Можно оформить социальную помощь многодетным семьям. Льготы по ЖКХ

Фото: Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы. Денис Гришкин

В преддверии Дня матери напоминаем, на какие льготы в столице имеют право многодетные родители.

В среду, 16 ноября, в Государственном Кремлёвском дворце прошёл вечер «Планета в маминых руках», приуроченный ко Дню матери. На этот праздник пригласили 5,7 тысячи человек — представителей многодетных семей. Четыре московские семьи отметили государственными наградами: две — орденами «Родительская слава» и две — медалями ордена «Родительская слава».

От трёх и более

На сегодняшний день в Москве живут 116,9 тысячи многодетных семей, в которых воспитывается 290,6 тысячи детей. 85 матерей растят по 10 и более ребят (в двух семьях растёт по 16 детей и в трёх семьях — по 15). Примечательно, что шесть лет назад таких семей было почти вдвое меньше — всего 65,7 тысячи.

Согласно закону многодетной считается та семья, в которой воспитываются трое и более детей (в том числе усыновлённые, а также пасынки и падчерицы) до 16 лет, а в случае если они учатся — до 18 лет.

Так, на детей до трёх лет положена ежемесячная компенсация в размере 675 рублей. На каждого ребёнка до 16 лет (учащимся — до 18 лет) тоже выплачивается ежемесячная компенсация: семьям с тремя-четырьмя детьми — по 600 рублей, а семьям с пятью и более воспитанниками — по 750 рублей на каждого ребёнка. А все ребята, которые учатся, получают от города по пять тысяч рублей в год на покупку одежды.

Если родители воспитывают трёх-четырёх ребят, то каждый месяц на оплату коммунальных услуг они получают 522 рубля, а если у них пять и более детей — 1044 рубля. На оплату телефона выделяется по 230 рублей. Семьям с пятью несовершеннолетними детьми и более выплачивают по 900 рублей на вещи и игрушки.

Особые меры социальной поддержки предусмотрены для семей, в которых растут 10 и более детей. Им дополнительно выплачивают:

— 750 рублей на каждого ребёнка в возрасте до 16 лет (на тех, кто обучается очно — до 23 лет);

— 10 тысяч рублей к Международному дню семьи и 15 тысяч рублей ко Дню знаний.

В свою очередь матерям, родившим 10 и более детей, ежемесячно платят по 10 тысяч рублей.

Чтобы получать натуральные льготы, нужно иметь удостоверение многодетной семьи города Москвы, которое можно в любом центре госуслуг «Мои документы».

Адресная помощь

Малообеспеченным и многодетным семьям в Москве также оказывают адресную социальную помощь. Продукты можно получить как по социальному сертификату, так и в натуральном виде.

По состоянию на октябрь этого года семьям выдали более 44,97 тысячи сертификатов на общую сумму более 44,97 миллиона рублей (один сертификат равен тысяче рублей). Кроме того, в социальные организации в этом году поставят пять тысяч продуктовых наборов. А ко Дню матери малообеспеченным многодетным семьям вручат 40 тысяч праздничных наборов.

1 марта в столице начался новый социальный эксперимент: семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получают детские товары по электронным сертификатам. К октябрю в московских магазинах реализовали уже 19 650 сертификатов на 39,3 миллиона рублей (один сертификат соответствует двумя тысячам условных баллов, или двум тысячам рублей). Всего в этом году выдадут 37 171 сертификат на общую сумму 74,342 миллиона рублей. При этом все участвующие в эксперименте семьи могут выбирать, как им получать адресную помощь — через электронные сертификаты или в натуральном виде.

Так, в этом году город закупил 25,1 тысячи единиц разной одежды и обуви для детей из малообеспеченных семей.

О семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, заботятся не только за счёт городского бюджета. Например, из внебюджетных источников финансируется работа 43 дополнительных пунктов сбора, выдачи, обмена вещей. В рамках различных благотворительных акций в этом году было собрано 50,6 тысячи различных предметов — это и детская одежда и обувь, и игрушки, и книги, а также велосипеды, кроватки, коляски, спортинвентарь, канцелярские и школьные принадлежности. 32,4 тысячи из них выдали нуждающимся семьям.

Кроме того, развивается городская программа «Семья помогает семье», которая основывается на взаимопомощи. Участником программы может стать любая семья, которая готова предложить какую-либо поддержку или услугу. Члены проекта обмениваются опытом, проводят совместные занятия и прогулки, организуют кружки и досуговые вечера.

Существуют и общегородские благотворительные акции, такие как «Поможем выпускнику подготовиться к школьному балу!», «Семья помогает семье: готовимся к школе!» и «Дерево желаний».

Для поддержки московских многодетных семей была создана региональная общественная организация «Объединение многодетных семей города Москвы» . За два года ей удалось объединить многодетные семей во всех округах Москвы и наладить взаимодействие с органами власти. Сейчас в организации состоят более 16 тысяч многодетных семей столицы.

Поддержка молодых и малообеспеченных семей

Молодым московским семьям (в которых оба супруга младше 30 лет) в дополнение к федеральному пособию ежемесячно выплачиваются 14,5 тысячи рублей. В случае появления на свет третьего ребёнка родителям также полагается дополнительное единовременное пособие, размер которого составляет 10 прожиточных минимумов (сейчас это 15 382 рублей). Если же родилось одновременно трое или более детей, родители получают 50 тысяч рублей на семью.

Малообеспеченные семьи с доходом не более 15 382 рублей могут рассчитывать на ежемесячное пособие на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Одинокие матери получают на детей в возрасте до полутора лет и от трёх до 18 лет по 2,5 тысячи рублей, а от полутора до трёх лет — по 4,5 тысячи рублей.

Детям военнослужащих, а также тем, чьи родители не платят алименты, тоже полагаются льготы. Родителям детей до полутора лет и от трёх до 18 лет платят по 1,9 тысячи рублей, а на детей в возрасте от полутора до трёх лет выплачивают по 3,3 тысячи рублей.

Обычным семьям тоже положены выплаты:

— на детей в возрасте до полутора лет и от трёх до 18 лет — 1,5 тысячи рублей;

— на детей в возрасте от полутора до трёх лет — 2,5 тысячи рублей.

Студенческим семьям, в которых оба родителя или одинокая мать учатся очно, платят повышенную ежемесячную компенсацию, возмещающую рост цен на продукты питания, на малышей до трёх лет — 1 875 рублей.

Помощь одиноким мамам

Одиноким матерям, помимо различных денежных выплат, оказывается также натуральная помощь. Кроме того, на каждого ребёнка до 16 лет (а в случае если он учится, до 18 лет) выплачивается ежемесячное пособие, размер которого зависит от величины среднедушевого дохода семьи:

— при доходе ниже 15 141 рубля — 750 рублей;

— при доходе выше 15 141 рубля — 300 рублей.

При этом все одинокие мамы ежемесячно получают по 675 рублей, пока ребёнку не исполнится три года.

Поддержка семей с особенными детьми

Особое внимание в столице уделяется социальной поддержке семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья. Помимо федеральных выплат, таким семьям положены различные льготы и натуральная помощь от города.

Пока ребёнку не исполнилось три года, родители получают 675 рублей в месяц на продукты питания. Кроме того, выплачивается ежемесячная компенсация в размере шести тысяч рублей. Право на неё есть у безработных родителей, а также у работающих одиноких матерей или отцов, вдов и вдовцов, разведённых родителей, у одного из родителей в многодетной семье, у опекунов или приёмных родителей ребёнка-инвалида и у патронатных воспитателей.

Детям с ограниченными возможностями, потерявшим кормильца, положена ежемесячная компенсация в размере 1450 рублей.

Из статьи вы узнаете о том, что такое адресная помощь многодетным семьям, кому ещё она полагается и какие виды существуют на сегодняшний день.

А также что необходимо для её получения: документы, условия и периодичность начисления.

Что такое адресная помощь многодетным семьям в России

Российские семьи, имеющие статус многодетных, имеют право на ежемесячное получение от государства материальной поддержки, именуемой адресная социальная помощь. Рассчитывать на неё могут семьи, в которых ежемесячный доход на одного человека составляет меньше прожиточного минимума, назначенного для данного региона. В каждом субъекте РФ такие программы по поддержке малоимущих разрабатываются местными органами управления, исходя из финансовых возможностей бюджета, поэтому размер выплат может различаться.

Есть ли изменения в 2018 году

В 2018 году государственная поддержка в виде адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам России выражается преимущественно в субсидировании задолженностей в сфере ЖКХ, включая съёмное жильё. А также поддержка направлена на различные льготы при поступлении детей из больших семей в ВУЗы страны.

Кому дают адресную помощь

Рассчитывать на пособия данного вида могут льготные категории российских семей, к числу которых принадлежат:

• многодетные или неполные;
• семьи, в которых проживают дети с инвалидностью;
• семьи, в которых хотя бы один родитель является инвалидом 1 или 2-ой группы;
• нетрудоустроенные родители в семьях с несовершеннолетними детьми.

Оформить заявление на предоставление пособий от государства имеют право также льготные категории граждан России, относящиеся к малоимущим, из числа инвалидов 1-ой и 2-ой группы. А также с инвалидностью 3-ей группы и различными физическими отклонениями.

Виды адресной помощи

Разновидности адресной помощи узаконены нормативными актами в регионах России, и на сегодняшний день самыми распространёнными из них являются:

• единовременная денежная выплата (ЕДВ);
• выплата ежемесячных пособий;
• помощь гуманитарного характера – продуктовые наборы и жизненно необходимые медикаменты и лекарственные препараты;
• предоставление товаров длительного пользования – например электрооборудование, бытовая техника и т.д.
• компенсация денежных средств за проезд на общественном транспорте до места обучения или лечения.

Вид помощи и её размер в денежном эквиваленте может зависеть от количества детей в семье, их возраста, а также от некоторых других обстоятельств.

Как получить материальную помощь

Для получения адресной помощи необходимо обратиться в службу социальной защиты по месту проживания. Непосредственно перед обращением нужно собрать пакет обязательных документов, подтверждающих льготный статус заявителя.

Перечень документов

Условия получения

Осуществляется этот вид материальной поддержки при соблюдении гражданами определённых условий:

1. Поддержка прекращается при выезде семьи на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
2. При превышении доходов семьи выше уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.
3. При обнаружении заведомо недостоверной информации в предоставленных документах.

Помимо перечисленных условий, в некоторых регионах страны, включая Москву и область, для получения адресной помощи необходимо наличие социального контракта, который заключается между многодетным семейством и местным муниципалитетом. Содержание социального контракта описано в статье 8.1 ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999.

Обозначенные документы вкупе с заявлением подаются в органы соц. защиты по месту жительства. В заявлении указывается личная информация льготника – данные паспорта с регистрацией, подпись и контактная информация для связи. Срок рассмотрения заявления занимает в среднем от 3 дней до месяца.

Как регулярно выдаётся помощь

Адресная помощь для многодетных семей может носить как регулярный характер, и выплачиваться ежемесячно, так и иметь единовременную основу. В каждом отдельно взятом случае размер, вид и периодичность выплат материальной поддержки будет зависеть от ряда факторов:

• регион, в котором живёт человек;
• наличие или отсутствие иных льгот и пособий.

Помимо этого, такая поддержка не всегда выражается в денежном эквиваленте, и может иметь натуральную основу – одежда и обувь, учебная форма, а также предметы первой необходимости.

Размер адресной помощи: от чего зависит

Единого размера адресной помощи на сегодняшний день не существует. Для решения о её размере в каждом отдельно взятом случае собирается индивидуальная комиссия, которая рассматривает заявление просителя и его социальное положение. Исходя из индивидуальных условий, в которых оказался гражданин России комиссия принимает решение о размере материального пособия для семьи или отдельно взятого лица.

Если речь идет о денежной сумме, то в среднем по России сумма адресного пособия для малообеспеченной многодетной российской семьи сегодня составляет около 1 500 рублей. Эта цифра может незначительно варьироваться в зависимости от региона проживания.

Государство Российской Федерации на протяжении последних двух десятилетий всячески поощряет и способствует повышению уровня рождаемости в стране. А это значит, что многодетная семья имеет сегодня приоритетный статус среди прочих льготных категорий населения и всегда получит необходимые средства для удовлетворения первостепенных и жизненно важных нужд.

Полезное видео

В последние годы на государственном уровне отчетливо звучат призывы к улучшению демографической ситуации в стране. В частности, для повышения рождаемости в России государством оказывается социальная помощь многодетным семьям. Эффективные меры поддержки привели к тому, что все больше и больше родителей сегодня задумываются о том, чтобы родить третьего ребенка. На какие льготы в 2019 году может рассчитывать большая семья?

Когда статус многодетности получен

Сегодня в Российской Федерации нет однозначного определения многодетной семьи. Указанная дефиниция регулируется законодательством каждого из конкретных субъектов Российской Федерации. Чаще всего к многодетным причисляют те семьи, в которых родилось трое и более малышей. Тем не менее, в части регионов России, к примеру, в Республике Ингушетии, детей должно быть больше - не менее 5.

Кстати, рождение троих детей - это еще не повод считаться большой семьей. Если родители в разводе, а дети живут по раздельности, то такая семья не является многодетной. Если «ячейку общества» сформировали мужчина и женщина, имеющие детей не от этого брака, то такая семья будет считаться также многодетной. Это правило касается и воспитания в семье детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Их родителям-опекунам также будет оказана гос. поддержка.

Для получения статуса многодетности необходимо собрать документы, отнести их в органы соцзащиты и получить специальное удостоверение. Примерный перечень необходимых документов:

• справка о составе семьи с места жительства;
• справки из школ, училищ, колледжей;
• документ о заключении брака и т. д.

Важно знать, что льготы многодетным даются чаще всего на период одного года, по истечении которого, возможно, придется заново собирать все необходимые справки.

Основные права для многодетных

Многодетная семья в 2019 году может рассчитывать на те же самые льготы и пособия, как и любая другая семья при наличии хотя бы одного ребенка. Кроме того, существуют специфические преференции, предоставляемые только большим семьям. Поддержка бывает муниципальная, региональная и федеральная - зависит от бюджета, который выделяет деньги.

Помощь будет оказана материальная или же, как говорится, в натуральном виде. Бывают виды гос. поддержки, которые оказываются в индивидуальном порядке какой-то конкретной семье. Такая помощь чаще всего благотворительная, не от государства. В 2019 году в России все семьи с детьми имеют право на:

• единовременную денежную выплату при рождении каждого ребенка (подвергается ежегодной индексации, в 2019 году составляет 14 497,80 рублей);
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (выдается каждый месяц, зависит от зарплаты матери или иного родственника, осуществляющего уход);
• пособие по уходу за ребенком до 3 лет (платится каждый месяц, равно 50 рублям плюс региональная надбавка);
• пособия на несовершеннолетних детей (выделяется региональным бюджетом на основании действующего закона);
• денежную выплату на третьего и более малыша возрастом до 3 лет (в ряде субъектов РФ);
• дополнительное пособие на ребенка до 16 лет (если учится, то до совершеннолетия);
• федеральный материнский капитал (в 2019 году он равен 453026 рублей).

В некоторых регионах России есть специальная единоразовая выплата многодетным - так называемый региональный материнский капитал. Чаще всего, это губернаторская льгота, которая позволяет семьям улучшить свое благосостояние. Она может быть равной как 2000 рублям, так и 100000 рублям. Такая выплата обычно дается на определенные цели: на жилье, транспорт, обучение и т. д. Что и говорить, а 100000 рублей очень пригодятся при покупке жилья.

Еще одна льгота в России есть для родителей с 7 и более детьми. Они получают Орден Родительской славы. Вместе с этой наградой вручается также единоразовая денежная выплата в размере 100000 рублей. Отметим также, что малоимущим семьям (не только многодетным, но и с малым количеством детей) дается гос. льгота на бесплатную юридическую консультацию. Малоимущим также доступна некоторая медицинская помощь - опять-таки на безвозмездной основе.

Льготы выдаются по адресу

Федеральные программы в 2019 году предполагают оказание адресной материальной помощи. Она осуществляется не только большим семьям, но и малоимущим. Чтобы получать такую поддержку, надо обратиться в отделение социальной защиты со всеми необходимыми в таких случаях документами. Традиционно гуманитарная помощь оказывается в форме:

• разовой выплаты;
• помощи продуктами питания;
• системной ежемесячной денежной гос. Выплаты;
• возврата средств на покупку проездных в общественном транспорте для школьников.

Отметим, что размер каждой из льгот устанавливается в зависимости от числа детей, воспитываемых в семье. Для получения адресной помощи малоимущим необходимо собрать в одну стопку и отнести в орган соцзащиты по месту проживания нужные документы:

• заявление на право получения льготы;
• выписка по месту жительства о членах семьи;
• документы о суммах доходов родителей такой семьи;
• свидетельства о рождении каждого ребенка;
• документ о регистрации брака.

При подготовке документов малоимущим необходимо быть очень внимательным. Ошибка в бумагах, возможно, обернется отказом в предоставлении льгот и пособий. При этом важно знать: если семья переедет жить в другой регион России, то документы на пособия придется собирать заново.

Заключить социальный контракт

Еще один вид адресной помощи - это составление социального контракта между многодетными родителями и отделением соцзащиты. Этот вид гос. поддержки призван помочь малоимущим с самой тяжелой материальной ситуацией. Такой эксперимент стартовал в России в 2011 году и призван вывести большие семьи до комфортного уровня жизни. Такой проект действует и в 2019 году, на него может рассчитывать многодетная семья.

Социальный контракт регулируется законодательством областного уровня. Для заключения такого соглашения с государством необходимо собрать традиционные для многодетных и малообеспеченных документы. Бумаги будут рассматриваться специальной комиссией почти месяц. По итогам детального изучения будет принято решение, какая именно гуманитарная помощь должна быть оказана семье.


Родителям предлагаются разные варианты выхода из нелегкой безденежной ситуации, составляется и подписывается гос. контракт, который действует на протяжении 1-2 кварталов. Такой семье оказывается гуманитарная помощь - выдаются предметы для быта, ремонта, прочее. При этом оба супруга обязуются найти работу, завести приусадебное хозяйство - конкретные обязательства в социальном контракте прописываются достаточно детально.

Улучшение условий проживания

Одна из основных проблем многодетных семей России, которую родителям решить без посторонней помощи практически нереально, - это улучшение жилищных условий. Появление каждого нового ребенка ухудшает уровень комфорта каждого члена семьи. Право предоставления помощи многодетным малоимущим семьям в покупке собственного дома или квартиры отмечено в Жилищном кодексе Российской Федерации. Главное требование - у такой семьи либо нет собственного жилья, либо число метров на каждого члена семьи ниже нормативного.

Жилье в 2019 году можно получить по договору социального найма. Для того чтобы воспользоваться такой льготой, необходимо собрать все необходимые документы и встать в очередь. Доход такой семьи в перерасчете на каждого члена должен быть ниже прожиточного минимума.

Можно попробовать получить социальное пособие на приобретение жилья. Выделяемые бюджетные средства могут доходить до 50% от общей стоимости квартиры или дома, в котором планируют проживать многодетные. Важно, что такая субсидия автоматически исключает семью из очереди на получение социального жилья. Кстати, на покупку жилого помещения можно потратить федеральный или иногда даже региональный материнский капиталы.

Родители с тремя и более детьми могут также получить земельный участок, на котором в дальнейшем возведут жилой дом. Об этом говорит Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства». Такой надел не бывает менее 6 соток. Точный размер участка определяется региональным законом. Землю можно получить только единожды и на безвозмездной основе.

Интересно, что многодетные могут получить участок и под собственное дело. Возможна организация фермы или частного предприятия. Такие участки даются на льготных условиях, на них также действует льготное налогообложение.

Льготы к 1 сентября и обслуживание в учреждениях здравоохранения

Многодетным семьям, чтобы собрать ребенка в школу, приходится выкраивать из семейного бюджета значительную сумму денег. Особенно это касается подготовки первоклассников к 1 сентября, ведь портфель таким детям приходится собирать с нуля. Хорошо, что гос. поддержка предполагается и в таких случаях.

В большинстве регионов России в 2019 году предусмотрено выделение бюджетных средств на предоставление безвозмездно многодетным родителям школьной и спортивной формы, канцтоваров, учебников. Эта гос. льгота предоставляется как в натуральном виде, так и в качестве компенсации. Дети из таких семей также имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Кроме того, многодетная семья имеет право один раз в месяц посетить музей и выставку без билетов.

Малоимущим предлагается также бесплатное питание в виде завтраков и обедов. Это касается не только школьников, но и учащихся ссузов и студентов. Существуют также льготы для детей из больших семей при поступлении в колледжи и вузы. К примеру, в таких учебных заведениях существует квота в 20% на бюджетные места для многодетных. Кроме того, студенты, обучающиеся в вузах платно, могут оплатить только половину от общей стоимости обучения.

Проблемы со здоровьем - неотъемлемая часть нашей жизни. Поэтому каждая многодетная семья должна знать, какую помощь она сможет получить в 2019 году в рамках медицинского обслуживания. В России беременная женщина, уже имеющая статус многодетной, а также кормящая многодетная мать имеют право на получение питания и медикаментов на безвозмездной основе.

Детям до 3 лет из многодетных семей выдается бесплатное питание на молочных кухнях. Несовершеннолетним детям из многодетных семей положены бесплатные витамины, а в некоторых случаях и лекарства. Безусловно, такие препараты можно получить только по рецепту врача и только в гос. аптеках. Многодетные не должны стоять в очередях в учреждениях здравоохранения, гос. учреждениях. Также им положено бесплатное санаторно-курортное лечение и льготы на проезд до места лечения.

Вам также будет интересно

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

• при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
• на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

• средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
• минимум - 6 432 руб. ();
• максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

• 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. - второй;
• 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.