Главная » Пенсионная реформа » Статья 20.4 коап рф нарушение. Судебная практика по пожарной безопасности

Статья 20.4 коап рф нарушение. Судебная практика по пожарной безопасности

2 августа по российским городам расплескается синева, а также вода из парковых фонтанов. Самый связанный с общественностью род войск будет отмечать праздник. «Защищать Россию» вспоминает легендарного «дядю Васю» - того самого, который создал ВДВ в их современном виде.

Такого количества мифов и баек, как о «войсках дяди Васи», нет больше ни об одном подразделении российской армии. Кажется, стратегическая авиация летает дальше всех, президентский полк чеканит шаг, как роботы, космические войска умеют заглядывать за горизонт, спецназ ГРУ страшнее всех, подводные стратегические ракетоносцы способны уничтожать целые города. Но «нет задач невыполнимых - есть десантные войска». Командующих ВДВ было много, но самый главный командующий у них один.

Василий Маргелов, «дядя Вася» - человек легендарный. За время его руководства воздушно-десантные дивизии превратились в элитные войска, способные за ночь «перекроить» карту Европы.

Василий Маргелов родился в 1908 году. Пока Екатеринослав не стал Днепропетровском, Маргелов работал на шахте, конезаводе, в лесхозе и местном депутатском совете. Только в 20 лет он попал в армию. Отмеряя карьерные ступеньки и километры на марше, участвовал в Польском походе РККА и Советско-финской войне. В июле 1941-го будущий «дядя Вася» стал командиром полка в дивизии народного ополчения, а спустя 4 месяца, очень издалека - с хода на лыжах - начал создание ВДВ.

Пожалуй, именно во время Великой Отечественной войны он показал себя гениальным военачальником. Чего стоит одна сдача без боя «советскому Скорцени» (как называли его немцы) дивизий танкового корпуса СС «Мертвая голова» и «Великая Германия» 12 мая 1945, которые было приказано не допустить в зону ответственности американцев. Загнанный в угол враг способен на многое – терять уже нечего. Для эсесовцев расплата за злодеяния была неминуема, неизбежны были и новые жертвы. А приказ стоял четкий – пленить или уничтожить.

Маргелов пошел на решительный шаг. С группой офицеров, вооруженных пулеметами и гранатами, комдив в сопровождении батареи 57-мм пушек на своем «виллисе» прибыл к штабу группировки. Приказав комбату установить орудия прямой наводкой на штаб врага и стрелять, если не вернется через десять минут.

Маргелов предъявил немцам ультиматум: Либо они сдаются и им сохраняют жизнь, либо полное уничтожение с использованием всех огневых средств дивизии: «к 4.00 утра - фронт на восток. Легкое вооружение: автоматы, пулеметы, винтовки - в штабеля, боеприпасы - рядом. Вторая линия - боевая техника, орудия и минометы - жерлами вниз. Солдаты и офицеры - строем на запад». Время на раздумья – всего лишь несколько минут: «пока догорает его сигарета». Нервы немцев дали трещину первыми. Картина капитуляции эсесовцев была потрясающей. Точный подсчет трофеев показал следующие цифры: 2 генерала, 806 офицеров, 31 258 унтер-офицеров, 77 танков и САУ, 5847 грузовых машин, 493 грузовых, 46 минометов, 120 пушек, 16 паровозов, 397 вагонов. За этот военный подвиг, на параде Победы Маргелову доверили командовать сводным полком 2-го Украинского фронта.

«Вряд ли домой вернешься»

«Вряд ли домой вернешься»В 1950 году, уже будучи былым воякой, Маргелов принял командование дальневосточным особым корпусом ВДВ. В то время десантные войска не пользовались большой популярностью. Их сравнивали со штрафниками, а саму аббревиатуру расшифровывали: «Вряд ли домой вернешься». Невозможно поверить, но уже через несколько месяцев ВДВ стал лучшей частью сухопутных войск. Впоследствии примитивное оборудование, пополнилось автоматом Калашникова со специальным откидным прикладом, чтобы тот не мешал раскрытию парашюта, облегченной алюминиевой броней, противотанковым гранатометом РПГ-16, платформами «Кентавр» для десантирования людей в боевых машинах. А фаталистичное название было заменено в 70-х на «Войска дяди Васи», как называли себя сами бойцы ВДВ, подчеркивая особую теплоту чувств к своему командующему.

Маргелов был десантником номер один формально не все время службы. Его история взаимоотношений с постом командующего, да и со страной и ее режимом, похожа на карьерный путь главкома советского флота Николая Кузнецова. Тот тоже командовал с небольшим перерывом: у Кузнецова - четыре года, у Маргелова - два (1959–1961). Правда, в отличие от адмирала, пережившего две опалы, терявшего и получавшего звания вновь, Маргелов не лишался звезд на погонах, а только прирастал ими, став в 1967 году генералом армии.

Первый прыжок

Во время подготовки десантников, Маргелов уделял особое внимания прыжкам с парашютом. Сам он впервые оказался под куполом лишь в 1948 году, уже в звании генерала: «До 40 лет я смутно представлял, что такое парашют, мне и во сне прыжки не снились. Получилось это само по себе, а точнее, как положено в армии, по приказу. Я человек военный, если нужно, готов хоть к черту в зубы. Вот так и пришлось, уже будучи генералом, совершить первый прыжок с парашютом. Впечатление, скажу вам, ни с чем не сравнимое». В 1960-х годах, после первого полета в космос Юрия Гагарина и его приземления на парашюте в результате неисправности корабля во время посадки, Маргелову и его крылатой гвардии открылась дорога к невероятным воздушным экспериментам. Советские парашютисты ставили абсолютные рекорды: прыжки из стратосферы с высоты 23 км с немедленным раскрытием парашюта, приземления на горы Кавказа и Памира.

Сам Василий Маргелов однажды сказал: "Тот, кто ни разу в жизни не покидал самолет, откуда города и села кажутся игрушечными, кто ни разу не испытывал радости и страха свободного падения, свист в ушах, струю ветра, бьющего в грудь, тот никогда не поймет чести и гордости десантника". Сам он впоследствии, несмотря на уже немолодые года, совершил около 60 прыжков, последний в возрасте 65 лет.

Маргелов значительно повысил мобильность ВДВ (на Украине их, например, и называют аэромобильными войсками). Активно работая с ВПК, командующий добился постановки на вооружение самолетов Ан-22 и Ан-76, которые и сегодня выпускают в небо парашютные одуванчики. Для десантников были разработаны новые парашютные и стрелковые системы - массовый АК-74 был «обрезан» до АКС-74У с укороченным стволом и складным прикладом. Десантировать начали не только людей, но и боевую технику - из-за огромного веса были разработаны парашютные системы из нескольких куполов с размещением двигателей реактивной тяги, которые отрабатывали короткий промежуток времени при приближении к земле, таким образом гася посадочную скорость.

В 1969 году на вооружение была принята первая из отечественных боевых машин десанта. Плавающая гусеничная БМД-1 предназначалась для десантирования - в том числе с использованием парашютов - с Ан-12 и Ил-76. В 1973 году под Тулой состоялось первое в мире десантирование на парашютной системе БМД-1. Командиром экипажа был сын Маргелова Александр, в 90-х за аналогичный десант 1976 года получивший звание Героя России.

Показательным результатом реформ ВДВ Маргелова, в частности, является то, что в вопросах десантирования нашей «крылатой гвардии» в 90-е годы не мог составить конкуренцию даже хваленный американский «полк дьявола» - 82-я воздушно-десантная дивизия США. На показательных выступлениях ее солдат в 1991 году, где присутствовал министра обороны СССР Маршала Советского Союза Д. Т. Язов, чуть ли не половина десантников получили тяжелые травмы и увечья, а боевые машины, после «мягкой посадки» больше не двинулись с места.

Тельняшки

В 1968 году, уже после занятия Чехословакии, Маргелову удалось убедить министра обороны Маршала Гречко, что у крылатой гвардии должны быть тельняшки и береты. Еще до этого он подчеркивал, что воздушные-десантники должны перенять традиции «старшего брата» – морской пехоты и с честью их продолжать. «Для этого я и ввел десантникам тельняшки. Только полоски на них под цвет неба – голубые…».

Когда на военном совете под председательством министра обороны, Адмирал Флота Советского Союза, Сергей Горшков выступил против, заявив, что десантники «крадут» тельняшки у моряков, Василий Филиппович резко ему возразил: «Я сам в морской пехоте воевал и знаю, что заслуживают десантники и что – моряки!». А воевал он со своей «морпехотой» лихо – в наступательных боях нередко дрался в первых рядах, поднимая, таким образом, боевой дух своих солдат. За ожесточенные бои фашисты прозвали морских пехотинцев СССР «полосатой смертью».

30 минут решают все

Во время чехословацкого кризиса в 1968 году, еще в период подготовки операции «Дунай», 7-я и 103-я гвардейские дивизии ВДВ были полностью мобилизованы и готовые в любую минуту десантироваться на территорию Чехословакии. Когда 18 августа 1968 года на заседании Политбюро ЦК КПСС было наконец-то принято решение о вводе войск. С высшими партийными и правительственными инстанциями Чехословакии его не согласовывали. Поэтому командующему ВДВ была предоставлена полная свобода действий.

На всю операцию по захвату аэродромов, на взятие под охрану взлетной полосы и налаживание аппаратуры взлета и посадки было потрачено 30 минут. Впоследствии, во время своего доклада министру обороны СССР, Маргелов отмечал: «Когда десантники ворвались в здание Академии Запотоцкого, офицеры Чехословацкой народной армии сидели над картами и наносили положение наших войск, перешедших границу. Приход их в Брно ожидали в середине дня».

По влиянию на восприятие подчиненной структуры массовым сознанием Василия Маргелова можно сравнить с Юрием Андроповым. Если бы в Советском Союзе существовал термин «связи с общественностью», командующего ВДВ и председателя КГБ наверняка считали бы классными «связистами».

Андропов явно понимал необходимость улучшения имиджа ведомства, получившего в наследство память народа о сталинской репрессивной машине. Маргелову было не до имиджа, но именно при нем вышли самые известные фильмы про десантников, создавшие их позитивный образ. Именно командующий настоял, чтобы «В зоне особого внимания» бойцы группы капитана Тарасова, в рамках учений проводящей разведку в тылу условного противника, носили голубые береты - символ десантников, очевидным образом демаскирующий разведчиков, но создающий образ.

Василий Маргелов умер в возрасте 81 года, не дожив до распада СССР несколько месяцев. Четверо из пяти сыновей Маргелова связали свои жизни с армией.

Александр Маргелов

Василий Маргелов

Василий Маргелов. Десантник № 1

В память о Человеке чести - Герое Советского Союза генерале армии

МАРГЕЛОВЕ Василии Филипповиче,

нашем отце, c благодарностью и наилучшими пожеланиями ветеранам всех войн, сегодняшним и будущим защитникам нашего Отечества.

Золотову Семену Митрофановичу, Кукушкину Алексею Васильевичу, Краеву Владимиру Степановичу, Гудзю Павлу Даниловичу, Бардееву Игорю Александровичу, Щербакову Леониду Ивановичу, Орлову Георгию Александровичу, Борисову Михаилу Ивановичу, Костину Борису Акимовичу, Двугрошеву Юрию Ивановичу, Драгуну Борису Антоновичу, Волгарю Владимиру Ивановичу, Шевченко Николаю Арсентьевичу, Куртееву Алексею Семеновичу, Молчанову Николаю Павловичу, Маркелову Владимиру Андреевичу, Лушникову Алексею Петровичу, Жукову Борису Георгиевичу, Минигулову Шарипу Хабеевичу, Рябову Геннадию Васильевичу, Парамонову Владимиру Денисовичу, Анпилогову Владимиру Яковлевичу, Мелькову Геннадию Трофимовичу, Дьяченко Алексею Александровичу, Бурову Валентину Ивановичу, Палатникову Александру Самойловичу, Гниленко Валерию Павловичу, Понизовскому Владимиру Семеновичу, Исмаилову Агамехти Мамед оглы (Михаилу Михайловичу), Таминдарову Хуснутдину Шайхутдиновичу, Костенко Юрию Петровичу, Скрынникову Михаилу Федоровичу, чьи материалы и воспоминания использованы в книге и тем, кто помогал в их сборе, а также тем, кто оказывал авторам содействие в подготовке настоящей книги к изданию - в первую очередь, Игриневу Юрию Ивановичу, Дронову Сергею Васильевичу и Захаренкову Валерию Николаевичу. Особая благодарность внуку генерала армии Маргелова офицеру запаса Александру Александровичу, прекрасному компьютерщику, без помощи которого книга появилась бы гораздо позже.

Мы склоняем головы перед светлой памятью Павленко Павла Федосеевича, Лисова Ивана Ивановича, Кулишева Олега Федоровича, Шубина Валерия Федоровича, Давыдова Ивана Николаевича, Доронина Владимира Дмитриевича, Михалева Николая Сергеевича.

Их воспоминания о Василии Филипповиче Маргелове - дань выдающемуся военачальнику и напутствие нынешним защитникам Отечества.

После выхода в свет книги «Генерал армии Маргелов В.Ф.» (Изд. «Полиграфресурсы», Москва, 1998) многие читатели обращались с просьбой написать книгу о службе Василия Филипповича Маргелова в Воздушно-десантных войсках СССР - от его первых шагов воздушного десантника до Командующего ВДВ.

Первой письменной просьбой такого рода было письмо Игоря Николаевича Шептухина из города Одинцово Московской области, которое авторы позволили себе воспроизвести полностью:

«Уважаемый Александр Васильевич, здравствуйте!

Прочитал Вашу книгу «Генерал армии Маргелов». Большое спасибо Вам за нее. Такие люди, как Ваш отец, Василий Филиппович - это золотой фонд нашей страны, ее гордость, честь, слава! Памяти о генерале Маргелове жить вечно! В наше нелегкое время Василий Филиппович служит примером настоящего русского офицера не только для Воздушно-десантных войск, но и для всей нашей многострадальной Армии. О таких людях должна знать и наша подрастающая молодежь, у которой, кажется, появляются другие ориентиры. Именно на таких книгах надо ее воспитывать!

К сожалению, мне не пришлось связать свою судьбу с ВДВ, а вот мой батя служил 8 лет, сначала в 114-й Венской, а потом в 103-й Витебской вдд. Именно благодаря его рассказам о ВДВ и пришла ко мне любовь к этим войскам. Ваша книга стала для меня настоящим подарком.

С Вашего позволения, у меня к Вам просьба. Вы обязательно должны написать еще книгу, где осветить все годы работы Василия Филипповича в Воздушно-десантных войсках более подробно. Книга «Генерал армии Маргелов» замечательная, но уж больно мало там о десантнике Маргелове.

Вот все, что я хотел написать. Еще раз большое спасибо Вам за Вашу книгу. Примите в знак уважения стихотворение о «Десантнике № 1», поверьте, оно написано всем сердцем!

До свидания, с уважением,

Шептухин Игорь Николаевич».

Естественно, с глубокой благодарностью от всей семьи Маргеловых, а также от многих других людей, абсолютно разных по отношению к воинской службе, по возрасту и образованию, авторы приводят это замечательное стихотворение.

В.Ф. Маргелову В истории десанта славной Есть много командиров смелых, Но первый в списке - легендарный Василь Филиппович Маргелов! На век со славой обрученный, Пройдя пути лихих годин, Он Патриот, Солдат, Ученый, Десантник с номером «один»! Великий Сын своей страны, Он для солдат служил примером. Он нес дорогами войны Достойно званье офицера. Суворовских традиций знамя В руках мозолистых держал. Учил солдат - Победа с нами! И там, где трудно - побеждал. Бойцы любили командира, Всегда, повсюду примечали. За ум, отвагу, удаль, силу Любовно Батей величали. «Маргеловец» - нет выше званья! И этим званием гордились: С ним уходили на заданье, С ним - в рукопашную сходились, Всегда сражались храбро, ловко, Отвага - это ключ к успеху. И помнит Невская Дубровка Штыки маргеловских морпехов! И в трудный час под Сталинградом Вершили праведное дело. Гвардейцев вел не за награды, За Родину лихой Маргелов! Испив днепровскую водицу И переплыв Днепра стремнину, Еще отважней стали биться С врагом в ту страшную годину. Дрались в окопах и траншеях Маргеловцы за землю свято, Отважно гнали немцев в шею Полки родной сорок девятой! Херсон, Одесса, Николаев - Победами отмечен путь. И среди пушечного лая Гвардейцев вспять не повернуть! И знают Будапешт и Вена Как шли, чеканя грозно шаг, Как пробивали вражьи стены Броски маргеловских атак. И Площадь Красная запомнит Парад Победы в сорок пятом, Брусчатка долго будет помнить Как шли Маргелова солдаты! После войны задача встала Крепить десантные войска… И оборону укрепляла Опять Маргелова рука. Он создал самородок, слиток, Тех, кто сильнее и храбрей, Советской Армии элиту - Ее страны богатырей! Тех, кто в бою, в ученьях первый, В атаках и, конечно, в спорте, Кто жилы рвал свои и нервы В крылатой доблестной когорте. Кто там, где путь всегда опасен, Кто с неба - в бой на парашютах. Войскам десантным «Дяди Васи» Любые по плечу маршруты. Они хранят страну от горя, Они ее защита, цвет; Ее надежный крепкий корень И прочный становой хребет. В сержанте, в рядовом, в комбате - Маргеловскому духу жить! И в каждом, кто готов служить, - Жить вечной памяти о Бате! 15.02.99

Было и много других отзывов: письменных, при встречах, по телефону… Ветераны Великой Отечественной и других войн, ветераны воинской службы, сугубо гражданские люди присылали и передавали свои воспоминания, замечания, предложения к новому изданию книги. Всем таким читателям авторы очень признательны. Даже такому, который после прочтения книги, как-то настороженно спросил, мол, не политработник ли писал книгу. Политработниками авторы не были, поэтому с удивлением поинтересовались, что привело его к таким мыслям. Оказывается ему не понравилось частое упоминание в тексте о славных боевых делах воинов - политработников, коммунистов и комсомольцев. Пришлось напомнить, что в годы Великой войны солдаты считали за честь носить эти высокие звания, а политработниками зачастую становились еще вчерашние бойцы и строевые командиры, наиболее грамотные и сознательные. Задача у них была одна - донести до каждого воина политические цели освободительной войны против наглого захватчика, и эти цели, по счастью, совпадали с целями руководящей партии, возглавляемой великим Сталиным. Кстати, враг также высоко их «ценил» - при пленении им грозил расстрел вне очереди, без разговоров… Вот такие были преимущества у политработников, коммунистов и комсомольцев на фронте. А их подвиги, описываемые в книге, в основном взяты из воспоминаний о войне солдат, сержантов и младших командиров (строевых!). Так что не стоит путать этих готовых к самопожертвованию ребят с сегодняшними перевертышами - горбачевыми, ельцыными и им подобными, изменившими прежде всего себе, предавшими интересы трудового народа. Даже само слово политработник исчезло, теперь в армии - воспитатели, как будто мы живем вне политики. Абсурд! Вооруженные Силы страны создаются для ее защиты от внешнего врага. А война, как хорошо должно быть известно каждому более или менее грамотному человеку, продолжение политики иными средствами.

В память о Человеке чести - Герое Советского Союза генерале армии

МАРГЕЛОВЕ Василии Филипповиче,

Маргеловы А.В. и В.В.

«Уважаемый Александр Васильевич, здравствуйте!

До свидания, с уважением,

Шептухин Игорь Николаевич».

В.Ф. Маргелову

В истории десанта славной

Есть много командиров смелых,

Но первый в списке - легендарный

Василь Филиппович Маргелов!

На век со славой обрученный,

Пройдя пути лихих годин,

Он Патриот, Солдат, Ученый,

Десантник с номером «один»!

Великий Сын своей страны,

Он для солдат служил примером.

Он нес дорогами войны

Достойно званье офицера.

Суворовских традиций знамя

В руках мозолистых держал.

Учил солдат - Победа с нами!

И там, где трудно - побеждал.

Бойцы любили командира,

Всегда, повсюду примечали.

За ум, отвагу, удаль, силу

Любовно Батей величали.

«Маргеловец» - нет выше званья!

И этим званием гордились:

С ним уходили на заданье,

С ним - в рукопашную сходились,

Всегда сражались храбро, ловко,

Отвага - это ключ к успеху.

И помнит Невская Дубровка

Штыки маргеловских морпехов!

И в трудный час под Сталинградом

Вершили праведное дело.

Гвардейцев вел не за награды,

За Родину лихой Маргелов!

Испив днепровскую водицу

И переплыв Днепра стремнину,

Еще отважней стали биться

С врагом в ту страшную годину.

Дрались в окопах и траншеях

Маргеловцы за землю свято,

Отважно гнали немцев в шею

Новая редакция Ст. 20.4 КоАП РФ

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

9. Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Комментарий к Статье 20.4 КоАП РФ

1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Положения комментируемой части 1 не распространяются на случаи, предусмотренные статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

3. Объективная сторона части 2 состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1, но в условиях особого противопожарного режима.

4. Объективная сторона части 3 заключается в нарушении стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий.

Объективная сторона данного правонарушения предусматривает наличие последствий в виде пожара и причинно-следственных связей между нарушением норм пожарной безопасности и возникновением пожара.

5. Объективная сторона части 4 выражается в выдаче сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен.

6. Объективная сторона части 5 состоит в продаже продукции или оказании услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия.

Представляется, что не совсем логично закреплять в данной статье правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 комментируемой статьи. Данные правонарушения логичное было бы квалифицировать по статье 19.19 - нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации. Нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

7. Объективная сторона части 6 проявляется в несанкционированном перекрытии проездов к зданиям и сооружениям, установленным для пожарных машин и техники.

8. Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

9. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные 1, 2 и 3 частями, могут быть как умышленными, так и неосторожными, правонарушения, предусмотренные 4, 5 и 6 частями, являются умышленными.

10. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов государственного пожарного надзора.

11. Рассматривают дела об административных правонарушениях должностные лица органов государственного пожарного надзора

Другой комментарий к Ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и 2 данной статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность, пожарная безопасность.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" (с изм. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа 2001 г.) содержит определение следующих понятий:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д. (в соответствии с диспозицией статьи сюда не могут быть отнесены правонарушения, предусмотренные ст.8.32 и ст.20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах и нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте соответственно).

3. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

4. Правонарушение, предусмотренное ч.1 комментируемой статьи, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

5. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 этой же статьи, может выражаться в том же действии (бездействии), что и в ч.1 (см. п.2 комментария к данной статье), но в условиях особого противопожарного режима.

В ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" приведено понятие противопожарного режима, под которым понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

В случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой (ст.30 Закона).

6. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи, являются граждане, должностные и юридические лица (см. п.3 комментария к данной статье).

7. Правонарушения, предусмотренные ч.2 комментируемой статьи, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

8. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 этой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность, пожарная безопасность.

9. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 комментируемой статьи, может выражаться в противоправном действии (бездействии). В данном случае следствием такого действия (бездействия) является возникновение пожара, однако не причинившее тяжкого (средней тяжести) вреда здоровью людей и иных тяжких последствий. Если же вред и последствия такой степени тяжести наступили, квалификация деяния будет осуществляться в соответствии с нормами действующего УК.

10. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.3 рассматриваемой статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица (см. п.3 комментария к данной статье).

11. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.

12. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 данной статьи, являются общественный порядок, общественная безопасность и пожарная безопасность.

Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг" установлены правила и порядок сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ органами сертификации.

Сертификат соответствия - документ, выдаваемый по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Сертификат пожарной безопасности - документ, выданный в соответствии с правилами Системы сертификации в области пожарной безопасности.

13. Под объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.4 данной статьи, понимается противоправное действие по выдаче сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен.

14. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.4 комментируемой статьи, могут быть должностные лица и юридические лица, ответственные за выдачу сертификата соответствия.

15. Правонарушение, предусмотренное ч.4 данной статьи, совершается умышленно.

16. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 этой же статьи, являются общественный порядок, общественная безопасность, пожарная безопасность.

Согласно ст.14 Закона "О сертификации продукции и услуг" запрещается реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата, выданного или признанного в установленном порядке.

17. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.5 комментируемой статьи, является противоправное действие - продажа продукции или оказание услуг без сертификата соответствия, в том случае, если указанные продукция или услуги подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

18. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.5 данной статьи, являются должностные и юридические лица, осуществляющие такую продажу или оказание услуг.

19. Правонарушение, предусмотренное ч.5 рассматриваемой статьи, совершается умышленно.

20. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность.

21. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.6 комментируемой статьи, может выражаться как в противоправном действии, так и в бездействии. Под действием следует понимать, например, парковку автомашин, мешающую проезду пожарных машин. Бездействие может выражаться в неустранении должностным лицом помех на дороге для проезда пожарных машин, иной техники, если это входит в его обязанности.

22. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.6 данной статьи, являются граждане, должностные и юридические лица.

23. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Вверх

Решения судов, основанные на применении нормы статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 20.4 КОАП РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

Судебная практика

Решение № 7Р-524/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 7Р-524/2018

Г. Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич, рассмотрев в судебном заседании жалобу Пивоварчика Д.А. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пивоварчика Дмитрия Александровича, У С Т А...

Решение № 7-490/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 7-490/2018

Ульяновский областной суд (Ульяновская область) - Административное

От 27.04.2018 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Торговый Центр» (далее ООО «УК «Торговый Центр») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.07.2018 года указанное...

Решение № 7Р-495/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 7Р-495/2018

Красноярский краевой суд (Красноярский край) - Административные правонарушения

Харчиковой С.П. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «БИОН», УСТАНОВИЛ: Постановлением врио начальника ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району от 08 мая 2018 года ООО «БИОН» ...

Решение № 72-349/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 72-349/2018

Курганский областной суд (Курганская область) - Административные правонарушения

30 мая 2018 г., решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 3 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Шадринска, Шадринского, Далматовского и Катайского районов по пожарному надзору – заместителя...

Решение № 21-1621/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 21-1621/2018

Московский областной суд (Московская область) - Административное

Интересах АО «ВК Комфорт», на решение Одинцовского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ВК Комфорт», У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному...

Решение № 12-36/2018 7-927/2018 от 30 августа 2018 г. по делу № 12-36/2018

Санкт-Петербургский городской суд (Город Санкт-Петербург) - Административные правонарушения

Инспектора Курортного района Санкт-Петербурга <...> А.А. от 03.02.2017 г. ООО «МП Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Вина ООО «МП Инвест» установлена в том, что 26.12....

Решение № 21-308/2018 от 29 августа 2018 г. по делу № 21-308/2018

Смоленский областной суд (Смоленская область) - Административные правонарушения

Июня 2018 года и решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Панковой Людмилы Ивановны, у с т а н о в и л: постановлением государственного инспектора ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов от...

Решение № 7-318/2018 от 29 августа 2018 г. по делу № 7-318/2018

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямало-Ненецкий автономный округ) - Административные правонарушения

В. на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тандер», У С Т А Н О В И Л: Постановлением главного государственного инспектора г. Муравленко по пожарному надзору Бурды...

Просмотров