которые не получили статус и подлежат высылке обратно на родину, могут получить разрешение на временное проживание в статусе «лица под защитой».

Они получают привилегии:

• Возможность воссоединение с родственниками, живущими в Швейцарии, с учетом наличия достаточного материального обеспечения.
• В ряде случаев есть шансы остаться в стране на более длительный срок.
• Могут участвовать в общественных работах и на временной основе в разных сферах экономики, например, сельском хозяйстве.

Лица под защитой обычно получают ВНЖ категории «В» сроком на 12 месяцев с возможностью продления на год.

Дания

В Дании существует квота для беженцев в 500 человек в год. Потому те, кто получает этот статус, приобретает весомые преимущества материального и социального характера:

1. Финансовая помощь от государства в виде пособия, обеспечения едой и одеждой и расходов на карманные нужды. На 1 человека – это в среднем 4 евро на питание и 7,5 евро на одежду в сутки. Средства выдают каждые 2 недели. На одежду деньги получают иностранцы, которые живут в центрах более 150 дней.
2. Обучение датскому языку, математике, истории и обществоведению. Такая возможность предоставляется для людей в возрасте от 17 до 25 лет.
3. Бесплатные медицинские услуги для незащищенных слоев населения.
4. При наличии статуса беженца получить гражданство можно через 6 лет постоянного проживания в стране.
5. Можно путешествовать по странам Шенгена или оформить визу в другие страны, за исключением родины беженца.

Те, кто получает убежище, не могут официально работать во время пребывания в лагерях.

Австрия

Иммигранты, получившие статус беженца в Австрии, получают права на:

• Проживание в стране в течение определенного срока.
• Бесплатное питание и проживание в специальных центрах.
• Оказание бесплатной медицинской помощи.
• Предоставление социальной защиты.
• Помощь в транспортировке багажа и личных вещей.
• Возможность трудоустройства и предпринимательской деятельности.

Предоставляется ежедневное или ежемесячное пособие - в среднем 19 евро в день. Эти средства идут на оплату еды и проживания в распределительных центрах. Также ежемесячно дают 40 евро на карманные расходы.

Если заявитель может арендовать квартиру или комнату, правительство выдает ежемесячно 320 евро на оплату коммунальных услуг. Даются ваучеры на одежду и вещи первой необходимости. Медицинские услуги в рамках определенной квоты тоже бесплатные.

Когда беженец получает постоянную работу, власти вычитают из его зарплаты часть суммы за питание и проживание. Но устроиться без специальных навыков и знания немецкого на высокооплачиваемую работу сложно, поэтому иммигрантам предоставляют возможность бесплатного обучения языку и образования.

Италия

На тот период, когда власти страны решают вопрос о выдаче статуса беженца, иностранцу дают документ, который позволяет жить на территории страны, но без права работы. Также заявитель может получить бесплатное медицинское образование. Для этого надо получить налоговый номер и медицинскую страховую карту.

Может предоставляться небольшая финансовая помощь, а дети беженцев могут посещать государственные школы и детские сады. Первые месяцы дают пособие в размере 18 евро в день. Раз в год выдают 2000 евро, но только 4 раза за 6 лет.

ВНЖ дают на 5 лет и его можно продлить. Он дает возможность:

• работать на территории страны;
• поступать в образовательные учреждения;
• открывает доступ к Национальной системе здравоохранения;
• право получать пособия для лиц с ограниченными возможностями, по беременности и родам.

Стандартный ВНЖ можно обменять на долгосрочный ВНЖ.

Со статусом беженца в стране можно жить два года и дальше продлевать период и даже получить гражданство. Но если статус не предоставили, оказывают только гуманитарную помощь, а срок сокращают до 1 года – и его можно ежегодно продлевать.

Если Вас интересует, как и где можно получить статус беженца, Вы можете обратиться в компанию «Второй Паспорт» за более детальной информацией и помощью - https://vtoroipasport.com

В Украине статус беженца определяется Законом Украины «О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите».Закон регулирует общественные отношения, так же права и обязанности. Начнем с определения, исходя из законодательства:

Беженец- это человек, которому в силу независящих от него обстоятельств, пришлось покинуть страну своего гражданского происхождения или проживания.

Если имеются обоснованные опасения угрозы преследования и человек не может или не хочет пользоваться защитой государства своего гражданского происхождения или проживания, он может просить убежище в другой стране. По сути, человек вел обычный образ жизни, но произошли обстоятельства, подтолкнувшие его просить убежище в другой стране.

Основания для получения статуса беженца в Украине

Международным правом предусмотрено обеспечение убежища другими странами, но ни в коем случае не обязывает его предоставлять. Факторы, которые могли поспособствовать такому решению, описываются в Женевской конвенции и в протоколе «о статусе беженцев ООН в 1951 г» . К ним относятся преследования по причине: гражданства, расы, вероисповедания, политическим убеждениям, сексуальной ориентации и др.

Под преследованием здесь подразумеваются не единичный случай от сограждан, а преследование группой людей, которые наделены определенной властью (это могут быть представители государственных органов или властные преступные группировки). Все преследования должны быть документально подтверждены, опираясь на факты. Возможно, лицу придется предоставить документы, которые доказывают неоднократные попытки обращение в правоохранительные и государственные органы для получения защиты.

Причины, по которым будет отказано в получении особого статуса:

1. Человек совершил тяжкое военное, политическое преступление или преступление против человечности.
2. Человек хочет наладить свои финансовые вопросы в другой стране.
3. Недостаток оснований для получения статуса (не был доказан факт угрозы жизни).

Права и обязанности беженца в Украине

Государство, принимающее у себя беженцев, гарантирует отсутствие дискриминации, предоставляя им равные права и свободы для стабильности и перспективы в будущем. В отношении некоторых прав, с ними должны обращаться так же, как с иностранцами.Рассмотрим несколько преимуществ получения статуса беженца:

1. Сохранение единства семьи (супруг и дети будут находиться рядом).
2. Трудоустройство, обучение и медицинская помощь.
3. Поселиться в указанном месте или самостоятельно выбрать место проживания (аренда жилья, гостиницы, либо проживание у родственников).
4. Беженца не могут принудительно выслать из станы.
5. Основание для получения вида на жительство в Украине (проживание более 3-х лет), который дает ряд преимуществ.

Лицо, получившее особый статус получает не только права в другой стране, но и обязанности. Например, возможность свободно передвигаться внутри страны при условии, что каждое свое перемещение будут фиксировать в центральном органе исполнительной власти. Так же в его обязанности входит ежегодная перерегистрация.

Со своей стороны беженец обязуется выполнять все законы и распоряжения принимающей его страны. Это касается и системы налогообложения. К беженцам не будет применяться дополнительная система налогообложения, а лишь та, которая затрагивает всех граждан. К ним не относятся законные распоряжения, касающиеся сборов за выдачу административных документов.

Документы для получения статуса беженца в Украине

Ходатайствовать о признании статуса беженца имеет право лицо, достигшее 18 летнего возраста. Какие документы ему потребуются?

1. Заявление, в котором излагаются обстоятельства, которые вынуждают человека просить убежища в другой стране.
2. Сведения о несовершеннолетних детях и заявление о признании беженца ребенка.
3. Документы, подтверждающие личность человека.
4. Документы, подтверждающие факт преследования, которые вынудили человека бежать из страны.
5. Фотографии 4 шт. (для всех членов семьи).
6. Отпечатки пальцев.

Куда нужно обратиться?

Процедура и сроки оформления статуса беженца в Украине

Миграционная служба Украины регистрирует заявление вместе с пакетом документов, которые были предоставлены заявителем, вручая ему справку об обращении. В течение 15 рабочих дней, начиная со дня подачи заявления, миграционная служба назначает встречу заявителю. На встрече рассматриваются вся информация и события, которые были представлены заявителем, так же могут задаваться дополнительные вопросы. Делается это для того, что бы исключить тот факт, что заявитель мог самостоятельно создать условия преследования, с целью миграции. Стоит отметить, что представитель миграционной службы опирается не на личные предпочтения и отношения к ситуации, он выражает субъективное мнение. Чиновник, который проводит встречу, никогда не принимает окончательного решение самостоятельно, которое касается заявления. Рассмотрением занимается сотрудник, с которым не было личной встречи.

Заявитель имеет право прийти на встречу с переводчиком, в случае, если не владеет языком и с адвокатом (при желании). Переводчик в свою очередь подписывает документ о не разглашении конфиденциальной информации, которую узнал из дела заявителя. Переводчик или адвокат не в состоянии повлиять на факты, их личное виденье ситуации не учитывается, они только предоставляют услугу, по которой их нанимали. Если выявляется факт не законного пересечения границы, то это ни в коем образом не влияет на принимаемое решение, главное - быстрее обратиться в орган миграционной службы. На основании выявленных обстоятельств, принимается решение об оформлении документов на признании лица беженцем или отказе на получение этого статуса.

Если заявление было удовлетворено, то сотрудник миграционной службы, который ведет дело, делает письменное заключение, далее оно передается руководителю для оформления приказа. Срок действия справки продлевается.

Орган миграционной службы так же может отказать в удовлетворении заявления. Причин может быть несколько: лицо предоставило не правдивые сведения, которые касаются его личности (это могут быть поддельные документы, скрытые факты), либо причины по которым было подано заявление, имели не достаточно оснований.

В случае отрицательного ответа, миграционная служба в течение трех рабочих дней предоставляет письменное уведомление с полным объяснением причин отказа заявителю и его законному представителю. Стоит помнить, что решение можно обжаловать, в письменном обращении к заявителю это так же указывается.

Если лицо воспользовалось правом на обжалование, то весь пакет документов остается на хранении в миграционной службе, та в свою очередь сообщает в течение трех рабочих дней местный орган внутренних дел.

Если лицо не воспользуется правом на обжалование в течение пяти рабочих дней, то орган миграционной службы изымает справку об обращении, ставит в известность местный орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Все раннее предоставленные документы заявителем будут ему возвращены.

Срок рассмотрения заявления органом миграционной службы составляет два месяца, начиная со дня принятия решения об оформлении документов для получения статуса беженца. Срок рассмотрения может быть продлен работником миграционной службы с согласия руководителя, но не более чем трех месяцев.

После того, как состоялся разговор между сотрудником миграционной службы, заявителем и его законным представителем и были выявлены все факты, готовится письменное заключение о признании статуса беженца или же отказа.

Отдел миграционной службы направляет письменное заключение вместе с личным делом заявителя в Центральный отдел миграционной службы для принятия окончательного решения. Центральный отдел изучает все предоставленные материалы и принимает соответствующее решение, нуждается человек в защите или нет. В случае положительного результата в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, документы с личным делом передаются обратно в орган миграционной службы, который раннее рассматривал заявление. В течение семи рабочих дней орган миграционной службы со дня получения разрешения на присвоение статуса выдает человеку удостоверение личности (удостоверение беженца).

Человеку присваивается статус беженца, при условии, что он достиг шестнадцатилетнего возраста и разрешается на законных основаниях проживать на Украине с момента принятия решения о признании его беженцем.

Удостоверение считается действительным в течение пяти лет. Сам статус беженца является действительным, пока обстоятельства, по которым человек просит защиты у другой страны, считаются актуальными, и остается вопрос угрозы жизни.

Основания для прекращения статуса беженца в Украине

1. Человек добровольно приобрел гражданство Украины .
2. Изменились обстоятельства, из-за которых он просил защиту. Если больше нет угроз его жизни, у него есть возможность вернуться в страну своего гражданского происхождения.
3. Получил убежище в другой стране.
4. Добровольно вернулся обратно.