Общий порядок подготовки учредительных документов. Государственные гарантии гражданам в получении бесплатной лекарственной помощи при стационарном лечении
Первый этап регистрации предприятия заключается в подготовке пакета учредительных и других документов, который включают в себя:
а) Если учредителей несколько - устав, учредительный договор, протокол № 1 общего собрания учредителей, заявление на регистрацию с приложениями (по утвержденным Правительством формам);
б) Если один учредитель - Устав, решение учредителя № 1, заявление на регистрацию с приложениями (по утвержденным Правительством формам);
Учредительные документы составляются с учетом требований законодательства и на основании данных, представляемых заказчиком. Положения, которые должны быть отражены в учредительных документах ООО и АО, содержатся соответственно в ст. 12 федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и в ст. ст. 9, 11 федерального закона "Об акционерных обществах".
Устав принимается (одобряется, утверждается) исключительно учредителем. Если в качестве такового выступает группа лиц, то устав рассматривается и принимается всеми учредителями на общем собрании или конференции. Это находит отражение в учредительном договоре, который подписывают все его участники. Они же подписывают и устав. Эти документы (плюс протокол собрания или конференции учредителей) необходимы для государственной регистрации учреждаемого предприятия и внесения его в государственный реестр.
Устав является важным юридическим документом и к его составлению нужно относиться предельно внимательно. При разработке устава следует исходить из требований законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, которыми определяются права собственности, а также права и обязанности предприятий в процессе осуществления хозяйственной деятельности. В уставе частного предприятия должны быть отражены следующие положения:
1. наименование предприятия с указанием его организационно-правовой формы, фамилия собственника имущества и название предприятия. В наименовании предприятия могут не фигурировать указания на вид хозяйственной деятельности, т. е. "коммерческое", "производственное";
2. данные об учредителе (учредителях); если в создании предприятия приняли участие несколько членов семьи - их фамилии имена, отчества, места жительства;
3. адрес предприятия;
4. предмет и виды деятельности;
5. порядок образования имущества, в том числе право собственности на имущество предприятия;
6. порядок распределения прибыли и покрытия убытков;
7. управление предприятием и компетенция органов управления; условия ликвидации и реорганизации предприятия.
В уставе необходимо также оговорить ответственность учредителя (учредителей) по обязательствам предприятия. На титульном листе устава в верхнем углу проставляются дата его утверждения и подпись учредителя. Если устав утвержден решением собрания учредителей, указываются его дата и номер протокола. Перед сдачей на государственную регистрацию устав должен быть прошит.
Учредительный договор, являясь учредительным документом юридического лица, вступает в силу с момента подписания и действует до момента прекращения деятельности юридического лица. Договор об учреждении (создании) акционерного общества представляет собой разновидность договора о совместной деятельности, целью которого является создание (учреждение) акционерного общества как юридического лица. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения учредителями общества своих обязанностей по внесению вкладов в полном объеме. Его действие не прекращается с момента регистрации акционерного общества (как об этом часто пишут в различной правовой литературе), поскольку именно этим договором на учредителей возлагается обязанность внести взносы в уставный капитал акционерного общества, а данная обязанность продолжает существовать и после регистрации общества. Учредительный договор является учредительным документом общества с ограниченной ответственностью, в котором учредители определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию акционерного общества. После составления учредительных документов их нужно подать на регистрацию в ИМНС. Одновременно с учредительными документами в пакете должны содержатся:
а) справка из банка об оплате Уставного капитала (или акт передачи имущества в уставный капитал + правоустанавливающий документ на имущество, которое является вкладом в уставный капитал);
б) квитанция об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию предприятия;
в) гарантийное письмо о подтверждении юридического адреса или договор аренды.
При состоявшемся факте государственной регистрации предприятия заявитель (учредитель или лицо, уполномоченное учредителями) получает временное свидетельство о регистрации, которое действительно в течение 30 дней с момента выдачи. В течение этих 30 дней заявитель должен: а) получить коды ОКПО, ОКОНХ в органах Госкомстата; б) встать на учет в налоговую инспекцию по месту регистрации предприятия; в) получить справку в Министерстве финансов России (или его органе) о внесении регистрируемого предприятия в Государственный реестр; г) открыть текущий счет в банке и внести на него 50% уставного фонда; д) получить разрешение в органах милиции на изготовление печати; е) заказать печать.
По истечении 30 дней с момента получения временного свидетельства заявитель должен вернуть в орган, зарегистрировавший предприятие, временное свидетельство со всеми необходимыми отметками и справками и получить взамен него постоянное свидетельство о регистрации предприятия. С этого момента предприятие становится самостоятельным юридическим лицом со всеми вытекающими последствиями право- и дееспособности.
Для открытия расчетного счета в банке существует перечень документов, необходимых для его открытия, представленный в таблице 1.4.
Таблица 1.4 - Перечень документов необходимых для открытия расчетного счета в коммерческом банке
Наименование документа |
|
Устав предприятия |
|
Учредительный договор или решение о создании предприятия |
Оригинал или нотариально удостоверенная копия |
Протокол общего собрания №1 или иной документ, содержащий пункт о назначении руководителя предприятия |
Оригинал или нотариально удостоверенная копия |
Свидетельство о государственной регистрации предприятия |
Оригинал или нотариально удостоверенная копия |
Свидетельство о постановке на налоговый учет |
Оригинал или нотариально удостоверенная копия |
Две карточки с образцами подписей и оттиском печати |
Оригинал |
Заявление на открытие счета в банке |
Оригинал |
Договор на расчетно-кассовое обслуживание |
Оригинал |
Приказ на главного бухгалтера и других должностных лиц, имеющих право работать со счетом |
Оригинал |
Государственная регистрация предприятий осуществляется местными органами власти. В России действует не разрешительный, а регистрационный порядок создания организаций. Отказ в регистрации возможен только при нарушении действующих законов, а также в том случае, если учредительные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, процедура подготовки учредительных документов требует определенного времени и носит обязательный, установленный порядок по всей территории России.
Подготовка учредительных документов — важный этап на создании хозяйственного общества или некоммерческой организации, от которого зависит успех регистрации фирмы. На основании них определяется организационно-правовая форма, порядок решения вопросов организации, назначение, отставка и полномочия органов управления обществом. Учредительные документы подаются в регистрирующий орган - инспекцию федеральной налоговой службы.
В зависимости от организационно-правовой формы общества, учредительными документами могут быть:
- Устав;
- Учредительный договор;
- Или оба эти документы вместе.
Для различных типов юридических лиц используются разные учредительные документы . Например, для регистрации ООО в качестве учредительного документа необходимо представить в налоговую инспекцию устав. Устав является самым распространенным учредительным документом, который подается для регистрации юридического лица , потому как ООО предприниматели выбирают чаще всего. Однако частота выбора ООО для ведения деятельности не избавляет налоговиков от неграмотно составленных уставов: большинство из представленных учдоков возвращаются по совершенно примитивному мотиву несоответствия документа законным требованиям.
Законодательством о регистрации организаций к уставу предъявляются следующие требования:
- Наименование юридического лица. Имя у фирмы должно быть указано полное. В случае, если наименование является длинным и сложным, можно также указать и краткое наименование (если при ведении деятельности планируется в документах ставить аббревиатуру);
- Место, где регистрируется общество (юридический адрес, который подтверждается соответствующим гарантийным письмом, сведениями от риелторов или предварительным договором аренды);
- Условия об органах управления обществом;
- Условия о порядке созыва общего собрания участников и вопросах, разрешаемых на них;
- Сведения о порядке и сроках распределения прибыли предприятия;
- Данные об уставном капитале (ограниченные);
- Правовой статус участников;
- Условия о возможности и порядке выхода участника из состава общества;
- Условия об обороте долей в обществе;
Ничто не запрещает включать устав ООО и иные условия. Это даже привествуется, если у участников есть серьезный подход к учреждению фирмы или сомнения в отношении добросовестности партнеров. Например, в любом случае следует предусматривать условие о нотариальном порядке совершения сделки по уступке долей в обществе, а также обязательное согласие других собственников (с преимущественным правом покупки) на продажу доли. Это поможет обеспечить более-менее надежную защиту капитала фирмы от рейдерских захватов.
Учредительный договор - это документ, устанавливающий права и обязанности участников хозяйственного общества по отношению к их долям и другим участникам. Обычно учредительным договором предусматривают порядок и сроки оплаты долей, объемы и стоимость долей, а также иную информацию, которая имеет значение для отношений собственников предприятия. Важным является то, что учредительный договор во многих случаях не требуется для регистрации и предъявления третьим лицам, а это можно использовать для ограничения доступа таких лиц к информации имущественного характера для обеспечения безопасности уставного капитала и других активов.
Также при регистрации юридического лица составляются и утверждаются на общем собрании участников протоколы, закрепляющие решение тех или иных значимых для общества вопросов.
Протокол включает:
- перечень присутствующих участников;
- дату и номер протокола;
- повестку дня;
- вопросы для голосования;
- результаты голосования.
Подготовка учредительных документов также сопровождается составлением заявления о государственной регистрации юридического лица путем регистрации учредительных документов. Такое заявление должно быть подписано в присутствии нотариуса учредителями.
Состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. ГК (ст. 52) определяет обязательный состав учредительных документов, предъявляемые к ним требования, а также порядок их изменения. Эти данные конкретизируются, детализируются и дополняются другими статьями ГК, а также специальными законами, посвященными отдельными видам юридических лиц. ООО, ОДО, ассоциации и союзы действуют на основании устава и учредительного договора. Хозяйственные товарищества - учредительный договор. Все остальные - устав.
Учредительными документами являются учредительный договор и устав (либо только учредительный договор). В виде исключения некоммерческие организации в предусмотренных законом случаях могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Учредительный договор - консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юр. лица. Одни авторы рассматривают как разновидность договора простого товарищества, другие как самостоятельный договорной тип. Вступает в силу с момента заключения.
Вопрос о правовой природе устава юридического лица в литературе является дискуссионным. Одними авторами устав понимается как договор или правовой феномен, основанный на договоре; другие рассматривают устав в качестве локального нормативного акта. Заслуживает внимания третья точка зрения, согласно которой устав юридического лица является особым актом применения права, причем под актом в данном случае понимается документ (его назначение, конструирование и поддержание юридического лица). Устав оформляет процесс правоприменения, происходящий в момент создания юридического лица. При этом основная часть правоприменения совершается субъектами частного права, а государственный или муниципальный орган лишь завершает этот процесс, легитимируя вновь созданное юридическое лицо актом государственной регистрации. В общем виде устав можно рассматривать в качестве локального нормативного акта, определяющего правовое положение юр. лица и регулирующего отношения между участниками и самим юр. лицом. Устав не заключается, а утверждается учредителями (специально уполномоченными ими лицами).
Независимо от вида юридического лица в учредительных документах нужно указать его наименование и место его нахождения. ГК (ст. 54) устанавливает 2 требования к наименованию: должна быть предусмотрена организационно-правовая форма, и для некоммерческих организаций - характер деятельности организации.
Место нахождения юридического лица имеет ключевое значение при регистрации ряда вопросов материального и процессуального права (например, в каком месте должно быть исполнено обязательство; какой именно суд вправе разрешать конкретный спор и т.д.).
Государственная регистрация является завершающим этапом образования юридического лица, на котором конкретный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридически лицом. После этого данные о юр. лице заносятся в Единый гос. реестр юр. лиц и становятся доступны для всеобщего ознакомления.
Проведение регистрации по общему правилу возложено на органы юстиции, однако, Постановлением правительства от 1 июля 2002 года эта функция переложена на Министерство РФ по налогам и сборам.
Для регистрации необходимо предоставить следующие документы:
Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
- 1. подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
- 2. решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 3. учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;
- 4. выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
- 5. документ об уплате государственной пошлины.
6. гарантийное письмо собственника помещение, где будет находится постоянно действующий исполнительный органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
В процессе создания любой организации преодолевается достаточно большое количество различных юридических трудностей и процедур, каждая из которых предусматривает свои особенности и тонкости.
В частности, это касается того, как должны оформляться учредительные документы, в которых отражается основная информация о создаваемом предприятии, а также всех лицах, которые являются его учредителями, владельцами и ключевыми инвесторами.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Таким образом, даже тем, кто давно уже разбирается в оформлении подобной документации, полезно будет обновить свои знания, ведь в 2019 году действуют уже совершенно другие законодательные нормы.
Общая суть
Учредительные документы – это перечень бумаг, определяющих правовой статус компании и являющихся юридическим основанием для ее существования.
Ответственность за хранение и ведение документооборота возлагается на руководителя данной организации, так как по первому требованию все эти бумаги должны быть направлены в соответствующие управленческие органы, занимающиеся выдачей и продлением всевозможных лицензий, сертификатов и других важных документов.
Все документы должны находиться в одной папке, которая находится в директорском сейфе.
Что говорится в законе
Работа юридических лиц осуществляется на основании утвержденных уставов компаний, что прописано в Федеральных законах №236-ФЗ и №209-ФЗ. Также юридические лица могут работать и на основании типового устава, который утверждается уполномоченными государственными органами. Типовой устав не включает в себя информации о фирменном названии, а также месторасположении и сумма уставного капитала юридического лица, и все эти данные в дальнейшем можно будет получить только в реестре юридических лиц, так как это правило прописано в пункте 2 Федерального закона №209-ФЗ.
В соответствии с Федеральными законами №209-ФЗ и №133-ФЗ устав любой компании должен отражать основной предмет и цели ее деятельности. В случае необходимости учредители юридического лица имеют право утверждать регулирующие корпоративные отношения.
С каких пунктов начать
Оформление учредительной документации включает в себя достаточно большое количество этапов, каждый из которых имеет определенные особенности, поэтому лучше заранее узнать о том, как ее оформлять и что при этом учитывать.
Оформление документов осуществляется следующим образом:
- Оформляется протокол собрания, который подтверждает формирование организации. В нем нужно указать ее наименование, полный перечень учредителей и дату оформления.
- Устанавливается лицо, которое будет нести ответственность за работу компании (генеральный директор).
- Составляется устав предприятия, на основании которого будет вестись деятельность компании, причем он должен быть юридически организованным и основанным на Законе №14-ФЗ.
- Заполняется учредительный договор, в котором говорится о том, какой именно вклад сделан каждым из участников организации, а также какую он имеет долю и полномочия в ней.
- Издается приказ о назначении главного бухгалтера, который будет нести ответственность за расчет налоговых выплат, документооборот и ведение учета, а также расчет с различными и сотрудниками организации.
- Оформляется договор аренды помещения, без которого в дальнейшем можно столкнуться с проблемами при открытии банковского счета.
Особенности подготовки
Создание устава осуществляется совместно всеми лицами, которые входят в состав учредителей созданной организации, причем законодательно предусматривается также возможность заручиться поддержкой профессиональных специалистов или взять также в качестве основы образец устава уже существующих компаний. Содержание устава должно полностью соответствовать тем требованиям, которые предъявляются к нему в соответствии со статьей 89 Гражданского кодекса.
Еще одной сложностью является оформление протоколов собрания учредителей, так как его важность определяется его обязательной необходимостью в процессе регистрации организации, а также тем фактом, что за счет протоколирования осуществляется фиксация всех значимых решений.
Для того, чтобы обеспечить удобство в работе и экономить время секретаря, который занимается протоколированием собраний учредителей, и для этого нужно будет создать также отдельный образец или фирменный бланк.
Основной перечень
Сама по себе учредительная документация включает в себя:
- учредительный договор;
- протокол собрания учредителей;
- приказ о назначении определенного лица на пост директора;
- приказ о найме главного бухгалтера;
- выписка, сделанная из государственного реестра;
- индивидуальный код статистики;
- устав организации;
- договор на аренду здания, в котором будет находиться эта компания;
- собственный регистрационный номер;
Порядок регистрации
В процессе регистрации учредительных документов вся информация о юридическом лице в обязательном порядке заносится в ЕГРЮЛ, после чего все эти данные не будут представлять ни коммерческой, ник какой-либо другой тайны, которые делают его открытыми для всеобщего ознакомления, за единственным исключением информации о паспортной и другой персональной информации физических лиц, которые могут предоставляться только уполномоченным органам государственной власти и государственных внебюджетных фондов в том порядке, который устанавливается действующим законодательством.
Государственные реестры относятся к категории федеральных информационных ресурсов, причем ведение государственных реестров на электронных носителях проводится в полном соответствии с методологическими, организационными и программно-техническими принципами.
После внесения информации из учредительных документов в ЕГРЮЛ юридическое лицо получает уникальный государственный регистрационный номер, который может присваиваться только один раз, и в дальнейшем его нельзя менять вплоть до того момента, пока компания не будет ликвидирована или реорганизована.
Запись о дальнейших изменениях в учредительной документации вносится в государственные реестры на основании предоставленных документов, при этом каждая запись получает свой номер с указанием даты ее внесения.
Для того, чтобы проверка учредительной документации не обернулась для организации какими-либо проблемами, лучше всего заранее позаботиться о ее правильном заполнении в полном соответствии с требованиями, прописанными в действующем законодательстве.
Структура содержания
Устав сообщества должен включать в себя следующую информацию:
- полное и фирменное название организации;
- месторасположение организации;
- состав и компетенцию отдельных органов данного общества;
- общая сумма зарегистрированного уставного капитала;
- права и обязанности каждого из участников этого общества;
- порядок и последствия, которые влечет за собой выход участника из общества, если это в принципе предусматривается возможным;
- порядок передачи доли или определенной ее части в пользу другого лиц;
- порядок хранения документации общества, а также предоставления обществом данных его участникам и другим лицам.
Также в этот документ может вноситься и другая информация, которая предусматривается действующим Федеральным законом №14-ФЗ, вследствие чего устав общества может включать в себя любые положения и нормы, которые не противоречат номам действующего законодательства, и при этом непосредственно относятся к работе данного общества.
Устав для юридического лица
Устав юридического лица представляет собой единственный документ, в соответствии с которым ведется деятельность компании, начиная от ее создания и до . Несмотря на то, что этот документ не включает в себя прямого указания о решении сформировать ООО, он закрепляет волю каждого из учредителей на совершение этого действия, а также обобщает их предложения по организации управления.
Действующее законодательство не ограничивает круг вопросов, которые могут вноситься в устав юридического лица, но при этом устанавливает перечень сведений, которые обязательно должны присутствовать в этом документе.
Помимо вышеуказанных сведений, все остальные пункты учредители уже будут вносить на свое усмотрение, но лучше всего указать их заранее еще в процессе подготовки устава.
Протоколы собраний
Форма протокола, который будет предъявляться в процессе регистрации, должна включать в себя следующую информацию:
- верхняя часть включает в себя полное название созданного ООО;
- реквизиты компании, а также ее контактную и адресную информацию;
- полный перечень учредителей с указанием их паспортных и контактных данных;
- сумма уставного капитала;
- информация о назначении секретаря и председателя собрания.
Помимо этого, протоколы должны включать в себя все решаемые вопросы и решения, которые были по ним приняты.
Внесение изменений
Законодательство предусматривает несколько случаев, при которых предусматривается возможность изменения устава:
- изменение суммы уставного капитала;
- изменение наименования юридического лица;
- смена типа деятельности (если он был указан в уставе);
- формирование или ликвидация филиала (если он был указан в уставе).
Для того, чтобы внести такие изменения, на общем собрании учредителей должны принять соответствующее решение, а помимо этого, учредители также имеют право вносить в устав и другие корректировки, если посчитают это необходимым, но для этого также нужно будет провести собрание и вынести соответствующее решение.
Количество учредителей
В случае самостоятельного оформления юридического лица перечень учредительной документации существенно сокращается, так как достаточно будет составить устав, решение о создании организации и отдельное заявление о регистрации. При этом даже не обязательно оформлять учредительный договор, так как вполне достаточно просто предоставить решение о создании ООО, заверенное уполномоченным нотариусом.
В случае создания общества несколькими лицами оформляемый договор должен обязательно присутствовать в перечне уставных документов, а информация об уставном капитале и отдельные доли участников должны быть максимально проработанными. Главное – не затягивать с процедурой регистрации.
Оформление бумаг для одного учредителя на порядок проще еще и по той причине, что не нужно прописывать обязанности каждого из участников или же их долю в уставном капитале, а вместо этого лучше всего сделать несколько копий, заверить их у нотариуса и отложить в сейф.
Хранение и восстановление
На практике достаточно часто документы, которые выдавались исполнителям на определенный промежуток времени, задерживаются и возвращаются невовремя или в принципе теряются, что приводит к необходимости их восстановления. На самом деле услуга восстановления на сегодняшний день является достаточно распространенной и пользуется большой популярностью среди юридических компаний-регистраторов.
Для восстановления бумаг нужно обратиться в отделение налоговых органов, расположенное по месту регистрации предприятия, после чего заплатить пошлину в размере 200-800 рублей и подождать около 5 дней для изготовления дубликатов. Если же нужно восстановить коды статистики, придется подавать соответствующее обращение в территориальный орган Госкомстата.
Зачем нужны копии учредительных документов
Оформление копий учредительных документов может потребоваться в следующих случаях:
- чтобы собрать информацию о контрагенте для демонстрации его добросовестности перед налоговыми органами;
- чтобы получить данные о том, в каком порядке одобряется проведение сделок в компании, с которой контрагент вступает в партнерские или договорные отношения;
- чтобы восстановить утерянные бумаги.
Основными принципами территориального размещения аптеки обслуживающей население являются:
- · аптека должна располагаться в максимально доступном для населения месте (10-15 минут ходьбы)
- · чем больше плотность населения района, тем прибыльнее аптека
- · размещение аптеки вблизи дорог, транспортных остановок, крупных магазинов, продовольственных рынков, лечебно-профилактических учреждений
Необходимо оценить рациональность местоположения аптеки.
Порядок аккредитации и лицензирования
Вновь создаваемая аптечная организация для получения статуса юридического лица должна пройти регистрацию в регистрационных органах, при этом выдается регистрационный номер (заносится в единый Государственный Реестр юридических лиц). Аптека получает свидетельство о Государственной регистрации.
Юридическое лицо - организация, имеющая собственности или в управлении обособленное имущество, отвечающее по своим обязательствам этим имуществом.
Для получения статуса юридического лица организация должна пройти регистрацию в органах местного самоуправления. Они регистрируют организацию, присваивают ей регистрационный номер, который заносится в единый государственный реестр юридических лиц, а также утверждают форму собственности. Организация получает временное свидетельство о государственной регистрации.
Для регистрации организации необходимо предоставить:
- · заявление установленной формы, за подписью учредителей
- · протокол и учредительный договор
- · устав аптеки аптека лекарство персонал торговый
- · документ об уплате государственной пошлины
В уставе аптечной регистрации указываются её учредители (для государственных аптек - это органы государственной власти, федерации или её субъектов; для муниципальных аптек - органы местного самоуправления; для частных аптек - различные юридические и физические лица). В уставе фиксируется адрес и юридический статус аптеки, отмечается наличие у неё печати со своим наименованием и указанием организационно-правовой формы, углового штампа, самостоятельного баланса и расчётного счёта в банке. В уставе определяются задачи и функции аптеки, а также другие виды деятельности. Устав определяет имущество и средства аптеки, права аптеки, порядок управления аптекой, права руководителя и коллектива, порядок приёма и увольнения, порядок и гарантии оплаты труда, порядок контроля за деятельностью аптеки, её отчётность, порядок прекращения деятельности и причины.
Юридическое лицо, созданное одним учредителем действует на основании устава, который утверждает учредитель. Если учредителей несколько, то между ними обязательно заключается учредительный договор, представляемый в регистрационные органы вместе с уставом.
Учредительный договор - это договор, заключаемый в письменном виде между представителями организации, в котором они обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условие передачи ему своего имущества и участие в его деятельности.
Учредительный договор определяет также порядок и условия распределения между учредителями прибыли и убытков, управление деятельностью юридического лица и выхода учредителей из его состава.
После регистрации на основании полученного временного свидетельства аптека открывает расчётный счёт в банке. Для открытия счёта ей необходимо встать на учёт:
- 1) в налоговых органах
- 2) органах государственной статистики
- 3) в фонде занятости населения
- 4) в пенсионном фонде
- 5) территориальном фонде обязательного медицинского страхования
- 6) фонде социального страхования
После этого аптека обменивает временное свидетельство на постоянное и с этого момента официально существует как юридическое лицо. Однако, она ещё не имеет права осуществлять фармацевтическое обслуживание населения и ЛПУ. Для получения такого права каждая аптечная организация должна пройти аккредитацию, сертификацию и получить лицензию на фармацевтическую деятельность.
Аккредитация - это процесс, определяющий соответствие места и условий фармацевтической деятельности, установленным требованиям к организации лекарственной помощи и услугам.
После аккредитации аптека и работающие в ней специалисты проходят сертификацию.
Сертификация - это процесс получения сертификата, подтверждающего соответствие условий деятельности (для организаций) или уровня подготовки (для специалистов) установленным стандартам.
Целью аккредитации и сертификации является гарантия качества обслуживания населения. Аккредитация, сертификация и лицензирование вновь открываемой аптечной организации осуществляются одновременно специально уполномоченными органами исполнительной власти территории РФ.
Перед тем как аптечная организация получит сертификат и лицензию проводится проверка квалификационного состава организации, наличия собственной или арендованной материально-технической базы, действующих НД в соответствующих видах фармацевтической деятельности, соблюдение санитарно-гигиенических норм, противопожарной безопасности и охранных мероприятий, правил охраны труда и техники безопасности, торговли и реализации фармацевтической продукции, наличие сертификатов качества на товары.
Для проверки соответствия организации существующим стандартам лицензирующие органы привлекают на контрактной основе независимых экспертов, в качестве которых выступают опытные специалисты с высшим фармацевтическим образованием. По итогам экспертной проверки составляется акт экспертизы. В результате сертификации аптечной организации выдаётся аккредитационный сертификат соответствия условий деятельности установленным стандартам.
К фармацевтической деятельности в РФ допускаются лица, получившие фармацевтическое образование и специальное звание, имеющий диплом и сертификат специалиста. Сертификацию специалистов проводят государственные учебные заведения, осуществляющие дополнительное профессиональное образование и профессиональные фармацевтические ассоциации, получившие на это разрешение федеральных органов власти. Специалисты, прошедшие полный курс обучения, сдают сертификационный экзамен. Успешно сдавшие его получают сертификат специалиста, свидетельствующий о соответствии уровня подготовки специалиста государственным образовательным стандартам и квалификационным требованиям. Сертификат специалиста действует на всей территории РФ и подтверждается через каждые 5 лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Сертификаты аптечной организации и специалистов являются необходимыми для получения лицензии на фармацевтическую деятельность.
Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности от 1998 года учреждён перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К их числу отнесена: фармацевтическая деятельность и деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Законом также утверждён общий порядок лицензирования и лицензирующие органы.
Положения этого закона дополняют федеральные законы о лекарственных средствах, о наркотических средствах и психотропных веществах. В соответствии с этими законами правительство РФ своим постановлением №387 от 1999 года утвердило положение о лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговле лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, которые устанавливают конкретный порядок лицензирования фармацевтической деятельности. Кроме того, постановлением правительства РФ №326 от 2000 года определён перечень видов деятельности, лицензирование которой осуществляется МЗ РФ. К их числу отнесена деятельность связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Лицензирование - это мероприятие связанное с выдачей государственных разрешений, приостановлением их действия и аннулированием, а также надзором лицензирующих органов за соблюдением организациями лицензионных требований и условий.
Лицензирование является формой государственного регулирования фармацевтической деятельности, в соответствии с законодательством РФ, приказами и распоряжениями МЗ РФ, а также способами контроля государства за соблюдением фармацевтическими организациями требований нормативно-правовых актов, предъявляемых к деятельности, связаны с оказанием лекарственной помощи населению.
Основная цель лицензирования - оценка возможности оказания фармацевтической организации различных видов квалифицированной лекарственной помощи и выдача государственного разрешения на право заниматься фармацевтической деятельностью.
Лицензия - это официальный документ разрешающий осуществление указанного в нём вида деятельности в течении установленного срока и определяющим обязательное для исполнения требования и условия его осуществления. Бланк лицензии имеет степень защищённости на уровне ценной бумаги на предъявителя, учётную серию и номер.
Для получения лицензии аптечная организация представляет в лицензирующие органы следующий документ:
- 1) Заявление о выдаче лицензии, по установленной форме, подписанное руководителем с указанием:
- а) наименования и организационно - правовой формы
- б) юридические адреса
- в) № расчётного счёта
- г) наименование обслуживающего банка
- д) вида деятельности, которую организация намерена осуществлять и срока действия лицензии
- 2) Характеристику объекта, где будет осуществляться этот вид фармацевтической деятельности в форме справки о помещении и справки об оборудовании.
- 3) Копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним.
- 4) Копию свидетельства о государственной регистрации.
- 5) Копии договора об аренде или других документов подтверждающих наличие законности использованных помещений.
- 6) Заключение в бюро технической инвентаризации о состоянии здания (БТИ), занимаемого организацией и возможности его эксплуатации.
- 7) Заключение органов государственной санитарно - эпидемиологической и пожарного надзора о пригодности помещения для лицензированного вида деятельности.
- 8) Заключение органов внутренних дел о технической готовности помещения для хранения ед. и сильнодействующих веществ, если аптечная организация предполагает осуществлять приобретение, хранение, изготовление, отпуск и реализацию лекарственных средств, относящихся к данным группам.
- 9) Справка налогового органа о постановки организации на учёт.
- 10) Аккредитация, сертификат соответствия.
- 11) Сведения о профессиональном кадровом составе организации, форме справки по специалистам, их квалификация и специализация.
- 12) Копии дипломов, трудовых книжек, удостоверении о присвоении квалификационной категории и сертификатов специалиста.
- 13) Документ подтверждающий оплату за рассмотрение заявления.
Копии документов должны быть заверены нотариально, либо обязательно предъявление оригиналов. За рассмотрение заявления лицензирующий орган взимает плату в 3-х кратном размере минимальной месячной оплаты труда (ММОТ). Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаются в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Основаниями для отказа в выдаче лицензии является:
- а) наличие в представленных документах недостоверной или искажённой информации
- б) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности и условиям безопасности.
Уведомление об отказе предъявляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Организация имеет право обжаловать в установленном законодательством РФ порядке этот отказ. В случае положительного решения в выдаче лицензии, выдача лицензии производится в течение трех дней после представления аптечной организации документа подтверждающего оплату лицензионного сбора в 10-кратном размере ММОТ. Сведения об организации и выданной ей лицензии заносятся в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, которые ведёт лицензирующий орган. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3-х лет. Максимальный срок действия лицензии - 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлён лицензирующим органом по заявлению аптечной организации. Продление срока действия производится в порядке, установленном для его получения.
Для получения права на приобретение, хранение, изготовление, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, необходимо получение отдельной лицензии выдаваемой МЗ РФ. Для получения такой лицензии необходимо представить:
- 1) Лицензию на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выданную специально уполномоченными органами внутренних дел;
- 2) Справки специальных лечебно-профилактических учреждений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получают непосредственный доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди них лиц признанных непригодными к выполнению работ, связанных с оборотом этих средств и веществ.
- 3) Заключение ОВД об отсутствии у этих работников непогашённой или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление или преступление связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о том, что никому из них не предъявлено обвинение в совершении подобного преступления.
Вместе с лицензией выдаётся протокол, который содержит сведения о профиле или специализации вида фармацевтической деятельности аптечной организации, а также перечень услуг, оказываемых населению по лекарственному обеспечению.
Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией осуществляют лицензирующие органы. Они имеют право:
- 1. проводить проверки деятельности аптечной организации (АО) по соблюдению ею лицензионных требований и условий;
- 2. запрашивать и получать от АО необходимые объяснения и материалы по вопросам, возникшим при проведении проверки;
- 3. заставлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
- 4. выносить решения, обязывающие АО устранить выявленные нарушения в определенные сроки;
- 5. выносить предупреждения АО.
Лицензирующие органы имеют право приостановить действие лицензии в случае:
- а) нарушения АО лицензионных требований и условий;
- б) отсутствие фармацевтической деятельности в течение года со дня выдачи лицензии;
- в) невыполнения АО решений лицензирующих органов, обязывающих ее устранить выявленные нарушения.
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. При подаче заявления в суд, лицензирующий орган может приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда. Основания для аннулирования лицензии:
- 1. обнаружение недостаточных или искаженных данных в документах, предоставленных для получения лицензии;
- 2. неоднократное или грубое нарушение АО лицензионных требований и условий;
- 3. не устранение АО выявленных нарушений в установленные сроки;
- 4. незаконность решения о выдаче лицензии.