Плющев активный гражданин. Александр Плющев: "Активные граждане под снос"

Петр Саруханов / «Новая»

Программа реновации жилого фонда Москвы, более известная как великое расселение хрущевок, неизбежно становится основным фактором политической жизни Москвы. Хотя бы и в силу масштаба: судя по планам правительства, она напрямую затронет жизнь более полутора миллионов человек, а если добавить к ним тех, кто сам не переезжает, но будет жить в окружении сносимых и строящихся кварталов, то получится, наверное, до трети населения города. А уж говорить о реновации будут абсолютно все.

Москва — это мегаполис с высоким уровнем социальной мобильности, но эту суету сует создают в основном приезжие. Население же спальных районов — не те, кто снимает там квартиры и комнаты, а кто их сдает или живет на собственных метрах, — весьма консервативно и настроено патерналистски. Это люди, которые не станут оспаривать стратегические решения власти: раз решили сносить и расселять — сносите и расселяйте. Но вот что касается частностей: количества метров, точного адреса, планировки, соседей по лестничной площадке и вида из окна (в смысле — на дорогу или во двор), тут москвич опытен, дотошен и непреклонен.

Правительство Москвы, конечно же, знает об этой специфике, поэтому проект закона о реновации — в той редакции, которая в настоящий момент Думой в первом чтении — переворачивает ситуацию с ног на голову. Власть заявила, что намерена не просто посоветоваться с гражданами, а отдать им на откуп решение именно принципиального вопроса: включать ли дом в программу реновации или нет. Зато по частностям пространство для маневра резко сужается: ни привычных трех вариантов нового жилья на выбор, ни возможности судиться по этому поводу.

Один вариант, два месяца на раздумья и выселение, опять же, независимо от твоего желания или нежелания переезжать — как решит большинство.

Для выявления мнения большинства правительство Москвы предложило модернистские методы: телефонный опрос и голосование на портале «Активный гражданин», и все это в предельно сжатые сроки прямо под майские праздники. Но политическая пассивность москвичей оказалась изрядно переоцененной. Рутинные мероприятия: встречи глав управ с жителями — вызвали ажиотаж, люди не просто пришли на них сотнями, но и задавали жесткие, острые вопросы, иногда было видно, что проект закона они изучили лучше, чем чиновники. Вспоминали даже о праве на референдум…

Так что кампания по одобрению реновации больше не обещает быть легкой прогулкой, особенно в ЦАО и приграничных с ним районах. Хамовники и Арбат, например, от нее вовсе отказались, причем этого добились муниципальные депутаты, которые написали запрос в префектуру. Оказывается, так делать можно. Ответом на фактический старт программы до принятия закона и применения норм «телефонного права» к обычным гражданам становится живое творчество масс.

Из этого не следует, конечно, что нужно разворачивать большую городскую кампанию против реновации как таковой. Для большей части жителей спальных районов переезд в новые квартиры желателен. Гораздо перспективнее и важнее обратный процесс — возвращение городской политики на низовой уровень, туда, где живут люди. Механизм одобрения реновации открывает для этого потрясающие возможности. Вот те же муниципальные депутаты: раньше большинство граждан вспоминали об их существовании раз в пять лет, получая в кабинке для голосования длинную простыню с перечнем неизвестных фамилий. Но оказывается, что именно эти мундепы, а не чиновники из управы могут защитить ваши права.

В таком контексте кампания по избранию муниципальных депутатов, которая пройдет в Москве в сентябре, из унылого ритуала превращается в серьезный вызов. Более того, ячейкой политической жизни становится каждый дом. Ведь единственный, по сути, способ сохранить его для тех, кто не хочет переезжать, — агитировать соседей, убеждать их, чтобы они проголосовали против включения в программу реновации. Кстати, в выигрышном положении оказываются те дома, где работает настоящее, а не фейковое ТСЖ. Причем в обоих случаях: и когда хочется отстоять дом, и, напротив, когда есть желание поскорее включить его в программу.

Такая низовая самоорганизация много полезнее и перспективнее общегородской протестной кампании, приуроченной, например, к федеральной повестке — к президентским выборам. Потому что многотысячные митинги не решат проблемы конкретного дома, а программа реновации в силу огромной, в том числе финансовой инерции все равно будет реализована. Но давление снизу поможет в большей степени использовать эту инерцию в интересах жителей, а не политиков или городских властей.

«Активный гражданин» - это проект московского правительства. Он объединяет сайт и мобильное приложение, с помощью которых проводятся опросы. Как убедился журналист Илья Рождественский, голосования в «АГ» никак не защищены от накруток, проголосовать можно сколько угодно раз, а сделать это может человек из любой точки мира.

Эту статью для Фонда борьбы с коррупцией Илья Рождественский написал до того, как стал корреспондентом РБК .

Власти не позволяют никому следить за ходом голосования и тратят на «АГ», по разным оценкам, от 20 до 185 миллионов рублей. Кроме того, решения по некоторым вопросам, вынесенным на голосование, в ряде случаев уже были приняты самими чиновниками, так что нередко опросы ни на что не влияют.

История проекта

«Активный гражданин» начал работу 21 мая 2014 года. Источники изданий «Йод », «Газеты.ру » и Medialeaks сходятся во мнении, что проект является детищем заммэра Москвы Анастасии Раковой. «Разнарядки по количеству поставленных на голосование вопросов нет. По словам источника в „АГ“, наибольшую активность проявляют департамент торговли и услуг, департамент культуры - по крайней мере, пока им руководил Сергей Капков, стройкомплекс, департамент образования и комплекс ЖКХ, в основном по вопросам программы „Моя улица“», - пишет «Газета.ру». Собеседник Medialeaks конкретизирует механизм: «Сначала столичные департаменты подают темы в контрольное управление мэрии. Там отбираются „важные для москвичей городские проблемы“, это по официальной версии, а на самом деле - те вопросы, ответы на которые либо с большой вероятностью совпадут с интересами властей, либо вариант решения которых чиновников не особо беспокоит. Например, в конце прошлого года завершился опрос о графике школьных каникул. Очевидно, что это не принципиальный для властей города вопрос - по большому счету им все равно, как именно будут отдыхать школьники». В свою очередь глава департамента информационных технологий столицы Артем Ермолаев признает , что свобода выбора горожан ограничена сознательно: «Мы выносим (на голосование) только то, что мы можем реально полностью реализовать».

Финансирование

По словам Анастасии Раковой, на разработку «Активного гражданина» потратили около 20 миллионов рублей. Очевидно, это не все траты: так, на портале «Электронная Москва» была размещена информация о тендерах на «оказание услуг по разработке и реализации информационной кампании в поддержку электронной системы получения обратной связи и исследования общественного мнения жителей Москвы» и на «оказание комплекса услуг по разработке и производству логотипа , фирменного стиля, концепции рекламной кампании, рекламы и призов для пользователей электронной системы получения обратной связи и исследования общественного мнения жителей Москвы» на общую сумму чуть меньше 30 миллионов рублей. Издание Medialeaks со ссылкой на анонимный источник в «АГ» утверждает , что на призы и подарки в прошлом году власти потратили 50 миллионов рублей, а в 2016 году планируют увеличить сумму до 150 миллионов. Около 50 миллионов предполагается получить от спонсоров (Сбербанк, РЖД, Ростелеком, МГТС, Почта России и т.д.), остальное - через субсидии от города. Собеседник Medialeaks настаивает , что общие затраты на «Активного гражданина» за 2014 год составили без малого 185 миллионов рублей.

Вопросы

На голосование, например, выносятся вопросы, которые горожане заведомо не имеют права решать : так, в «АГ» был опрос о строительстве на участке площадью 24 га в Нагатинской пойме развлекательного парка Dreamworks, хотя это особо охраняемая территория. В ноябре-декабре 2014 года 92,43% поддержали проект застройки поймы. Итоги голосования были утверждены постановлением столичного правительства. Примечательно, что в электронном голосовании поучаствовали 300 тысяч человек, а на слушания пришел только 551 местный житель . В результате интересы тех, кто живет в этом районе, растворились в числе проголосовавших на «АГ».
Крайне редко в «Активном гражданине» можно предложить свой вариант ответа: так, в опросе по поводу памятника князю Владимиру нельзя было проголосовать против установки монумента в столице, такая опция просто не была предусмотрена. Аналогичным образом не получится представить на рассмотрение вопрос в духе «Поддерживаете ли вы отставку Максима Ликсутова?»: вносить собственные вопросы так же нельзя.
Помимо избирательности вариантов ответов и самих вопросов, попадающих на голосование, есть претензия и к качественному составу голосующих: по мнению , депутата Мосгордумы от фракции КПРФ Елены Шуваловой, голосовать не могут те, у кого нет смартфонов и доступа в интернет, то есть введен «имущественный, возрастной и образовательный ценз». В мэрии с этим несогласны: замруководителя аппарата столичного мэра Евгений Козлов настаивает , что 12% пользователей АГ старше 45 лет, а интернет есть у 77% московских пенсионеров. Каким образом Козлов подсчитал число пользователей «АГ» определенной возрастной категории, неизвестно: при регистрации необязательно указывать дату рождения; даже если пользователь захочет заполнить соответствующую графу, то достоверность этих сведений проверить нельзя. Вопросы вызывает и цифра 77% московских пенсионеров, у которых есть доступ к сети: по словам руководителя департамента информационных технологий города Артема Ермолаева, еще в феврале таких было около 40%.
Наконец, сами формулировки голосований не безупречны. Так, в связи с возможным переименованием станции метро «Войковская» власти использовали следующее пояснение: «По мнению сторонников переименования, Войков - не тот человек, именем которого должна называться станция. Их оппоненты утверждают, что ничего страшного в этом нет, к тому же к названию все привыкли». Как рассказала в эфире радиостанции «Говорит Москва» куратор проекта «Активный гражданин» Елена Шинкарук, чиновники намеренно не стали упоминать о роли Петра Войкова в расстреле царской семьи: «Во-первых, тема достаточно дискуссионная, уже давно обсуждаются аргументы за и против. Во-вторых, мы постарались не оказывать никакого давления на выбор москвичей, которые голосуют». Во многом это лукавство: ни для директора Государственного архива РФ Сергея Мироненко, ни для старшего следователя-криминалиста главного управления криминалистики СК РФ Владимира Соловьева, который больше 20 лет занимается делом о расстреле царской семьи, этот вопрос не является дискуссионным . Более того, справку о Петре Войкове, подготовленную Институтом российской истории РАН, приводит на своей сайте министр культуры Владимир Мединский: «П.Л. Войков, являясь членом Уральского областного совета, участвовал в принятии решения о расстреле Николая II, его жены, сына, дочерей и их спутников. Участник расстрела царской семьи екатеринбургский чекист М.А. Медведев (Кудрин) указывает Войкова в числе принявших решение об уничтожении семьи Николая II. Его обстоятельные воспоминания о расстреле и захоронении царской семьи были адресованы Н.С. Хрущеву».

На что влияют опросы

«Активный гражданин» засветился в нескольких крупных расследованиях РБК, связанных с Москвой. Например, как говорится в ответе департаменте капитального ремонта (входит в комплекс городского хозяйства правительства Москвы, который возглавляет вице-мэр Петр Бирюков), по просьбе москвичей была проведена повторная замена плитки: «Перечень улиц, благоустраиваемых в 2015 году, определялся по результатам голосования горожан в проекте „Активный гражданин“». По воле жителей города меняли и бордюры. Пожалуй, самый показательный момент связан с благоустройством улиц Большая и Малая Бронные, Спиридоновка и Малая Никитская. Местным жителям предлагалось выбрать, как именно благоустроить район. Результаты голосования в «АГ» были обнародованы 2 июня 2015 года. А вот результаты конкурса на проведение работ были подведены несколько раньше: «Тендер на проектирование Малой и Большой Бронных выиграла компания „БалтикСтройКомпани“ (БСК), близкая к младшему сыну генпрокурора России Юрия Чайки - Игорю. Согласно госконтракту, проекты должны быть выполнены и пройти экспертизу еще за два месяца до окончания голосования в „Активном гражданине“ - к 6 апреля. А контракт на сам ремонт Большой Бронной был заключен в день подведения итогов голосования - 2 июня. Представитель ДКР оставил без комментариев вопрос, как учитывались итоги голосования через два месяца после завершения работы над проектом. Связаться с компанией БСК не удалось. „Нам просто повезло, что выбор горожан и проектировщиков полностью совпал“, - отвечает Дмитрий Кудряков, гендиректор компании „Евродом“, выигравшей подряд на благоустройство Большой Бронной». И это далеко не единственный пример , когда голосование еще идет, а тендер на выполнение определенных работ уже объявлен.
Кроме того, в конце декабря 2014 года москвичи проголосовали за авторизацию по номеру мобильного телефона при подключении к публичной сети Wi-Fi. За несколько месяцев до этого именно такой способ был внедрен в столичном метро. Наконец, как отмечало издание «Йод», голосование по школьным каникулам прямо противоречило закону «Об образовании» и проводилось с давлением на родителей учеников.

Голосование

Сейчас в «Активном гражданине», по словам главы Департамента информационных технологий Москвы Артема Ермолаева, зарегистрированы 1,2 миллиона человек. «Регистрация в проекте проходит по номеру мобильного телефона, на который по SMS приходит пароль. Систему авторизации проекта нельзя взломать, например, методом подбора пароля или используя известные уязвимости программного обеспечения», - пишет Ермолаев. Однако взламывать пароль нет необходимости: зарегистрироваться на портале может не только житель Москвы, но и любой человек, у которого есть мобильный телефон с российским номером, поскольку именно с его помощью происходит верификация аккаунта. Таким образом, один человек может проголосовать по одному вопросу несколько раз, просто воспользовавшись разными сим-картами. Также система позволяет проголосовать жителям других регионов, то есть «АГ» не обращает внимание на местоположение голосующего. На эту особенность обратил внимание ведущий радиостанции «Эхо Москвы» Александр Плющев. Позднее куратор проекта «Активный гражданин», председатель комитета госуслуг Москвы Елена Шинкарук подтвердила эту информацию в эфире радиостанции «Говорит Москва». При этом она рассказала , что столичные власти не видят в этом никакой проблемы.
Это не единственный «дыра» в системе: проголосовать можно, не только вооружившись несколькими мобильными телефонами и подключив к процессу всех знакомых из регионов, но и просто воспользовавшись сервисом «виртуальной симки». Наконец, можно буквально «согнать» людей на голосование: так, на слушаниях в Мосгордуме программист Борис Валагин рассказал , что набрал в интернете несколько десятков желающих проголосовать за определенный ответ. Все эти недостатки позволили главному редактору Inliberty Андрею Бабицкому назвать «Активный гражданин» - самым непрозрачным городским сайтом. Для такой оценки тем более есть основания, поскольку мэрия не пригласила никого, чтобы отслеживать ход голосования, то есть нет никакого внешнего аудита.
Можно было бы проводить голосование и на сайте «Российской общественной инициативы». Как отмечает Александр Плющев, система не позволяет из Москвы решать вопрос, например, о переименовании улицы в Нижнем Новгороде. Кроме того, механизм РОИ не слишком эффективен, но хотя бы юридически оформлен , в то время как опросы «Активного гражданина» юридической силы не имеют, а их итоги могут игнорироваться столичными властями.
В мэрии на это отвечают, что в АГ никаких фальсификаций быть не может. «При объеме пользователей более миллиона человек обеспечить накрутку невозможно. Сколько вам надо скупить, чтобы накрутить? 300 тысяч сим-карт? Потому что с одной сим-карты проголосовать второй раз невозможно. По тем вопросам, которые мы сейчас выносим на голосование, нет никакого смысла покупать 300 тысяч сим-карт, чтобы переиграть тот или иной вопрос. Поэтому даже попыток на сегодняшний день никаких не было», - настаивает заммэра Москвы Анастасия Ракова.

Подкуп

В «Активном гражданине» реализована система поощрений, то есть именно то, что время от времени власти предлагают ввести на обычных голосованиях - например, предоставлять дополнительный выходной за волеизъявление на избирательных участках. «АГ» начисляет пользователям бонусные баллы за участие в голосовании, за заполнение профиля, за связывание аккаунта с порталом городских услуг и т.д.. В результате решение вопросов, связанных с городской жизнью, начинает больше напоминать незамысловатую онлайн-игру с возможностью конвертировать накопленные баллы: «Наберите 1000 баллов, чтобы получить статус „Активный гражданин“ и возможность приобретать различные товары или услуги. Вы сможете обменивать накопленные баллы на городские услуги (парковочные часы, театры, музеи) или полезные мелочи. Чтобы получить еще больше бонусных баллов, чаще заходите в приложение, приглашайте друзей и делитесь информацией о пройденных опросах в социальных сетях». За 833 балла можно сходить в зоопарк , за 2250 баллов получить зеленый свитшот , за 267 - в Музее русской гармоники.
«Никиту Седых из района Преображенское можно назвать старожилом проекта „Активный гражданин“. Никита зарегистрирован на проекте практически с первого дня его существования. И с того момента, как зарегистрировался, не пропустил ни одного голосования... Сейчас у Никиты почти 14 тысяч баллов, но тратить их он не собирается.
- Гораздо важнее заработанных баллов то, что меня слышат, с моим мнением считаются. Я вместе с другими пользователями могу повлиять на развитие столицы, - говорит Никита. Благодаря своей активной позиции Никите удалось побывать на генеральной репетиции Парада Победы на Красной площади, прошедшей 7 мая. Ко Дню города, вручив Никите билеты на концерт, его сфотографировали для плаката „Активный гражданин“. Своё фото молодой человек потом увидел на остановке около ДЕПО им. Русакова. А несколько дней назад активного гражданина Никиту Седых позвали на дегустацию торта „Москва“». Какое отношение зеленой свитшот и торт «Москва» имеют к электронной демократии, осталось загадкой. Муниципальный депутат Гагаринского района Елена Русакова вовсе полагает , что начисление баллов может быть расценено как подкуп.

Голосование за «Войковскую»

Вопрос о переименовании «Войковской», пожалуй, наиболее резонансный в истории АГ. Еще в конце августа чиновники не собирались выносить его на голосование и планировали переименовать транспортно-пересадочный узел в «Коптево». А в середине октября Сергей Собянин решил определить судьбу «Войковской» с помощью АГ.
Старт опроса получился бодрым: за первые два часа проголосовали 15 тысяч человек, и «АГ» повис. На момент написания текста в опросе приняли участие свыше четверти миллиона человек. Распределение голосов зафиксировалось с самого начала и затем почти не менялось: 33-34% за переименование, 53-54% против. Примечательно, что в первые дни сумма голосов не давала 100%.

«В среднем больше всего голосов отдается в полдень и в районе 18-19, меньше всего, что логично, глубокой ночью», - пишет глава Департамента информационных технологий Москвы Артем Ермолаев. Его слова опровергают блогеры из инициативной группы «Сохраним Войковскую».

На многих собраниях жильцов расселяемых пятиэтажек, говорилось, что голосования по этим вопросам будут проводиться в Активном гражданине. Это означает, что никакого голосования на самом деле не будет. Этот сервис и создан был с гигантскими возможностями по накруткам , так, что его прозвали «Фиктивным гражданином». С тех пор он не так сильно изменился: в начале года я его внимательно смотрел. Вот записки, которые я тогда набросал. Не все написанное имеет отношение к предстоящему голосованию, я анализировал проблемы сервиса в целом, но методы манипуляции «народным мнением» интересны
-

РЕГИСТРАЦИЯ

Система не препятствует регистрации людей с номерами из других регионов страны. Я проверил это с помощью нескольких своих знакомых в других городах. Всем им без труда удалось зарегистрироваться. Более того, им удалось проголосовать, то есть, система допускает голосование не только с разных номеров из других регионов, но и не обращает внимание на местоположение голосующего. Чтобы быть допущенным к голосованию не нужно ничего, кроме телефонного номера. Это значит, что нет никакого идентификатора, который стопроцентно гарантировал бы, что участник голосования - житель столицы. Иными словами, мы не можем понять, сколько из проголосовавших - действительно москвичи.

По прежнему действует принцип «Одна симка - один голос». Это позволяет накручивать результаты голсований как угодно. Сотрудники мэрии говоря, что это экономически нецелесообразно - самая дешевая симка стоит, как минимум, несколько дестяков рублей. Однако в интернете полно сервисов виртуальных сим-карт, позволяющих заарегистрироваться в любом сервисе. Мне за 5 минут удалось зарегистрироваться на Активном Гражданине с помощью сервиса http://onlinesim.ru/ - он выдает временный номер, с помощью которого происходит регистрация.

Это обошлось мне в 5 минут времени и 4 рубля. Таким образом за 1 млн рублей - не самые неподъемные деньги - можно запросто создать 250 тысяч пользователей, написать для них программу, которая будет сама входить в профили и голосовать по нужному вопросу и решать исход любого голосования. А если договориться об оптовой скидке или найти сервис подешевле, то и еще больше.

Нет тем, которые вызывают реальные дискуссии москвичей. Например, нет опросов про отмену троллейбусов, парковки, маршрутки, деятельность ГБУ «Жилищник», использование противогололедных реагентов, передачу участков под храмы итд.

Вопросы для голосований ставятся таким образом, что выхолащивают суть. Они предлагают выбрать главные доcтижения, причем, то, что это сами по себе достижения не ставится под сомнение. Большинство голосований сформулированы таким образом, чтобы у жителя не создавалось никаких сомнений в том, что о нем ежеминутно заботятся. Некоторые голосования - это чистое самолюбование и ярмарка тщеславия. Вот типичное:

Вопрос 2. Главные дела Москвы: международное и общероссийское признание
Москва в этом году была отмечена и на международной, и российской арене. Город получил сразу несколько престижных премий и наград.
Как вы считаете, какое событие уходящего года в номинации «Международное признание» можно назвать «Главным делом Москвы»?
МОСКВА СТАЛА ЛАУРЕАТОМ ПРЕМИИ WORLD SMART CITY AWARDS В БАРСЕЛОНЕ (Наградой отметили достижения в создании системы мобильных и онлайн-сервисов, улучшающих качество жизни горожан)

МОСКВА ВОШЛА В ДЕСЯТКУ САМЫХ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ТУРИЗМА ГОРОДОВ МИРА (Рейтинг составлен авторитетным издательством Lonely Planet. Авторы отметили развитие транспортной инфраструктуры. Кроме того, огромное количество музеев, галерей и других культурных мест способно привлечь в город ценителей прекрасного)

МОСКВА ВЫШЛА В ПОЛУФИНАЛ ПРЕМИИ ФОРУМА «УМНЫХ» ГОРОДОВ (Вместе с российской столицей на премию Intelligent Community претендуют Оттава, Мельбурн, Астана, район Ноули-Уэст, Рочестер. Их оценивают по уровню доступа в интернет, доступности высшего образования, политике поощрения стартапов, интерактивности городских порталов и другим параметрам)

МОСКОВСКИЕ ШКОЛЫ ВОШЛИ В ДЕСЯТКУ ЛУЧШИХ В МИРЕ (Исследование было проведено в мае крупнейшей международной программой оценки образовательных достижений PISA (The Programme for International Student Assessment)

МОСКВА ПРИЗНАНА ЛУЧШИМ ГОРОДОМ ДЛЯ ДЕЛОВОГО ТУРИЗМА (Такое признание столица получила в рамках ежегодной международной премии Business Travel Awards. Свое исследование эксперты проводили в течение трех месяцев)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРЕМИЯ ITF TRANSPORT AWARDS (Награда была вручена в мае 2016 г. в Лейпциге на Международном транспортном форуме в номинации «За особые достижения в области транспорта»)

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ВОШЕЛ В СПИСОК ЛУЧШИХ ВУЗОВ РОССИИ (Рейтинг составлен по результатам независимой оценки деятельности 503 университетов, академий, институтов страны)

И таких - много. Что дают москвичам опросы о том какая почетная грамота круче?

В результате получается, что москвичи априори поддерживают все действия московской власти, только одни больше, а другие чуть поменьше. Стопроцентное манипулирование.

В то же время, о проблемах голосовать не предлагается.
Например, спрашивают про праздничные мероприятия: понравилось, не понравилось и тд. Однако никто не спрашивает, считают ли москвичи целесообразными подобные траты. Логично было бы написать, какие деньги и на что потрачены и спросить (возможно, по каждому пункту) - оправданы ли эти траты. То есть о самом главном - соотношении цены и качества никто не спрашивает.

Нельзя посмотреть результаты прошедших голосований и явку. Можно посмотреть промежуточный результат текущего голосования, если ты сам проголосовал. Это реализовано неплохо, но до сих пор непонятно, кто и как считает голоса. Что, кроме веры в кристальную чистоту рук чиновников московской мэрии, может убедить нас в том, что подсчет голосов на Активном Гражданине - честный и никто со стороны мэрии не вмешивается? Никакого внешнего аудита нет. Это не имеет никакого значения, если спрашивать про время работы секций или цвет заборов (хотя нельзя исключить и хулиганства), но если речь когда-нибудь зайдет о серьезных или дискусионных вопросах, как с «Войковской», накрутки не заставят себя ждать. Более того, никто не может гарантировать, что сама мэрия не запасла для себя такой инструмент на всякий случай.

Работает довольно спорная система поощрения за голосования - люди получают баллы, которые потом могут обменять на билеты в театры, на каток и что-то похожее в этом духе.. Поощрения там обычно такие, которые, простите за прямоту, заинтересуют скорее нуждающихся, гостей столицы и гастарбайтеров. В результате они будут голосовать активнее и, не исключено, что будут решать исход голосований. Вообще непонятно, почему за голосования нужно поощрять, если это голосования по действительно важным проблемам.

Так что, если касающийся вас серьезный вопрос вынесут на голосование, считайте, вы уже проиграли, если, конечно, ваша позиция не совпадает с позицией московских властей. Впрочем, в этом случае и голосование проводить незачем.

например

Оскар, Price Waterhouse Coopers

РОИ

на Эхе Москвы будет передача

4 833

426

Активный Гражданин. Но мутный

Вчера на проекте Активный Гражданин началось голосование по вопросу о переименовании станции метро «Войковская». Я вот тоже проголосовал

Активный Гражданин - это сайт и приложение для мобильных ОС, который мэрия Москвы позиционирует как инструмент электронной демократии. Электронная демократия - это современно и удобно, странно возражать против самого по себе подобного способа выяснения общественного мнения. Другое дело, каким образом эта электронная демократия организована. Если бы это было просто элементом развлечения, в качестве которого голосования используются, например, на радио «Эхо Москвы», то не стоило бы и задаваться этим вопросом. Однако, голосования на Активном Гражданине все чаще используются московскими властями в качестве аргумента для принятия решений о жизни города. А это, напомню, даже не муниципальное образование, а целый субъект РФ. Да и наших денег на этот проект было затрачено, судя по всему, немало: издание Йод оценивает расходы в десятки миллионов рублей . Но в этом посте не о целесообразности трат - это отдельный вопрос, а рассуждения о том, как это все устроено.

Я не работаю в московской мэрии и не знаю, каким образом все это устроено, сужу исключительно снаружи, как самый обычный пользователь. Но мне кажется, в интересах мэрии было бы рассказать об этом не только мне, но и вообще всем москвичам, как можно подробнее и нагляднее, чтобы избежать подозрений в жульничестве. Прямо скажем, мотив жульничать придумывать недолго: выдать выгодное властям решение за выполнение воли москвичей. Руководствуются ли этим мотивом в столичной мэрии - я не знаю, никаких доказательств у меня нет, равно как нет и никаких оснований слепо доверять московским чиновникам. Но сомневаться и задавать вопросы - моя обычная, повседневная работа. И вот какие вопросы у меня возникли при беглом знакомстве с проектом.

- Кто считается активным гражданином, в смысле, кто допускается к голосованию?

Я ответил на этот вопрос так: любой человек, у которого есть российская сим-карта, поскольку регистрация происходит по телефонному номеру. Система не препятствует регистрации людей с номерами из других регионов страны. Я проверил это с помощью нескольких своих знакомых в других городах. Всем им без труда удалось зарегистрироваться. Более того, им удалось проголосовать, то есть, система допускает голосование не только с разных номеров из других регионов, но и не обращает внимание на местоположение голосующего. Чтобы быть допущенным к голосованию не нужно ничего, кроме телефонного номера. Это значит, что нет никакого идентификатора, который стопроцентно гарантировал бы, что участник голосования - житель столицы. Иными словами, мы не можем понять, сколько из проголосовавших - действительно москвичи. В этом смысле была бы интересна статистика зарегистрированных номеров по операторам и регионам. А вообще, потенциально очень опасная штука.

Ну, представьте, что на Активном Гражданине, например, зарегистрируются все жители каких-нибудь других регионов и будут что-либо решать. Пока стоит вопрос о сгребании листьев - бог бы с ним, а вот если что серьезнее?

Логично было бы предположить, что в голосованиях, которые обещают учитывать власти, должен действовать принцип «один человек - один голос». Однако, как нетрудно догадаться, здесь действует принцип «Один телефон - один голос». У мен есть несколько номеров, и я успешно проголосовал с каждого из них. Вообще, у нас по статистике у каждого человека в среднем два мобильных номера. Но не это главное, а то, что можно оказывать влияние на результаты голосования простой скупкой сим-карт. Дело это недорогое, любой оператор всегда заинтересован в формальном расширении абонентской базы, не думаю, что при желании есть проблема договориться об оптовых скидках на номера. Кроме того, существуют разные сервисы «виртуальных» симок (например) позволяющие за несколько рублей регистрироваться в разных сервисах, не используя свой мобильный телефон.

- Насколько система защищена от накруток, прежде всего, со стороны ее же авторов?

Пусть программисты меня поправят, если я неправ, но, насколько я понимаю, имея в своем распоряжении достаточное количество телефонных номеров, реальных или виртуальных, нет большой проблемы написать скрипт, накручивающий голосование.

Таким образом, очевидно, что есть теоретическая и техническая возможность накрутить результаты голосования, как с помощью использования симок, так и какими-то иными средствами: написанием других программ, которые каким-то образом обходят регистрацию или просто переписывает результаты на сервере. Ведь если это сервер мэрии, логично предположить, что доступ к нему имеют ее технические специалисты? И, опять же, насколько я понимаю, ответственности за фальсификацию такого голосования не предусмотрено ровным счетом никакой.

Когда в разных телепроектах, например, Евровидение или Голос, проводится голосование смсками на короткий номер, это делают не организаторы, а сторонние компании. Стоимость смсок обычно в десятки раз выше обычной операторской цены, и потому она ощутима для пользователя, что само по себе является одним из инструментов, направленных против накруток. Накручивать становится банально дорого.

Ну а кроме того, в случае каких-то сомнений у компании всегда можно запросить биллинг. Тут все тоже не идеально, но это хоть какая-то защита от фальсификации.

Кстати, у Активного Гражданина нет не только «входного порога» в виде условных 50 рублей за голос, но и наоборот, за каждый отданный голос пользователь получает баллы, за которые ему впоследствии обещают какие-то коврижки. Интересно, сколько было бы Активных Граждан, если бы каждый голос стоил 50 рублей?

Что, кроме веры в кристальную чистоту рук чиновников московской мэрии, может убедить нас в том, что голосование на Активном Гражданине - честное?

Одно, из средств - независимый и авторитетный аудит. Например, у премии Оскар, которая, напомню, является сугубо внутренним делом Американской Киноакадемии, на аудит голосования этих самых киноакадемиков нанят не кто-нибудь, а Price Waterhouse Coopers . Можно сколько угодно говорить о политизированности голосования, ангажированности жюри итд., но вот к подсчету придраться сильно труднее. Да, дело недешевое, но дешевое решение не всегда самое хорошее или надежное. Тем более, судя по тому, сколько, как говорят, уже потрачено денег на Активного Гражданина, за ценой вопроса в мэрии особенно не гонятся.

- Что мешает использовать механизм РОИ?

Однажды в интернете появился сайт госуслуг. Потом сайты, оказывающие аналогичные услуги появились у министерств и ведомств, потихоньку подтянулись и региональные ресурсы. Это, вместо удобство или, точнее так, вместе с некоторыми удобствами, привело к немалой путанице. Граждане записывались на прием на госуслугах, а оказывается, надо было на сайте ГИБДД, распечатывали форму заявления или платежку с одного сайта, а уже на месте выяснялось, что надо было на другом и этот бардак, хоть и немного разгребли, но дает о себе знать до сих пор. Похожая история и с электронной демократией. У нас, как мы помним, уже больше двух лет назад с большой помпой был запущен сайт Российской Общественной Инициативы (РОИ). Ну это тот, на котором голосуются разные петиции. Так вот, там есть разные уровни инициатив: федеральный, региональный и муниципальный. Что мешало московским властям использовать уже имеющийся механизм РОИ ? Тем более, его защита от накруток - несравнимо выше. Там необходима регистрация на тех самых госуслугах, а это уникальный идентификатор. Что, кстати, дает возможность отсечь от голосования жителей других регионов. Так, мне не удалось проголосовать на РОИ по вопросу о переименовании одной из улиц в Нижнем Новгороде , система понимает, что я не местный, и справедливо посылает меня куда подальше.

Претензий к этому сайту тоже было много, например, нет защиты от использования административного ресурса, скажем, с помощью личных данных госслужащих. Но у Активного Гражданина такой защиты тоже нет: если муниципальных служащих можно заставлять выходить на субботники и митинги, голосовать на выборах, что мешает припахать их в этом, весьма невинном случае? Понятно, что РОИ - это сайт петиций, а не голосований, но ведь суть - та же самая. Можно подумать, в Москве мало общественных организаций или, извините за каламбур, активных граждан, чтобы соответствующую петицию подать. Заодно можно было бы сэкономить несколько десятков миллионов рублей. Я уж не говорю о том, что вообще-то по разным вопросам давно существуют офлайновые механизмы - слушания и референдумы. И мы знаем примеры, когда слушания фальсифицируются, а референдумы гасятся еще на стадии инициативной группы, что не добавляет авторитета электронной демократии, которой эти инструменты, похоже, потихоньку подменяют.

На сайте Активного Гражданина никаких пояснений на этот счет я не нашел, хотя, казалось бы, объяснить принципы голосования и механизмы контроля именно там, было бы разумно и логично. Словом, вопросов по Активному Гражданину у меня сильно больше, чем ответов, сервис для меня очевидно непрозрачный, мутный. Я читал в твиттере, что на Эхе Москвы будет передача , как я понял, с участием представителей московской мэрии и ее критиков, где я был бы рад услышать ответы на все мои вопросы и сомнения.

Я лично против названия улицы в честь Б. Немцова. Конкретных его дел не знаю, и не считаю его таким уж замечательным политиком, и не только я. Голосовалка по теме переименования станции метро Войковская в АГ какая-то мутная, нет конкретики. Непонятно что имеется в виду: вообще переименование всех станций будь то метро, ЖД станции и т.д. По поводу Войковской, так я-за. Там проходит ул. космонавта Волкова, можно и станцию Метро его именем назвать.

2 139

«Активный гражданин» стал победителем «Премии Рунета» в номинации «Государство и общество»

09:32 11.11.2015

Проект городских электронных референдумов правительства Москвы «Активный гражданин» получил общенациональную награду в области высоких технологий в номинации «Государство и общество». Об этом сообщает пресс-служба портала.

Премия в номинации «Государство и общество» присуждается государственным и некоммерческим проектам и организациям, а также СМИ и социальным ресурсам, развивающим социальную компоненту Рунета, общественно значимые и государственные ресурсы.

Списки участников в каждой номинации были сформированы по итогам голосования членов Экспертного клуба - открытого сообщества более чем 1 тыс. IT-профессионалов. «В шорт-листе номинации «Государство и общество» были представлены пять организаций и 15 проектов. Лауреатом по решению Экспертного совета стал «Активный гражданин», а также Единый портал госуслуг и социально значимый проект онлайн-кинотеатра и Всероссийского общества глухих «Кино равного доступа». Кроме того, Оргкомитет присудил специальную награду Федеральной налоговой службе России», - сообщает пресс-служба проекта.

«Премия Рунета» - седьмая награда «Активного гражданина». В 2014 г. проект получил гран-при премии в области связей с общественностью RuPoR-2014 и премию CNews AppWARDS в номинации «Лучшее мобильное приложение для госсектора». В 2015 г. «Активный гражданин» был признан лучшим приложением в международных премиях Best m-Government Service Award и SABRE Awards EMEA 2015 и стал победителей российского конкурса «Рейтинг Рунета», а также лауреатом Digital Communication AWARDS-2015. Проект входит ТОП-50 социальных мобильных приложений мира», - уточняется в материале.

Председатель Комитета госуслуг, куратор проекта «Активный гражданин» Елена Шинкарук назвала премию Рунета «наградой всех участвующих в проекте москвичей». Министр Правительства, руководитель Департамента информационных технологий мэрии Москвы Артем Ермолаев выразил надежду на то, что «активными гражданами» станут еще больше москвичей. Сейчас в проекте участвуют более 1,2 млн. пользователей.

Проект «Активный гражданин» запущен 21 мая 2014 г. по поручению мэра города Сергея Собянина для проведения голосований среди москвичей по важным для развития города вопросам. Менее, чем за полтора года работы мобильного приложения в нем зарегистрировалось 1,2 млн москвичей, было проведено почти 700 голосований, по итогам которых реализовано свыше 300 решений.

6 946

Все это - персональные данные, что прекрасно понимаю в ОАО «Электронная Москва», поэтому сверху дана ссылочка на Политику в отношении обработки персональных данных . В этой самой Политике на 13 страницах красиво расписано, как Электронная Москва будет ваши персональные данные (ПД) беречь.

Есть один нюанс - там не указано, какие именно ПД она имеет право собирать и обрабатывать. Но есть вполне официальный документ, где это всё указано. Он называется Реестр оператор персональных данных и ведется Роскомнадзором.

Вот такая в нем информация про ОАО «Электронная Москва»:

То есть обрабатывать они могут ТОЛЬКО данные людей или организаций, пришедших к ним за электронно-цифровой подписью. НИ о каких данных в рамках активного гражданина, адресах жительства, номерах лицевого счета речь не идет.

Я не могу подать жалобу - ее может подать только лицо, которое может участвовать в голосовании (а лучше - уже проголосовавшее, Роскомнадзор очень любит отфутболивать жалобы по формальным основаниям), так что вот всем желающим образец жалобы:

На сайте «Активный граждан» в сети интернет (ag.mos.ru) проводится голосование по вопросу реновации домов в городе Москве (https://ag.mos.ru/poll/3061). В указанном голосовании участнику предлагается сообщить о себе ряд персональных данных: ФИО, дату рождения, адрес жительства, паспорт, СНИЛС и Финансово-лицевой счет (из документа на оплату услуг ЖКХ).

Оператором указанного сайта является ОАО «Электронная Москва». Согласно информации на сайте обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Политикой в отношении обработки персональных данных ОАО «Электронная Москва».

В нарушение Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» ОАО «Электронная Москва» не подала уведомление об обработке персональных данных, чем нарушила требования ст. 22 указанного закона. В содержащемся в Реестре операторов персональных данных уведомлении указана только следующая цель обработки ПД: «Осуществления деятельности удостоверяющего центра по изготовлению сертификатов ключей проверки электронных подписей, предоставление услуг, выполнение договорных обязательств, исполнение договоров, стороной которого выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, заключения договоров по инициативе субъекта персональных данных или договоров, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.»

В связи с изложенным выше требую принять меры, предусмотренные п. 3.1 ст. 23 Закона, а именно ограничить доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства, п. 4 - принять меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований Федерального закона, а так же привлечь виновных в нарушении законодательства к ответственности по статье 13.11. КоАП РФ «.

Подача жалобы осуществляется через сайт Роскомнадзора . Форму надо заполнить следующим образом (естественно, указав ваши ФИО и почту!!!):

К сообщению нужно прикрепить скриншот странички в АГ, на которой запрошены персональные данные. Если приложите скриншот с заполненными данными - будет лучше, но это не критично. Важно чтобы вы были законным участником голосования, то есть собственником квартиры в сносимой пятиэтажке.

Присоединяйтесь к обсуждению

Вы можете опубликовать сообщение сейчас, а зарегистрироваться позже. Если у Вас есть аккаунт, .
Примечание: вашему сообщению потребуется утверждение модератора, прежде чем оно станет доступным.

"На многих собраниях жильцов расселяемых пятиэтажек говорилось, что голосования по этим вопросам будут проводиться в "Активном гражданине". Это означает, что никакого голосования на самом деле не будет. Этот сервис и создан был с гигантскими возможностями по накруткам, так, что его прозвали "Фиктивным гражданином", - пишет журналист в своем блоге .

"С тех пор он не так сильно изменился: в начале года я его внимательно смотрел. Вот записки, которые я тогда набросал. Не все написанное имеет отношение к предстоящему голосованию, я анализировал проблемы сервиса в целом, но методы манипуляции "народным мнением" интересны.

Регистрация. Система не препятствует регистрации людей с номерами из других регионов страны. Я проверил это с помощью нескольких своих знакомых в других городах. Всем им без труда удалось зарегистрироваться. Более того, им удалось проголосовать, то есть система допускает голосование не только с разных номеров из других регионов, но и не обращает внимание на местоположение голосующего. Чтобы быть допущенным к голосованию, не нужно ничего, кроме телефонного номера. Это значит, что нет никакого идентификатора, который стопроцентно гарантировал бы, что участник голосования - житель столицы. Иными словами, мы не можем понять, сколько из проголосовавших - действительно москвичи.

По-прежнему действует принцип "Одна симка - один голос". Это позволяет накручивать результаты голосований как угодно. Сотрудники мэрии говорят, что это экономически нецелесообразно - самая дешевая симка стоит как минимум несколько десятков рублей. Однако в интернете полно сервисов виртуальных SIM-карт, позволяющих зарегистрироваться в любом сервисе".

Голосование. Нет тем, которые вызывают реальные дискуссии москвичей. Например, нет опросов про отмену троллейбусов, парковки, маршрутки, деятельность ГБУ "Жилищник", использование противогололедных реагентов, передачу участков под храмы и т.д.

Вопросы для голосований ставятся таким образом, что выхолащивают суть. Они предлагают выбрать главные доcтижения, причем то, что это сами по себе достижения, не ставится под сомнение. Большинство голосований сформулированы таким образом, чтобы у жителя не создавалось никаких сомнений в том, что о нем ежеминутно заботятся. Некоторые голосования - это чистое самолюбование и ярмарка тщеславия".

"В результате получается, что москвичи априори поддерживают все действия московской власти, только одни больше, а другие чуть поменьше. Стопроцентное манипулирование.

В то же время о проблемах голосовать не предлагается. Например, спрашивают про праздничные мероприятия: понравилось, не понравилось и т.д. Однако никто не спрашивает, считают ли москвичи целесообразными подобные траты. Логично было бы написать, какие деньги и на что потрачены, и спросить (возможно, по каждому пункту) - оправданы ли эти траты. То есть о самом главном - соотношении цены и качества - никто не спрашивает".

"Нельзя посмотреть результаты прошедших голосований и явку. Можно посмотреть промежуточный результат текущего голосования, если ты сам проголосовал. Это реализовано неплохо, но до сих пор непонятно, кто и как считает голоса. Что, кроме веры в кристальную чистоту рук чиновников московской мэрии, может убедить нас в том, что подсчет голосов на "Активном Гражданине" - честный и никто со стороны мэрии не вмешивается? Никакого внешнего аудита нет. Это не имеет никакого значения, если спрашивать про время работы секций или цвет заборов (хотя нельзя исключить и хулиганства), но если речь когда-нибудь зайдет о серьезных или дискуссионных вопросах, как с "Войковской", накрутки не заставят себя ждать. Более того, никто не может гарантировать, что сама мэрия не запасла для себя такой инструмент на всякий случай.

Работает довольно спорная система поощрения за голосования - люди получают баллы, которые потом могут обменять на билеты в театры, на каток и что-то похожее в этом духе. Поощрения там обычно такие, которые, простите за прямоту, заинтересуют скорее нуждающихся, гостей столицы и гастарбайтеров. В результате они будут голосовать активнее, и не исключено, что будут решать исход голосований. Вообще непонятно, почему за голосования нужно поощрять, если это голосования по действительно важным проблемам.

Так что если касающийся вас серьезный вопрос вынесут на голосование, считайте, вы уже проиграли, если, конечно, ваша позиция не совпадает с позицией московских властей. Впрочем, в этом случае и голосование проводить незачем".