Государственное устройство монако. Конституция княжества монако Под протекторатом французского короля
МОНА́КО (Княжество Монако, Prin-cipauté de Monaco) - го-су-дар-ст-во на юге Ев-ро-пы.
Об-щие све-де-ния
Монако - го-су-дар-ст-во на юге Ев-ро-пы. Распо-ло-же-но на по-бе-ре-жье Сре-ди-зем-но-го моря (дли-на бе-ре-го-вой ли-нии 4,1 км), с су-ши ок-ру-же-но тер-ри-то-ри-ей Фран-ции (про-тя-жён-ность гра-ни-цы 4,4 км). Од-но из са-мых ма-лень-ких го-су-дарств ми-ра, по пло-ща-ди (2,02 км2 в 2008 год; 1,97 км2 в 2000 год; уве-ли-чи-ва-ет-ся за счёт на-сып-ных тер-ри-то-рий; максимальная про-тя-жён-ность ме-нее 3 км, ши-ри-на от 350 до 1050 м) пре-вос-хо-дит толь-ко Ва-ти-кан.
По чис-лу жи-те-лей (35,9 тыс. человек в 2010 год; 31,1 тыс. человек, 2008 год, пе-ре-пись) в Ев-ро-пе опе-ре-жа-ет толь-ко Ва-ти-кан. Сто-ли-ца - Мо-на-ко . Официальный язык - фран-цуз-ский; рас-про-стра-не-ны так-же италь-ян-ский, мо-не-га-ск-ский и ан-глийский язы-ки. Де-неж-ная еди-ни-ца - ев-ро (Монако име-ет пра-во че-ка-нить так называемые мо-нак-ские ев-ро - мо-не-ты в основном для ну-миз-ма-тов и ту-ри-стов).
Монако пред-став-ля-ет сплош-ную ур-ба-ни-зи-рованную тер-ри-то-рию, в административном от-но-ше-нии раз-де-лён-ную на 4 рай-она (Мо-на-ко-Виль, Мон-те-Кар-ло, Ла-Кон-да-мин, Фон-вь-ей), вклю-чаю-щие 10 сек-то-ров.
Монако - член ООН (1993 год), ОБСЕ (1973 год), СЕ (2004 год), пред-ста-ви-тель-ст-во при ЕС (с 2000 года).
Го-су-дар-ст-вен-ный строй
Монако - уни-тар-ное государство. Кон-сти-ту-ция при-ня-та 17 декабря 1962 года. Фор-ма прав-ле-ния - кон-сти-туционная мо-нар-хия (кня-же-ст-во).
Гла-ва государства - князь (Prince), ко-то-ро-му, со-глас-но Кон-сти-ту-ции, при-над-ле-жит ис-пол-нительая власть. Князь на-зна-ча-ет и от-зы-ва-ет чле-нов пра-ви-тель-ст-ва, мо-жет в лю-бое вре-мя рас-пус-тить пар-ла-мент, пред-став-ля-ет государство в государственных сно-ше-ни-ях и име-ет пра-во за-клю-чать и ра-ти-фи-ци-ро-вать до-го-во-ры, из-да-ёт ор-до-нан-сы во ис-пол-не-ние та-ких до-го-во-ров и за-ко-нов.
Кня-зю по-мо-га-ют со-ве-щательные ор-га-ны: Со-вет Ко-ро-ны, кон-суль-ти-рую-щий гла-ву государства по во-про-сам ме-ж-ду-народных до-го-во-ров, рос-пус-ка пар-ла-мен-та, ам-ни-стии и по-ми-ло-ва-ния, и Государственный со-вет, ко-то-рый да-ёт за-клю-че-ние на про-ек-ты ор-до-нан-сов и за-ко-нов.
На-сле-до-ва-ние тро-на, сво-бод-но-го вслед-ст-вие смер-ти или от-ре-че-ния, про-во-дит-ся по пря-мой и за-кон-ной нис-хо-дя-щей ли-нии по-том-ков пра-вя-ще-го кня-зя в по-ряд-ке пер-во-род-ства, с при-ори-те-том по муж-ской нис-хо-дя-щей ли-нии в том же уров-не род-ст-ва.
За-ко-но-дательная власть при-над-ле-жит кня-зю и Национальному со-ве-ту (пар-ла-мент), со-стоя-ще-му из 24 де-пу-та-тов, из-би-рае-мых на 5 лет пу-тём все-об-ще-го пря-мо-го го-ло-со-ва-ния. Пол-но-мо-чия пар-ла-мен-та ог-ра-ни-че-ны: он не име-ет пра-ва кон-тро-ли-ро-вать дея-тель-ность пра-ви-тель-ст-ва, а так-же вы-сту-пать с за-ко-но-дательными ини-циа-ти-ва-ми.
Ис-пол-нительная власть осу-ще-ст-в-ля-ет Пра-ви-тельственный со-вет, воз-глав-ляе-мый государственным ми-ни-ст-ром. Государственный ми-нистр, чле-ны Пра-ви-тель-ственного со-ве-та на-зна-ча-ют-ся и ос-во-бож-да-ют-ся от дол-жно-сти кня-зем и под-от-чёт-ны толь-ко ему.
В Монако су-ще-ст-ву-ет мно-го-пар-тий-ная сис-те-ма. По-ли-тические пар-тии: Национальный со-юз за бу-ду-щее Монако, Со-юз за Кня-же-ст-во, Дви-же-ние за Монако, Пар-тия мо-не-га-сков и др.
При-ро-да
Монако рас-по-ло-же-но у под-но-жий При-мор-ских Альп, на гор-ном скло-не до высоты 500 м, в 20 км к се-ве-ро-вос-то-ку от Ниц-цы. По-бе-ре-жье Сре-ди-зем-но-го моря, его Ла-зур-ный бе-рег, пред-став-лен бух-той с пес-ча-ным пля-жем и кру-ты-ми ска-ли-сты-ми утё-са-ми.
Кли-мат мяг-кий, суб-тро-пи-че-ский сре-ди-зем-но-мор-ский; в го-ду от-ме-ча-ет-ся около 300 сол-неч-ных дней. В год вы-па-да-ет около 500 мм осад-ков, пре-имущественно в зим-ний пе-ри-од, в ви-де крат-ко-временных про-лив-ных до-ж-дей. Снег вы-па-дает край-не ред-ко.
Средние температуры ян-ва-ря около 9 °C, ию-ля около 24 °C. Сво-бод-ные от за-строй-ки скло-ны гор по-кры-ты бо-га-той и раз-но-об-раз-ной суб-тро-пическою рас-ти-тель-но-стью.
На-се-ле-ние
Ко-рен-ное на-се-ле-ние Монако - мо-не-га-ски - со-став-ля-ют 21,5% населения (2008 год, пе-ре-пись). Про-жи-ва-ют так-же фран-цу-зы (28,2%), италь-ян-цы (18,6%), анг-ли-ча-не (7,5%), бель-гий-цы (2,8%), нем-цы (2,5%), швей-цар-цы (2,5%), пор-ту-галь-цы (1,5%), аме-ри-кан-цы (1%) и др.
С начала XX века на-се-ле-ние Монако уве-ли-чи-лось в 2 раза (15,5 тыс. человек в 1903 году; 25 тыс. человек в 1975 году) главным образом за счёт им-ми-гран-тов из Фран-ции и Ита-лии. Смерт-ность (8,3 на 1000 жителей в 2011 году, оцен-ка; 12,96 в 2008 году, пе-ре-пись) пре-вы-ша-ет ро-ж-дае-мость (со-от-вет-ст-вен-но 8,3 и 9,1 на 1000 жителей).
Не-смот-ря на ес-тественную убыль на-се-ле-ния, в начале XXI века бла-го-да-ря при-то-ку ино-стран-цев со-хра-ня-ет-ся не-боль-шой об-щий при-рост (в срелнем 0,9% в год в 2002-2007 годы; 0,4% в 2009 году).
По-ка-за-тель фер-тиль-но-сти 1,5 ре-бён-ка на 1 жен-щи-ну (2011 год); мла-ден-че-ская смерт-ность 1,8 на 1000 жи-во-ро-ж-дён-ных (2011 год). В воз-рас-тной струк-ту-ре на-се-ле-ния до-ля де-тей (до 15 лет) 12,8%, на-се-ле-ния тру-до-спо-соб-но-го воз-рас-та (15-64 го-да) - 63,5%, лиц 65 лет и стар-ше - 23,7% (2008 год, пе-ре-пись).
На-се-ле-ние Монако - са-мое ста-рое в ми-ре: средний воз-раст жи-те-лей 49,4 го-да (муж-чи-ны - 48,4; жен-щи-ны - 50,5; 2011 год). Средняя ожи-дае-мая про-дол-жи-тель-ность жиз-ни 89,7 го-да (жен-щи-ны - 93,8, муж-чи-ны - 85,8; 2011 год) - са-мый вы-со-кий ми-ро-вой по-ка-за-тель. 51,2% население - жен-щи-ны, 48,8% - муж-чи-ны (2008 год).
Плот-ность на-се-ле-ния (около 17,8 тыс. человек/км2) - од-на из са-мых вы-со-ких в ми-ре; наи-бо-лее плот-но за-се-лён де-ло-вой и пор-то-вый район Ла-Кон-да-мин (19,2 тыс. человек/км2), наи-ме-нее -административный район Мо-на-ко-Виль (5,3 тыс. человек/км2).
Все-го в эко-но-ми-ке за-ня-то свыше 45,6 тыс. человек, из них жи-те-ли Монако - около 8 тыс. человек, ос-таль-ные еже-днев-но при-ез-жа-ют на ра-бо-ту из со-сед-них рай-онов Фран-ции (свыше 33 тыс.) и Ита-лии. Сре-ди ра-бо-таю-щих в сфе-ре ус-луг за-ня-то 79% (в т. ч. тор-гов-ля 52%, ту-ризм 11%, бан-ков-ско-фи-нан-со-вый биз-нес 7%), строи-тель-ст-ве 13%, промышленности 8% (2008).
Ре-ли-гия
Ве-рую-щие - ка-то-ли-ки (около 90%), пред-ста-ви-те-ли других кон-фес-сий ма-ло-чис-лен-ны (2010, оцен-ка). Дей-ст-ву-ет один ар-хи-дио-цез Рим-ско-ка-то-лической церк-ви, по одному при-хо-ду Кон-стан-ти-но-поль-ской пра-во-слав-ной церк-ви и Анг-ли-кан-ской церк-ви.
Ис-то-ри-че-ский очерк
Впер-вые название «Монако» за-фик-си-ро-ва-но у Ге-ка-тея Ми-лет-ско-го (ру-беж VI-V веков до н. э.), со-об-щив-ше-го о «ли-гу-рий-ском го-ро-де Мо-ной-кос (Μόνοιϰος)». В даль-ней-шем гре-ки ис-тол-ко-ва-ли этот то-по-ним как од-но из про-звищ Ге-рак-ла - «оди-но-кий».
Не позд-нее V века мас-си-лий-ские гре-ки ос-но-ва-ли в Монако фак-то-рию, на зем-ле ко-то-рой су-ще-ст-во-вал храм, по-свя-щён-ный Ге-рак-лу. В конце II века го-род по-пал под власть рим-лян и по-лу-чил название Portus Herculis Monoeci. С конца I века до н. э. вхо-дил в провинцию При-мор-ские Аль-пы.
Че-рез Монако из Ита-лии в Гал-лию шла од-на из важ-ней-ших до-рог Римской им-пе-рии - Виа-Юлия-Ав-гу-ста. С 476 года н. э. Монако на-хо-дил-ся в со-ста-ве Вест-гот-ско-го ко-ро-лев-ст-ва, с 507 года - государства ост-го-тов, с 552 года - Франк-ско-го го-су-дар-ст-ва. В IX-X веках рай-он Монако под-вер-гал-ся, как и всё по-бе-ре-жье Про-ван-са и Ли-гу-рии, на-па-де-ни-ям арабских пи-ра-тов и в зна-чительной ме-ре обез-лю-дел. Стал вновь за-се-лять-ся по-сле из-гна-ния ара-бов из кре-по-сти Фрак-си-нет в 972 году.
В конце X-XI веков за власть над Монако со-пер-ни-ча-ли граф-ст-во Про-ванс и Ге-ну-эз-ская рес-пуб-ли-ка . В 1191 году император Ген-рих VI Штау-фен при-знал Монако вла-де-ни-ем Ге-нуи, что бы-ло под-твер-жде-но до-го-во-ром 1240 года ме-ж-ду Ге-ну-ей и Про-ван-сом.
В XIII-XIV веках Монако был аре-ной борь-бы ме-ж-ду гвель-фа-ми и ги-бел-ли-на-ми. В 1297 году сень-о-ром Монако стал знат-ный ге-ну-эзец, сто-рон-ник гвель-фов Фран-че-ско Гри-маль-ди (см. Гри-маль-ди), од-на-ко уже в 1301 году ге-ну-эз-ские ги-бел-ли-ны вер-ну-ли Монако под свой кон-троль. В 1331 году в Монако обос-но-вал-ся двою-род-ный пле-мян-ник Фран-че-ско - Карл Гри-маль-ди; в 1346 году он под-чи-нил г. Мен-то-на, в 1355 году - г. Рок-брюн (ны-не Рок-брюн-Кап-Мар-тен). В 1357 году ге-ну-эз-цы вер-ну-ли власть над Монако, но Гри-маль-ди су-ме-ли удер-жать Мен-то-ну и Рок-брюн. С 1419 года они окон-ча-тель-но ут-вер-ди-лись в Монако. В 1388 году, ко-гда граф-ство Ниц-ца пе-ре-шло Са-вой-ско-му до-му (см. Са-вой-ская ди-на-стия), Монако ока-за-лось с су-ши пол-но-стью ок-ру-же-но его вла-де-ния-ми. В 1489 году не-за-ви-си-мость Монако бы-ла при-зна-на Са-вой-ей и Фран-ци-ей, по-сле не-удач-ной по-пыт-ки вер-нуть кон-троль над Монако си-лой (1506-1507 годы) так-же Ге-ну-ей.
Август 6, 2018
Если вы собираетесь какое-то время пожить в Монако или вообще уехать в это уникальное государство навсегда, то вам небезынтересно было бы узнать, что представляет собой его правовая и судебная система. Несмотря на то, что страна занимает всего два квадратных километра, а ее население составляет 35 тысяч жителей – это именно отдельное государство, а не коммуна Франции, и соответственно оно имеет свой аппарат власти, суверенитет, социальную базу, право собирать налоги, внутренние и внешние функции.Поскольку Монако граничит с Францией со всех сторон, то, конечно, имеет от нее особую зависимость. Взамен Монако получает от этой страны защиту, например, в случае войны Франция обязуется взять крошечное Монако под свою опеку. Тем не менее, в Монако имеется своя армия, численность которой составляет сто человек. Правда, в местном военном оркестре музыкантов больше, вероятно потому, что они более востребованы…
Влияние французского законодательства
Правовая система Монако относится к романо-германской правовой семье , а значит ей присуще чёткое отраслевое деление норм права. Конечно, Франция не могла не оказать на нее существенного влияния, поэтому конституции этих государств в общем-то идентичны. Некоторые пункты французского законодательства буквально дублируются в Монако и применяются там с абсолютной точностью. Это касается целого ряда различных сфер деятельности, например, телекоммуникаций, страхования, почты и так далее. Никакой разницы с французскими законами в этих областях нет.
В области гражданского права монегаски тоже не стали оригинальничать, они взяли за основу гражданский кодекс Франции, созданный в далеком 1804 году, и практически ничего в нем не изменили. Да и с правом в области торговли власти Монако решили не экспериментировать: посмотрев на процветающую Францию, они продублировали и ее торговый кодекс, внеся самые минимальные и формальные поправки, чтобы не выглядеть полными плагиаторами. На суть документа данные исправления не повлияли.
Поскольку Монако – все же отдельная страна, то своя Конституция в ней, разумеется, есть. Как и любая европейская Конституция, она основывается на уважении основных прав и свобод человека.
Экономика и трудовое право
Экономика Монако, как известно, имеет свои особенности. Это государство уникально прежде всего потому, что в нем живут самые богатые люди планеты. Со всей Земли сюда стекаются их миллионы и миллиарды. Чтобы притянуть в страну желанные иностранные капиталы, власти ввели льготный налоговый режим, которого нет больше нигде в мире. Блестящая идея сработала, и в крохотное Княжество стали собираться миллиардеры со всего света, дабы сохранить и приумножить свои богатства. Сегодня в Монако действует более 800 иностранных компаний, имеющих статус международных, и благополучно работает 50 банков.
Если вы планируете устроиться в Монако на работу, то, вероятно, вам интересно узнать, что собой представляет трудовое право этой страны. Власти сделали его вполне соответствующим международным стандартам. Но, конечно, минимальную оригинальность они проявили и тут. Например, рабочая неделя по законам Монако составляет не грубых 40 российских, и даже не 35 ленивых французских, а – изящных 39 часов. То есть, монегаски уверены, что миллионы – миллионами, а работать все-таки надо.
Работая в Монако, вы имеете полное право объединяться в любые профсоюзы. Если вас не устроит «нищая» зарплата в 3-5 тысяч евро, ничуть не смущаясь, выходите бастовать. Никто вас за это не арестует: в Конституции ваше право на забастовку зафиксировано с недвусмысленной ясностью. Но вот если вы имеете должность в каком-нибудь госучреждении, то о протестах и высказывании неудовольствия можете забыть – госслужащим бастовать запрещено. Да и в самом деле, зачем пилить сук, на котором сидишь?
Преступления и наказания
Смертная казнь была разрешена в Монако до 1962 года. Но гуманные власти этим страшным приговором не пользовались с середины XIX века. Последний заключенный был казнен в 1847 году, после чего нарушителей закона стали помещать в комфортную местную тюрьму, где сегодня в камерах стоят телевизоры и кондиционеры, а из окон открывается роскошный вид на Княжество.
Число счастливчиков, то есть, простите, преступников, которые смиренно отбывают там наказание, каясь в содеянных грехах, составляет не более 10 человек. По загадочным причинам большинство из них – россияне. Это, без сомнения, свидетельствует об их исключительных способностях. Совершить серьезное правонарушение в Монако весьма проблематично: здесь каждый третий житель – полицейский, и через каждые двадцать метров висят видеокамеры.
Судебная система
Французское законодательство бесцеремонно проникло и в местное судопроизводство, а точнее – его тоже старательно переписали местные власти, не утруждаясь что-то менять. Чтобы добавить какой-нибудь нюанс, всю судебную власть официально передали в руки действующему Князю. Однако это не значит, что он лично ею распоряжается. Правитель делегирует эти полномочия преданным вассалам, коими являются суды и трибуналы Монако, они же в свою очередь дейстуют от лица главы государства.
Судебная система Монако вполне традиционна. Верховный суд назначается Князем, он состоит из пяти членов и двух заместителей, которые работают не более четырех лет, а затем переизбираются опять же Князем. Но, чтобы он принял решение о назначении, ему необходимо внимательно рассмотреть кандидатуры, которые предлагает Государственный совет, парламент, Совет Короны, Апелляционный суд и гражданский суд первой инстанции. Верховный суд является высшим судебным органом и выполняет основные функции конституционного контроля, поэтому неудивительно, что ему уделяется такое пристальное внимание.
Оставшиеся суды представлены Кассационным и Апелляционным, судом первой инстанции и мировым. Его судьи также назначаются монархом, после рекомендации различными инстанциями. В судах имеют право работать французские граждане, и на практике такое нередко случается.
Если вам необходимо юридическое сопровождение в Монако, обратитесь в надежную международную компанию Cofrance SARL. Мы поможем урегулировать любые вопросы или представим ваши интересы на суде.
Вконтакте
Монако-Вилль – столица княжества Монако
Монако – суверенное княжество, расположенное вдоль Средиземного моря в курортном районе Лазурный Берег (французская Ривьера). Город Ницца расположен в 9 милях (15 км) на запад, а итальянская граница в 5 милях (8 км) к востоку. Крошечная территория Монако включает в себя набор плотно сгруппированых холмов и возвышенностей, которые смотрят на юг Средиземного моря. Монако – один из самых роскошных курортов в мире. Данная слава обеспечила ему известность далеко превышающую его размер.
Многие посетители Монако чередуют часы своего прибывания между его пляжами, лодочными причалами, международными автомобильными гонками и его знаменитым казино. Игорный центр в Монте-Карло сделал город международным местом для экстравагантных людей с безрассудным разгоном богатства. Эта страна имеет мягкий средиземноморский климат с годовой средней температурой в районе 16 °С, и лишь около 60 дней дождей за год. Среднемесячная температура колеблется от 10 °C в январе до 24 °C в августе.
История княжества Монако
Свидетельства каменного века поселения в Монако сохранились в городском музее доисторической антропологии. В древности мыс был заселен финикийцами, греками и римлянами. В 1191 году Генуэзцы овладели им, а в 1297 году началось правления семьи Гримальди. Гримальди объединились с Францией, за исключением периода с 1524 по 1641 годов, когда они были под протекторатом Испании. В 1793 году они были раскулачены от французского революционного режима, и Монако был присоединен к Франции. В 1815 году, с падением Наполеона I, семья Гримальди вернулась с Венского Конгресса под защитой Сардинии. В 1848 году княжество потеряло соседние города Ментон и Рокбрюн, но в конце концов были подписаны условия Франко-Монакского договора 1861 года, который отдавал эти города в правление княжеству. Договор восстановил независимость Монако, и в 1865 году был создан таможенный союз между этими двумя странами.
Современный город
Еще один договор, который был заключен во Франции в 1918 году, содержит положение, предусматривающее, что в случае смерти династии Гримальди, Монако станет автономным государством под защитой французов. Пересмотр Конституции в 2002 году добавил законных детей к линии преемственности. В 1997 году семьи Гримальди отмечали 700 лет правления, а в 1999 году князю Ренье III исполнилось 50 лет на троне. После его смерти в апреле 2005 года, трон унаследовал его сын, Альберт. Альберт официально вступил на престол 12 июля 2005 года. Княжество присоединилось к Организации Объединенных Наций в 1993 году, хотя до сих пор не является членом Европейского Союза (ЕС). С 2002 года единой валютой Монако является евро.
Монако отказался вводить “налог на прибыль” на его жителей и на международные предприятия, которые имеют штаб-квартиры в княжестве. Это привело к тяжелейшему кризису Франции в 1962 году. Был достигнут компромисс, по которому французские граждане, имеющие менее пяти лет проживания в Монако, должны были облагаться налогом. В начале 21-го века, некоторые европейские страны критикуют свободное банковское регулирование Монако, утверждая, что княжество приютило мошенников, уклоняющихся от уплаты налогов и отмыванием денег. В 2002 году, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) добавила Монако в “Черный список” налоговых гаваней. Княжество было удалено из черного списка в 2009 году, после возвращения к стандартам прозрачности ОЭСР.
Конституция Монако
Конституция Монако 1911 года предусматривала избрание Национального совета, но в 1959 году князь Ренье III приостановил часть конституции и распустил Национальный совет из-за разногласий по поводу бюджета. В 1961 году вместо него назначено национальное собрание.
Вышеупомянутый кризис 1962 года с Францией, привел его к восстановлению Национального совета и предоставлению новой, либеральной Конституции. Совет включает в себя 18 членов, избираемых всеобщим голосованием сроком на пять лет. Правление осуществляется государственным министром (который должен быть гражданин Франции) и трем государственным советам, действующих под эгидой принца, который является официальным главой государства. С 1819 года судебная система была основана на том, что высшей судебной инстанцией был Верховный Суд Франции.
Известный курорт Монако
Значительная часть государственных доходов поступает от налогов торговых сделок. Дополнительные продажи составляются из франшиз на радио, телевидении и казино, а также от государственных монополий на табак, почтовые марки, и налогов с продаж. Монако – главная индустрия туризма, чье обслуживание делает его одним из самых роскошных курортов Европы. Его длинные пляжи и расширенные причальные сооружения привлекают туристов со всего мира. Социальная жизнь Монте-Карло вращается вокруг площади казино. Казино было построено в 1861 году, а в 1967 году его руководство было передано княжеству, включая банковское дело, финансы, недвижимость и другие важные компоненты различных услуг.
В Монако находится Римско-католический кафедральный собор, княжество Генуэзцев, Ренессансный дворец и Океанографический музей Монако, построенный в 1910 году. Само казино содержит театр, построенный в 19-м веке французским архитектором Шарлем Гарнье, которое является домом оперы для Монте-Карло. Существует также национальный оркестр Монте-Карло. Самые известные автомобильные мероприятия, проводимых в княжестве – ралли Монте-Карло и Гран-При Монако.
Считая, что институты Княжества должны быть усовершенствованы, чтобы лучше отвечать потребностям хорошего управления страной, а также удовлетворять новым потребностям, вызванным общественной эволюцией ее населения,
Мы решили даровать государству новую Конституцию, которая по Нашей суверенной воле отныне будет рассматриваться как основной закон государства и может быть изменена только в предписанном Нами порядке.
ТИТУЛ I
Статья 1
Княжество Монако является суверенным и независимым государством, действующим в рамках общих принципов международного права и особых соглашений с Францией.
Территория Княжества неделима.
Статья 2
Принцип правления – наследственная и конституционная монархия.
Княжество является правовым государством, приверженным уважению фундаментальных прав и свобод.
Статья 3
Исполнительная власть подчинена высокой власти Князя.
Личность Князя неприкосновенна.
Статья 4
Законодательная власть осуществляется Князем и Национальным советом.
Статья 5
Судебная власть осуществляется судами и трибуналами.
Статья 6
Разделение административной, законодательной и судебной функций обеспечено.
Статья 7
Княжеский штандарт включает герб Дома Гримальди на белом фоне.
Национальный флаг состоит из двух равных горизонтальных полос белого и красного цвета, красная – в верхней части, белая – в нижней части.
Использование названных символов регламентируется Княжеским ордонансом от 4 апреля 1881 года.
Статья 8
Французский язык является официальным государственным языком.
Статья 9
Римско-католическая, апостольская религия является государственной религией.
ТИТУЛ II
КНЯЗЬ, ПЕРЕДАЧА КОРОНЫ
Статья 10
Наследование трона, свободного вследствие смерти или отречения, проводится по прямой и законной нисходящей линии потомков правящего Князя в порядке первородства, с приоритетом по мужской нисходящей линии в том же уровне родства.
В отсутствие законного потомка, усыновленный ребенок или его собственные законные потомки по нисходящей линии вправе наследовать престол.
Статья 11
Для осуществления суверенных полномочий возраст совершеннолетия установлен в двадцать один год.
Порядок и условия осуществления регентства в период несовершеннолетия Князя или в случае невозможности осуществления им своих функций определены статутами княжеской семьи.
Статья 12
Князь осуществляет свою княжескую власть в соответствии с положениями Конституции и законодательства.
Статья 13
Князь представляет Княжество в его сношениях с иностранными державами.
Статья 14
После консультации с Советом Короны Князь подписывает и ратифицирует договоры и вносит их для ознакомления в Национальный совет. Кроме того, договоры, касающиеся конституционного устройства, могут быть ратифицированы только в силу закона.
Статья 15
После консультации с Советом Короны Князь осуществляет право помилования и амнистии, а также право натурализации и восстановления в гражданстве.
Статья 16
Князь награждает орденами, титулами и другими знаками отличия.
ТИТУЛ III
ОСНОВНЫЕ СВОБОДЫ И ПРАВА
Статья 17
Монегаски равны перед законом. Между ними не существует привилегий.
Статья 18
Монегасками являются все лица, рожденные в Монако или за рубежом от отца-монегаска.
Закон регламентирует другие способы получения гражданства.
Закон регламентирует условия лишения гражданства, полученного путем натурализации.
Утрата монегаского гражданства во всех случаях может быть предусмотрена только в силу закона, вследствие добровольного получения другого гражданства или незаконной службы в иностранной армии.
Статья 19
Свобода и личная безопасность гарантированы. Никто не может подвергаться преследованию, иначе как в случаях, предусмотренных законом, и в предписанном им судебном порядке.
Кроме случаев задержания с поличным, никто не может быть арестован иначе как в силу мотивированного постановления судьи, которое должно быть подписано в момент ареста или не позднее двадцати четырех часов. Любому заключению под стражу должен предшествовать допрос.
Статья 20
Никакое наказание не может быть ни установлено, ни применено, иначе как в силу закона.
Уголовные законы должны обеспечивать уважение личности и человеческого достоинства. Никто не может подвергаться жестокому, бесчеловечному и унижающему обращению.
Смертная казнь упразднена.
Уголовные законы не могут иметь обратной силы.
Статья 21
Жилище неприкосновенно. Никакой домашний обыск не допускается иначе как в случаях, предусмотренных законом, и на условиях, им предписанных.
Статья 22
Любое лицо имеет право на уважение своей частной и семейной жизни и тайну своей корреспонденции.
Статья 23
Свобода культов, их публичное отправление, а также свобода выражения своих мнений по любым вопросам гарантированы, кроме преследования за правонарушения, совершенные в случае пользования этими свободами.
Никто не может быть принужден ни к отправлению культовых актов и обрядов, ни к соблюдению выходных дней.
Статья 24
Собственность неприкосновенна. Никто не может быть лишен своей собственности, иначе как в интересах общества, в случаях и в форме, установленных законом, и при условии справедливого предварительного возмещения.
Статья 25
Свобода труда гарантирована. Ее осуществление регламентировано законом.
За монегасками обеспечен приоритет в доступе к публичным и частным должностям на условиях, предусмотренных законом или международными конвенциями.
Статья 26
Монегаски имеют право на помощь государства в случае нужды, безработицы, болезни, инвалидности, старости и материнства на условиях и в формах, предусмотренных законом.
Статья 27
Монегаски имеют право на бесплатное начальное и среднее образование.
Статья 28
Любое лицо имеет право защищать свои профессиональные и служебные права и интересы посредством профсоюзной деятельности.
Право на забастовку признано в рамках законов, его регулирующих.
Статья 29
Монегаски имеют право собираться мирно и без оружия в соответствии с законами, которые могут регулировать осуществление этого права, не подчиняя его предварительному разрешению. Эта свобода не распространяется на собрания на открытом воздухе, к которым применяется полицейское законодательство.
Статья 30
Монегаски имеют право свободно объединяться при соблюдении конституционных норм.
Статья 31
Каждый имеет право обращаться с петициями к публичным властям.
Статья 32
Иностранец пользуется в Княжестве всеми публичными и частными правами, которые формально не зарезервированы за коренными жителями.
ТИТУЛ IV
ПУБЛИЧНОЕ ДОСТОЯНИЕ, ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ
Статья 33
Публичное достояние неотчуждаемо и незыблемо.
Использование имущества публичного достояния в иных целях может быть предписано только на основании закона. Закон предписывает передачу имущества в частный сектор государства или коммуны в зависимости от обстоятельств.
Состав и режим публичного достояния определяется законом.
Статья 34
Имущество Короны предназначено для поддержания суверенитета.
Оно неотчуждаемо и незыблемо.
Его состав и режим определяются статутами княжеской семьи.
Статья 35
Имущество и права на недвижимость в частном секторе государства отчуждаются только в соответствии с законом.
Статья 36
Свободное и бесхозное имущество является частным достоянием государства.
Статья 37
Национальный бюджет включает все публичные доходы и все расходы Княжества.
Статья 38
Национальный бюджет выражает экономическую и финансовую политику Княжества.
Статья 39
Бюджет является предметом законопроекта. Он голосуется и промульгируется в форме закона.
Статья 40
Расходы суверенного дома и княжеского двора устанавливаются бюджетным законом и пользуются приоритетом перед общими бюджетными поступлениями.
Статья 41
Превышение доходов над расходами, констатируемое после исполнения бюджета и закрытия счетов, поступает в фонд конституционного резерва. Превышение расходов над доходами покрывается отчислением из того же фонда, предписываемым законом.
Статья 42
Контроль финансовой деятельности осуществляется Высшей счетной комиссией.
ТИТУЛ V
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Статья 43
Правление Княжеством осуществляется под верховенством Князя Государственным министром, при котором состоит Совет.
Статья 44
Государственный министр представляет Князя. Министру принадлежит высшее руководство органами администрации. Он распоряжается Вооруженными Силами. Он председательствует в Совете Правительства с правом решающего голоса.
Статья 45
Княжеские ордонансы принимаются в Совете Правительства. Они представляются Князю за подписью Государственного министра; в них напоминаются решения, на которые они ссылаются. Они подписываются Князем; подпись Князя придает им обязательную силу.
Статья 46
Освобождены от обсуждения в Совете Правительства и представления
Государственному министру княжеские ордонансы:
По вопросам, подведомственным дирекции юридических служб;
О назначения членов Княжеского Дома, членов дипломатического и консульского корпуса, Государственного министра, советников Правительства и чиновников, близких по рангу последним, судей общей юстиции;
О экзекватуре консулов;
О роспуске Национального совета;
О награждении почетными знаками отличия.
Статья 47
Министерские постановления принимаются в Совете Правительства и подписываются Государственным министром; в них напоминаются решения, на которые они ссылаются. Они передаются Князю в двадцать четыре часа после их подписания и приобретают обязательную силу только при отсутствии возражения Князя, высказываемого в течение десяти дней после передачи Государственным министром.
Кроме того, Князь может сообщить Государственному министру, что он не намерен использовать свое право возражения по некоторым постановлениям или категориям постановлений. Последние обретают обязательную силу с момента их подписания Государственным министром.
Содержание статьи
МОНАКО, Княжество Монако, одно из самых маленьких государств мира (площадь 1,95 кв. км). Расположено на юге Европы, на берегу Средиземного моря (длина береговой линии 4,4 км.), близ границы Франции и Италии. C суши окружено территорией французского департамента Приморские Альпы (протяженность границы 4,1 км.). Географические координаты: 43° 44" с.ш., 7° 24" в.д.
Территория Монако состоит из слившихся городов-округов Монако, Монте-Карло, Ла-Кондамин и Фонвьей. Город Монако – столица страны (1,5 тыс. жителей) – живописно расположен на выровненной поверхности скалистого выступа Приморских Альп, застроен старинными зданиями. Его основные достопримечательности – княжеский дворец (перестроенная в 16 в. генуэзская крепость 13 в.); Океанографический музей (основан в 1899) с существующим при нем институтом; Экзотический сад, расположенный на почти отвесных склонах скалы Собачья голова; капелла Ла-Мизерикорд (17 в.); псевдороманский собор Непорочного зачатия (19 в.); Антропологический доисторический музей и т.д. Ла-Кондамин (13 тыс. жителей) – район порта, банков, магазинов, гостиниц, представительств фирм и корпораций, предприятий, отелей и пляжей. В нем расположены также национальная библиотека и стадион. Монте-Карло (13 тыс. жителей) официально основан в 1866. Здесь размещены всемирно известное казино, отели, филиалы банков и концернов, пляжи с бассейнами и купальнями, оперный театр (1878–1879), национальный музей изящных искусств с картинами мастеров эпохи Возрождения, филармонический оркестр и др. Фонвьей – новый промышленный центр, официально созданный в 1981 на отвоеванных у моря участках земли.
Природа.
Монако находится на возвышенном морском береге, образованном известняковыми горами, которые представляют собой южное продолжение Приморских Альп. Мыс Монако скалистый, выступает далеко в море, Ла-Кондамин является небольшим открытым заливом. Рельеф поверхности холмистый, изрезанный, скалистый. Высшая точка – Монт-Ажель (140 м.).
Климат Климат
средиземноморский: умеренно теплая зима (средняя температура января +8° С) и сухое солнечное лето (средняя температура июля +24° С). Число солнечных дней в году – около 300. Неустойчивую погоду и моросящие дожди, которые продолжаются обычно не больше 3 дней, приносит сильный восточный или южный ветер с моря «марин». Из внутренних районов Франции дует порывистый, сухой и холодный ветер «мистраль», несущий понижение температуры. Приморские Альпы защищают Монако от холодных северных ветров. Летом морские бризы оказывают охлаждающее влияние на побережье. Благодаря мягким климатическим условиям Монако является популярным курортом. Среднее годовое количество осадков 1300 мм. Выпадают они в основном осенью.
В условиях сухого лета и осенне-весенних дождей в Монако образовались коричневые почвы с жестколистной ксерофитной растительностью, а также красноцветные почвы терра росса. В горах встречаются бурые лесные почвы.
Флора – средиземноморского типа: кермесовый и каменный дубы, самшит, можжевельник, пиния, черная и алепская сосна, маслина, инжир, пузырник, испанский дрок, жасмин, сассапариль, разновидности иглицы и асфоделина, лилейные (виноградный, перламутровый, желтый лук, птицемлечник тонколистный), монпельерский и шалфеелистный ладанники. Из растений западносредиземноморской группы типичны карликовая пальма, земляничник крупноплодный, приморская сосна, атласский кедр, пробковый, буковидный и войлочнолистный дубы, а также многочисленные губоцветные. В лесах растут каменный и круглолистный дуб, благородный лавр, земляничник, древовидная эрика. Горные склоны покрыты вечнозеленым кустарником-маквисом, в котором встречаются цветущий осенью и зимой земляничник, ладоносный ладанник, мирт, вечнозеленые фисташки и калина, красный можжевельник, виды ракитника и дрока, реже – анагировидный бобовник..
Среди культивируемых деревьев преобладает маслина, покрывающая склоны, выходящие к Генуэзскому заливу. Из плодовых культур распространены инжир, гранат, сладкий и горький миндаль, фисташки и виноград. Завезены японская мушмула и камфарный лавр из Японии, алоэ, кактусы и агавы из Америки, эвкалипты из Австралии. Выращиваются хурма, бананы, апельсины, лимоны и мандарины.
В Монако не сохранилось крупных животных. Из млекопитающих имеются мелкие грызуны, ежи и землеройки, летучие мыши, включая уникального средиземноморского нетопыря. Из птиц обитают горная, очковая и белоусая славки, огородная овсянка, средиземноморский пересмешник, зимородок, красношейный козодой, жаворонок, дрозды, черно-пегая и чернобрюхая каменки. Встречаются пресмыкающиеся – степной геккон, халцид, песчаная ящерица, обыкновенный и гадюковый ужи, эскулапова змея. Водятся древесная лягушка и зеленая жаба. Разнообразен мир насекомых (богомолы, термиты, бабочки, цикады, кузнечики и появляющиеся иногда москиты). Морские млекопитающие малочисленны, не считая пингвинов. Бедна и моллюсковая фауна (устрицы, мидии, литофага). Воды довольно бедны рыбой, однако у берегов ловят сардин, анчоусов, камбалу, кефаль, макрель, полосатых зубаток, лангустов.
Население.
В июле 2004 в стране проживало, по оценкам, 32 270 человек. Плотность населения (16 477 человек на 1 кв. км.) одна из самых высоких в мире. Рост населения в 2004 составил 0,44%.
Средний возраст населения 45 лет. 15,5% жителей Монако моложе 15 лет, 62,1% имеют возраст от 15 до 64 лет и 22,4% старше 65 лет. Средняя продолжительность жизни в 2004 – 75,53 года для мужчин и 83,5 года для женщин. Уровень рождаемости составляет 9,36 на 1000 человек, уровень смертности – 12,74 на 1000 человек, приток иммигрантов – 7,78 на 1000 человек, младенческая смертность – 5,53 на 1000 новорожденных.
Коренные жители Монако – монегаски, составляют 16% населения. 47% населения страны – французы, 16% – итальянцы, 4% – англичане, 2% – бельгийцы, 1% – швейцарцы, 14% – прочие. 90% населения католики, 6% – протестанты.
Официальный язык – французский. Жители говорят также на монегасском, итальянском и английском языках. 99% населения грамотно.
Государственное устройство.
В соответствии с конституцией 2002, Монако – «наследственная и конституционная монархия». Законодательная власть в стране разделена между главой государства, которому принадлежит законодательная инициатива, и парламентом (Национальным советом), который принимает по ним законы.
Глава государства – князь, который представляет княжество в отношениях с другими государствами, выдвигает законопроекты, осуществляет по согласованию с Национальным советом полный или частичный пересмотр конституции, обладает правами помилования, амнистии, награждения и предоставления монакского гражданства. Князь Монако с 9 мая 1949 – Ренье III (Луи Анри Максанс Бертран) из династии Гримальди, родился в 1923, внук князя Луи II. Окончил Гастингский университет в Великобритании и университет в Монпелье (Франция), в 1944–1945 служил во французской армии в чине полковника. Умер 6 апреля 2005.
При князе действует Совет короны, который призван помогать главе государства в осуществлении ряда конституционных прерогатив и консультировать его по вопросам, затрагивающим интересы государства. Он дает заключения по проектам законов и указов, представленным на его рассмотрение князем.
Парламент Монако – Национальный совет, состоящий из 24 членов, избираемых на 5 лет всеобщим голосованием граждан Монако обоего пола, которым исполнилось не менее 18 лет. 16 членов Национального совета избираются по мажоритарной, 8 – по пропорциональной системе голосования. Члены парламента принимают законы и бюджет княжества; для внесения поправок в конституцию требуется не менее 2/3 голосов. Национальный совет может быть распущен главой государства при согласии Правительственного совета, но безотлагательно должны быть назначены новые выборы. Правительство страны не несет ответственности перед Национальным советом.
Исполнительная власть исходит от князя. Управление осуществляется государственным министром, представляющим главу государства и назначаемым им. Государственному министру помогает возглавляемый им Правительственный совет из советников, ответственных за руководство специализированными департаментами. Министр и члены совета несут ответственность перед князем за управление княжеством. В обязанности правительства входят: разработка законопроектов и представление их князю, обеспечение соблюдения законов, руководство административными и общественными службами, издание министерских актов и постановлений, касающихся исполнения законов и княжеских указов, командование силами порядка и полицией, ведение внешней политики и т.д.
По традиции, пост государственного министра занимает гражданин Франции, отбираемый князем из числа трех лиц, предложенных французским правительством. С января 2000 государственным министром назначен на 5 лет член монакской партии Национальный демократический союз Патрик Леклерк.
Законодательная власть в Монако принадлежит князю, но он полностью делегирует ее судебным органам, действующим от его имени. Система судопроизводства основана на французском кодексе законов. Она состоит из судов первой инстанции, мирового и апелляционного судов. Имеется также Верховный суд, состоящий из пяти членов и двух заседателей, назначаемых князем сроком на четыре года по представлению Национального совета.
В административном отношении княжество состоит из четырех кварталов, соответствующих образующим его городам.
В Монако имеется полиция, но нет собственной армии, кроме королевской гвардии, состоящей из 65 человек. Вопросы обороны находятся в компетенции Франции.
Политические партии.
Национальный демократический союз (НДС) – консервативная партия, образованная в 1962 в результате слияния Национального союза независимых и Национального демократического согласия. Побеждала на всех выборах вплоть до 2003 и на протяжении 40 лет полностью доминировала на политической сцене Монако.
Партия заявляет о намерении защищать объединение граждан Монако вокруг «своего суверена», отстаивать институты княжества как «единственные гаранты» его независимости, а также традиционные ценности страны, составляющие ее «специфику и идентичность». НДС выступал против установления парламентского режима и создания правительства, ответственного перед парламентом, видя в этом фактор политической дестабилизации. В настоящее время делает упор на необходимости обеспечить приоритет для монакских граждан при получении работы и приобретения жилья. Партия обещает также снизить возраст гражданского совершеннолетия до 18 лет. Увеличить жилищное строительство, расширить материальную и консультативную помощь старикам, инвалидам, семьям, детям и матерям, развивать систему образования и создать новые возможности для молодежи. В области трудовых отношений НДС выступает за регламентирование временной и частичной занятости и обеспечение равноправия мужчин и женщин в сфере труда. Призывает защищать существующую систему медицинского обслуживания, но одновременно развивать современные санитарные и больничные структуры, а также улучшить условия жизни и труда медицинских работников.
На выборах 2003 НДС впервые потерпел поражение, получив 41,5% голосов и всего 3 из 21 места в Национальном совете. Лидер – Жан-Луи Кампора (председатель Национального совета в 1993–2003).
«Союз за Монако» – коалиция политических объединений, созданная перед всеобщими выборами 2003. Включила Национальный союз за будущее Монако, Объединение за монакскую семью и Союз за княжество. Программа блока в основном идентична программе НДС, но имеет более либеральный оттенок. Союз выступает в защиту традиций, «специфики и национальной идентичности» Монако в области культуры, налоговой системы, приоритета в предоставлении занятости и жилья, за сохранение таких особенностей, как высокая занятость и социальные достижения. В то же время, он возражает против «ретроградного консерватизма», который обрекает страну на экономическую и иную изоляцию и вредит ее будущему.
«Союз за Монако» обещает сохранить высокое качество жизни, увеличить жилищное строительство, обеспечить приоритет монакских граждан в получении работы и приобретении жилья. Он отстаивает модель правового государства, при котором общий интерес выше личного и корпоративного, поддерживает снижение возраста гражданского совершеннолетия до 18 лет и предоставление гражданства детям натурализованных женщин. В области экономики блок выступил за ликвидацию административных ограничений, сковывающих свободу предпринимательской деятельности, за деполитизацию «Общества морских купаний» (акционерного общества, контролирующего, в частности казино и туристические объекты) и допущение частичной занятости для государственных служащих. В социальной сфере выдвигаются лозунги расширения прав женщин и обеспечения им равных прав с мужчинами во всех областях, гарантий всеобщего доступа к квалифицированной медицинской помощи, расширения сети молодежного и культурного досуга и т.д.
«Союз за Монако» одержал победу на всеобщих выборах в 2003, собрав 58,5% голосов и завоевав 21 из 24 мест в Национальном совете. Лидер – Стефан Валери (председатель Национального совета с 2003).
Внешняя политика.
Монако связано особыми отношениями с Францией и осуществляет свой суверенитет «в согласии» с французскими интересами в области политики, экономики, безопасности и обороны. В то же время страна с 1993 является членом ООН. Монако входит также в ряд специализированных учреждений ООН и поддерживает дипломатические отношения с рядом стран.
Экономика.
ВВП Монако в 1999 оценивался в 870 млн. долл. США, что соответствовало 27 тыс. долл. на душу населения. Важную роль в экономике страны играет туризм. В 2001 построена новая пристань для кораблей, совершающих туристические круизы. Княжеству удалось диверсифицировать свою экономику за счет развития сферы услуг (49% ВВП) и небольших предприятий, производящих дорогую, качественную и экологически чистую продукцию. В стране нет налога на доходы, весьма низкий доход на бизнес, что привлекает богатых людей, многочисленные компании и банки. Государство сохраняет монополию в ряде секторов, таких как продажа табачных изделий, телефонная связь, почтовые услуги. Уровень безработицы в 1998 составлял 3,1%.
Данные об экономике не публикуются. Известно, что в 1993 около 87% экономически активного населения было занято в сфере услуг, 13% – в промышленности, 0% – в сельском хозяйстве. Развиты электронная, электротехническая, химическая, фармацевтическая промышленность, точное приборостроение, производство строительных материалов, фаянса, керамики и майолики. Важное место занимают торговля, обслуживание туристов и изготовление сувениров. Электроэнергия ввозится из Франции. Монако полностью интегрировано в таможенную систему Франции, а через нее связано с экономикой Европейского союза. Денежная единица – евро.
Доходная статья бюджета в 1995 составляла 518 млн. долл., расходная – 531 млн. долл. США. Основные источники государственых доходов: налоги с банков, гостиниц, курортов, казино, поступления от туризма, продажи почтовых марок и т.д.
Княжество Монако соединено с Францией автомобильной дорогой и вертолетным сообщением. Между аэропортом в Ницце (Франция) и вертолетным портом в Фонвьей поддерживается постоянная челночная связь. Въезд в страну с территории Франции свободный. Протяженность железнодорожных путей в Монако 1,7 км., автодорог – 50 км.
Общество и культура.
В стране достигнут высокий уровень жизни. Существуют программы помощи различным нуждающимся категориям населения. В Монако имеется более 31 тыс. телефонных абонентов (1995), 34 тыс. радиоприемников и 25 тыс. телевизоров (1998). Действуют не менее 9 радиостанций, включая «Радио Монте-Карло», одно из самых мощных в мире. Существуют 5 телевизионных фирм, включая «Теле-Монте-Карло».
Традиционное монакское жилье – средиземноморского типа (двухэтажные небольшие каменные дома с черепичной крышей). Национальная одежда – штаны, гетры, рубаха, жилет и куртка, шейный платок у мужчин, черная широкая юбка в сборку, белая кофта с длинными рукавами, сиреневый или голубой корсаж, цветная косынка и белый чепец у женщин. В повседневной жизни ее практически не носят и используют только во время празднеств и торжеств. Излюбленная еда монегасков – овощи и корнеплоды, сыры, бифштекс с жаренным картофелем, рагу под соусами, улитки, рыбные блюда. Жители употребляют много вина и кофе.
Официальный праздник – день рождения князя Ренье III (31 мая). Отмечаются религиозные праздники, а также традиционный «праздник короля» (6 января). Организуются театрализованные весенние карнавалы.
Прославились скульптор-классицист Франсуа Жозеф Бозио (18–19 вв.), внесший значительный вклад в сооружений скульптурных ансамблей в Париже, художники Луи и Франсуа Бреа, л.Видаль-Мольнэ, И.Видаль и Ю.Клерисси.
В Монако ежегодно проходят международные фестивали – цирковой и телевидения, а также автогонки «Формула 1». Регулярно проводятся концерты. Функционируют филармонический оркестр, оперный театр, многочисленные музеи, театр им. Княгини Грейс и др.
Древняя история.
Скала Монако с глубокой древности служила убежищем для первобытных людей. Их следы обнаружены в одной из пещер в саду Сен-Мартен. Археологи относят их к эпохе позднего палеолита (300 тыс. лет до н.э.). Примерно в 2000 до н.э. в этом районе оседает племя лигуров. Древние авторы Диодор Сицилийский и Страбон описывали их как суровых горцев, привыкших к тяжелому труду и полной лишений жизни. На территории найдены древние статуэтки и барельефы.
Легенды приписывают основание Монако Гераклу, которого финикийцы называли Мелькартом, а римляне – Геркулесом. Утверждалось, что он высадился на этом берегу, возвращаясь из Испании и построил первые сооружения. По его имени город якобы и получил название «Портус Геркулес Монойки», то есть «порт одинокого (храма) Геракла». Известно, что в древности в городе, стоявшем на месте нынешнего Монако, действительно существовал храм, посвященный Гераклу.
Греческая лоция Гекатея Милетского упоминает город под названием «Монойкос полис лигустик» – «Лигурийский город Монойкос». Имеется предположение, что в действительности это имя – лигурийского происхождения, поскольку город служил морским портом лигурийского племени орателлов. Вероятно, позднее название было приведено в ассоциацию с «одиноким Гераклом».
Примерно с 10 в. до н.э. на территории Монако существовало финикийское укрепление. Полагают, что именно финикийцы завезли на Лазурный берег ближневосточные пальмы. Позднее городок часто посещали карфагеняне, а в 7–6 вв. до н.э. он упоминается в числе греческих колоний. Так или иначе, он был важным стратегическим пунктом между Генуей и Массалией (современным Марселем).
В 2 в. до н.э. районом завладели римляне, включившие его в провинцию Морские Альпы. В порту грузился на корабли Юлий Цезарь, отправляясь на битву с Помпеем. Через город вела проложенная римлянами дорога на Марсель – «виа Юлия», которая в течение 500 лет была одной из главных дорожных артерий Римской державы.
В эпоху правления римского императора Диоклетиана (3–4 вв. н.э.) к монакскому берегу прибило лодку с телом казненного корсиканского христианина Девота. Позднее была построена церковь его имени, а он сам объявлен святым покровителем Монако.
После распада Римской империи в конце 5 в. входил в состав различных «варварских» королевств, возникших на ее руинах. С 9 в. лигурийский берег подвергался непрерывным набегам арабских пиратов из Северной Африки и обезлюдел. Только в 975 мусульмане были окончательно изгнаны графом Прованса Гильомом, после чего побережье перешло под власть Генуэзской республики и снова стало заселяться. На месте Монако существовала небольшая рыбацкая деревня. Германские императоры Фридрих Барбаросса (1152–1190) и Генрих VI (1190–1197) признали участок берега вплоть до современного Монако владением Генуи (окончательно в 1191).
Создание Монакского государства.
10 июня 1215 генуэзские приверженцы императора (гибеллины) во главе с Фулько дель Казелло, оценив стратегическое значение Монакской скалы и порта, начали сооружать на месте нынешнего княжеского дворца крепость с четырьмя башнями. Замок пришел на смену лежавшему в руинах укреплению мусульман. Передача Монако Генуе была подтверждена в 1220 и 1241 германским императором Фридрихом II (1212–1250) и в 1262 графом Прованса.
Чтобы привлечь новых поселенцев, основатели предоставляли им значительные земельные и налоговые льготы. В течение последующих 300 лет Монако служило объектом ожесточенной борьбы между гибеллинскими родами Дориа и Спинола (сторонниками германских императоров) и гвельфскими семьями Фиески и Гримальди (приверженцами пап), переходя из рук в руки.
Основателем рода Гримальди считался Отто Канелла, бывший в 1133 консулом Генуи; его сын получил имя Гримальди. В 1296, в ходе одной из гражданских войн в Генуэзской республике, гвельфы были изгнаны из Генуи и укрылись в Провансе. Собрав небольшую армию, они, возглавляемые Франческо Гримальди, 2 января 1297 завладели крепостью Монако. Согласно летописи, вождь гвельфов переоделся в францисканского монаха и был пропущен в крепость ничего не подозревавшими стражами, после чего открыл ворота вооруженным воинам.
Закрепиться в Монако на сей раз Гримальди не удалось. В 1301 они потеряли крепость и сумели вернуть ее лишь 12 сентября 1331, когда скалой завладел Карл Гримальди. В 1341 Карл I (1330–1363) отвоевал Монако у рода Спинола. Он пользовался поддержкой французских королей и приобрел также Ментон и Рокбрюн. Отец Карла и двоюродный брат Франческо, Ренье I был назначен великим адмиралом Франции и командовал французским флотом в битве против фламандцев в 1304. Сам Карл привел французскому королю Филиппу VI (1328–1350) отряд арбалетчиков, который принимал участие в знаменитой битве при Креси (1346), а его флот участвовал в осаде Кале. Однако позднее он погиб при захвате Монако генуэзским дожем Симоном Бокканегра. Сын Карла, Ренье II (1363–1407), также состоявший на французской королевской службе, сумел удержать только Ментон (1346) и Рокбрюн (1355), однако в 1357 Гримальди потеряли свои владения. В 1395 они отвоевали их, но в 1401 снова утратили.
Дети Ренье II – Амбруаз, Антуан и Жан в 1419 вернули себе Монако, а затем разделили владения между собой. Так Жан I (1427–1454) стал единоличным сеньером Монако и Кондамина. Сумев освободиться из плена миланского герцога, он правил своими владениями до самой смерти в 1454.
Конфликты с Генуей, Миланом и Савойей принуждали Гримальди, не отказываясь от своей независимости, искать покровительства со стороны соседних государств. Им удалось получить такое покровительство от Флоренции (1424), Савойи (1428) и Милана (1477). Кроме того, в 1448 Жан I уступил герцогу Савойи половину Ментона и Рокбрюна в обмен на признание за ним ленных прав на эти территории.
Сын Жана I, Каталан (1454–1457) заключил союз с французским королем и выдал дочь за своего родственика Ламбера, ставшего камергером короля. В 1489 Ламберу удалось добиться признания независимости Монако от французского короля и герцога Савойского. Поддержка последнего была куплена ценой признания сюзеренитета Савойи над 11/12 Ментона в обмен на признание за Гримальди леных прав (эта феодальная присяга действовала до 1507).
Политику Ламбера продолжили сыновья Жан II и Люсьен I (1505–1523). Последний отразил в 1506–1507 генуэзскую осаду. Француский король подтвердил в 1498 и 1507 суверенитет Монако, пообещав его правителям свое покровительство. Патент короля Людовика XII (1498–1515) от 1512 признавал Монако независимым владением, чей сеньер не может быть «никоим образом умален или испытывать помехи в своих правах, юрисдикции, суверенитете, прерогативах» и пользуется «особым покровительством» монарха Франции. В 1515 это положение было подтверждено новым королем Франциском I (1515–1547).Однако в 1523 правитель был убит приверженцами генуэзского адмирала Андреа Дориа, которого поддерживала Франция. Ставший сеньером брат Люсьена, епископ Огюстен, порвал с королем Франциском I и вступил в союз с его главным врагом в Европе – германским императором и испанским королем Карлом V (1519–1556). В соответствии с Бургосским договором (1524), Монако перешло под покровительство Испании. Оно стало императорским леном, чей правитель должен был приносить феодальную присягу. По просьбе монакского сеньера это соглашение было позднее изменено: новое соглашение в Тордесильясе (ноябрь 1524) больше не содержало упоминания об императорском лене.
Под покровительством Испании.
Союз с Испанией лег тяжелым бременем на финансы Монако. Испанский гарнизон, размещенный в Монако по соглашению 1605, содержался исключительно за счет жителей этого государства.
После смерти Огюстена в 1532 из-за малолетства детей Люсьена I страной временно управлял Этьен Гримальди из Генуи. Он скрупулезно соблюдал договор с Испанией, но одновременно пытался укрепить автономию Монако. Правление сына Люсьена, Оноре I (1523–1581), было сравнительно спокойным. Его дети Карл II (1581–1589) и Геркулес I (1589–1604) продолжали ту же политику. Основное внимание они уделяли управлению владениями, которые отвел им Карл V в Южной Италии, в особенности маркизатом Кампания. В 1604 Геркулес был убит заговорщиками.
До 1616 регентство при сыне убитого правителя Оноре I осуществлял его дядя, князь Фредерик де Вальдетар. В 1612 он убедил племянника принять новый титул – «сеньера и князя Монако». С 1619 монакский монарх именовался князем. Этот титул был признан испанским двором и стал наследственным.
Взяв власть в свои руки, молодой князь постепенно переориентировал свою политику на Францию. Переговоры, начавшиеся в 1630, продолжались более 10 лет, причем князь получил поддержку со стороны первого министра Франции Ришелье. В 1635 началась очередная франко-испанская война; в 1640 в Каталонии вспыхнуло восстание против Испании, участники которого призвали на помощь Францию. В этой обстановке 14 сентября 1641 в Перонне был подписан договор монакского правителя с французским королем Людовиком XIII (1610–1643). Монако признавалось свободным и суверенным княжеством под протекторатом Франции, и на князя возлагалось командованием французским военным гарнизоном.
Под протекторатом французского короля.
Через несколько месяцев после заключения договора князь вооружил своих приверженцев и, опираясь на них, принудил испанский гарнизон крепости к капитуляции. В 1642 Оноре II был торжественно принят при французском дворе. Вместо утраченных им владений в Неаполе, раннее подаренных монакским сеньерам Карлом V, князь получил другие, на французской земле: герцогство Валентинуа, виконтство Карла в Оверни и маркизат Бо вместе с сеньерией Сен-Реми в Провансе. При дворе ему покровительствовал первый министр кардинал Мазарини, а король Людовик XIV (1643–1715) стал крестным отцом его внука, будущего князя Луи I.
По Пиренейскому договору 1659, князь Монако должен был получить назад свои владения в Неаполе и Милане, однако он отказался от них в пользу французского короля, который, в свою очередь, передал их герцогу Ланти.
Оноре II чеканил свою монету. Он много сделал для украшения города и особенно княжеского дворца, где он собрал огромную коллекцию картин, предметов мебели, ценностей и т.д. В Монако устраивались роскошные празднества, балетные представления, балы и великолепные религиозные церемонии.
После смерти Оноре II на княжеский престол взошел его внук Луи I (1662–1701), с именем которого также связано строительство ряда монументальных сооружений. Он издал сборник законов, который характеризовался сравнительным либерализмом. Возглавляемая князем монакская кавалерия сражалась на стороне Франции и Голландии во Фландрии и Франш-Конте в ходе войны против англичан. Когда встала проблема испанского престолонаследия, Людовик XIV назначил в 1698 Луи I своим послом при папском дворе, поручив ему добиться от папы поддержки французского кандидата на испанский престол. Находясь в Риме, он растратил многие из богатств, собранных его дедом. В 1701 князь умер в Риме.
Его сын, князь Антуан (1701–1731) вращался в кругах высшей французской аристократии, поддерживал связи с будущим регентом – герцогом Орлеанским. Он проделал блестящую карьеру во французской армии, участвуя во многих сражениях. Антуан восстановил и укрепил княжеский дворец, где устраивал великолепные празднества. Князь увлекался музыкой, дирижировал собственным оркестором и переписывался с видными французскими композиторами Франсуа Купреном, Андре Детушем и др. Тесные связи Монако с Францией заставили в 1707, несмотря на нейтралитет княжества, опасаться вторжения войск герцога Савойского, и князь приступил к строительству новых укреплений. Военная угроза была устранена только после заключения Утрехтского мира в 1713.
Со смертью Антуана мужская линия династии Гримальди пресеклась. Дочь князя Луиза-Ипполита правила всего несколько месяцев, а затем власть перешла к ее мужу, Жаку-Франсуа де Матиньону, провозглашенному Жаком I (1731–1733). В 1733 тот передал престол своему сыну Оноре III (1733–1793). Новый князь, как и его предшественники, служил во французской армии, принимая участия в военных действиях во Фландрии, на Рейне и в Нидерландах, получив в 1748 звание маршала.
Во время войны за Австрийское наследство в 1746–1747 Монако было блокировано австрийскими и сардинскими войсками. Их оттеснили французские силы под командованием маршала де Бель-Иль. Последующее правление Оноре III проходило спокойно. Экономика княжества процветала, и уровень жизни населения рос, несмотря на скудные природные ресурсы государства. Главным источником благосостояния Монако была морская торговля и взимание пошлины с судов, направлявшихся в Италию. Князь, обладавший обширными земельными владениями в Валентинуа, Оверни, Провансе и Нормандии, приобрел еще земли в Эльзасе.
В период Великой французской революции и Наполеоновских войн.
Все владения монакского князя во Франции были утеряны после того, как французское Учредительное собрание в ночь на 4 августа 1789 упразднило феодальные права. Первоначально собрание оставило в силе Пероннский договор и даже намеревалось компенсировать князю утрату его имущества, оцененного в 273 786 франков. Однако после свержения французского короля в 1792 этот проект был оставлен. Ссылки Оноре III на Пероннский договор не имели успеха, и к моменту смерти князя в 1795 финансовое благосостояние династии было уже подорвано.
В самом Монако развернулась борьба между двумя партиями. Одна из них выступала за сохранение суверенитета княжества. Другая, Народное общество, требовала, в первую очередь, создание системы представительного правления. Второй из них удалось одержать победу. В январе 1793 был избран Национальный конвент, который вскоре объявил о свержении династии Гримальди.
Вступление французских войск в графство Ницца ускорило формирование нового режима. 15 февраля 1793 французский Конвент принял решение об объединении княжества с Францией. Монако, переименованное в Форт-Эркюль, образовало кантон в составе Французской республики, а затем стало административным центром округа (позднее центр был перенесен в Сан-Ремо). Все богатства, собранные в княжеском дворце, были изъяты, картины и произведения искусства распроданы, а сам дворец превратился в казарму, а затем – в госпиталь и приют для нищих. Большинство членов княжеской семьи (включая Оноре III) были арестованы, затем освобождены, но вынуждены были продать почти все свое имущество. Некоторые из них служили во французской армии.
Положение изменилось после отречения французского императора Наполеона. Первый Парижский мир 30 мая 1814 восстановил княжество в границах, существовавших до 1 января 1792, под французским протекторатом.
Князем стал Оноре IV, сын Оноре III, но из-за плохого состояния здоровья он уступил престол своему брату Жозефу. Сын отрекшегося князя, Оноре-Габриэль взбунтовался против этого решения и убедил отца передать власть ему. В марте 1815 Оноре IV (1815–1819) отправился в Монако, но, прибыв в Канны, он был арестован высадившимися наполеоновскими войсками и доставлен к Наполеону.
После окончательного краха Империи, согласно второму Парижскому договору 20 ноября 1815, княжество было поставлено под протекторат Сардинского королевства.
Сардинский протекторат.
Договор между Монако и сардинским королем Виктором-Эммануилом I был подписан в Ступиниджи 8 ноября 1817. Он был гораздо менее благоприятным для княжества, чем действовавший до Французской революции договор с Францией. Финансы княжества находились в жалком состоянии, ресурсы страны сократились, а коммуны, приходы и госпиталя задолжали большие суммы денег.
После смерти Оноре IV власть перешла к его сыну Оноре V (1819–1841), которому Наполеон в 1810 присвоил титул барона, а режим Реставрации – звание пэра Франции. Новый князь предпринял меры для того, чтобы преодолеть кризис. Однако его жесткая политика встретила недовольство населения и демонстрации протеста, особенно в 1833 в Ментоне. После смерти Оноре V власть перешла к его брату, Флорестану I (1841–1856), большому поклоннику литературы и театра, совершенно не готовому к государственному управлению. Большинство вопросов решала его жена Каролина, происходившая из буржуазной семьи. Ей удалось на время смягчить недовольство, вызванное указами Оноре V. Но разрядка напряженности длилась недолго, и вскоре Флорестан и Каролина снова ужесточили политику, надеясь вернуть таким образом благосостояние княжеству.
Тем временем, в Ментоне все громче раздавались требования независимости. Жители города добивались принятия либеральной конституции, наподобие той, какую ввел в Сардинском королевстве король Карл-Альберт. Они отвергли конституцию, предложенную Флорестаном. После революции 1848 во Франции положение обострилось. Флорестан и Каролина передали власть своему сыну Карлу.
Но было уже поздно. Начались восстания, князь Флорестан был свергнут, арестован и заключен в тюрьму, а княжеское правление упразднено. Однако в 1849 Флорестан был восстановлен на престоле.
20 марта 1848 Ментон и Рокбрюн, официально остававшиеся ленами Савойи и Сардинии, провозгласили себя вольными и независимыми городами «под сардинским покровительством». 1 мая 1849 власти Сардинского королевства издали декрет об их присоединении к округу Ниццы. Монакским князьям Флорестану и Карлу III (1856–1889) так и не удалось вернуть эти территории.
В марте 1860, в благодарность за военную помощь, оказанную французским императором Наполеоном III делу объединения Италии, Сардинское королевство уступило Франции Савойю и графство Ниццу, включая Ментон и Рокбрюн. 18 июля 1860 Сардиния вывела свои войска из Монако, положив тем самым конец протекторату.
По договору 2 февраля 1861 между князем Карлом III и Наполеоном III, Монако отказывалось от всяких прав на Ментон и Рокбрюн в пользу Франции, за что получал компенсацию в размере 4 млн. франков. Договор официально признавал независимость княжества Монако, но оно сократилось до 1/20 своей прежней площади. В соответствии с неопубликованными дополнительными статьями договора, Монако обещало не передавать какой-либо части своей территории иной державе, кроме Франции.
Княжество до Второй мировой войны.
Уменьшившееся в размерах и лишенное ресурсов княжество находилось в крайне тяжелом финансовом и экономическом положении. Повышать дальше налоги было невозможно. Еще в 1850-х власти задумали поправить дело с помощью открытия казино, но игорный дом французского предпринимателя Дюрана вскоре закрылся из-за отсутствия транспортных связей и неконкурентоспособности. Купивший фирму коммерсант Лефевр также не сумел наладить дело.
После нескольких попыток оживить торговлю Карл III и его мать Каролина решили организовать фирму, получившую название «Общество морских купаний». Концессия на создание игорного дома была за 1,7 млн. франков продана банкиру Франсуа Блану, который раннее возглавлял игорный дом в Гамбурге. Срок его лицензии составлял 50 лет. Блан сумел организовать казино и развернуть операции, объем которых вскоре превысил самые оптимистические ожидания. Отели, театр и казино, построенные «Обществом морских купаний», с самого начала стали привлекать в княжество множество туристов.
В 1865 Монако подписало с Францией конвенцию об установлении таможенного союза. При этом князь сохранял за собой право заключать международные договоры и соглашения. Стороны договорились о строительстве железнодорожной ветки по монакской территории. С 1868, когда вошла в строй железнодорожная линия между Ниццей и Вентимильей, число туристов еще более возросло. В 1870 страну посетило 140 тыс. человек, а в 1907 – уже более 1 млн. (в это время в княжестве работали 52 гостиницы).
Экономический прогресс Монако сопровождался расширением городского строительства. Квартал Спелюг, окружавший казино, быстро застраивался роскошными отелями и престижными зданиями. В 1866 он получил новое название по имени князя – Монте-Карло. В 1869 в Монте-Карло открылась опера, которая под руководством знаменитого дирижера Рауля Генсбура приобрела мировую известность.
В правление Карла III были построены вокзалы в Монако и Монте-Карло, организовано почтовое отделение, выпущены первые почтовые марки княжества и чеканились золотые монеты. В Монако было создано отдельное епископство. В 1881 был введен в действие гражданский кодекс.
Население быстро росло. В 1870 в княжестве жило лишь 1500 человек; в 1888 это число возросло до 10 тыс., а в 1907 – до 16 тыс.
Развивалась и внешнеполитическая активность княжества. В 1866–1905 Монако заключило договоры о выдаче преступников с Италией, Бельгией, Францией, Нидерландами, Россией, Швейцарией, Австро-Венгрией, Великобританией, Данией, а также конвенцию о сотрудничестве в юридической области с Италией, Бельгией и Францией. Княжество подписало многосторонние соглашения: Парижскую (1883) и Бернскую (1886) конвенции и Мадридское соглашение (1891). Оно назначило послов и дипломатических представителей во Францию, Испанию, Италию, Бельгию, а также к папскому двору.
Князь Альберт I (1889–1922) прославился научными исследованиями в области океанографии, палеонтологии, антропологии и ботаники. Он основал Институт океанографии в Париже со знаменитым Океанографическим музеем в Монако (открыт в 1910), Международный институт мира (1903) и «Экзотический сад», способствовал развитию Музея доисторической антропологии в Монако и других научно-исследовательских учреждений.
В 1911 князь утвердил конституцию княжества Монако. В соответствии с ней, монарх сохранял очень широкие полномочия, но делил законодательную власть с Национальным советом, который избирался всеобщим голосованием. В октябре 1914 действие конституции было приостановлено.
Альберт I покровительствовал развитию искусства и культуры: в Монакской опере устраивались великолепные спектакли, в Монако проводились знаменитые сезоны русского балета. Монако вело активную дипломатическую деятельность. Согласно конвенции 1912, французские войска могли вводиться на территорию княжества лишь по предварительной просьбе князя. В 1914 Альберт I безуспешно пытался уговорить германского императора отказаться от начала боевых действий в Первой мировой войне. Его сын Луи служил во французской армии, а в период Первой мировой войны дослужился до чина генерала.
Официально Монако сохраняло нейтралитет в Первой мировой войне, но Франция опасалась, что княжество может попасть под германское влияние, поскольку наследник Луи не был женат, а кузен князя, герцог Вильгельм фон Урах был подданным Германии. 17 июля 1918 Монако вынуждено было подписать договор с Францией, вступивший в силу 23 июня 1919. Французская республика признавала и гарантировала независимость, суверенитет и территориальную целостность Княжества. В свою очередь, правительство княжества обязывалось действовать «в соответствии с политическими, военными, морскими и экономическими интересами Франции» и согласовывать с ней свою внешнюю политику. Престолонаследниками или регентами Монако могли становиться только монакские либо французские граждане, одобренные французским правительством. В случае, если княжеская династия прекратится, Монако предстояло образовать автономное государство под протекторатом Франции. Французские армия и флот получали право оккупировать Монако, даже без согласия князя.
Политический кризис разразился в стране в 1918, когда Национальный совет отказался признать законность дочери, рожденной престолонаследником Луи вне брака. Власти издали 30 октября 1918 ордонанс, позволяющий наследнику усыновлять или удочерять детей при отсутствии собственных законных потомков.
Луи II (1922–1949) пытался сохранить самостоятельность княжества в сложной международной обстановке и в условиях экономического кризиса 1930-х. В период Второй мировой войны на территорию княжества дважды вступали войска воюющих держав. Внук князя в период войны служил во французской армии.
Современное Монако.
Внук Луи II, князь Ренье III, занявший престол в 1949, способствовал развитию экономики княжества (туризма, промышленнсти), научных исследований, спорта и культуры. Сохранив традиционный образ роскошного туристического центра и рая для азартных игр (в 1973 казино давало всего 5% бюджетных доходов), страна превратилась также в деловой, промышленный и культурный центр. За счет осушения участков моря площадь государства за время его правления увеличилось на 1/5. В 1981 на отвоеванной у моря территории к западу от Монакской скалы был заложен город Фонвьей. В настоящее время планируется продлить далеко в море землю, на которой расположена Монакская скала, и существенно расширить территорию Монте-Карло. Освоенные участки будут застроены, там собираются соорудить подземную железную дорогу и вокзал.
В области экономики были приняты меры по развитию отельного бизнеса, модернизации инфраструктуры туризма и сооружений помещений, пригодных для проведения международных встреч и конгрессов. Создавались современная промышленность и торговля, ставшие основой доходов в бюджете княжества. В стране были произведены крупные работы по строительству портовых сооружений, подземной железной дороги, административных зданий, реконструкции и расширению больницы, городской инфраструктуры, туннелей и мест парковки. Построены новые стадион и водный стадион, аэропорт для вертолетов.
В 1966 монакское государство решило усилить свой контроль над таким важнейшим источником доходов, как «Общество морских купаний». Угрожая национализировать казино, оно скупило большинство акций этой компании.
Новые законы об образовании усовершенствовали обязательное школьное обучение. Строились новые школы, принимались меры по развитию спорта и культуры. Князь учредил премии для композиторов и литераторов, открыл дворец для проведения концертов Филармонического оркестра Монте-Карло. Княжеская семья покровительствовала организации фестивалей искусств и балетным представлениям. В 1954 начала работу телевизионная станция Монте-Карло, а с 1961 проводится Международный фестиваль телевидения. Развивались научные исследования: в княжестве открылись Научный центр, лаборатория по морской радиоактивности, центр подводных ресурсов моря и т.д.
Во внешней политике упор делался на поддержание тесных отношений с Францией. Французские президенты и князь Монако неоднократно обменивались официальными визитами. В 1951 обе страны подписали конвенцию о добрососедстве и взаимном содействии в области таможенных сборов, налогов, почтовой связи, телевидения и др. Однако налоговая проблема вызывала трения в отношениях между государствами. Франция стремилась вернуть в свой бюджет налоги с капиталов, обосновавшихся в Монако. 18 мая 1963, после отказа Монако пойти на изменения в области налогообложения и установления французских таможенных кордонов на границе с княжеством, в Париже была подписана новая франко-монакская конвенция. Она предусматривала введение в княжестве подоходного налога по принципам французского налогообложения. Однако от налога были освобождены граждане Монако, французы, проживающие в стране более 5 лет, и компании, в капитале которых доля монакского капитала превышала 25%.
Монако поддерживало официальные отношения с различными странами, открыло посольство в Испании. В 1993 страна стала членом ООН.
В конце 1990-х Монако все чаще стали обвинять в том, что оно превратилось в международный оффшорный центр по «отмыванию денег». В 2000 комиссия французского Национального собрания представила соответствующий доклад и рекомендовала распространить на княжество французский банковский контроль. Парламентарии утверждали, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в Монако составило в 1998 около 6 тыс., в 49 банках имелось 340 тыс. счетов, причем собственники 2/3 из них проживали за границей. Утверждалось, что юстиция княжества, зависимая от княжеского дома, не предпринимает никаких мер для того, чтобы пресечь сложившееся положение.
24 октября 2002, после трехлетних переговоров, между Монако и Францией был подписан новый договор, заменивший договор 1918. Он подтверждал «традиционную дружбу» двух стран, французские гарантии независимости, суверенитета и территориальной целостности княжества и обязательства Монако осуществлять свой суверенитет в согласии «с фундаментальными интересами Французской республики в сферах политики, экономики, безопасности и обороны», а также согласовывать с Францией свою внешнюю политику. Монако имеет право открывать за рубежом дипломатические представительства или передавать представительство своих интересов Франции. Положения о возможности изменения порядка престолонаследия и ввода французских войск были сформулированы значительно мягче, чем в 1918. В тексте договора указывалось лишь, что территория Монако «неотчуждаема», что Франция должна быть поставлена в известность об изменении престолонаследия и что французские войска могут вступать на территорию Монако лишь с согласия князя или по его требованию (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано).
Ренье III удерживал политическую жизнь княжества под жестким контролем. В 1950 власти запретили деятельность компартии. На выборах в Национальный совет вплоть до 1958 побеждал блок «Национальное демократическое согласие» – коалиция Партии радикал-социалистов и Монакской демократической партии, а в 1958 ее опередил Национальный союз независимых. В январе 1959 Национальный совет был распущен, а действие конституции 1911 приостановлено. В январе 1961 князь назначил новый состав парламента. А 17 декабря 1962 страна получила новую конституцию, подтверждавшую широкие полномочия монарха. Законодательная власть принадлежала князю и выборному Национальному совету, а исполнительная – Правительственному совету в составе государственного министра и трех советников. При этом государственный министр (глава Правительственного совета) должен был быть французским гражданином и назначался князем из числа трех кандидатов, рекомендованных президентом Франции. Парламент не имел права контролировать деятельность правительства и выступать с законодательными инициативами.
В 1963 женщины в Монако получили избирательные права. На выборах в Национальный совет в 1963, 1968, 1973, 1978, 1983, 1988, 1993 и 1998 победу неизменно одерживала партия Национальный демократический союз (НДС), образованная в результате слияния Национального союза независимых и Национального демократического согласия. Так, в ходе выборов 1998 НДС собрал более 67% голосов и получил все 18 мест в Национальном совете. Оппозиционным партиям Национальный союз за будущее Монако и Объединение за монакскую семью достались соответственно 23% и 9% голосов.
В 1981 в княжестве впервые в его истории произошла всеобщая забастовка трудящихся, требовавших расширения профсоюзных прав, гарантии сохранения рабочих мест и борьбы с инфляцией. В Монако действуют профсоюзы.
На посту государственных министров сменяли друг друга Жан-Эмиль Реймон (1963–1966), Поль Деманж (1966–1969), Франсуа–Дидье Грег (1969–1972), Андре Сен-Мье (1972–1981), Жан Эрли (1981–1985), Жан Оссей (1985–1991), Жак Дюпон (1991–1994), Поль Дижуд (1994–1997) и Мишель Левек (1997–2000). В январе 2000 главным министром был назначен член НДС Патрик Леклерк.
Монако в 21 веке
В 2002 конституция княжества Монако была пересмотрена. Этому предшествовали дискуссии в Совете Европы и требования ввести в стране парламентский режим, включая ответственность правительства перед парламентом. Члены Национального совета единогласно отклонили подобные изменения, сочтя их путем, ведущим к политической дестабилизации. Тем не менее, полномочия законодательного органа были расширены. По новой конституции, Национальный совет получил право законодательной инициативы и выдвижения законопроектов, на которые правительство обязано в течение 6 месяцев дать официальный и мотивированный ответ. Он может вносить поправки к правительственным проектам, утверждать введение прямых и косвенных налогов, а также внебюджетные расходы и ратифицировать все международные договоры, изменяющие существующее законодательство.
В феврале 2003 в Монако состоялись очередные выборы в Национальный совет, состав которого был расширен с 18 до 24 членов. Новшеством стало также введение элементов пропорциональной системы голосования и снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет. Избирательная кампания носила упорный характер. Основная борьба развернулась между НДС, возглавляемым Жаном-Луи Кампорой, председателем Национального совета с 1993, и оппозиционным списком трех партий «Союз за Монако» во главе с бывшим членом НДС Стефаном Валери. Обе группировки делали упор на предоставлении гражданам Монако приоритета при устройстве на работу и приобретении жилья и на защиту традиционных ценностей княжества. Впервые за 40 лет выборы положили конец политическому доминированию НДС, который сумел завоевать лишь 3 места в Национальном совете. Победил «Союз за Монако», получивший 21 место; его лидер С.Валери был избран новым председателем Национального совета.
Литература:
Печников Б.А. Цифрами на карте обозначены ... М., 1986
