Проверка военкоматом при пересечении границы страны. Как пересечь границу на автомобиле в разных странах

Легально попасть в другую страну можно лишь одним способом – пройдя все пограничные и таможенные процедуры. Их требования определяются каждым государством самостоятельно, но суть одна: пока не проверят самого иностранца и его багаж, шлагбаум не откроют и с территории пограничного пункта не выпустят. Сегодня мы рассмотрим, как происходит пересечение границы РФ, какие правила действуют и о чем нужно знать, отправляясь в путь.

Миграционные процессы: общая информация

Миграция – весьма обширное понятие, смысл которого заключается не только и не столько в физическом пересечении границ государств, сколько во взаимосвязи множества процессов. Миграционная политика – это целая система, где действуют определенные нормы, правила и ограничения.

Как мигрантам пересечь границу

Наше государство давно уже перестало быть чем-то вроде огромной резервации. После того как железный занавес пал, поездки за рубеж весьма быстро превратились из роскоши во вполне обычное явление. Большое количество россиян много путешествует, познавая другие страны и культуры.

Но, как говорится, у медали две стороны: жителей России манят чужие берега, но и иностранцы совсем не прочь оказаться в стране, которая занимает восьмую часть всей суши на планете. Им и посвятим эту часть статьи, где рассмотрим, как пересечь границу РФ иностранным гражданам, а также обратим внимание на особенности взаимодействия с некоторыми государствами.

Сам по себе процесс пересечения границы довольно прост: он заключается в прохождении паспортного контроля (включая проверку всех необходимых документов), досмотра багажа или груза, в некоторых случаях предусмотрено декларирование ценностей и денежных средств.

После того как иностранец благополучно ступил на российскую землю, ему надлежит явиться в уполномоченные органы и встать на учет.

Узнайте детали для чего это нужно и куда именно являться при прохождении .

Дальнейшее пребывание иностранного гостя в России – это уже совсем другая история, поэтому вернемся к нашей теме и, как было обозначено выше, поговорим об особенностях пограничных взаимоотношений.

Во все времена существовали территориальные споры: в древности они возникали практически постоянно, что неминуемо приводило к войнам. С развитием культуры и цивилизации такие методы стали терять свою популярность, ведь худой мир лучше доброй ссоры, а тем более – войны. Сейчас страны предпочитают заключать соглашения, в которых четко прописано, где и как проходит государственная граница. В качестве примеров можно привести Договор между РФ и Украиной о границе, аналогичные соглашения с Латвией, Эстонией и Китаем. Тем не менее, такие договоры определяют лишь местоположение государственных рубежей, но не порядок въезда и выезда через пограничные пункты пропуска.

Яркий и, к сожалению, ничуть не позитивный пример – это некогда дружественная нам Украина. Сами границы были утверждены еще в далеком 2003 году и не оспаривались, зато процедура их пересечения периодически пересматривается, и не всегда в лучшую сторону. Именно поэтому далее мы будем делать особый акцент на вопросе пересечения российско-украинской границы.

После того как в Украине разразился политический (а вместе с ним – экономический и социальный) кризис, отношения с Россией стали стремительно ухудшаться. Учитывая многолетнюю связь между странами, внутренние проблемы соседнего государства не могли не отразиться на РФ, тем не менее, порядок пересечения гражданами Украины границы России не изменялся.

А вот власти Украины были настроены гораздо серьезнее, если не сказать враждебно. Сначала они собирались строить стену на российско-украинской границе, но этим планам не суждено было сбыться: стены как не было, так пока и нет. Зато были реализованы другие меры, которые усложнили жизнь гостям из РФ: новые правила пересечения границы Россия – Украина с 1 января 2017 года разрешают въехать в братскую республику только по . Правда, оформлять визу пока не требуется, заполнять миграционную карту тоже нет необходимости, отметки о пересечении границы ставятся прямо в паспорт. Этими же правилами установлен срок легального пребывания в стране (90 суток в течение полугода), а также сумма денежных средств, которой должен располагать иностранный гость (она рассчитывается исходя из прожиточного минимума по состоянию на день въезда в Украину).

Несмотря на то, что отношения между государствами отнюдь не дружественные, на столь радикальные меры решилась только Украина. Ответом на них послужило усиление миграционного контроля в России. Сам порядок пересечения границы для украинцев не изменился: они по-прежнему могут попасть в РФ, предъявив свой общегражданский паспорт, зато остальные требования миграционного законодательства для украинцев теперь такие же, как и для других иностранцев.

Иностранным гостям, которые пребывают на территории России, нужно обратиться в территориальные органы МВД. Возможно, участие сотрудников полиции в соблюдении миграционного законодательства может насторожить, но всему есть объяснение.

Мигрантов не должна пугать необходимость взаимодействия с силовыми ведомствами. Дело в том, что с недавнего времени полномочия Федеральной миграционной службы были переданы именно Министерству внутренних дел РФ, в структуре которого было образовано специальное ведомство – Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД РФ).

Однако прежде чем явиться в органы ГУВМ МВД, нужно въехать в РФ, поэтому давайте углубимся в тонкости пересечения российской границы.

Пересечение границы на основании визы

Визу должны оформлять граждане тех стран, с которыми у России нет международных договоров, позволяющих въезд в страну без разрешительных документов. Как правило, виза выдается на определенный срок, по истечении которого иностранец должен покинуть страну. В противном случае его пребывание в России станет нелегальным.

Пересечение границы в безвизовом режиме

Как следует из названия, в этом случае для въезда в РФ виза не нужна. Упомянутая выше миграция из Украины в Россию происходит именно так: представители пограничной и таможенной служб не будут проверять наличие визы у въезжающего/выезжающего украинца. Более того, даже загранпаспорт брать с собой не обязательно.

Но чтобы избежать неловких ситуаций на границе, рекомендуем изучить некоторые особенности процедуры .

Список стран, с которыми действует безвизовый режим, довольно обширен. По большей части это наследие СССР, ведь России удалось сохранить нормальные отношения практически со всеми бывшими союзными республиками.

Правда, есть один важный нюанс: виза не нужна, а вот по какому паспорту пересекать границу – общегражданскому или заграничному, зависит от страны, из которой прибыл гражданин. Большое преимущество есть у государств, вступивших в Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС): их граждане могут въехать в Россию по национальному паспорту.

Какие документы нужны

Каждое государство зорко охраняет свои границы. Кому же захочется, чтобы гости с бог весть какими целями беспрепятственно проникали на территорию страны? Правильно, никому. Именно для этого были придуманы пограничные пункты пропуска, таможенные досмотры и прочие предупредительные меры.

Естественно, пересечение границы разрешено только в том случае, если предъявлены все необходимые документы, а в багаже нет запрещенных вещей. Итак, давайте рассмотрим, о каких документах идет речь. Кроме того, как и было обещано, уточним, какие документы нужны для пересечения границы из стандартного списка.

В общем случае пограничник обязательно попросит предъявить:

• паспорт или другой ;
• заполненную миграционную карту;
• визу, ее наличие обязательно для граждан тех государств, с которыми нет соглашений о безвизовом режиме.

Теперь вспомним об «акценте» нашей статьи, в данном случае это документы, необходимые для пересечения границы России и Украины. Украинцу попасть в Россию гораздо проще, нежели россиянину – в Украину. В отличие от западного соседа РФ не расширила список документов, которые нужно предоставить на границе. Учитывая, что сейчас никто не требует от украинцев оформления российской визы, прибывающему в РФ гражданину нужно предъявить лишь паспорт (или иной заменяющий его документ) и миграционную карту.

Что такое миграционная карта

Это документ установленной формы, который заполняется всеми иностранцами при пересечении границы. В миграционную карту вносятся анкетные данные гражданина, а также информация о цели визита. Она подтверждает законность пребывания иностранного гостя на территории РФ и подлежит сдаче при выезде из страны.

О таможенной декларации и ее заполнении

Таможенная декларация – это документ, который заполняется при прохождении границы. Она содержит информацию о гражданине и перевозимых им товарах, денежных средствах или ценностях.

Если превышены нормы беспошлинного провоза товаров и денежных средств, гражданин обязан заполнить таможенную декларацию, а затем уплатить пошлину.

Обязательно ли оформлять полис медицинского страхования?

• владельцы служебных и дипломатических паспортов (а также их гости);
• иностранцы-госслужащие, прибывающие в РФ по приглашению федеральных или региональных органов власти;
• иностранные гости, которые не предоставляют полис ДМС в соответствии с международными договорами.

Если пересекаете границу на автомобиле…

Помимо указанных выше документов, нужно будет предъявить:

• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• полис страхования гражданской ответственности (он же – «зеленая карта»).

Что такое «система двойного коридора»

Учитывая масштабы нашего государства, неудивительно, что перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации довольно велик и в каждом из них действует так называемая система двойного коридора. Если не лезть в дебри законодательства и не пытаться переводить его с русского на русский, то смысл этой системы довольно прост.

На территории пункта пропуска оборудованы специальные помещения – «красные» и «зеленые» коридоры. Если в багаже есть то, что подлежит обязательному декларированию, иностранцу нужно пройти по «красному» коридору и выполнить все таможенные процедуры. Если же декларировать нечего – добро пожаловать в «зеленый» коридор.

Пересечение границы РФ на автомашине

Попасть в Россию можно разными путями – самолетом, поездом, автобусом. Во всех этих случаях иностранный гость является пассажиром, и его задача – ответственно отнестись к подготовке своих личных документов, чтобы пройти пограничный контроль.

Однако в последнее время все более популярны поездки на личном транспорте, в частности, пересечение на автомобиле границы России с Украиной – весьма частое явление. Не секрет, что большое количество украинцев едет в РФ на заработки (часто – в сфере строительства и ремонта). Именно по этой причине автомобиль для них более удобен, нежели любой другой вид транспорта. При пересечении границы все находящиеся в машине лица должны предоставить стандартный перечень документов, а водитель дополнительно предъявляет документы на автомобиль.

Провоз груза через российскую границу

Ежедневно через пункты пропуска проходит не только огромное количество людей, но и большой объем разнообразных грузов. Каждый из них досматривается, а затем либо успешно пересекает границу и продолжает свой путь, либо, увы, следует в обратном направлении. Предлагаем рассмотреть этот вопрос подробнее.

Запрещен ввоз на территорию РФ

Список запрещенных ко ввозу товаров установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии «О мерах нетарифного регулирования » от 21 апреля 2015 года № 30.

На территорию РФ нельзя ввозить:

• опасные отходы, например, отходы, содержащие ядовитые, опасные вещества, соединения тяжелых металлов;
• средства защиты растений и прочие органические загрязнители;
• изделия из гренландского тюленя или его детенышей;
• орудия добычи водных ресурсов;
• наркотические, психотропные вещества и их прекурсоры;
• органы, ткани человека, кровь и ее компоненты;
• технические средства, предназначенные для тайного получения информации;
• этиловый спирт и алкоголь объемом более 5 литров на одного гражданина, достигшего 18 лет;
• более 200 сигарет / 50 сигар / 250 граммов табака или если общий вес указанных товаров более 250 граммов.

Запрещен вывоз с территории РФ

Тем же документом утвержден перечень товаров, которые нельзя вывозить за пределы РФ:

• озоноразрушающие вещества, а также продукцию, содержащую такие вещества;
• информацию на аудиовизуальных/печатных/иных носителях;
• служебное и гражданское оружие, его основные составные части и патроны;
• соболи живые;
• отходы и лом черных металлов;
• минеральное сырье;
• информация о недрах;
• более трех видов диких живых животных и некоторых дикорастущих растений;
• более трех экземпляров дикорастущего лекарственного сырья.

Вспоминая об акценте нашей статьи, стоит упомянуть о том, что нельзя провозить через границу России с Украиной.

Вышеуказанный список пополнится тем, на что наложен запрет на ввоз в Украину, а именно:

• продукты питания, если отсутствует сертификат соответствия;
• видео- и печатные материалы сомнительного содержания (пропагандирующие расизм, порнографию, насилие);
• оружие и газовые баллончики;
• наркотические, ядовитые, радиоактивные вещества.

Что можно ввозить без уплаты пошлин

В самом начале этой части статьи хотелось бы отметить: отдельного списка того, что разрешено провозить через границу Украины в Россию, не существует. Перечень разрешенных ко ввозу (равно как и к вывозу) товаров стандартен и будет одинаковым как для гостя из Украины, так и для, скажем, француза или бельгийца.

Некоторые товары из «белого» списка облагаются таможенными пошлинами, которые нужно заплатить при пересечении границы. Однако это тема отдельной статьи, сейчас нас интересует другое, а именно: что можно провозить через границу из Украины в Россию в 2017 году без дополнительных расходов.

В данном случае речь идет о товарах, приобретаемых и ввозимых для личного пользования. Закон дает довольно длинную трактовку этого термина. Говоря просто, цель перевозки этих товаров – использование иностранцем или членами его семьи в личных целях, а не перепродажа.

Законодательство предлагает такую классификацию: просто «товары для личного пользования» и они же, но бывшие в употреблении. И хотя ни один закон не говорит об этом прямо, логично предположить, в первом случае имеются в виду новые вещи, перевозимые в заводской упаковке. Отталкиваясь от этой классификации, представим информацию о нормах беспошлинного ввоза в таблице.

Немаловажный вопрос – это провоз продуктов через границу Украины и России в 2017 году. Он связан с тем, что в последнее время российские власти применяют все больше ограничений на ввоз продуктов питания. Уже довольно давно введен запрет на следующую пищевую продукцию:

• алкоголь производителей «Оболонь», «Хортица», «Черниговское», «Шустов»;
• подсолнухи;
• крупа кукурузная;
• соевые бобы;
• соки, произведенные на территории Украины;
• детское питание украинского производства;
• мясные, рыбные, овощные консервы Одесского, Нежинского, Винницкого заводов;
• молочная продукция.

Товары личного пользования: критерии отбора

Законодательством сформулировано три критерия, на основании которых товары признаются товарами личного пользования:

• заявление физического лица;
• характер и количество товаров – имеется в виду, что количество товаров должно быть адекватным: например, если человек везет 10-20 косметичек, то вряд ли он сам будет ими пользоваться, скорее всего, конечная цель – перепродажа;
• частота пересечения границы – большинству известно такое, может быть, не совсем корректное понятие, как «челнок». Некоторое время назад так называли людей, которые постоянно выезжали за рубеж (например, в Турцию), делали закупки товара (чаще всего – домашний текстиль и одежда) по низким ценам, а потом втридорога продавали его в РФ. Логика проста: если человек часто пересекает границу с большим количеством товаров, то очень велика вероятность того, что они не имеют отношения к вещам для личного пользования.

Правила провоза денежных средств

Мало кто путешествует без наличных денег. Сложно поспорить с необходимостью иметь при себе некую сумму денежных средств (как говорится, на всякий случай). Однако от этой суммы будет зависеть, придется ли заполнять декларацию на границе.

Итак, правила провоза валюты через границу РФ в 2017 году устанавливают следующие ограничения:

• если общая сумма наличных денежных средств и/или дорожных чеков менее или равна 10 000 долларам США (в эквиваленте), обязательное декларирование не требуется, но может быть осуществлено по желанию въезжающего;
• если наличные денежные средства и/или дорожные чеки в общей сумме превышают эквивалент 10 000 долларов США, в обязательном порядке заполняется декларация;
• обязательному таможенному декларированию подлежат:
  • векселя;
  • банковские чеки;
  • ценные бумаги, удостоверяющие обязательство должника по выплате денежных средств, при этом лицо, которому полагается выплата, не указано.

Не забывая об особом нюансе нашей статьи, самое время упомянуть о том, сколько денег можно перевозить через границу из Украины в Россию. По отношению к Украине не принималось дополнительных решений, поэтому действуют такие же нормы и ограничения, как и в случае со всеми остальными странами.

Запрет на въезд в Россию

Законодательством установлен довольно большой список причин отказа во въезде на территорию РФ:

• предоставление ложных сведений или фальшивых документов;
• обеспечение общественного порядка / обороноспособности /
  безопасности / защиты здоровья населения;
• наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
• непредоставление документов, необходимых для получения визы;
• иностранный гражданин не смог подтвердить наличие денежных средств, необходимых для проживания в РФ;
• наличие решения о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ;
• в период предыдущего пребывания гражданин не уплатил налог или административный штраф;
• наличие решения о депортации, выдворении или реадмиссии. Срок запрета – 5 лет со дня реализации указанных действий, но если:
  • такие решения выносились 2 и более раз, то срок запрета возрастает до 10 лет;
  • во время предыдущего пребывания процедура реадмиссии была прекращена в связи с добровольным выездом гражданина, срок запрета на въезд составит 3 года;
• непредоставление полиса ДМС;
• если в период предыдущего пребывания:
  • был превышен установленный законодательством срок временного пребывания в РФ (90 суток суммарно в течение полугодия). Срок запрета – 3 года;
  • не выехал из РФ и находился на ее территории более 180, но менее 270 суток непрерывно. Отсчет ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 5 лет;
  • не выехал из РФ и находился на ее территории более 270 суток непрерывно. Отсчет также ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 10 лет;
  • неоднократное (два и более раз) привлечение к административной ответственности за правонарушение в области общественного порядка / безопасности / миграционного законодательства (режим пребывания, порядок трудоустройства). Срок запрета – 5 лет.

Как проверить, есть ли запрет на въезд в РФ?

Никто не может гарантировать успешное пересечение границы. Даже при наличии всех правильно оформленных документов, к сожалению, могут быть другие обстоятельства, которые не позволят въехать в РФ. Чаще всего они связаны с тем, что принято соответствующее решение и визит гражданина расценивается как нежелательный.

Можно ли проверить наличие подобных решений? Да, можно, и лучше всего сделать это до начала путешествия.

Пересечение границы (выезд) гражданами России

Давайте ненадолго отвлечемся от иностранных гостей и поговорим о гражданах РФ, которые по каким-либо причинам выезжают за ее пределы. Почему речь пойдет о выезжающих? Дело в том, что в соответствии с законодательством граждане, имеющие российские паспорта, могут свободно попасть в РФ. Их въезд в страну не может быть ограничен.

А вот порядок пересечения границы России гражданами России при выезде имеет некоторые особенности.

В частности, покинуть пределы РФ временно невозможно, если гражданин:

• в соответствии с трудовым договором имеет допуск к государственной тайне (особо важные или совершенно секретные сведения);
• является обвиняемым или подозреваемым в процессе рассмотрения уголовного дела;
• призван на военную или альтернативную службу;
• предоставил заведомо ложные сведения;
• не выполняет обязательства, возложенные на него по решению суда;
• осужден за преступление;
• признан банкротом;
• проходит службу в органах ФСБ.

Особое внимание стоит уделить такому моменту, как пересечение границы Украины гражданами России в 2019 году, ибо с начала нового года правила еще больше ужесточаются.

Тем, кто планирует посетить Украину, придется проделать следующие действия:

• за месяц до предполагаемой поездки заполнить электронную анкету на сайте МИД Украины. В нее вносятся основные персональные данные человека, информация о цели поездки и маршруте;
• непосредственно на границе нужно предъявить загранпаспорт. Если документ содержит электронный носитель информации, никаких дополнительных действий не потребуется. Если же предъявлен документ старого образца (со сроком действия 5 лет), придется ;
• после прибытия в место назначения обратиться в миграционные органы и встать на учет. До 1 января 2019 года украинские пограничники ставили отметки о пересечении границы прямо в загранпаспорт.

Незаконное пересечение границы

Во все времена находились те, кто пытается попасть в другое государство вопреки всем установленным нормам, правилам и запретам. Сложно сказать, что движет людьми: реальная необходимость или жажда приключений. Хотя второй вариант – это, скорее, безумие. И как бы широко ни улыбалась фортуна, рано или поздно все равно придется отвечать за столь безрассудные поступки.

Наверняка и в соседнем государстве есть граждане, которые ищут способы, как нелегально пересечь границу России и Украины. Учитывая, что порядок пересечения российско-украинской границы более чем лояльный, такой интерес совсем не понятен. Как бы то ни было, лучше даже не пытаться обманывать пограничную и таможенную службы, ведь незаконное пересечение границы имеет вполне конкретные и совсем не позитивные последствия.

Ответственность за нарушения при пересечении границы

За нарушение правил пересечения государственной границы наступает уголовная ответственность. Для удобства данные сведены в таблицу:

Заключение

Резюмируя вышесказанное, можно сформулировать примерно такой алгоритм действий, если вы планируете посетить РФ:

1. Оформить визу (если нужно).
2. Подготовить документы, необходимые для пересечения границы.
3. Проверить, соответствует ли багаж требованиям и нормам беспошлинного провоза. Если нет, то лучше заранее уточнить, каковы будут таможенные пошлины и как правильно заполнять таможенную декларацию. Проще всего это сделать, позвонив в представительство таможенной службы (например, телефоны таможни на границе Россия – Украина можно найти на сайте Федеральной таможенной службы РФ.

Что запрещено ввозить и вывозить из РФ: Видео

Розыск граждан, вручение повесток которым невозможно. Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года (далее по тексту – Инструкция от 10 сентября 2007 года).

Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.
Основанием для проведения розыскных мероприятий является соответствующее обращение военного комиссара13 в орган внутренних дел. Ежегодно, до 15 января, военные комиссары направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке. Не реже двух раз в месяц эти списки уточняются. Списки носят преимущественно информационный характер и ни к чему не обязывают должностных лиц, в адрес которых они направляются. Обязанность по проведению розыскных мероприятий возникает у органа внутренних дел по факту получения не списков, а письменных обращений об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия (далее по тексту – письменные обращения военного комиссариата). Такие обращения направляются в ходе призыва. К письменному обращению военного комиссариата должны быть приложены повестки, подлежащие вручению указанным в обращении гражданам.
Содержание розыскных мероприятий в отношении рассматриваемой категории граждан раскрывается в п. 5 Инструкции от 10 сентября 2007 года. Получение письменного обращения военного комиссариата обязывает сотрудников полиции:
установить фактическое местонахождение гражданина;
вручить ему повестку военного комиссариата;
направить в военный комиссариат корешок повестки с росписью14 гражданина.
Иных полномочий у сотрудников полиции в отношении граждан, включённых в письменное обращение военного комиссариата, нет. В частности, задержание этих граждан, их привод или доставление куда бы то ни было, незаконны. Действия сотрудников полиции, совершённые за рамками полномочий, могут быть оспорены в суде и обжалованы в административном порядке.
Розыск призывников, не являющихся по повесткам военного комиссариата. Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы внутренних дел обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учёта, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Заметим, что уклонение от призыва на военную службу как частный случай уклонения от военной службы есть ни что иное, как неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
П. 10 Положения о призыве на военную службу граждан РФ наделяет органы внутренних дел полномочиями по приводу в военный комиссариат лиц, не исполняющих воинскую обязанность. Порядок осуществления привода как меры обеспечения по делу об административном правонарушении определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и Инструкцией о порядке осуществления привода, утверждённой Приказом МВД РФ от 21 июня 2003 года № 438 (далее по тексту – Инструкция от 21 июня 2003 года).
Согласно ст. 27.15 КоАП, привод осуществляется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся дело об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется полицией на основании определения органа или лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Определение о приводе выносится в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины указанных выше лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Таким образом, основанием для вынесения в отношении призывника военным комиссариатом определения о приводе является совокупность обстоятельств:
а) в производстве должностного лица военного комиссариата находится дело об административном правонарушении, отнесённое ст. 23.11 КоАП РФ к компетенции соответствующего должностного лица;
б) призывник проходит по данному делу в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетеля;
в) призывник вызывался военным комиссариатом для рассмотрения дела об административном правонарушении;
г) рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено в связи с неявкой призывника.
Определение о приводе, вынесенное при отсутствии указанных оснований, можно оспорить в суде15.
Основанием совершения привода, как сказано выше, является определение должностного лица военного комиссариата. Привод призывника в военкомат, совершённый без вынесенного определения о приводе, незаконен и может быть оспорен в суде.
Определение должно содержать фамилию, имя, отчество, год рождения и место нахождения лица, подлежащего приводу. Определение, не содержащее указанных сведений, исполнению не подлежит.
Целью привода, согласно ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом. Иных целей привод преследовать не может. Совершение привода в иных целях (медицинское освидетельствование призывника, заседание призывной комиссии и пр.) незаконно. Определение о приводе, вынесенное не для достижения установленных КоАП РФ целей, можно оспорить в суде. Равно незаконно и осуществление по итогам привода каких-либо мероприятий, отличных от рассмотрения дела об административном правонарушении.
Осуществление привода в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) запрещено п. 4 Инструкции от 21 июня 2003 года.
Поступившее в органы внутренних дел определение о приводе рассматривает начальник соответствующего органа или лицо, исполняющее его обязанности. Он обязан организовать проверку указанных в определении сведений о лице, подлежащем приводу, а также принять меры к установлению его фактического местонахождения.
В том случае, когда лицо, указанное в определении о приводе, находится на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с военным комиссаром может принять решение:
о направлении для исполнения определения о приводе по территориальности;
об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.
Непосредственное осуществление привода возлагается начальником соответствующего органа внутренних дел на сотрудника или группу (наряд) сотрудников полиции. Исполняющим определение о приводе сотруднику полиции или старшему группы (наряда) вручается определение о приводе. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учёбы лица, подлежащего приводу.
По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку определение о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции либо старшим группы (наряда) сотрудников полиции, исполняющим привод, в определении о приводе делается соответствующая запись.
Военный комиссар по факту осуществления привода призывника в военный комиссариат обязан вручить сотруднику полиции, осуществившему привод, расписку с указанием времени исполнения определения. О результатах осуществления привода сотрудник полиции, которому поручено исполнение определения о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе.
Подводя итог вышесказанному, резюмируем. Проведение розыска в отношении призывника путём вынесения определения о приводе требует не только неявки гражданина по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом, но и неявки по вызовам военного комиссара для рассмотрения дела об административном правонарушении. Привод оформляется определением о приводе и осуществляется сотрудниками полиции в помещение военного комиссариата.

Многие туристы, собравшиеся выехать за рубеж с разными целями, интересуются:

«Проверяют ли страховку на границе?» В последнее время участились случаи, когда отсутствие страховки является поводом для отказа во въезде в страну и аннулирования визы. В таком случае туристам предлагают прямо на границе оформить страховой полис, причем по значительно завышенным ценам.

Иногда туристов задерживали с этой целью на границе на несколько часов в таможенной зоне. Большинство стран, среди которых Финляндия, Литва и Латвия, обеспокоены тем, что самостоятельные туристы пытаются пересечь границу, не имея на руках полиса страховой компании. Финские пограничники при отсутствии страхового полиса отправляли туристов обратно и не разрешали въезд в страну.

Проверки страховки при въезде в Латвию осуществляются по указу Кабинета министров этой страны. Согласно этому документу каждый въезжающий в нее должен иметь страховку. Раньше ее наличие никак не проверялось, так как было принято, что она является обязательным условием оформления визы. Но по закону об иммиграции при сомнениях в ее наличии таможенные органы имеют право требовать этот документ. Но сказать определенно, спрашивают ли страховку на границе при въезде во все страны, нельзя, так как даже в указанных странах это осуществляется выборочно. Чаще всего власти рекомендуют проверять наличие страховки, чтобы во время пребывания в стране у туриста не было никаких проблем.

При пересечении границы Украины также требуется медицинская страховка в соответствии с постановлением от 1 сентября 2001 года. В случае если полиса нет, его предлагают купить непосредственно на месте. Контроль полисов проводится обязательно при пересечении границы на собственном транспорте. Его осуществляют подразделения МВД Украины, а также органы Государственной пограничной службы. Кроме Украины, данный режим проверки поддерживают и другие страны, например, Белоруссия. При пересечении границы этого государства в случаях, если отсутствует страховой полис, могут потребовать выплатить штраф в размере 200 долларов.

Иногда достаточно просто показать договор, чтобы на границе не было никаких проблем. Так, например, бывает при пересечении границы Молдовы и Румынии, а также на границе Польши и Белоруссии. Вообще, пограничник на любой границе может посмотреть все документы, в том числе и страховку. Но в большинстве случаев это зависит от страны и ситуации в ней. Каждое пересечение границы может сопровождаться требованием властей предъявить страховку, поэтому ее лучше оформить заблаговременно.

Также по теме:

Лучшая цена
на рынке

Принимается
всеми посольствами