Статья по теме преступления экстремистской направленности. Юридический анализ составов преступлений экстремистской направленности

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

И.С. СУХАНОВА,

адъюнкт очной формы обучения кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России,

старший лейтенант полиции

Научная специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

E-mail: [email protected] Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Сабанин С.Н. Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Щетинина Н.В.

Аннотация. Статья посвящена проблеме определения объекта преступлений экстремистской направленности, обусловленной неоднозначными представлениями о сущности таких преступлений и об их месте в Особенной части УК РФ. Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, объект преступления, УК РФ.

THE PECULIARITIES OF THE TARGET OF EXTREMIST CRIMES

graduated in a military academy of full-time tuition of chair of criminal law of the Ministry of Internal Affairs Ural legal institute of Russia, senior police lieutenant

Annotation. Article is devoted to a problem of definition of object of crimes of the extremist orientation caused by ambiguous ideas of essence of such crimes and about their place in Special part of the Criminal code of the Russian Federation. Keywords: extremism, extremism-oriented crimes, object of crime, Criminal code of the Russian Federation.

Проблему установления объекта преступления можно назвать одной из наиболее сложных в теории уголовного права и практике правоприменительной деятельности. Учение об объекте преступления на разных этапах своего развития было представлено несколькими теориями, сторонники которых в качестве объекта преступления рассматривали: субъективные права, блага, интересы, общественные отношения, нормы права и др. .

Признавая важность нормального функционирования определенных общественных отношений для общества и государства, законодатель переводит объект уголовно-правовой охраны в элемент состава преступления, устанавливая его границы посредством описания в диспозиции статьи Особенной части УК РФ других его элементов. От того, насколько точно в диспозиции статьи Особенной части УК РФ указана сфера отношений, нормальному функционированию которых преступление причиняет вред, зависит соблюдение принципа законности при применении норм уголовного права, поскольку преступлением признается только деяние, предусмотренное уголовным законом .

Поддерживая доминирующую точку зрения в науке отечественного уголовного права, под объектом преступления мы понимаем общественные отноше-

ния, охраняемые уголовным законом, которым преступлением причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда.

Согласно уголовно-правовой доктрине, разделы построены по родовому объекту преступления, главы - по видовому, а статьи - по непосредственному объекту. Следовательно, родовым объектом преступлений, предусмотренных разд. X УК РФ «Преступления против государственной власти», следует считать систему общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, публичные интересы эффективного функционирования государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также интересы нормального функционирования судебной власти и управленческой деятельности исполнительной власти.

Наиболее опасными из преступлений, закрепленных в этом разделе, являются посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, поскольку они затрагивают фундамент общественного, политического и государственного строя РФ, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность .

Видовым объектом этой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечиваю-

Актуальные проблемы уголовного права и криминологии

щие незыблемость и стабильность основ конституционного строя и безопасности государства.

Однако, по поводу определения непосредственного объекта преступлений экстремистской направленности в литературе нет однозначного мнения. Так, А.А. Турышев предлагает все проявления экстремистской деятельности разделить на две группы по направленности на объект посягательства:

1) преступления, непосредственно направленные на совершение экстремистской деятельности (ст. 282, 282.1, 282.2 УК РФ), в которых основным непосредственным объектом являются основы конституционного строя, направленные на обеспечение целостности и безопасности многонациональной, многорелигиозной страны, что возможно при соблюдении идеи равноправия людей независимо от социальной, идеологической, политической, расовой, национальной и религиозной принадлежности;

2) преступления, содержащие в качестве квалифицирующего признака экстремистский мотив (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, ч. 2 ст. 244 УК РФ) - основной непосредственный объект определяется местом состава преступления в структуре УК РФ, а основы конституционного строя выступают дополнительным факультативным объектом .

Д.И. Леньшин считает, что экстремистские деяния выступают квалифицированной формой совершения таких преступлений, как убийство, умышленное причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, побои, истязание, хулиганство, вандализм, большинство из которых закреплены в гл. 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья», что позволяет сделать вывод о том, что объектом преступлений экстремистской направленности является, прежде всего, физическое благополучие конкретного лица, его жизнь и здоровье. Остальные из анализируемых преступлений посягают на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность .

Д.Н. Саркисов полагает, что правильнее было бы считать непосредственным объектом преступлений экстремистской направленности не основы конституционного строя, а нормальные взаимоотношения лиц и групп лиц разных полов, рас, национальностей, социальных групп, языка, происхождения, религии, а также провозглашенный Конституцией РФ запрет на

провоцирование ненависти или вражды по названным и иным признакам .

А.В. Ростокинский, в свою очередь, указывает на тот факт, что без экстремистской деятельности невозможно обеспечить массовую поддержку и исключить массовое противодействие лицам, планирующим и подготавливающим преступления против государственной безопасности, конституционного строя России, мира и безопасности человечества, вследствие чего, объектом рассматриваемых преступлений является общественная безопасность, дестабилизация которой отражается на деятельности государственных институтов и конституционном строе, мире и безопасности человечества опосредованно, т.е. через дезорганизацию взаимодействия институтов публичной власти и общества .

И.И. Бикеев предлагает преступления экстремистской направленности включить в круг преступлений против общественного спокойствия. По мнению автора, анализируемые преступления гораздо меньше посягают на основы конституционного строя и безопасности государства, чем на общественное спокойствие, под которым следует понимать психологическое состояние общества как совокупности индивидов, при котором население ощущает стабильность, размеренность, упорядоченность и нормальное развитие общественных процессов, защищенность охраняемых государством ценностей от преступных деяний, способных причинить вред многим лицам (объектам) .

Мы не разделяем предложенные указанными авторами позиции. Более того, изучение теоретических источников позволяет сделать вывод об отсутствии единого подхода к пониманию собственно терминов «общественная безопасность» и «преступления против общественной безопасности».

Так, по мнению В.П. Малкова понятием общественной безопасности обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного (общего) характера . М.М. Мусаев видовым объектом этих преступлений называет общественную безопасность в узком смысле слова, которая включает в себя основы общей безопасности, общественный порядок в узком его значении, безопасность соблюдения специальных правил производства работ или деятельности, безопасность правил обращения с общеопасными предметами . В.В. Боровиков указывает, что преступления против общественной

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного права и криминологии

безопасности нарушают нормальные условия жизнедеятельности людей, реализации их прав и интересов, функционирования общественных и государственных институтов, поддержания общественного порядка, производства различного рода работ и обращения с источниками повышенной опасности . В.С. Комиссаров отмечает, что преступления против общественной безопасности причиняют существенный вред или создают реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества .

Общественную безопасность, действительно, можно считать объектом любого преступления, поскольку в качестве его обязательного признака, наряду с виновностью, уголовной противоправностью и наказуемостью, названа общественная опасность, которая, в свою очередь, является основополагающим оправданием применения к виновному в совершении преступления ограничений и лишений его прав и свобод. Так, А. Лохвицкий считал «опасность действия для общества» обязательным признаком преступления, А.А. Пионт-ковский подчеркивал, что преступная деятельность «сталкивается с теми или иными интересами общежития и создает опасность для существования этих интересов или даже непосредственно их попирает и разрушает. Ввиду этого она представляется обыкновенно деятельностью вредной и опасной для охраняемых господствующим правопорядком благ и жизненных интересов общежития вообще, является деятельностью антисоциальной» .

По мнению подавляющего большинства юристов, общественная опасность преступления заключается в том, что каждое преступление причиняет вред конкретному объекту или создает угрозу причинения такого вреда. В свою очередь, Н.Д. Дурманов утверждал, что основное содержание преступления в уголовном праве - это общественная опасность деяния, которая, прежде всего, зависит от важности объекта, на который направлено посягательство . Аналогичная точка зрения выражена в известной монографии Н.Ф. Кузнецовой «Преступление и преступность», где понятие общественной опасности раскрыто следующим образом: «деяние вредоносно для общества, иными словами, общественная опасность деяния состоит в том, что оно причиняет вред или создает угрозу причинения определенного вреда общественным отношениям ... Ведущими и определяющими для общественной опасности всей совокупности преступлений являются объективные

признаки деяния, а среди них - объект и последствие преступления» .

Понятие «безопасность» содержалось в утратившем силу Законе РФ от 5 марта 1992 г. № «О безопасности», в соответствии со ст. 1 которого под безопасностью понималось «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» заявленное в названии основополагающее определение для данного нормативного правового акта не содержит, однако безопасность государства - это часть национальной безопасности РФ. В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» под национальной безопасностью понимается «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства ».

В п. 37 анализируемого Указа закреплено, что одним из основных источников угроз национальной безопасности России в сфере государственной и общественной безопасности является экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.

Так как многие авторы считают, что нормы о преступлениях экстремистской направленности включены в гл. 29 УК РФ необоснованно, поскольку видовым объектом этих преступлений является общественная безопасность, а не основы конституционного строя и безопасности государства, представляется необходимым проанализировать эти две составляющие.

Общественная опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК РФ, высока в связи со спецификой объекта посягательства. Именно направленность на нарушение стабильных отношений по обеспечению безопасности общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения общества ставит эти преступления в ряд наиболее опасных. В связи с тем, что преступления данной группы посягают на общественные отношения по обеспечению безопасных условий суще-

Актуальные проблемы уголовного права и криминологии

ствования, жизнедеятельности общества, объединяющим моментом преступлений этой группы является возможность их совершения в любой области жизнедеятельности общества, связанная с причинением тяжкого вреда неограниченному кругу физических лиц, организаций, предприятий, государству. В связи с этим, возможность причинения тяжкого вреда основам конституционного строя и безопасности государства не исключается, поскольку, безопасность государства, наряду с личной безопасностью и безопасностью общества, являются составной частью безопасности в целом.

Следующим аргументом, поддерживающим нашу точку зрения по поводу обоснованного включения преступлений экстремистской направленности в гл. 29 УК РФ, является объяснение С.А. Авакьяна: «Как Конституция является документом и государства, и общества, так и «конституционный строй» надо считать категорией государства и общества. Они имеют единые основы существования и развития. Более того, категория «конституционный строй» отражает устои, прежде всего общества «как среды обитания» государства и далее уже самого государства . Именно таким образом нами понимается и используется дефиниция «конституционный строй».

Помимо вышеназванных замечаний, ученые, занимающиеся изучением обозначенной проблемы, высказывая мнение о необходимости включения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, в гл. 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», предлагают различные пути выхода из сложившегося положения. Так, Е.П. Сергун под преступлениями террористического характера понимает особую криминальную форму экстремизма, дополнительным характеризующим признаком которой является террор как средство достижения политических целей , поскольку, согласно ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», террористическая деятельность является одной из форм проявления экстремизма. Однако, по нашему мнению, законодатель верно поместил анализируемые преступления в те главы, в которых они находятся, различая их по цели. Преступления экстремисткой направленности совершаются с целью возбуждения расовой, национальной или религиозной вражды, либо унижения человеческого достоинства; целью террористического акта является воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями.

Отдельные отечественные исследователи, высказываясь за формирование иного, чем в действующем законе, подхода к определению объекта некоторых видов преступлений, затрагивали и вопросы альтернативного объекта преступлений экстремистской направленности. Так, В.Г. Беспалько настаивает на необходимости закрепления в уголовном законе в качестве родового объекта противоправного посягательства такого понятия как «духовная безопасность». Автор предлагает пересмотреть сложившиеся представления о непосредственных объектах отдельных составов преступлений и объединить некоторые уголовно-правовые нормы в самостоятельную главу уголовного закона, которую предлагается назвать «Преступления против духовной безопасности» и включить в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» УК РФ» .

Таким образом, по нашему мнению, законодатель неслучайно изначально (когда еще данный термин не был так политизирован) поместил анализируемые статьи в гл. 29 УК РФ как специальные нормы, преследуя цель индивидуализации наказания. Общественная опасность преступлений экстремистской направленности велика в силу того, что в качестве потерпевшего избирается не конкретная личность, а представитель какой-либо социальной группы. Поэтому вред причиняется не только фактическому потерпевшему, но и остальным представителям той или иной группы лиц, поскольку они начинают опасаться будущих посягательств в свой адрес. Необходимо отметить, что в настоящее время многие авторы предлагают включить рассматриваемые статьи в гл. 24 УК РФ ввиду того, что под экстремистской деятельностью они понимают, например, массовые беспорядки, хулиганство, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, но эти действия регламентируются существующими самостоятельными составами, предусмотренными ст. 212 и 213 УК РФ соответственно. На наш взгляд, под экстремистской деятельностью следует понимать не уличные драки скинхедов и неофашистов между собой, а действительно деяния, направленные на насильственный захват или удержание власти, на насильственное изменение основ конституционного строя, и созданные для выполнения этих действий организованные формы. Так как, несмотря на закрепленное в Конституции РФ

Актуальные проблемы уголовного права и криминологии

идеологическое и политическое многообразие, неконституционны любые партии, организации, общественные объединения, имеющие целью насильственное изменение конституционного строя. Политический плюрализм не безграничен, он опирается на юридические основы, определяющие внешние рамки деятельности общественных объединений, цели которых сопряжены с конституционным строем. Речь идет именно о насильственном изменении. Следовательно, любые призывы или требования изменения конституционного строя РФ в соответствии с установленными Конституцией и законами процедурами не могут признаваться неконституционными; таковыми являются только такие действия (или пропаганда таких действий), которые носят антиконституционный характер и несовместимы с Конституцией РФ. Как представляется, речь должна идти не о психологическом воздействии, экономическом или политическом давлении (забастовки, стачки и пр.), а о насильственном лишении конституционных органов законодательной, исполнительной и судебной власти возможности осуществлять свои функции и полномочия. Формы такого воспрепятствования могут быть различными, но для признания их антиконституционными необходимо реальное использование насилия для изменения конституционного строя РФ . Категория «конституционный строй» предполагает многообразие объединений и взглядов, пусть взаимно и противоречивых, но позволяющих гражданам выразить свое отношение к тому, как развиваются государство и общество.

Боле того, о том, что анализируемым посягательством нарушаются именно общественные отношения, обеспечивающие незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, свидетельствует указанный законодателем в диспозиции статьи признак субъективной стороны - цель. В свою очередь, преступления экстремисткой направленности совершаются с целью возбуждения расовой, национальной или религиозной вражды либо унижения человеческого достоинства, целью террористического акта является воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями.

Литература

1. Вишнякова Н.В. Объект и предмет преступлений против собственности. Омск. 2008.

2. Винокуров В.Н. Объект преступления: систематизация и квалификация. Красноярск, 2011.

3. Российское уголовное право. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога; 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010.

4. Турышев А.А. Уголовно-правовая характеристика экстремизма // Научный портал МВД России. № 1. 2010.

5. Леньшин Д.И. К вопросу о классификации преступлений экстремистской направленности // Евразийский юридический журнал. 2010. № 7 (26).

6. Саркисов Д.Н. Уголовно-правовые средства противодействия экстремистской деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

7. Ростокинский А.В. Об объекте и классификации экстремистских преступлений // Черные дыры в Российском законодательстве. 2012. № 1.

8. Бикеев И.И. Общественная безопасность как объект преступления по российскому уголовному праву // Следователь. 2007. №7.

9. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. М., 2004.

10. Мусаев М.М. Уголовно-правовой и криминологический анализ незаконного изготовления оружия (по материалам Республики Дагестан): Дисс. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2004.

11. Боровиков В.Б. Преступления против общественной безопасности: вопросы ответственности и совершенствования законодательства // Уголовное право. 2006. № 4.

12. Уголовное право России. Часть Особенная: Полутом 2: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. М., 2005.

13. Пионтковский А. А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М., 1961.

14. Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М., 1948.

15. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

16. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

17. Ростокинский А.В. Преступления экстремистской направленности как проявления субкультурных конфликтов молодежных объединений: уголовно-правовые и криминологические проблемы: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Скудин А.С. Правовые меры противодействия экстремизму: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

18. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие. В 2 т. М., 2011.

19. СергунЕ.П. Экстремизм в российском уголовном праве: Дисс. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.

20. Беспалько В.Г. Духовная безопасность как объект уголовно-правовой охраны // Право и безопасность. 2006. № 3-4.

21. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2009.

Определение преступлений экстремистской направленности дано непосредственно в тексте Уголовного кодекса РФ (прим. 2 к ст. 282¹).

Следует отметить, что термин «преступления экстремистской направленности» был введен в Уголовный кодекс РФ в 2002 г. в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Однако общего определения преступлений экстремистской направленности законодатель не дал, вместо него в первоначальной редакции ч. 1 ст. 282 1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» был закреплен лишь перечень деяний, которые являлись преступлениями экстремистской направленности. К ним первоначально были отнесены деяния, предусмотренные ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ, если они были совершены по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой- либо социальной группы. Таким образом, законодатель использовал единственный, общий для всех преступлений экстремистской направленности признак, - экстремистский мотив, который мог быть выражен в одном из вышеперечисленных видов ненависти или вражды.

Сразу после внесения указанных изменений в Уголовный кодекс РФ возникла проблема, связанная с тем, что некоторые из основных преступлений были преступлениями небольшой тяжести (ст. 148, ч. 1 ст. 213, ст. 214, ч. 1 ст. 243), а создание экстремистского сообщества для совершения данных преступлений (по существу приготовление) - средней тяжести (ч. 1 ст. 282 1) или даже тяжким (ч. 3 ст. 282 1). Таким образом, российский законодатель не только признал подготовительную преступную деятельность оконченным преступлением и создал возможность привлекать к уголовной ответственности за приготовление к преступлениям небольшой тяжести вопреки положениям ч. 2 ст. 30 УК РФ, но и фактически признал подготовительные действия более опасными, чем сами преступления, что не могло не вызвать обоснованную критику. Помимо этого, собственно определения преступлений экстремистской направленности дано не было.

В 2007 г. ст. 282 1 УК РФ претерпела изменения: из диспозиции ч. 1 был исключен перечень статей уголовного закона. В то же время указанная статья была дополнена примечанием 2, в котором законодатель определил понятие преступлений экстремистской направленности: таковыми следовало считать преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

Как мы видим, законодатель не предложил каких-либо иных критериев для определения преступлений экстремистской направленности, кроме мотива: экстремистский мотив так и остался главным и единственным признаком для всех преступлений экстремистской направленности. Понятия ненависти и вражды как оценочные признаки были сохранены. Одновременно был расширен круг преступлений, относимых к данной группе.

Таким образом, на данный момент мотив - это единственный критерий, позволяющий отнести то или иное преступление к группе преступлений экстремистской направленности. Но в Уголовном кодексе РФ содержится ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за экстремистские преступления, которые могут совершаться по иным мотивам. Это статьи, содержащиеся в главе 29 Кодекса - ст. 280, 282, 282 1 и 282 2 . В настоящее время к этой группе относятся и деяния, предусмотренные ст. 280 1 и ст. 282 3 УК РФ.

Важно отметить, что термином «преступления экстремистской направленности» законодатель оперирует только для определения экстремистского сообщества, которым, в соответствии со ст. 282 1 УК РФ является организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

Как мы видим, круг деяний, относящихся к экстремистской деятельности, значительно шире круга деяний, являющихся преступлениями экстремистской направленности. Кроме того, далеко не все деяния, относящиеся к экстремистской деятельности, являются уголовно-наказуемыми, а некоторые из них на данный момент вообще не являются наказуемыми.

На данном этапе исследования условно выделим два вида экстремистской деятельности: это уголовно-наказуемая экстремистская деятельность и иная экстремистская деятельность.

Термин «экстремистская деятельность», как уже отмечалось, используется в ст. 280 и 282 2 УК РФ. Данные нормы являются бланкетными, поскольку в рамках Уголовного кодекса РФ термин «экстремистская деятельность» не раскрывается и необходимо обращение к иному законодательству. Термин «преступления экстремистской направленности», как уже отмечалось, был введен в Кодекс, несмотря на наличие термина «экстремистская деятельность». В настоящее время в Уголовном кодексе РФ используются оба этих термина. Для чего же был введен термин «преступления экстремистской направленности» и почему законодатель при создании ст. 282 1 УК РФ, вместо введения нового термина, не обратился к уже существующему термину «экстремистской деятельности», как сделал это в ст. 282 2 УК РФ?

Выделение новой для уголовного права группы преступлений экстремистской направленности представляется нам положительным шагом в развитии норм, призванных противодействовать экстремизму, однако хотелось бы обратить внимание на несовершенство определения преступлений экстремистской направленности.

Итак, необходимо различать две группы преступлений, представляющих собой общественно опасные проявления экстремизма: 1) собственно экстремистские преступления, основным объектом которых являются основы конституционного строя и безопасность государства (государственные преступления) и 2) преступления экстремистской направленности, посягающие на иные основные объекты, но совершаемые по экстремистскому мотиву. При этом для преступлений второй группы экстремистский мотив может выступать конструктивным или квалифицирующим признаком, либо отягчающим обстоятельством, учитываемым судом при назначении наказания (п. «е» ст. 63 УК РФ).

Экстремистской направленности - тема, которая в последнее время для охраны правопорядка становится все более актуальной. Понимание сути явления необходимо, чтобы правильно классифицировать совершенное деяние, следовательно, назначить за него меру наказания виновному. Корректная классификация, подробная проработка и раскрытие терминологии позволяют совершенствовать правовые нормы и развивать действующую законодательную базу, выявляя, ликвидируя пропуски в ней.

С чего начать?

Рассматривая общую характеристику преступлений экстремистской направленности, необходимо начать с положений УК. Указанная тема поднимается в статье 282.1, в примечании к ней. Здесь указано, что под рассматриваемым явлением следует понимать такие противоправные поступки, на совершение которых человека толкнула ненависть в силу причин принадлежности к расе, религиозной ветви, политической партии, идеологическому направлению, национальности. Также к указанной группе преступлений относятся деяния, совершенные по причине вражды с некоторой общественной группой. Следует говорить о преступных деяниях, если суть события подпадает под положения Особенной части УК, а также пункта "е" первой части 63 статьи УК.

Не менее важным и базовым документом для определения терминологии и понимания сути явления является ППВС о преступлениях экстремистской направленности, принятое летом 2011. В нем рассмотрены нюансы судебной практики применительно к обозначенной теме. Важно уделить внимание и Особенной части УК, а именно статьям под номерами 280, 282.

Объекты явления

Объект преступлений экстремистской направленности - социальные взаимоотношения, вступающие в конфликт с конституционным строем державы. Они нарушают суверенитет, идут вразрез с действующей политической системой. Сюда относят и те поступки, которые нарушают равноправие представителей разных рас и национальностей, религиозных конфессий и иных социальных групп. Объект рассматриваемой группы деяний - общественное согласие.

УК: статья 280

Анализ преступлений экстремистской и террористической направленности начинается с выявления причин произошедшего. Поскольку нередко это объясняется подстрекательством, сторонним призывом, стимулировавшим человека на противоправный поступок, в законы была введена отдельная норма, устанавливающая наказание за инициацию такого рода деятельности. Объективно рассматриваемое в указанной статье преступление имеет два основных значимых признака: призыв к совершению поступка должен быть публичным и стимулировать аудиторию сделать нечто, имеющее экстремистский характер. Указанные признаки должны присутствовать одновременно. Если хотя бы один из них отсутствует, состав преступления не полон, то есть событие нельзя рассматривать по 280-й статье.

Уточняя объективную сторону преступлений экстремистской направленности, необходимо четко понимать, что означает призыв к их совершению. Проявление должно быть внешним, а деятельность обвиняемого - четко целенаправленной. Призыв имеет своей целью повлиять на сознание аудитории, ее поведение, заглушить волю, дабы стимулировать на совершение некоторого поступка в интересах обвиняемого.

Призывы бывают самыми разными: в форме речи, написанного текста, демонстрации или изображения, плакатов. Адресатом в случае призыва является некоторая неопределенная совокупность людей. Если адресат - всего лишь один человек, случай не может рассматриваться как подстрекательство.

Продолжая тему

Рассматривая далее причины преступлений экстремистской направленности в виде призывов, необходимо обратить внимание, что в настоящее время в законах нет точной трактовки сути публичности явления, что рождает определенные сложности в применении положений и правил на практике. К примеру, чтение некоторого экстремистского текста: можно ли считать его призывом? Являются ли таковыми книги, изданные по авторским работам руководителей фашистских итальянских партий или немецких национал-социалистов? В момент чтения такой книги с ней знакомится лишь один человек, но неограниченное количество экземпляров не позволяет оценить, как велика охваченная аудитория, насколько много лиц ознакомятся с вопросом.

Еще один тонкий момент, связанный с определением преступлений экстремистской направленности - попытка их оправдать, наказуемая по закону. Публичное оправдание - это признание идей и их реализации корректными, нуждающимися в подражании и следовании им. Но уточнения публичности здесь нет, толкования слова в законах и других статьях не представлено, поэтому применение положения в реальности затруднено.

Актуальность проблемы

Почему предупреждение и раскрытие преступлений экстремистской направленности в настоящее время становится столь актуальным и проблематичным вопросом? Это связано с увеличением числа подобных случаев, а также с обилием жертв. В экстремизм, терроризм занимают все более значимое место. Для многих такие явления стали едва ли не обыденными. В некоторой степени это объясняется структурой общества, сформированного многочисленными группами, отличающимися друг от друга по определенным признакам, на основе которых может сформироваться вражда или ненависть. Как показывают исследования, отрицательные тенденции, связанные с таким неприятием группами друг друга, характерны не только нашей державе, но и ряду других стран. Политологи, социологи объясняют это глобализацией.

Преступления экстремистской направленности могут совершаться все чаще еще и по причине экономического кризиса планетарного масштаба - в его условиях ненависть к отличающимся людям, расизм становятся все сильнее. Избежать ухудшения ситуации, как отмечают специалисты, можно лишь совместными усилиями. Необходимо бороться с усилением нетолерантности, в том числе со страхом мусульманства, ненавистью к евреям. Важно учитывать, что в настоящее время немалую роль в распространении экстремистских идей играют новейшие технологии.

Настоящее и будущее

На основе юридического анализа преступлений экстремистской направленности была разработана Стратегия нацбезопасности. В ее положениях указано, что нацинтересы требуют исключения национализма, ксенофобии, сепаратизма, экстремизма. Это касается не только светской жизни, но и религиозных идей и движений.

В принятом на госуровне документе указано, что нацбезопасности угрожает экстремизм со стороны представителей групп, объединенных по признакам религии, этноса, нации и иным, если таковые действуют, дабы нарушить единство, целостность державы, стабильность обстановки внутри, как политической, так и общественной. Изучая этот документ, посвященный преступлениям экстремистской направленности, можно заметить, что стратегия обеспечения нацбезопасности, принятая для нашей страны, предполагает охрану конституционного строя, обеспечение стабильности благодаря совершенствованию работы правоохранительных органов. Бороться с преступлениями обозначенной группы необходимо в первую очередь превентивными методами, предупреждая их, пресекая, выявляя и определяя на фоне прочих негативных событий принадлежащие именно к экстремизму, терроризму. Впрочем, специалисты считают, что реализовать все указанные цели можно лишь в случае, если комплексно изучить само явление преступлений, а в настоящее время для этого все еще не собрано достаточно сведений.

Правовая база и актуальность борьбы

Как и многие другие страны, РФ согласилась с конвенцией, подписанной в Шанхае в 2001 и посвященной преступлениям экстремистской направленности. В документе все страны-участницы признали, что экстремизм угрожает безопасности человечества в планетарном масштабе, препятствует формированию между странами дружественных отношений, не позволяет человеку осуществлять свободы, права, обеспеченные ему законами. Сепаратизм, экстремизм, террористическая деятельность - угрозы для безопасности территории, стран, стабильности в аспектах экономики, общества, политики.

Еще одна конвенция, посвященная преступлениям экстремистской направленности, была принята четырьмя годами позже в Астане. В ней сформулировали задачи, указали на необходимость сформировать общие подходы к борьбе с указанными явлениями, а также отметили, что правовые нормы всех участников необходимо развить и привести к общему виду таким образом, чтобы борьба с терроризмом велась максимально эффективно.

Развитие проблемы

Не секрет, что преступления экстремистской направленности могут совершаться представителями самых разных социальных групп. В настоящее время проблема носит транснациональный характер. Экстремизм является серьезной угрозой безопасности для большинства держав, существующих в наши дни. Это не просто опасность для здоровья и жизни граждан, но и фактор, способный разрушить взаимоотношения между державами. Конфликты, противоречия, и без того не утихающие между разными государствами, под влиянием экстремизма, терроризма могут стать лишь еще активнее. Предположительно, справиться с этим должна помочь унифицированная правовая система предупреждения и противодействия указанному явлению. А это возможно лишь в случае, когда представители всех стран объединятся, чтобы внести работающие правки в законы держав.

Уголовно-правовой анализ преступлений экстремистской направленности показывает, что динамика ситуации во многом зависит от работы местной правоохранительной системы. Она определяет структуру таких событий. Задача органов охраны правопорядка - предупреждать и пресекать террористические, экстремистские деяния, выявлять и наказывать нарушителей. Речь идет не только о букве закона, но и реальных действиях, предпринимаемых на практике. Успеха можно добиться, зная специфические особенности, объединяющие большинство лиц, способных на указанные преступления. Понимая их психологию, можно результативнее подходить и к расследованию, и к предупреждению событий, а также более удачно сформировать процедуры наказания.

О признаках

Решать, относится ли некоторое противоправное деяние к классу экстремистских или террористических, можно, проанализировав его особенности и специфику. К преступлениям экстремистской направленности относятся деяния, направленные против общественных взаимоотношений, причиняющие им вред или претендующие на это. У объекта преступления есть основные и факультативные признаки. Первая группа - общественные отношения, охрана которых реализована через уголовное законодательство, вторая - предмет явления, потерпевший.

В последнее время популярностью пользуется идея проведения уголовно-правового анализа преступлений экстремистской направленности через деление объекта на четыре уровня: общий, род, вид, непосредственный. Есть и другой вариант: вертикальная классификация, в рамках которой типовой уровень делится на сложный, подобщий, составной, надродовый.

Непосредственный объект принято делить на основной, дополнительный, факультативный. Альтернативный вариант классификаций преступлений экстремистской направленности предполагает разделение объектов деяний на обязательные и прочие; при этом прочие делятся, в свою очередь, на обязательные, факультативные, альтернативные.

Это важно!

Как выше было указано, к преступлениям экстремистской направленности относятся деяния, направленные на дестабилизацию общественной обстановки. В то же время большая часть подобных событий посягает на личностные интересы. Страдает здоровье граждан, возможны летальные исходы, ущемляются свободы и права, регламентированные конституцией державы. Кроме того, в рамках события угнетается общественная безопасность, правопорядок в социуме, нравственность сообщества и централизованная власть, поскольку преступления направлены на подрыв безопасности страны и ее строя.

Причины и последствия

Почему в последние годы все чаще имеют место события рассматриваемого типа? Экстремизм, угрожающий нацбезопасности, тесно связан с общественными проблемами, социальными сложностями, нестабильной обстановкой в обществе. Молодые люди, пытаясь найти свой путь в этом мире, оказываются в условиях, когда прежние стереотипы уже потеряли свою силу, а новые соцотношения еще не сформировались достаточно четко. Это рождает растерянность и недоверие, негативный настрой и отсутствие веры в будущее, на фоне чего люди становятся более агрессивными. Преступления экстремистской направленности могут совершаться субъектом, нуждающемся в идеологии. Такие люди легко поддаются идеям шовинизма, участвуют в криминальной жизни сообщества.

Переломы, социальные потрясения, конфликты и кризисы - ситуации, которые рано или поздно возникают в истории любого социума. Они связаны с деформацией общества, изменением образа жизни. При определенных условиях возможно формирование ситуации, когда социум теряет ценности, ухудшается материальное благополучие, а перспективы будущего кажутся туманными. Противоречия в такой ситуации лишь углубляются, а экстремизм превращается в одну из самых актуальных проблем. Более того, в подобных условиях с ним крайне сложно бороться, а большинство мер неэффективны, в то время как деяния сильно подрывают и без того нестабильное общество.

Социальная жизнь и экстремизм

Предпосылками к совершению деяний, входящих в представленный в УК перечень преступлений экстремистской направленности (убийство, нанесение вреда, истязание, угрозы, вовлечение несовершеннолетних в такие поступки, организация массовых беспорядков) можно назвать кризис семьи и института воспитания. Ситуация складывается таким образом, что индивидуальность ребенка подавляется в ходе взросления, это сказывается на его инициативе. Свою лепту вносят и семья, и образовательные учреждения. Это провоцирует инфантилизм, прагматизм, отсутствие адаптации к социальной жизни. Человек, на которого повлиял комплекс факторов, может показать склонность к совершению деяний экстремистских, иных нарушающих законы и правила.

Задача предупреждения подобных событий возложена в первую очередь на государство, но пока не удалось разработать и внедрить меры, которые бы позволили решить проблему экстремизма. В прежние времена экстремисты продвигали антиконституционные идеи, выискивая последователей в среде обывателей, но в настоящее время гораздо выше доля тяжких преступлений.

Цели и критерии

Применительно к преступлениям рассматриваемого типа принято говорить о специальной вредоносности. Предполагается, что противоправные деяния в качестве основной цели преследуют нарушить основы конституции и спровоцировать ненависть между представителями разных наций, рас, конфессий. В ряде случаев этого добиваются, формируя движения, течения, объединения, распространяющие некоторую экстремистскую идею. Не всегда легко понять, относится ли продвигаемая идея к указанному типу - для этого необходимо организовать лингвистическую и политологическую экспертизу с привлечением психологов, специализирующихся на этой области.

Один из важных критериев, позволяющих определить принадлежность конкретного деяния к экстремистскому - противоправность. В норме деятельность любой группы лиц, если она связана с экстремизмом, запрещается законодательством. Не менее важный аспект - идеологическая направленность активности этой группы индивидуумов. Они отрицают взгляды других людей, оправдывают свою позицию некоторым учением, которое только они могут истолковать правильно и полностью. Чтобы объяснить свои поступки, виновные в преступлении могут даже отрицать положения собственной идеологии, если они противоречат логике действий.

Современные специалисты по юридическим наукам и психологии, социологии разделяют терроризм и экстремизм, поскольку не все события из первой категории вписываются во вторую. Террористы преследуют в первую очередь влияние на властные структуры; им могут быть присущи экстремистские взгляды, но такое условие не является обязательным.

О спорных моментах

В настоящее время представители разных ветвей власти не пришли к единому мнению относительно возможности классификации некоторых форм хулиганства как преступлений экстремистской направленности. В законодательстве возможность такого рода категоризации указана в 213-й статье, первой части, втором пункте. Не все специалисты по правовым дисциплинам, а также не все представители судебной власти согласны с корректностью включения такой статьи в законы. Аргументируя свою позицию, обычно апеллируют к сути хулиганства как явления: объектом такого преступления являются интересы, взаимоотношения, связанные с социальным порядком. Причислить событие к экстремистскому толку по закону можно, если при этом поступок может нарушить равенство лиц без учета их принадлежности к некоторой социальной группе. В такой ситуации в первую очередь ущемляются интересы, гарантированные УПК, и лишь опосредованно - интересы социального правопорядка.

Исходя из вышесказанного, можно резюмировать, что хулиганство, которое можно было бы отнести к экстремизму, по своей сути отличается в силу различия объекта преступления. Ряд законотворцев обращает внимание на недопустимость объединения в одну уголовную норму преступлений, для которых столь сильно отличаются направления.

О текущих проблемах

Основная преграда криминальному экстремизму в настоящее время - законодательство, УПК, криминологические средства. Перед обществом стоит задача создания систематизированного комплекса научных знаний на базе накопленного криминологией материала для расширения арсенала методов борьбы с экстремизмом.

Обращают внимание, что в последнее время в нашей стране в среднем количество преступлений экстремистской направленности росло приблизительно такими же темпами, как и прочих, но нельзя говорить об абсолютной точности статистики, так как вносились изменения в законы. Некоторые преступные деяния, прежде не классифицировавшиеся в качестве экстремистских, в настоящее время подпадают под такую категорию. Сложность применения законодательства в настоящий момент обусловлена фактом того, что применение оговоренных норм не имеет поддержки в виде осознания криминообразующих признаков, что приводит к некорректному отнесению определенного случая к иной категории и искажает статистическую картину.

Научный подход к криминалистике также не содержит единого решения относительно способа квалификации преступных деяний. На эту тему издано множество учебников и личных трудов, написаны статьи, диссертации и комментарии, но разность подходов в них столь существенна, что ситуация запутывается еще больше.

Проводя анализ статистической информации, прогнозируя, какими темпами рассматриваемая проблема будет развиваться в будущем, многие специалисты приходят к неутешительному выводу об отсутствии работающих методик предупреждения экстремизма. Только активизация общественной активности, привлечение внимания всего социума к проблеме позволит собрать необходимые ресурсы, дабы выработать результативные программы борьбы с экстремистскими преступлениями. Многие ученые считают, что в будущем нас ждет всплеск количества преступных деяний экстремистского характера, они станут более опасными, так как преступники постоянно ищут новые пути и формы, при этом явление по-прежнему будет латентным. Эксперты, занимающиеся этим вопросом, предлагают подходить к решению проблемы, корректируя законы, формируя комиссии по предупреждению и борьбе с экстремизмом, а также через контроль общественного мнения и воспитательную работу с подрастающим поколением.

Объект преступлений экстремистской направленности - это различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ, в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:

Личность человека - ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119;

Общественная безопасность и общественный порядок - ст. 213, 214;

Государственная власть - статьи 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.

Это говорит о том, что данные противоправные деяния посягают на три самые существенные блага современного общества, которые ставят преступления экстремистской направленности на одно из самых приоритетных мест в системе уголовно-правого регулирования.

Большинство преступлений экстремистской направленности является двуобъектными. Как правило, это характерно для тех составов, в которых экстремистский мотив выступает в качестве квалифицирующего признака. Например, ч.2 статья 105 УК РФ - жизнь человека, ч. 2 статьи 111 УК РФ - здоровье человека и другие, где данные объекты выступают основными. Но в силу специального мотива совершения преступлений экстремистской направленности, помимо основного объекта они посягают на равноправие людей, их личное и коллективное достоинство.

Объектом преступлений экстремистской направленности является гарантированное Конституцией РФ равноправие людей независимо от политической, идеологической, расовой, религиозной принадлежности, а также подразумеваемое равноправие между социальными группами.

Объективная сторона преступлений экстремистской направленности.

Общественно опасные деяния в преступлениях экстремистской направленности выражается исключительно в форме действий, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько групп:

1). Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ) Как правило, в науке уголовного права такие действия характеризуют через понятия пропаганды и агитации См.: Козаченко И.Я. Посягательства на внутреннюю безопасность России / в кн.: Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. М., 2008. С. 771; Беляев А.Е. Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в Российской Федерации / в кн.: Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М., 2008. С. 664.. Это дает вполне конкретное представление о внешнем содержании деяний, совершаемых виновным.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, Верховный Суд РФ понимает высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц (пункт 7 Постановления).

Обязательными признаками состава являются публичность или использование средств массовой информации. Д.А. Бажин полагает, что публичным следует признавать обращение к двум и более лицам Бажин Д.А. К вопросу о понимании публичности в уголовном праве // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 162-168., которого будет вполне достаточно для привлечения виновного к ответственности. Вопрос об использовании средств массовой информации имеет ряд сложностей, связанных с правовой оценкой распространения сведений через Интернет. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации» О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-I // Рос. газета. 1992. 08 февр. . По действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации См.: пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 г. №16 (ред. от 16.09.2010 г.) // Рос. газета. 2010. 18 июня. .

Возбуждение ненависти или вражды может быть связано с применением насилия, которое является не только выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели - возбуждение ненависти или вражды в других людях (о чем, например, может свидетельствовать применение в общественных местах в присутствии посторонних лиц насилия в отношении потерпевшего (потерпевших) по признаку принадлежности к определенной расе или национальности, сопровождаемое расистскими или националистическими высказываниями) (пункт 9 Постановления).

Унижение достоинства - это дискредитация, отрицательная оценка лиц в связи с их национальностью, религиозной принадлежностью и т.п.

Унижение может быть выражено в распространение ложных, извращенных сведений об истории, культуре, обычаях, психологическом складе, верованиях, идеях, событиях, памятниках и документах, позорящих и оскорбляющих этническую или конфессиональную группу либо её отдельных представителей.

3). Подстрекательство к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ) - форма, в которой реализуются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, является способ: публичное распространение призывов. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.) (пункт 4 Постановления).

3). Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). В ч. 1 ст. 282.2 УК РФ закреплена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а в ч. 2 - за участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Объект данного деяния аналогичен объекту возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства.

Что касается объективной стороны, то она может быть выражена в виде организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1) либо в участии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 2).

Организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ), признаются действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (пункт 20 Постановления).

Под участием в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК РФ) понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.) (пункт 20 Постановления).

Многообразие преступлений экстремистской направленности существенно отразилось на составе, он может быть как формальным, так и материальным.

Материальный состав преступления характеризуется тремя признаками деяние, общественно-опасное последствие и причинная связь и считается оконченным с момента наступления указанных последствий. К ним относятся: убийство (п. "л" ч.2. ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. "е" ч. 2-4 ст. 111УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. "е" ч.2 ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. "б" ч.2 ст. 115 УК РФ); побои (п. "б" ч.2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. "з" ч. 2 ст. 117 УК РФ).

Формальный состав преступления характеризуется только одним признаком - деяние и считается оконченным в момент его совершения. К ним относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч.2 ст. 119 УК РФ); хулиганство (п. "б" ч.1, ч.2 ст. 213 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Тем не менее, практика в чистом виде не знает формальных составов. Как правило, в поле зрения правоохранительным органам попадают сообщества и организации, когда они совершили деяние, которые нанесли определенный вред. И последующая квалификация происходит либо с дополнительной квалификацией на причиненный вред по другим статьям УК РФ, либо без неё, но с оглядкой на неблагоприятные последствия. Даже в фабулах обвинительных заключений упоминается о фактах причинения экстремистским сообществом вреда тем или иным субъектом. Поэтому на практике ответственность наступает уже при наличии общественно-опасных последствиях, которые не охватываются составом.

Субъектом преступлений экстремистской направленности, как и любого другого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. УК РФ различает вменяемых в зависимости от возраста. Так, по общему правилу субъектом экстремистского преступления может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ). Наряду с этим, по отдельным категориям преступлений возраст уголовной ответственности составляет четырнадцать лет. В статье 20 УК РФ представлены пять таких составов преступлений экстремистской направленности: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111 и 112 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ).

Преступления экстремистской направленности могут быть совершены специальным субъектом - лицом с использованием своего служебного положения, что является квалифицирующим признаком (ст. 282 и 282.1 УК РФ).

Лицом, использующим свое служебное положение (п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ), могут быть признаны должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ (пункт 10 Постановления).

Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (пункт 10 Постановления).

Таким образом, требование к возрасту уголовной ответственности выделяет три группы преступлений экстремистской направленности: преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет (статьи 105, 111, 112, 213, 214 УК РФ); с 16 лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ); не ранее 18 лет (ч. 2 ст. 282 УК РФ и ч. 3 ст. 282.1 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений экстремистской направленности выражается в вине и мотивах. Преступления экстремисткой направленности характеризуются умышленной формой вины, что обусловлено объективной стороной составов, которая состоит в совершении осознанных и целесообразных действий. Однако в зависимости от наступления общественно-опасных последствий объем умысла различен. В преступлениях с материальным составом, умыслом охватываются не только действия из экстремистских побуждений, но и последствия. Например, ч. 2 ст. 105 УК РФ умысел распространяется на действия - нанесения побоев и цель таких действий - лишение человека жизни. Для формальных составов преступлений достаточно чтобы умыслом охватывались лишь деяния. Так, для квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ достаточно умысла на создание экстремистского сообщества без достижения каких-либо результатов.

Преступления по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе совершаются при полном осознании виновным противоправности своих действий и последствий, а также желает их наступления (прямой умысел).

Обязательным признакам субъективной стороны является экстремистский мотив. Он служит основанием отнесения какого-либо общественно опасного деяния к экстремистским преступлениям и обуславливает умышленную форму вины в преступлениях экстремисткой направленности. Изучение экстремистского мотива осложняется двумя проблемами: неопределенностью понимания сущности таких понятий как ненависть и вражда, а также социальная группа, что порождает вполне определенные трудности при квалификации деяния и еще большие трудности при доказывании преступления, волнует специалистов Сысоев А.М. Преступления экстремистской направленности: история и современность // Рос. следователь. 2008. №9. С. 37. .

Понятий «ненависть» и «вражда» расплывчаты. То, что они находятся вне юридической терминологии, не вызывает сомнений у специалистов в области уголовного права. Поэтому для их уяснения требуются знания, полученные в других областях науки. Однако и они свидетельствуют о проблемах в уяснении содержания мотивов преступлений экстремистской направленности. С точки зрения русского языка одно понятие вытекает из другого (ненависть - это чувство сильной вражды, а вражда - это действия, проникнутые ненавистью), и этот факт был констатирован авторами проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» Данное постановление было принято 28 июня 2011 г. См.: Рос. газета. 2011. 4 июня. Далее по тексту - Постановление., готовящегося в целях разъяснения судам Российской Федерации наиболее сложных и спорных понятий. Разный смысл у этих понятий отмечают и психологи, в частности, специалисты психологического факультета МГУ, которые считают, что ненависть - это чувство одного человека, которое может стать мотивом его действий, а вражда - активное взаимодействие как минимум двух человек. Поэтому, вполне закономерно, что по поводу необходимости существования формулировки т.н. «экстремистского мотива» в сегодняшнем виде высказывается критика. Так, например, по мнению представлявшего постановление судьи Верховного Суда РФ В.А. Давыдова, Верховный Суд «не исключает обращения к законодателям с просьбой убрать из УК слова «вражда» и «ненависть», которые соседствуют во всех приговорах по экстремизму» Городецкая Н., Иванов М., Хамраев В. Верховный суд вслушался в экстремистские призывы // Коммерсантъ. 2011. 10 июня..

Понятие «социальная группа», упомянутое в ст.ст. 280, 282 УК РФ, в настоящее время однозначно не разъяснено правомочными органами власти. Так, например эксперт-лингвист при проведении исследования может выявлять высказывания, касающиеся группы лиц, объединенных по каким-либо устойчивым признакам, связанным с жизнью людей в обществе, их отношениями, принадлежностью к общественной группе: общность профессий, занятий какой-либо деятельностью, общность интересов, взглядов и т.п. Чтобы эксперт мог дать вывод в пределах своей компетенции, а инициатор задания - адекватно его использовать, необходима разъясняющая информация относительно понятия «социальная группа» в аспекте применения выводов судебной лингвистической экспертизы при юридической оценке деяния.

Таким образом, изучение экстремистского мотива вызывает немало нерешенных вопросов. Для чего, необходимо детально исследовать понятия ненависти и вражды, лежащие в его основе, определить четкие критерии социальной группы, что будет способствовать реализации принципа равенство всех перед законом и судов. В конечном итоге разъяснения высшей судебной инстанции и специалистов в области уголовного права направлены на облегчение деятельности правоприменителя, унификацию правоприменительной практики и, безусловно, недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Уголовное право

Тема: Преступления экстремистской направленности

Студентки 2 курса

Юридический факультет

Юлия Юрьевна

Волгоград - 2014

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена увеличением количества преступлений экстремисткой направленности, сложностью в их квалификации и отграничении от других преступлений, противоречивостью и несоответствием законодательства.

В Стратегии национальной безопасности Российской федерации до 2020г., содержится оценка состояния и тенденций развития современного мира и России в части, касающейся прогноза развития экстремизма, которая происходит из того, что в настоящее время «получает развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма».

Анализ данных ГИАЦ МВД России за период времени с 2009 по 2013 г (5 лет) свидетельствует о росте числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. Так, «в 2009 г. было зарегистрировано 548 преступлений, в 2010 г. - 656, в 2011 - 622, в 2012 - 696, в 2013 году - 896». (Приложение 1).

Изменения в уголовном законодательстве, криминализация деяний экстремистского характера способствовали активизации правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. Так, число уголовных дел завершившихся обвинительных приговором увеличилось, с другой стороны возросло количество самих преступлений (Приложение2).

Существующие в настоящее время меры, направленные на недопущение распространения сведений экстремистского характера, не в полной мере отвечают социальным реалиям и не способны защитить общество от экстремизма.

Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Федеральный закон № 73-ФЗ от 31 мая 2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002г. «О противодействии экстремистской деятельности» и иные нормативные правовые акты, ведомственные приказы и инструкции. В работе также использованы Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Степень новизны и разработанности проблемы. Проблемы преступлений экстремистской направленности неоднократно становились предметом изучения таких ученых, как А.И. Алексеев, Д.И. Аминов, Ю.М. Антонян, В.А. Бурковская, A.C. Горелик, А.И. Долгова, В.П. Емельянов, A.B. Жеребченко, Н.Г. Иванов, П.А. Кабанов, Н.Ф. Кузнецова, Н.Д. Литвинов, В.В. Лунеев, A.B. Павлинов, В.Е. Петрищев, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, А.П. Русаков, Н.В. Степанов, В.П. Тихий, В.И. Ткаченко, В.В. Устинов, А.Г. Хлебушкин, С.Н. Фридинский и других авторов.

До настоящего времени исследования преступлений экстремистской направленности имеют преимущественно криминологическую направленность, при этом большинство уголовно-правовых проблем остаются не изученными, также преступления не рассматриваются как единая система, обладающая общими для всех ее составляющих признаками и свойствами. Таким образом, существует необходимость дальнейшего изучения указанной проблемы.

Цель работы - изучение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, выявление проблемных аспектов исследуемого вопроса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Дать определение понятия экстремизм и уточнить его признаки;

выявить характеристику преступлений экстремистской направленности в уголовном законодательстве Российской Федерации;

проанализировать объективные и субъективные признаки преступлений экстремистской направленности.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности.

Предмет исследования - действующие уголовно-правовые нормы, судебная практика по делам, связанным с осуществлением экстремистской деятельности, статистические данные об экстремистских проявлениях и научные публикации.

Структура работы представляет собой системное раскрытие поставленной темы и включает в себя введение, две главы, объединяющие между собой четыре параграфа, заключение, список используемых нормативно-правовых актов и научной литературы, приложения.

Глава 1. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремистской деятельности (экстремизма)

1 Понятие и признаки экстремизма

На сегодняшний день понятие «экстремизм» (от латинского «extremus» крайний) довольно часто употребляется по отношению к различным общественно опасным деяниям, получившим название «преступления экстремистской направленности». В результате перед правоприменителями ставится задача не только разобраться в вопросе, касающемся отнесения того или иного преступления к данной группе, но и определить совокупность юридически значимых признаков преступлений экстремистской направленности, позволяющих квалифицировать тот или иной поступок человека по конкретной статье Уголовного кодекса РФ.

Установление уголовно-правового запрета на преступления экстремистской направленности в российском уголовном законодательстве имеет международно-правовую основу. Кроме того, в части 1 ст. 1 Шанхайской Конвенции закреплено, что экстремизм - это «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон».

В российском законодательстве также содержится определение экстремизма. Так, в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг».

Анализ данной нормы позволяет сделать выводы о том, что в российском законодательстве между понятиями «экстремизм» и «экстремистская деятельность» поставлен знак равенства, а также о том, что террористическая деятельность законодателем признается составной частью экстремистской деятельности (или экстремизма). Таким образом, экстремизм, по мысли законодателя, наиболее крупное из обоих деструктивных явлений.

Изучение ряда источников позволило сделать вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев экстремизм предпочитают делить на «политический, национальный и религиозный». Хотя это деление, как отмечают А. Верховский, А. Папп и В. Прибыловский, условно, «поскольку все факторы, влияющие на какое-либо социальное явление, находятся в тесном взаимодействии и взаимно влияют друг на друга, и поэтому выделенные формы экстремизма, как правило, никогда в действительности не выступают в «чистом» виде».

1.2 Преступления экстремистской направленности в уголовном законодательстве Российской Федерации

Уголовное право предлагает свою точку зрения на вопрос об отнесении того или иного общественно опасного деяния к числу преступлений экстремистской направленности, т.е. составной части экстремизма как явления. Согласно примечанию 2 к ст. 282 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

Таким образом, в основу классификации преступлений, относящихся к числу экстремистских, кладутся особые мотивы - политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

С точки зрения мотивации преступления экстремистской направленности можно отнести к категории «преступлений ненависти». В зарубежной доктрине преступления ненависти определяются как «криминальный поступок, который мотивирован по крайней мере групповой принадлежностью жертвы»; «насилие, направленное в отношении групп людей, которые в целом не одобряются большинством общества, которые испытывают дискриминацию в различных сферах деятельности»; «преступление ненависти включает акты насилия и устрашения, обычно направленные в отношении уже стигматизированных и маргинализированных групп». С аналогичных позиций термин «преступления ненависти» рассматривается и некоторыми отечественными авторами, весьма активно использующими его в своих исследованиях.

В зависимости от уголовно-правового закона и доктринальных суждений среди преступлений ненависти за рубежом различают преступления по мотивам расовой, национальной, этнической неприязни или вражды, по мотивам религиозной неприязни или вражды, в отношении сексуальных и иных меньшинств.

Таким образом, можно констатировать общую смысловую нагрузку понятия зарубежной криминологии («преступления ненависти») и понятия, используемого в российской юриспруденции («преступления экстремистской направленности»).

Все проявления экстремистской деятельности можно разделить на две группы: преступления непосредственно направленные на совершение экстремистской деятельности (ст.ст. 136, 282-2822 УК РФ) и преступления, содержащие в качестве квалифицирующего признака экстремистский мотив (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, ч. 2 ст. 244 УК РФ).

Таким образом, при квалификации экстремистских преступлений возникают трудности, так как понятийный аппарат, закрепленный в положениях ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности», не соответствует правовым дефинициям Уголовного Кодекса РФ. Также этому способствует наличие большого числа преступлений, имеющих схожие признаки с преступлениями экстремистской направленности, отсылочный характер некоторых статей Особенной части УК РФ, противоречие между частями УК РФ.

Проблемы, связанные с межнациональными противоречиями и религиозной нетерпимостью, увеличением числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности остаются актуальными для современной России и представляют угрозу ее безопасности.

1.3 Международная правовая основа противодействия преступлениям экстремистской направленности

В ряде конституций зарубежных стран, так же как и в Российской Федерации, имеются нормы, касающиеся противодействия экстремизму. В частности, в Германии установлен запрет использования профашистской идеологии и любой деятельности экстремистских организаций, в Японии - дискриминации по экономическим, политическим признакам, социального положения, расы, религии, Дании - на учреждение религиозных объединений, если эти образования нарушают нормы общественного порядка и морали, в Португалии - создание фашистских объединений.

Помимо введения конституционных запретов на деятельность экстремистских организаций, в некоторых государствах приняты специальные законы, запрещающие создание и деятельность профашистских, пронацистских организаций, создание и функционирование объединений и организаций, распространяющих принципы национальной или религиозной вражды и дискриминации.

Такие законы действуют в Австрии, Португалии, Италии, Ирландии, Франции и других странах.

В Канаде, Дании, Нидерландах, Франции, Германии, Испании действуют законы, предусматривающие наказания в виде тюремного заключения и крупных штрафов за оскорбление религиозных чувств верующих, препятствие отправлению религиозных обрядов, разрушение или ослабление национального чувства, посягательство на единство нации, поддержку или пропаганду деятельности сепаратистов, оскорбление граждан в связи с их национальной, религиозной, этнической принадлежностью, дискриминацию. Эти законы ориентированы на необходимость защиты человеческого достоинства и активно применяются, предусматривая как уголовную, так и гражданскую ответственность.

Однако необходимость уголовно-правовой борьбы с пропагандой ненависти признается не всеми государствами. В отличие от большинства стран Европы в США нет законов, направленных на разжигание национальной, религиозной или расовой розни. Американский законодатель занял позицию, заключающуюся в приверженности доктрине минимального ограничения свободы слова. Американские законодатели считают, что словесное выражение идей, взглядов и мнений должно минимально ограничиваться государством.

Уголовные же законы 45 штатов США дают правовое определение преступлениям на почве ненависти и ужесточают наказание за них. Наряду с преступлениями на почве ненависти, в 21 штате криминализированы посягательства на свободу совести, что является дополнительным воздействием противодействия религиозному экстремизму.

экстремизм законодательство противодействие преступление

Глава 2. Юридический анализ составов преступлений экстремистской направленности

1 Признаки, характеризующие объект и объективную сторону преступлений экстремистской направленности

Объект преступлений экстремистской направленности - это различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ, в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:

личность человека - ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119;

общественная безопасность и общественный порядок - ст. 213, 214;

государственная власть - статьи 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.

Это говорит о том, что данные противоправные деяния посягают на три самые существенные блага современного общества, которые ставят преступления экстремистской направленности на одно из самых приоритетных мест в системе уголовно-правого регулирования.

Большинство преступлений экстремистской направленности является двуобъектными. Как правило, это характерно для тех составов, в которых экстремистский мотив выступает в качестве квалифицирующего признака. Например, ч.2 статья 105 УК РФ - жизнь человека, ч. 2 статьи 111 УК РФ - здоровье человека и другие, где данные объекты выступают основными. Но в силу специального мотива совершения преступлений экстремистской направленности, помимо основного объекта они посягают на равноправие людей, их личное и коллективное достоинство.

Объектом преступлений экстремистской направленности является гарантированное Конституцией РФ равноправие людей независимо от политической, идеологической, расовой, религиозной принадлежности, а также подразумеваемое равноправие между социальными группами.

Объективная сторона преступлений экстремистской направленности.

Общественно опасные деяния в преступлениях экстремистской направленности выражается исключительно в форме действий, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько групп:

). Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ) Как правило, в науке уголовного права такие действия характеризуют через понятия пропаганды и агитации. Это дает вполне конкретное представление о внешнем содержании деяний, совершаемых виновным.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, Верховный Суд РФ понимает высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц (пункт 7 Постановления).

Обязательными признаками состава являются публичность или использование средств массовой информации. Д.А. Бажин полагает, что публичным следует признавать обращение к двум и более лицам, которого будет вполне достаточно для привлечения виновного к ответственности. Вопрос об использовании средств массовой информации имеет ряд сложностей, связанных с правовой оценкой распространения сведений через Интернет. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации». По действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации.

Возбуждение ненависти или вражды может быть связано с применением насилия, которое является не только выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели - возбуждение ненависти или вражды в других людях (о чем, например, может свидетельствовать применение в общественных местах в присутствии посторонних лиц насилия в отношении потерпевшего (потерпевших) по признаку принадлежности к определенной расе или национальности, сопровождаемое расистскими или националистическими высказываниями) (пункт 9 Постановления).

Унижение достоинства - это дискредитация, отрицательная оценка лиц в связи с их национальностью, религиозной принадлежностью и т.п.

Унижение может быть выражено в распространение ложных, извращенных сведений об истории, культуре, обычаях, психологическом складе, верованиях, идеях, событиях, памятниках и документах, позорящих и оскорбляющих этническую или конфессиональную группу либо её отдельных представителей.

). Подстрекательство к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ) - форма, в которой реализуются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, является способ: публичное распространение призывов. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.) (пункт 4 Постановления).

). Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). В ч. 1 ст. 282.2 УК РФ закреплена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а в ч. 2 - за участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Объект данного деяния аналогичен объекту возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства.

Организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ), признаются действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (пункт 20 Постановления).

Под участием в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК РФ) понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.) (пункт 20 Постановления).

Многообразие преступлений экстремистской направленности существенно отразилось на составе, он может быть как формальным, так и материальным.

Материальный состав преступления характеризуется тремя признаками деяние, общественно-опасное последствие и причинная связь и считается оконченным с момента наступления указанных последствий. К ним относятся: убийство (п. "л" ч.2. ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. "е" ч. 2-4 ст. 111УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. "е" ч.2 ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. "б" ч.2 ст. 115 УК РФ); побои (п. "б" ч.2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. "з" ч. 2 ст. 117 УК РФ).

Формальный состав преступления характеризуется только одним признаком - деяние и считается оконченным в момент его совершения. К ним относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч.2 ст. 119 УК РФ); хулиганство (п. "б" ч.1, ч.2 ст. 213 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Тем не менее, практика в чистом виде не знает формальных составов. Как правило, в поле зрения правоохранительным органам попадают сообщества и организации, когда они совершили деяние, которые нанесли определенный вред. И последующая квалификация происходит либо с дополнительной квалификацией на причиненный вред по другим статьям УК РФ, либо без неё, но с оглядкой на неблагоприятные последствия. Даже в фабулах обвинительных заключений упоминается о фактах причинения экстремистским сообществом вреда тем или иным субъектом. Поэтому на практике ответственность наступает уже при наличии общественно-опасных последствиях, которые не охватываются составом.

Субъектом преступлений экстремистской направленности, как и любого другого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. УК РФ различает вменяемых в зависимости от возраста. Так, по общему правилу субъектом экстремистского преступления может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ). Наряду с этим, по отдельным категориям преступлений возраст уголовной ответственности составляет четырнадцать лет. В статье 20 УК РФ представлены пять таких составов преступлений экстремистской направленности: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111 и 112 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ).

Преступления экстремистской направленности могут быть совершены специальным субъектом - лицом с использованием своего служебного положения, что является квалифицирующим признаком (ст. 282 и 282.1 УК РФ).

Лицом, использующим свое служебное положение (п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ), могут быть признаны должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ (пункт 10 Постановления).

Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (пункт 10 Постановления).

Таким образом, требование к возрасту уголовной ответственности выделяет три группы преступлений экстремистской направленности: преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет (статьи 105, 111, 112, 213, 214 УК РФ); с 16 лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ); не ранее 18 лет (ч. 2 ст. 282 УК РФ и ч. 3 ст. 282.1 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений экстремистской направленности выражается в вине и мотивах. Преступления экстремисткой направленности характеризуются умышленной формой вины, что обусловлено объективной стороной составов, которая состоит в совершении осознанных и целесообразных действий. Однако в зависимости от наступления общественно-опасных последствий объем умысла различен. В преступлениях с материальным составом, умыслом охватываются не только действия из экстремистских побуждений, но и последствия. Например, ч. 2 ст. 105 УК РФ умысел распространяется на действия - нанесения побоев и цель таких действий - лишение человека жизни. Для формальных составов преступлений достаточно чтобы умыслом охватывались лишь деяния. Так, для квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ достаточно умысла на создание экстремистского сообщества без достижения каких-либо результатов.

Преступления по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе совершаются при полном осознании виновным противоправности своих действий и последствий, а также желает их наступления (прямой умысел).

Обязательным признакам субъективной стороны является экстремистский мотив. Он служит основанием отнесения какого-либо общественно опасного деяния к экстремистским преступлениям и обуславливает умышленную форму вины в преступлениях экстремисткой направленности. Изучение экстремистского мотива осложняется двумя проблемами: неопределенностью понимания сущности таких понятий как ненависть и вражда, а также социальная группа, что порождает вполне определенные трудности при квалификации деяния и еще большие трудности при доказывании преступления, волнует специалистов.

Понятий «ненависть» и «вражда» расплывчаты. То, что они находятся вне юридической терминологии, не вызывает сомнений у специалистов в области уголовного права. Поэтому для их уяснения требуются знания, полученные в других областях науки. Однако и они свидетельствуют о проблемах в уяснении содержания мотивов преступлений экстремистской направленности. С точки зрения русского языка одно понятие вытекает из другого (ненависть - это чувство сильной вражды, а вражда - это действия, проникнутые ненавистью), и этот факт был констатирован авторами проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», готовящегося в целях разъяснения судам Российской Федерации наиболее сложных и спорных понятий. Разный смысл у этих понятий отмечают и психологи, в частности, специалисты психологического факультета МГУ, которые считают, что ненависть - это чувство одного человека, которое может стать мотивом его действий, а вражда - активное взаимодействие как минимум двух человек. Поэтому, вполне закономерно, что по поводу необходимости существования формулировки т.н. «экстремистского мотива» в сегодняшнем виде высказывается критика. Так, например, по мнению представлявшего постановление судьи Верховного Суда РФ В.А. Давыдова, Верховный Суд «не исключает обращения к законодателям с просьбой убрать из УК слова «вражда» и «ненависть», которые соседствуют во всех приговорах по экстремизму».

Понятие «социальная группа», упомянутое в ст.ст. 280, 282 УК РФ, в настоящее время однозначно не разъяснено правомочными органами власти. Так, например эксперт-лингвист при проведении исследования может выявлять высказывания, касающиеся группы лиц, объединенных по каким-либо устойчивым признакам, связанным с жизнью людей в обществе, их отношениями, принадлежностью к общественной группе: общность профессий, занятий какой-либо деятельностью, общность интересов, взглядов и т.п. Чтобы эксперт мог дать вывод в пределах своей компетенции, а инициатор задания - адекватно его использовать, необходима разъясняющая информация относительно понятия «социальная группа» в аспекте применения выводов судебной лингвистической экспертизы при юридической оценке деяния.

Таким образом, изучение экстремистского мотива вызывает немало нерешенных вопросов. Для чего, необходимо детально исследовать понятия ненависти и вражды, лежащие в его основе, определить четкие критерии социальной группы, что будет способствовать реализации принципа равенство всех перед законом и судов. В конечном итоге разъяснения высшей судебной инстанции и специалистов в области уголовного права направлены на облегчение деятельности правоприменителя, унификацию правоприменительной практики и, безусловно, недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.

Заключение

Исследование проблем преступлений экстремистской направленности как негативного социально-правового явления в настоящее время приобрело особенно значимый и неотложный характер. Это связано, в первую очередь, с обострением социальных конфликтов в российском обществе в целом и укоренившейся в нем тенденцией к насильственным и иным противоправным способам их разрешения.

В процессе написания курсовой работы была достигнута заявленная во введении цель, а именно, изучены уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, выявлены проблемные аспекты исследуемого вопроса.

Экстремистская направленность преступлений предполагает выходящее за рамки допустимого в обществе негативное отношение к определенным социальным группам и (или) их представителям, обусловленное конкретным отличительным признаком (признаками) последних: приверженность определенной идеологии, направлению в политике, принадлежность к какой-либо ненавистной расе, национальности либо религии. При этом виновный осознает, что в своем противоправном поведении он проявляет соответствующие ненависть либо вражду и, как правило, желает их продемонстрировать.

Анализ научных исследований последних лет таких ученых-юристов как Борисова С.В., Рыдченко К.Д., Соловьева В.С., Меркурьева В.В., Мусаеляна М.Ф., Агапова П.В, а также анализ мнения экспертов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, показал, что в современном российском антиэкстремистском законодательстве существуют значительные недоработки:

нечеткость определения таких категорий, как «сведения экстремистского характера» и «экстремизм» не позволяют выстроить стройную систему административной и уголовной ответственности;

бессистемность формирования квалифицирующих и криминообразующих признаков преступлений, совершаемых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

законодатель при конструировании запретительных норм (а именно такой характер носит большинство норм Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Особенной части УК РФ) допускает возможность слишком широкой их трактовки;

ряд серьезных проблем усматривается в ходе исследования норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за преступления экстремистской направленности.

Проблемы законодательства в сфере противодействия преступлениям экстремистской направленности в основном связаны с различными отступлениями от принципа системности права, поэтому и пути устранения данных проблем должны иметь не фрагментарный, а системный и последовательный характер. При этом совершенствование уголовно-правовых норм следует осуществлять на основе неукоснительного соблюдения общих принципов уголовной ответственности, содержащихся непосредственно в Общей части УК РФ, критериев (принципов) криминализации общественно опасных деяний, разработанных в теории уголовного права и криминологии, а также проверенных временем и практикой правил законодательной техники.

В перспективе видятся следующие изменения, касающиеся вопроса преступлений экстремистской направленности:

преступления экстремистской направленности должны быть разграничены между собой и отграничены от смежных составов уголовно наказуемых деяний и сходных административных правонарушений;

должна быть сформирована единая система норм, способных эффективно противодействовать экстремизму, что требует тщательного изучения содержания экстремизма, выделения его юридически значимых и устойчивых признаков, раскрывающих сущность данного явления;

привнесение в законодательное определение преступлений экстремистской направленности перечня отличительных признаков социальных групп и их представителей, вызывающих ненависть либо вражду виновных;

Противодействие экстремистской деятельности, связанной с причинением существенного вреда общественным отношениям, обеспечивающим основы конституционного строя Российской Федерации, должно стать важнейшим направлением в современной государственной политике противодействия преступности. Для этого необходима масштабная правовая ревизия действующих норм КоАП РФ и УК РФ, использование единого терминологического аппарата и единого объектового охвата.

СписоК использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2014. - 32 с.

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 41. - Ст. 3947.

О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3031.

О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-I // Российская газета. 1992. 08 февраля.

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 12 мая.

Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 11 марта 2014 года). - изд-во Омега-Л, 2014. - 159 с.

О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июня.

Учебная, научная и специальная литература:

Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. - 2007. - №5. - С. 47-50.

Бабиченко К.Н. Дискриминация и преступления на почве ненависти: квалификация и предупреждение: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005 239 с.

Бажин Д.А. К вопросу о понимании публичности в уголовном праве // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 162-168.

Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. - М.: Изд-во «Институт экспериментальной социологии», 2012 356 с.

Гилинский Я.И. От цивилизованности к варварству. Преступления ненависти и сегодняшняя российская реальность // Независимая Газета. 2007. 14 дек.

Городецкая Н., Иванов М., Хамраев В. Верховный суд вслушался в экстремистские призывы // Коммерсантъ. - 2011. - 10 июня.

Пудовочкин Ю.Е. Злоупотребление свободой слова как средство посягательства на интересы государственной безопасности: криминологические аспекты // Российский криминологический взгляд. - 2008. - №3. - С. 219-227.

Сысоев А.М. Преступления экстремистской направленности: история и современность // Российский следователь. - 2011. - №9. - С. 36-37.

Турышев А.А. Уголовно-правовая характеристика экстремизма // Научный портал МВД России. - 2010. - №1. - С. 106-109.

Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА, 2008. - 1008 с.

Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Контракт, ИНФРА·М, 2009. - 468 с.

Приложение 1

Динамика числа зарегистрированных преступлений экстремисткой направленности и выявленных лиц, их совершивших в 2009-2013 г.

2009 г.2010 г.2011г.2012г.2013г.Всего%Всего%Всего%Всего%Всего%Зарегистрировано преступлений54819,165619,7622-5,269611,989628Выявлено лиц42812,953224,3480-9,85279,867327,7

Приложение 2

Динамика числа наиболее распространенных зарегистрированных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России в 2009-2013 г.

Виды преступлений20092010201120122013Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ)4551619499Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ)223272242245384Организация экстремистского сообщества (ст.282.1 УК РФ)1923171814Организация деятельности экстремистской организации (ст.282.2 УК РФ)2027675743