Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций и их источников. Чрезвычайные ситуации Основные источники чрезвычайных ситуаций

Безопасность в ЧС - состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях. Их сущность четко изложена в следующих двух определениях.

Чрезвычайная ситуация для любой рассматриваемой системы - это выход одного или группы ее параметров за пределы допустимого уровня в результате внешнего или внутреннего воздействия.

Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в ре­зультате возникновения источника ЧС на объекте, определенной тер­ритории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, нано­сится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружа­ющей природной среде.

Источник ЧС - опасное природное явление, авария или опас­ное техногенное происшествие, широко распространенная инфекци­онная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных, а также применение современных средств поражения, в результате чего возникла или может возникнуть ЧС.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объ­екте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспорт­ного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.

Крупная авария, как правило, с многочисленными человечески­ми жертвами, значительным материальным ущербом и другими тяже­лыми последствиями является катастрофой.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС

ЧС по генезису (происхождению) классифицируются на при­родные, техногенные, военные и биолого-социальные.

В основу данной классификации положены источники, вызы­вающие соответствующие ЧС. Источниками природных ЧС являются опасные природные явления, техногенных - аварии и опасные техногенные происшествия, военных - современные средства поражения, а биолого-социальных - особо опасные или широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Отдельной строкой проходят чрезвычайные ситуации экологического характера. Они весьма разнообразны и охватывают практически все стороны жизни и деятельности человека. Это связано с широким спектром источников данных ЧС.

По характеру явлений экологические ЧС подразделяются на четыре основные группы:

♦ изменение состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание);

♦ изменение свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, нарушение озонового слоя);

♦ изменение состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды);

♦ изменение состояния биосферы (зоны Земли - включая верхнюю литосферу и нижнюю часть атмосферы).

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера , в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) состав­ляет не более 100 тыс. руб.;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородскойтерритории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.,а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при
этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера , в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн руб.

Источники техногенных ЧС и их характеристики

Основными источниками техногенных ЧС являются опасные техногенные происшествия (ОТП) в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте и при других видах деятельности человека.

Опасное техногенное происшествие - критическое нарушение работы технической системы - авария (создающее на объекте, опре­деленной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде).

Крупная авария с человеческими жертвами называется катастрофой. Крупномасштабные ЧС, как правило, возникают в результате аварий на потенциально опасных объектах (ПОО).

ПОО - это объекты, на которых используют, производят, пере­рабатывают, хранят или транспортируют опасные (радиоактивные, пожаровзрывоопасные, химические и биологические) вещества, спо­собные при определенных условиях создать (стать) источник(-ом). К ним относятся радиационно-, химически- и пожаровзрывоопасные объекты, соответственно POO, ХОО, ПВОО.

Также источником ЧС (причиной ЧП) может стать критическое нарушение работы систем или объектов жизнеобеспечения людей в местах проживания. К наиболее опасным техногенным происшестви­ям относятся радиационные и химические аварии, пожары и взрывы.

Лекция №12. Химические аварии. Химически опасные объекты .

ЧС и их источники

Чрезвычайная ситуация -- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация ЧС по происхождению:

природные;

техногенные;

биолого-социальные;

Классификация ЧС по масштабам:

локальные;

территориальные;

региональные;

федеральные;

трансграничные.

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо ущерб составил не более 1 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. МРОТ, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ, и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

По происхождению чрезвычайные ситуации классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.

Источник ЧС это событие происшедшее в результате наступления которого может произойти ЧС:

опасное природное явление;

опасное техногенное происшествие;

инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных;

применение современных средств поражения.

Опасность в ЧС -- событие, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов воздействия источника ЧС на объекты защиты (население, объекты народного хозяйства, окружающая природная среда) в зоне ЧС.

Безопасность в ЧС -- состояние защищенности объектов защиты от опасности в ЧС.

Безопасность в ЧС различают:

По видам: промышленная, радиационная, химическая, экологическая, пожарная, биологическая, сейсмическая;

по объектам защиты;

по основным источникам.

Обеспечение безопасности в ЧС -- совокупность комплексных действий:

Соблюдение правовых норм (юридические акты);

выполнение экологозащитных норм и правил (нормативно-технические документы);

проведение комплекса организационных, экономических, экологических специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов от опасности в ЧС;

предотвращение ЧС -- комплекс правовых, организационных, экологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды, прогнозирование и профилактику возникновения ЧС, подготовку к ЧС.

Техногенные ЧС и их источники. Безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях

Техногенная ЧС - состояние объекта, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС:

нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей;

возникает угроза их жизни и здоровью;

наносится ущерб.

Техногенные ЧС различают:

по месту возникновения;

по характеру основных поражающих факторов.

Источник техногенной ЧС -- опасное техногенное происшествие в результате которого на объекте произошла техногенная ЧС:

аварии на промышленных объектах или транспорте;

пожары и взрывы;

Неконтролируемое высвобождение различных видов энергии.

Поражающие факторы -- составляющие опасного происшествия, характеризуются физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями.

Авария -- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте угрозу жизни и здоровью людей и приводящее:

к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных путей;

нарушению производственного процесса;

нанесению ущерба окружающей природной среде.

Виды аварий:

промышленные;

транспортные;

химические;

радиационные;

биологические;

Катастрофа -- крупная авария с человеческими жертвами.

Потенциально опасный объект -- объект, на котором производят, перерабатывают, используют, хранят, транспортируют радиоактивные, химические, опасные биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Промышленная безопасность в ЧС -- состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства, окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах с ЧС.

Обеспечение промышленной безопасности -- комплекс действий, направленный:

на соблюдение правовых норм;

выполнение экологозащитных требований и правил;

проведение комплекса организационых и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах с ЧС.

1. Основные понятия и классификация ЧС

2. ЧС техногенного характера

3. ЧС природного характера

4. ЧС биолого-социального характера

1. Основные понятия и классификация ЧС

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - состояние, при котором в ре­зультате возникновения источника ЧС на объекте, определенной тер­ритории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и дея­тельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей при­родной среде.

Источник ЧС - опасное природное явление, авария, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйствен­ных растений и животных, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

ЧС классифицируются на природ­ные, техногенные, военные и биолого-социальные.

Природные и техногенные ЧС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 000 от 13.9.1996 г. классифицируются по мас­штабам.

Классификация природных и техногенных ЧС по масштабам

Наименование ЧС

Кол-во постра­давших, чел.

Нарушены условия жизнедея­тельности, чел

Размер матер, ущерба, МРОТ.

Границы действия ПФ

Локальные

В границах объекта

Город, район

Территориаль­ные

5001-0,5 млн.

В пределах субъекта РФ

Региональные

В пределах двух субъек­тов РФ

Федеральные

Более 5 млн.

ЗонаЧС выходит за. пределы двух субъектов РФ

Трансграничные

Зона ЧС выходит за пределы РФ, либо зарубежные ЧС затрагивают территорию РФ

2. ЧС техногенного характера

Основными источниками техногенных ЧС являются потенциаль­но опасные объекты (ПОО). К ПОО относятся объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биоло­гические вещества, создающие реальную угрозу возникновению ис­точника ЧС.

Радиационноопасные объекты (РОО)

РОО - объект, на котором перерабатывают, используют, транс­портируют радиоактивные вещества (РВ), при аварии, на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излуче­нием или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики, а также окружающей при­родной среды.

Несмотря на принимаемые технические и организационные меры, полностью избежать аварий на радиационно-опасных объектах, преж­де всего на АЭС пока не удается.

Радиационная авария (РА) - авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуата­ции. РА могут начинаться и сопровождаться тепловыми взрывами и пожарами. Ядерные взрывы на АЭС практически исключены.

3. ЧС природного характера

Опасные природные явления (ОПЯ) и процессы являются источ­никами природных ЧС.

Опасные природные явления - это:

· опасные геологические процессы (землетрясения, вулканические извержения, оползни, карсты...);

· опасные гидрологические явления и процессы (подтопление, цу­нами, сели, наводнения, заторы...);

· опасные метеорологические явления и процессы (ураганы, штор­мы, смерчи, бури и т. п.);

· природные пожары (пожары ландшафтные, степные, лесные).

Опасные геологические процессы

Землетрясения - сейсмические явления, возникающие в ре­зультате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верх­ней части мантии, передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний и приводящие к разрушению зданий, сооруже­ний, пожарам и человеческим жертвам. (Или - Землетрясение - это колебания земной поверхности при прохождении волн (толч­ков) от подземного источника энергии).

Оползни - скользящие смещения на более низкий уровень части горных пород. Основной причиной их возникновения является избы­точное насыщение подземными водами глинистых пород и крутизна скатов (20° и более). Оползни большей частью бывают на открытых, не заросших лесом скатах.

Опасные гидрологические процессы и явления

Наводнение - временное затопление значительной части суши в результате подъема уровня воды в водоемах выше обычного (выше ор­динара).

Причины наводнений - обильные осадки, дожди, интенсивное таяние снегов, образование заторов и зажоров льда, разрушение дамб и плотин, большие морские приливы, сильный нагонный ветер на мор­ских побережьях и устьях рек, впадающих в море (заливы), цунами и др. Из 1000 наводнений 100 - с катастрофическими последствиями.

Сель - это внезапно формирующийся в руслах горных рек вре­менный поток воды с большим содержанием камней, песка и других твердых материалов. Причина возникновения - интенсивные и про­должительные ливни, быстрое таяние снегов или ледников.

Опасные метеорологические явления ц процессы

Ураганы, штормы и смерчи представляют собой чрезвычайно бы­строе и сильное, нередко большой разрушительной силы и значитель­ной продолжительности движение воздуха.

Смерч (торнадо) - восходящий вихрь быстро вращающегося воздуха, имеющий вид темной воронки с вертикальной, иногда изо­гнутой осью вращения. Во внутренней полости смерча давление все­гда пониженное, поэтому туда засасываются любые предметы, оказавшиеся на пути его движения.

Природные пожары

В понятие природные пожары входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. К наиболее распространенным природным явлениям, приводящим к уничтожению лесных массивов и других материальных ценностей, а порой и человеческим жертвам, относятся лесные пожа­ры.

4. ЧС биолого-социального характера

Биолого-сгоциальные ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произраста­ния растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйствен­ных животных и растений.

Источником биолого-социальной ЧС является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохо­зяйственных животных и растений, в результате которой на опреде­лённой территории произошла или может возникнуть биолого-социальная ЧС."

При возникновении биолого-социальной ЧС могут вводиться ли­бо карантин, либо обсервация.

Карантин - это система различных мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспе­чение локализации эпидемического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Обсервация - это режимно-ограничительные мероприятия с ог­раничением перемещения людей и животных во всех сопредельных с карантином образованиях.

Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и простран­стве в пределах определенного региона распространение инфекцион­ной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируе­мый на данной территории в определенный промежуток времени.

Эпизоотия - болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных.

Чума свиней, бруцеллез крупного рогатого скота и др. - это осо­бо опасные заболевания, являются общими для человека и животных.

Эпифитотия - заболевание растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.

Заболевания растений - фитофтороз картофеля, ржавчина и фу-зариоз зерновых, мучнистая роса, различные виды пятнистостей.

Вредители растений - колорадский жук, саранча, луговой моты­лек, вредная черепашка.

Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, распространенную инфекционную болезнь людей, с/х животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошло или может возникнуть ЧС.

К источникам возникновения ЧС относятся:

1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, в которых предусматривается использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоактивно опасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, нефтепродуктопроводы, транспортные средства, здания и сооружения, построенные с нарушением ГСН (государственных строительных норм), военная деятельность, т.д.

2. Действия факторов риска , т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду

3. Экспозиция населения , а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов и т.д.), способствующая повышению факторов риска.

4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.

5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).

6. Природные явления : наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.

Причины возникновения ЧС: 1) природные; 2) антропогенные.

Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.

Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер, приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.

По причине возникновения ЧС подразделяются на:

1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают внутри Земли;

2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;

3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.

Антропогенные причины подразделяются на: 1) социальные; 2) экономические. Социальные: - рост народонаселения; - урбанизация; - неподготовленность населения; - отсутствие информации об обстановке в ЧС; - отсутствие нормативно-правовой базы; - безответственность и некомпетентность должностных лиц, превышение служебных полномочий; - коррупция; - терроризм. Экономические: - несовершенство технических средств и технологических процессов; - изменение окружающей среды вследствие природопользования (загрязнение, ограниченность природных ресурсов), - бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)

Основными причинами возникновения техногенных аварий и катастроф и увеличение негативного влияния природных ЧС в Украине являются:

- ослабление механизма государственного регулирования безопасности в производственной сфере, снижение устойчивости производства к авариям;

- несовершенство законодательной базы , что в новых экономических условиях не обеспечивает устойчивости функционирования производства, стимулирования мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС, а также ответственности владельцев объектов повышенной опасности за соблюдение режима деятельности;

- техническая сложность производства , большой объем транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий, накопления отходов производства, что является угрозой для населения и окружающей среды;

- изношенность основных производственных фондов , особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, снижение, а в некоторых случаях и прекращения обновление этих фондов;

- снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора за состоянием экологической безопасности;

- прекращение реализации государственных программ, касающихся реагирования на ЧС, по причине финансовых затруднений;

- снижение квалификационного и профессионального уровня персонала объектов повышенной опасности.

Катастрофы становятся постоянно действующими факторами не только экономики, но и политики. Крупнейшие аварии, катастрофы и стихийные бедствия, имевшие место в последние десятилетия в России и за рубежом, унесли сотни тысяч человеческих жизней, причинили большой и часто невосполнимый ущерб окружающей среде. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают десятков и сотен миллиардов долларов.

В соответствии с федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” под чрезвычайной ситуацией и характера понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Наносимый чрезвычайными ситуациями вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, являющегося источником чрезвычайной ситуации.

Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Потери и ущерб

Главными составными частями, учитывающими тяжесть последствий, являются потери и ущерб. Потери — это выход из строя людей ввиду гибели, ранений, травм, болезней. Ежегодно в России в различного рода авариях и катастрофах гибнет более 50 тыс. и получают травмы более 250 тыс. человек.

Ущерб отражает материальный и финансовый урон, нанесенный в процессе чрезвычайной ситуации. Он бывает прямой и косвенный. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, повреждениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки , упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее долговременных последствий. Ежегодный прямой экономический ущерб оценивается в России в 4-5% от и может достигать 10%. Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется в целом триллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в стране, переход России к стратегии устойчивого развития. В связи с этим в стране деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций приобрела общенациональную значимость, поднялась на уровень государственной политики и является одной из сфер национальной безопасности страны. Необходимость противодействовать чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера обусловлена наличием соответствующих опасностей.

Опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, т. е. на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Степень опасности зависит от вероятности ее реализации, тех или иных поражающих факторов, а также от уязвимости и защищенности самого опасного объекта от внешних опасностей.

Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации — составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами. Поражающие воздействия, оказываемые при чрезвычайных ситуациях, могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический.

Механическое воздействие

При механическом воздействии в результате действия кинетической энергии возникают разрушения или повреждения биологических организмов, материальных объектов, природных ландшафтов. Это наиболее распространенный вид воздействия при природных и техногенных бедствиях. Примерами поражающих факторов механического характера могут быть воздушная и гидродинамическая ударная волна и потоки, сейсмические толчки, воздействие масс породы и снега, падающих конструкций, разлетающихся осколков и т. п.

Тепловое воздействие

При тепловом воздействии происходят воспламенение, сгорание, обугливание, ожоги, удушение продуктами сгорания. Основные поражающие факторы при этом — пламя, высокие температуры и отравляющее действие продуктов сгорания.

Радиационное воздействие

Следствиями радиационного воздействия являются ионизация клеточных структур организмов, лучевая болезнь, другие, в том числе генетические изменения в тканях, радиоактивное загрязнение различных объектов и природной среды. Основной поражающий фактор при радиационном воздействии — ионизирующее излучение.

Химическое воздействие

Химическое воздействие вызывает отравление и ожоги организмов, заражение суши, воды и воздуха, различных материальных объектов, в том числе, продуктов питания, сельскохозяйственного сырья и фуража, а также долговременные нарушения в органах и системах организмов. Основным поражающим фактором при этом является отравляющее действие аварийно химически опасных веществ.

Классификация чрезвычайных ситуаций

По источникам возникновения чрезвычайные ситуации делятся на , и биолого-социальные . В свою очередь природные, техногенные и биолого-социальные чрезвычайные ситуации классифицируются по опасным природным явлениям, опасным техногенным событиям и опасным биологическим проявлениям. Эти классификации важны для практических целей и служат основой при определении общего содержания и объема мер по противодействию различным опасным явлениям и событиям, планировании деятельности в этой области и т. д.

На основе приведенных классификаций ведется статистика чрезвычайных ситуаций, которая используется для оценки общей обстановки на территории Российской Федерации по природных и техногенным угрозам, а также выявляются тенденции ее возможного развития.

По данным МЧС, в нашей стране ежегодно происходит 300- 350 стихийных бедствий и свыше 600 техногенных аварий. В последние годы количество и масштабы последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения, окружающей среды и экономики страны.

Классификация ЧС по масштабам

Класс (уровень) ЧС	Пострадало, чел.	Нарушены условия жизни, чел.	Материальный ущерб, тыс. МРОТ руб.	Граница действия поражающих факторов в пределах
Объективные (локальные)				1 объекта
				Района, города, населенного пункта
Территориальные				Субъекта РФ
Региональные				Двух субъектов РФ
Федеральные			Более 5 000	Более двух субъектов РФ
Трансграничные				За пределами РФ

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального характера, ЧС муниципального характера, ЧС межмуниципального характера, ЧС регионального характера, ЧС межрегионального характера, ЧС федерального характера.

К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которых территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.

ЧС муниципального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера.

К ЧС межмуниципального характера относятся ЧС, в результате ко торых зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рулей.

ЧС регионального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей.

К ЧС федерального характера относятся ЧС, в результате которых количес тво пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн рублей.

По природе возникновения ЧС можно разделить на техногенные, природные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные.

К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы РВ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения, транспортные катастрофы и др.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.

К экологическим бедствиям (ЧС) относятся аномальные изменения состояния природной срсды: загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т. д.

К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС — события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.

Антропогенные ЧС - следствия ошибочных действий людей.

По причине возникновения ЧС делятся на случайные (непреднамеренные) и преднамеренные. К последней группе относятся террористические акты, экстремистские действия, другие умышленные действия. Большинство ЧС носят случайный характер. Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не подчиняется никаким закономерностям.

По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные ситуации мирного времени и военного времени.

Для ЧС военного времени в нормативной и методической литературе используется выражение «ЧС от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий».

По скорости развития ЧС делятся на: внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии); стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ, АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения вулканов и др.).

Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями. К качественным критериям относятся: временной (внезапность и быстрота развития событий); социально-экологический (человеческие жертвы, выведение из хозяйственного оборота больших площадей); социально-психологический.

Основные причины возникновения ЧС:

• внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, просктно-коисгрукторскис недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
• внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи энергоносителей, технологических продуктов, терроризм, войны.

Характер развития ЧС. Возникновение ЧС обусловлено наличием остаточного риска. В соответствии с концепцией остаточного риска абсолютную безопасность обеспечить невозможно. Поэтому принимается такая безопасность, которую приемлет и может обеспечить общество в данный период времени.

Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, РВ); действия фактора риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает на их общую черту — стадийность. В интересах профилактики целесообразно выделить пять стадий развития аварий и чрезвычайных ситуаций:

• накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
• период развития катастрофы;
• экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
• период затухания;
• период ликвидации последствий.

В целом па развитие государства ЧС оказывают тормозящее действие: происходит потеря ресурсов, используемых на социальное и экономическое развитие; в зависимости от масштабов текущие программы развития могут быть прерваны с целью перевода ресурсов из долгосрочных программ па программы по ликвидации последствий ЧС и осуществление программ реконструкции; ухудшаегся инвестиционная картина, возможен рост безработицы и спад рыночного спроса в регионе ЧС, что ведет к стагнации экономики; оказывает негативное влияние на частный сектор экономики, который несет при этом как прямые, так и косвенные убытки.