Основные группы прав и свобод человека. К какой группе прав относятся право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство? Социальные права человека
Назначение и задачи курса
1.Целенаправленное воздействие на других людей в целях организации их совместной работы - это…
а) управление оборудованием;
б) управление технологией;
в) управление персоналом;
г) управление техникой.
Возникновение теории управления
2.Наука (теория) управления возникла
а) в античные времена
б) в период Средневековья
в) в Новое время
г) на рубеже Х I Х и ХХвв.
Возникновение теории управления персоналом
3.Наука (теория) управления персоналом возникла
б) В ХVIIIв.
в) на рубеже Х I Х и ХХвв
г) в эпоху Возраждения
4.Представители классической теории управления (два ответа)
Ф.Герцберг
Г.Форд
Ф.Тейлор
а) Л.Урвик
б) А.Файоль
в) Э.Мэйо
г) К.Арджерис
д) М.Вебер
Теория человеческих ресурсов
6.Основоположники теории человеческих ресурсов (два ответа)
а) А.Гастев
б) П.Керженцев
в) Ф.Маслоу
г) Д.Мак-Грегор
д) Р.Блейк
Классическая теория управления
7.Классические теории управления сформировались и получили развитие
а) в конце Х I Х- начале ХХвв .
б) в 20-40е гг. ХХв.
в) в 50-70е ггХХв.
г) в конце ХХв.
Теория человеческих отношений
Теория человеческих отношений сформировалась и имела максимально широкое применение в практике управления персоналом в
а) конце ХIХ- начале ХХвв.
б)30-50е гг. ХХв.
в) 50-70е ггХХв.
г) конце ХХв.
Теория человеческих ресурсов
Теория человеческих ресурсов сформировалась и получила развитие
а)в конце ХIХ- начале ХХвв.
б) в 20-30е гг. ХХв.
в) в 40-50е ггХХв.
г)во второй половине ХХв.
а) Ф.Тейлор
в) Г.Эмерсон
г) Ф.Герцберг
Теория управления персоналом
Соответствие между типом теории управления персоналом и ее основными постулатами
|
Тип теории персоналом |
Основные постулаты |
|
1. Классические теории |
а. Работники стремятся быть полезными и значимыми, испытывают желание быть признанными как личности. Эти потребности являются более важными, чем деньги. Главная задача руководителя – сделать так, чтобы каждый чувствовал себя полезным и значимым. Для этого ему необходимо делиться с работниками планами, учитывать их предложения, предоставлять им некоторую свободу при выполнении работы. |
|
2.Теории человеческих отношений |
б. Труд не приносит удовлетворения большинству индивидов. То, что делают работники, менее важно для них, чем размер заработка. Мало таких работников, которые хотят и могут выполнять работу, требующую творчества, самостоятельности, инициативы и самоконтроля. Главная задача руководителя – выдача легкоусваиваемых заданий и строгий контроль за работниками. |
|
3.Теории управления человеческими ресурсами |
в.Труд приносит удовлетворение практически всем работникам. Главная задача руководителя – дистанцироваться от коллектива и предоставить работникам максимальную степень свободы. |
|
ОТВЕТ 1-б, 2-а, 3-г. |
г.Труд приносит удовлетворение значительной части работников. Они стремятся внести свой вклад в достижение целей организации, в разработке которых принимали участие сами. Значительная часть работников способна к самостоятельности, творчеству, самоконтролю. Главная задача руководителя – создать условия для максимального проявления способностей и инициативы каждого. |
Теория управления персоналом
Первые бюро по найму персонала и первые специализированные подразделения по управлению персоналом возникли в
а) 10-20е гг. ХХв
б) 30-40е гг. ХХв.
в) 50-60е ггХХв.
г) 70-е ггХХв.
Теория управления персоналом
Технократический подход к управлению персоналом характеризуется (два ответа)
б)выработкой организацией самостоятельной стратегии использования и развития трудовых ресурсов
в) исчезновением жестких организационных структур
г) увеличением полномочий сотрудников
д) планированием «от достигнутого»
Теория управления
Соответствие между теорией управления и ее представителями
1. Классические теории управления а.) Ф. Тейлор
2. Теории человеческих отношений б.) Э.Мэйо
3. Теории управления человеческими ресурсами в.) Ф. Маслоу
ОТВЕТ 1-а, 2-б, 3-в. г)Г.Эмерсон
Понятие организации. Внутриорганизационные системы и структуры
Личный состав организации
а) трудовые ресурсы
б) человеческий фактор
в) трудовой потенциал
г) персонал
Внутриорганизационные системы и структуры
Концепция управления человеческими ресурсами включает следующие критерии оценки эффективности организации (два ответа)
а) гибкая организационная структура
б) централизованное управление
в) полное использование трудового потенциала работников
г) внешний контроль
Внутриорганизационные системы и структуры
Основные признаки персонала (три ответа)
а) продолжительный стаж работы на данном предприятии
б) целевая направленность деятельности
в) наличие официальных отношений с работодателем, оформленных трудовым договором
г) обладание профессией, специальностью, квалификацией
д) способность к управленческой деятельности
Внутриорганизационные системы и структуры
Персонал организации –
а) личный состав организации, работающий по договору найма
б) совокупность работников, объединенных в специализированные службы
в) совокупность социально-демографических групп работников
г) совокупность всех работников организации за исключением работающих лиц пенсионного возраста
Внутриорганизационные системы и структуры
Совокупность отдельных групп работников, объединенных по какому-либо признаку
а) численность персонала
б) структура персонала
в) градация персонала
г) личный состав организации
Внутриорганизационные системы и структуры
Профессиональная структура персонала организации – это соотношение групп работников организации
б) различных профессий и специальностей
в) различного уровня квалификации
Внутриорганизационные системы и структуры
Квалификационная структура персонала организации – это соотношение групп работников организации
а) различных уровней управления
в) различной степени профессиональной подготовки
г) различного уровня образования
Внутриорганизационные системы и структуры
Демографическая структура персонала организации – это соотношение групп работников организации
а) различного возраста и пола
б) различных профессий и специальностей
в) различной степени профессиональной подготовки
г)различного уровня образования
Внутриорганизационные системы и структуры
Структура персонала организации по стажу – это соотношение групп работников организации
а) по стажу работы в данной организации
б) по общему стажу работы
Внутриорганизационные системы и структуры
Структура персонала организации по уровню образования – это соотношение групп работников организации в зависимости от
а)продолжительности срока обучения
б) стажа работы на данном предприятии
в) общего стажа работы
г) занимаемой должности
Внутриорганизационные системы и структуры
25.Работники, обеспечивающие и обслуживающие деятельность руководителей и специалистов при выработке и реализации ими управленческих решений, относятся к категории
а) рабочие
б) специалисты
в) руководители
г) технические исполнители
Внутриорганизационные системы и структуры
В европейской теории и практике управления организацией в настоящее время общеупотребительным является термин
а)управление персоналом
б) управление коллективом
в) управление человеческими ресурсами
г) управление трудовыми ресурсами
Понятие организации
27.Укажите наиболее известные подходы к определению организации как социально – экономического явления с точки зрения общего менеджмента и управления человеческими ресурсами:
а) организация – это целевая группа;
б) организация – это общность;
в) организация – это совокупность правил поведения людей;
г) организация – это набор оборудования.
Понятие организации
28. Формулировка предназначения организации, раскрывающая смысл ее существования
)миссия организации
б) стратегия управления персоналом
в) организационные ценности
г) стиль управления персоналом организации
Типы организаций
29 .Группа компаний, основанная на перекрестном владении акциями – это:
а) холдинг;
б) кейрецу ;
в) сеть предприятий, основанных на контрактах;
г) сеть предприятий, основанных на неформальных отношениях.
Внутриорганизационные системы и структуры
30. Специалист, организующий и осуществляющий работу по привлечению, использованию и развитию персонала, называется
а) аудитором
б) рекрутером
в) менеджером по персоналу
г) линейным менеджером
д) инспектором отдела кадров
Объект функций по управлению персоналом
31. Объект функций по управлению персоналом
а) менеджеры по персоналу
б) руководители функциональных производственных подразделений
в) высшее руководство организации
г) весь персонал организации
32. Система теоретико-методологических подходов к определению сущности, содержания, целей и методов управления
а) аудит персонала
б) мотивация персонала
в) концепция управления персоналом
г) компетентность персонала
Основы управления персоналом
33. Элементы концепции управления персоналом (три ответа)
а) методология управления персоналом
б) система управления персоналом
в) технология управления персоналом
г) нормативная база управления персоналом
Основы управления персоналом
34. Правила, руководящие положения и нормы, которыми должны руководствоваться руководители и специалисты в процессе управления персоналом, - это
а) методы управления персоналом
б) принципы управления персоналом
в) правила внутреннего распорядка
г) стиль управления
Способы воздействия на работника
35. Способы воздействия на работника, группу, коллектив для осуществления координации их деятельности ради достижения целей организации – это
а) методы управления персоналом
б) трудовой арбитраж
в) отбор персонала
г) трудовые отношения
Методы управления персоналом
36. Основные группы методов управления персоналом (три ответа)
а) универсальные
б) социально-психологические
в) прикладные
г) экономические
д) административные
Методы управления персоналом
37. Административные методы управления (два ответа)
а) ценообразование
б) расстановка кадров
в) издание приказов и инструкций
г) участие в прибылях и капитале
д) участие работников в управлении
е) формирование коллективов, групп
Методы управления персоналом
38. Административные методы управления основаны на (два ответа)
а) дисциплине и ответственности
б) системе взаимоотношений в коллективе
в) мотивации трудовой деятельности
г) правовом регулировании
Методы управления персоналом
39. Административные методы реализуются в форме____ воздействия
а) распорядительного
б) психологического
в) морального
г) информационного
Методы управления персоналом
40. Метод управления персоналом, не относящийся к числу административных
а) утверждение норм и нормативов
б) издание приказов и распоряжений
в) подбор и расстановка кадров
г, материальное стимулирование
Методы управления персоналом
41. Экономические методы управления включают (два ответа)
а) формирование структуры управления
в) материальное стимулирование
г)установление моральных санкций
д) участие в прибылях и капиталах
Методы управления персоналом
42. Социально-психологические методы включают (два ответа)
а) развитие у работников инициативы и ответственности
б) кредитование
в) издание приказов и распоряжений
г) создание благоприятного климата в организации
д) утверждение административных норм и нормативов
Методы управления персоналом
43. Метод социологического исследования, наиболее подходящий для выявления системы неформальных отношений в коллективе
а) тестирование
б) интервьюирование
в) эксперимент
г) социометрия
д) наблюдение
Системы управления
44. Система, в которой реализуются функции управления персоналом
а) система управления персоналом организации
б) система материального стимулирования
в) система организации труда
г) система управления трудовыми отношениями
д) система линейного руководства
Система управления персоналом
45. Соответствие между подсистемой системы управления персоналом и ее функциями
1. Подсистема линейного руководства). управление организацией в
2. Подсистема планирования и маркетинга б) разработка кадровой политики;
персонала:
3. Подсистема управления мотивацией в). Управление мотивацией трудового
персонала: поведения персонала;
4. Подсистема управления социальным г). Управление жилищно-бытовым
развитием:обслуживанием, развитием культуры
5. Подсистема правового обеспечения д)Решение правовых вопросов трудовыхсистемы управления персоналом отношений;
6. Подсистема управления развитием е) Выполняет обучение, переподготовку
персонала и повышение квалификации;
7.Подсистема управления и учета персонала: ж) организация найма персонала.
ОТВЕТ: все по порядку, так и остается
46. Функция «Анализ и регулирование групповых и личностных взаимоотношений» относится к подсистеме управления
а) наймом и учетом персонала
б) трудовыми отношениями
в) мотивацией поведения персонала
г). социальным развитием
Функции системы управления персоналом
47. Функция «Управление организацией в целом, отдельными функциональными и производственными подразделениями» относится к подсистеме
а) планирования и маркетинга персонала
б) обеспечения нормальных условий труда
в) линейного руководства
г) правового обеспечения системы управления персоналом
Функции системы управления персоналом
48. Функция «Разработка кадровой политики и стратегии управления персоналом» относится к подсистеме
а) планирования и маркетинга персонала
б) управления трудовыми отношениями
в) управления развитием персонала
г) управления мотивацией персонала
Функции системы управления персоналом
49. Функция «Организация найма персонала» относится к подсистеме управления
а) трудовыми отношениями
б) наймом и учетом персонала
г) мотивацией поведения персонала
Функции системы управления персоналом
50. Функция «Соблюдение требований психофизиологии и эргономики труда» относится к подсистеме
б)линейного руководства
в)развития организационной структуры
г) правового обеспечения
Функции системы управления персоналом
51. Функция «Обучение, переподготовка и повышение работников» относится к подсистеме управления
а) мотивацией трудового поведения
б) социальным развитием
в) развитием персонала
г) наймом и учетом персонала
52. Функция «Разработка систем оплаты труда» относится к подсистеме управления
а) трудовыми отношениями
б) наймом и учетом персонала
в) социальным развитием персонала
г) мотивацией поведения персонала
Функции системы управления персоналом
53. Функция «Организация социального страхования» относится к подсистеме управления
а) развитием персонала
б) социальным развитием
в) наймом и учетом персонала
г) трудовыми отношениями
Функции системы управления персоналом
54. Функция «Разработка штатного расписания» относится к подсистеме
а) обеспечения нормальных условий труда
б) линейного руководства
в) развития организационной структуры
г) правового обеспечения
Функции системы управления персоналом
55. Функция «Решение правовых вопросов трудовых отношений» относится к подсистеме
а) обеспечения нормальных условий труда
б) линейного руководства
в) развития организационной структуры
г) правового обеспечения
Функции системы управления персоналом
56. Функция «Ведение статистики и учета персонала» относится к подсистеме
а) линейного руководства
б) планирования и маркетинга персонала
в) обеспечения нормальных условий труда
г) информационного обеспечения системы управления персоналом
Функции системы управления персоналом
57. Функция, относящаяся к подсистеме линейного руководства
а) социально-психологическая диагностика
б) перемещение, поощрения и увольнения персонала
в) управление отдельными функциональными и производственными подразделениями
г) развития организационной структуры
Функции системы управления персоналом
58. Функция, относящаяся к подсистеме планирования и маркетинга персонала
а) обеспечения охраны здоровья и отдыха
б) анализ рынка труда
в) охраны труда и окружающей среды
г) организации рационального использования персонала
Функции системы управления персоналом
59. Функция, относящаяся к подсистеме управления наймом и учетом персонала
а) анализ сложившейся оргструктуры управления
б) обеспечение персонала научно-технической информацией
в) организация собеседования, оценки, отбора и приема персонала
г) анализ и регулирование групповых и личностных взаимоотношений
Функции системы управления персоналом
60. Функция, относящаяся к подсистеме управления трудовыми отношениями
в) управление производственными конфликтами и стрессами
г) нормирование и тарификация трудового процесса
Функции системы управления персоналом
61. Функция, относящаяся к подсистеме обеспечения нормальных условий труда
а) соблюдение требований психофизиологии и эргономики труда
Функции системы управления персоналом
62. Функция, относящаяся к подсистеме управления развитием персонала
а) организация питания работников предприятия
б) разработка штатного расписания
в) введение в должность и адаптация новых работников
г) проведение консультаций по правовым вопросам
Функции системы управления персоналом
63. Функция, относящаяся к подсистеме управления мотивацией персонала
а) согласование распорядительных документов по управлению персоналом
б) оценка кандидата на вакантную должность
в) управление жилищно-бытовым обслуживанием
г) разработка форм морального поощрения работников
Функции системы управления персоналом
64. Функция, относящаяся к подсистеме управления социальным развитием
а) управление социальными конфликтами и стрессами
б) решение правовых вопросов трудовых отношений
в) проектирование новой оргструктуры управления
г) ведение учета и статистики персонала
Функции системы управления персоналом
65. Функция, относящаяся к подсистеме развития организационной структуры управления
а) согласование распорядительных и иных документов по управлению персоналом
б) управление жилищно-бытовым обслуживанием
в) управление производственными конфликтами и стрессами
г) разработка штатного расписания
Функции системы управления персоналом
66. Функция, относящаяся к подсистеме правового обеспечения управления персоналом
а) решение правовых вопросов трудовых отношений
б) управление занятостью
в) разработка кадровой политики и стратегии управления персоналом
г) военизированная охрана организации и должностных лиц
Функции системы управления персоналом
67. Функция, относящаяся к подсистеме информационного обеспечения системы управления персоналом
а) введение в должность и адаптация новых работников
б) проведение патентно-лицензионной деятельности
в) нормирование и тарификация трудового процесса
г) организация рационализаторской и изобретательской деятельности
Функции системы управления персоналом
68.Объект функций по управлению персоналом
менеджеры по персоналу
руководители функциональных производственных подразделений
высшее руководство организации
весь персонал организации
Организационная структура предприятия
69. Основное структурное подразделение организации по управлению персоналом
а) отдел подготовки персонала
б) отдел труда и заработной платы
в) отдел охраны труда и техники безопасности
г) отдел кадров
Численность сотрудников службы управления персоналом
70. Численность сотрудников службы управления персоналом от общей численности персонала организации составляет (обычная практика)
Теории «человеческих ресурсов»
Теории человеческих ресурсов являются современными.
Долгое время происходил количественный рост поведенческой школы, пока в 1960 г. не осуществился качественный скачок: взгляды Э. Мэйо и его последователей получили свое дальнейшее развитие в трудах Д. Мак-Грегора (1906-1964) - американский индустриальный психолог и менеджер, создатель теории мотивации труда.
Дуглас Мак-Грегор описал различные допущения, которые менеджеры делают для поведения работников. Он сравнил философию традиционного менеджмента с более современным подходом к удовлетворению от работы и выделил "человеческий дух" как основную мотивирующую силу. Два своих предположения он назвал теориями Х и Y .
Теория Х (традиционная точка зрения) формулирует философию управления и контроля традиционного менеджмента. Менеджер сообщает людям, чту нужно сделать, и часто прибегает к поощрению или наказанию в ходе работы.
Он действует, исходя из следующих допущений:
Средний индивидуум имеет стойкую нелюбовь к работе и, насколько возможно, будет избегать ее;
В связи с этим большинство людей следует принуждать к работе и контролировать. Ими необходимо управлять, угрожая наказанием, чтобы заставить их приложить усилия к достижению целей организаций;
Средний индивидуум предпочитает быть руководимым, желает избегать ответственности, имеет относительно слабые амбиции и больше всего хочет безопасности и покоя.
Теория Y (современная точка зрения) - новый подход в менеджменте, основанный на последних исследованиях. Она имеет следующие допущения:
Расходование физической и духовной энергии в работе так же естественно, как и при игре или отдыхе;
Внешний контроль и угроза наказания не являются единственным средством заставить человека добросовестно работать. Это можно сделать, используя самоуправление и самоконтроль работника;
Соответствие целям является функцией вознаграждения, ассоциированного с их достижением. Наиболее значительными из этих наград являются удовлетворение своего "я" и самоудовлетворение потребностей;
Средний индивидуум желает при определенных условиях не только принимать на себя ответственность, но стремиться к ней;
Способность к проявлению высокой степени воображения, изобретательности и творчества при решении проблем организации широко распространена среди работников;
В условиях современной производственной жизни интеллектуальный потенциал среднего индивидуума используется далеко не полностью и должен быть максимально раскрыт [ 11, с. 125 ].
Также стоит отметить, что теории Х и Y не являются в чистом виде теорией мотивации, но они могут повлиять на то, что считать мотивирующими факторами внутри организации. Если организации следуют подходу, основанному на теории Х, то внешние вознаграждения (например, заработная плата) жестко увязывается с эффективностью, чтобы мотивировать людей хорошо исполнять свою работу. Если же применяется подход, основанный на теории Y, то более вероятно, что организация будет стремиться создать такие условия труда, при которых работники могут обнаруживать в самой работе внутренние вознаграждения - например, путем обогащения деятельности [ 12, с. 231 ].
До своей кончины в 1964 т. Мак-Грегор работал над теорией Z, в которой пытался соединить запросы и стремления корпорации и отдельного человека. Эту незаконченную работу продолжил в 1981 году американский профессор Уильям Оучи, который взял её в качестве названия своей книги, где постарался сформулировать уроки японского менеджмента. У. Оучи выдвинул теорию Z, как бы дополняя тем самым идеи Мак-Грегора.
У. Оучи, изучив японский опыт управления, попытался сформулировать лучший путь управления, в том числе мотивации, любой организации. Хотя теорию Z нельзя отнести к разряду общих теорий управления, так как она скорее дает набор характеристик управления, она ознаменовала попытку отказа от ситуационного подхода в пользу создания обобщенного описания процесса управления.
Исходным пунктом концепции У. Оучи является положение о том, что человек - это основа любой организации и от него в первую очередь зависит успех ее функционирования. У. Оучи сформулировал основные положения и правила управления людьми, опираясь на которые можно добиться эффективного управления. Идеи теории Z в сжатом виде сводятся к следующему:
Долгосрочный наем кадров;
Групповое принятие решения;
Индивидуальная ответственность;
Неоперативная оценка кадров и их умеренное продвижение;
Неопределенный, неформальный контроль с помощью четких и формализованных методов;
Карьера не по имеющейся специальности;
Всесторонняя забота о работниках.
Эта теория - возможный путь реализации идеи некоторых современных теоретиков менеджмента о соединении апробированных элементов западной и восточной деловых культур, чтобы стимулировать развитие чувства коллективизма, гармонии в отношениях и преданности корпорации.
Главная заповедь теории Z - доверие. В США есть компания, для которой характерен в определенном смысле уникальный, но в то же время весьма схожий с японским стиль управления. Это - «Хьюлетт-Паккард», основной изготовитель компьютеров, прецизионной техники и ее электронных компонентов. Один из служащих компании, специалист по работе с кадрами, рассказал о специальном задании, которое он получил от вице-президента этой компании. Задание заключалось в том, чтобы разработать процедуру управления, которая должна была внедряться во всех подразделениях. Он получил возможность предстать в выгодном свете, сделать что-то значительное и завоевать авторитет у всех сотрудников компании. После недельной работы над заданием он обнаружил, что очень похожий метод уже был разработан в одном из периферийных подразделений компании, но об этом не было известно другим. Вполне естественно, у него наступил тот краткий момент сомнения, когда надо было решить: сделать ли вид, что разработал новую процедуру самостоятельно, или заявить о том, что она уже существует. В конце концов, он пришел к вице-президенту и доложил ему, что проблема уже решена другими и чтобы использовать это решение для конкретных нужд корпорации, его необходимо лишь слегка модифицировать. Он знал, что его честность будет вознаграждена, и ему поручат, в будущем, не менее ответственное задание. Он также надеялся, что в будущем может ждать такой искренности и честности и от своих коллег.
Важный вывод или «заповедь» японского опыта управления, нашедшая отражение в теории Z, - учет особенностей характеров работающих людей. Возможно, в связи с этим в 81-х годов в США появилась теория Z.
Каждая компания, организованная по типу «Z», имеет свои особенности. И, тем не менее, у всех компаний такого типа наблюдаются черты, которые делают их похожими на японские фирмы. Как и японские фирмы, американские компании типа «Z» имеют тенденцию брать на работу людей на очень долгий срок, иногда на всю жизнь, хотя это нигде официально не упоминается. Необходимость таких долгосрочных отношений часто продиктована сложностью производства, где умение приходит лишь с опытом. Поэтому фирмы, вкладывая средства в обучение работников навыкам, необходимым для квалифицированного труда именно в этом производстве, хотят удержать их у себя как можно дольше.
Работник и сам склонен оставаться на фирме, поскольку приобретенная им квалификация в большинстве случаев может найти настоящее применение лишь в этой фирме, и нигде больше его работа не будет такой интересной и хорошо оплачиваемой. Особенности производства, обусловливающие пожизненный найм, также обусловливают и сравнительно медленный процесс оценки деловых качеств сотрудников и их продвижение по службе. Здесь наблюдается некоторое видоизменение характеристик японской фирмы.
В компаниях, организованных по типу «Z», не ждут десяти лет, чтобы оценить деловые качества сотрудника и повысить его, в противном случае ни одна западная фирма не смогла бы удержать у себя многих своих талантливых работников. Поэтому такие фирмы часто проводят со своими сотрудниками собеседования для оценки эффективности их труда, однако продвижение по службе там производится медленнее, чем в компаниях типа «А».
В компаниях типа «Z», как и в японских фирмах, за свою трудовую жизнь сотрудники «путешествуют» из отдела в отдел, выполняя самые различные функции. Это способствует получению нужной для компании квалификации и формированию условий для естественной координации между различными этапами процесса проектирования, производства и сбыта . Сотрудник, который проходит такую далеко не специализированную профессиональную подготовку, рискует тем, что все, чему он выучился, не будет иметь спроса в других фирмах. Именно поэтому пожизненная работа на такой фирме не содействует узкопрофессиональному росту.
Формирование науки управления персоналом началось вместе с формированием теории управления как науки, которое произошло более ста лет назад в самом начале периода промышленной революции. Тогда управление организацией и управление ее персоналом не различались. Кроме того, наиболее ключевые проблемы науки об управлении относились к управлению персоналом. Теория и практика управления персоналом являлись основой управления как науки. В настоящее время научное направление «Управление персоналом» формируется на стыке теории и организации управления, психологии, социологии, конфликтологии, этики, экономики труда, трудового права, политики и ряда других наук.
Развитие теорий управления персоналом (человеческими ресурсами) шло под влиянием различных школ управления. За более чем столетие (период промышленной революции) роль человека в организации существенно менялась, поэтому развивались, уточнялись и теории управления персоналом. По мере развития теории становятся все более гуманными. В настоящее время различают три группы теорий:
- классические теории;
- теории человеческих отношений;
- теории человеческих ресурсов.
Классические теории получили развитие в период с 1880 по 1930 г. Видными представителями классических теорий являются: Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон, Л. Урвик, М. Вебер, Г. Форд, А.К. Гастев, П.М. Керженцев и др.
Теории человеческих отношений стали применять с начала 1930-х годов. К представителям теорий человеческих отношений относятся: Э. Мэйо, К. Арджерис, Р. Ликарт, Р. Блейк и др.
Теории человеческих ресурсов являются современными. Авторами теорий человеческих ресурсов являются: А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор и др.
Среди многообразия объективных предпосылок формирования новых моделей кадрового менеджмента выделим основные:
1. Ускорение научно-технического прогресса , развитие компьютерно-информационных систем, интеллектуализация бизнеса изменяют содержание трудовой деятельности, требуя от рабочих концептуальных знаний, высокого профессионального мастерства, навыков коллективного взаимодействия, творческих и предпринимательских способностей.
2. Происходящее в результате влияния макроэкономических факторов изменение ориентации производства на удовлетворение потребностей конкретных потребителей, обострение конкуренции в рыночной среде, повышение значимости качества продукции.
3. Изменение форм организации труда и реструктуризация предприятий на основе развития коллективных форм трудовой деятельности требуют от работников ответственности, многофункциональности, компетентности, заинтересованности, сотрудничества. В XXI веке формируется новый тип личности работника, который стремится стать равноправным партнером, активным соучастником или даже совладельцем предприятия.
4. Развитие теории управления и смежных областей знаний : экономики, права, психологии, социологии, физиологии, информатики, конфликтологии, этики, эргономики и др., проведение многочисленных прикладных и фундаментальных исследований в сфере социально-трудовых отношений внесли существенный вклад в формирование концепции управления человеческими ресурсами.
В прошлом веке под воздействием изменений в экономическом, социальном, техническом развитии общества в теории и практике управления произошла смена концепций кадрового менеджмента. В эволюционном пути развития управленческой мысли можно выделить этап технократического менеджмента, который характеризовался введением рациональных процедур управления кадрами, усилением внешнего контроля, введением равной системы оплаты труда. Конкретный инструментарий реализации технократического управления был предложен школой научного управления, основоположником которой является Ф.Тейлор.
Теоретической основой этого подхода явилась школа «научного управления», основоположником которой считается Фредерик Уинстон Тейлор. Он считал что, труд - это индивидуальная деятельность, а работники - средство достижения организационных целей, подобно машинам, сырью и оборудованию, воздействие коллектива на рабочего носит деструктивный характер и делает труд рабочего менее производительным.
Поэтому на этом этапе формируется система управления кадрами , при которой вместо человека как личности рассматривается лишь его функция - труд, измеряемый через затраты рабочего времени. Кадровые службы выполняли, в основном, учетно-контрольные и административно-распорядительные функции.
В те же 20-30-е годы американский ученый Э. Мейо выдвигает концепцию «человеческих отношений». Он утверждает, что производительность труда зависит не только от методов организации производства, но и от отношения управляющих к исполнителям, работникам, то есть от человеческого, а не механического фактора. Однако, эта теория не могла подкрепить свои рекомендации аргументами прибыльности. Нередко рекомендации затрагивали лишь внешние атрибуты условий трудовой деятельности работников.
С 50-60-х гг., когда технократический подход в управлении уступает свои позиции, на смену концепции управления кадрами приходит новая концепция управления персоналом . В данной концепции человек рассматривается как элемент организации, субъект трудовых отношений. В этих условиях система управления персоналом охватывает широкий круг управленческих проблем: подбор и профессиональную адаптацию новых работников, разработку социальных программ, вовлечение работников в управление предприятием, разработку системы стимулирования производительного и творческого труда.
В 60-е годы Мак Грегор, не отвергая, подвергает критике основные положения теории «научного управления». Он утверждал, что детальные процедуры и правила и всепроникающее разделение труда, концентрация принятия решений в одних руках (на верхних этажах) организации убивают творчество, ограничивают самостоятельность работников и тормозят их развитие, а также создают противостояние между рабочими и их руководителями, что отрицательно сказывается на производительности.
5. Подлинную революцию в менеджменте вызвали идеи японской модели управления.
Известные американские ученые Т. Питерс и Р. Уотермен, критически осмысливая японский опыт, сформулировали следующие выводы, которые легли в основу новой концепции управления человеческими ресурсами:
· ориентация на действие, предрасположенность к свершениям и нововведениям;
· постоянное удовлетворение нужд потребителя, предвосхищение его желаний;
· поддержка самостоятельности и предприимчивости, поощрение энтузиастов;
· рассмотрение людей как главного источника повышения производительности труда и эффективности производства;
· связь с жизнью, ценностное руководство;
· приверженность своему делу;
· простая организационная форма и скромный штат управления;
· свобода действий и жесткость одновременно, сосуществование централизации управления в том, что касается коренных ценностей, и максимальной автономии рабочих групп.
А другой американский ученый, У. Оучи, в своей теории Z, анализируя японский менеджмент, выделил следующие принципы японского управления человеческими ресурсами:
Долгосрочный наем работников;
Групповое принятие решений;
Индивидуальная ответственность;
Оценка кадров и их продвижение;
Неспециализированная карьера;
Всесторонняя забота о работниках;
Неформальный контроль.
В 70-80-е гг. с развитием социально-экономических аспектов в менеджменте формируется концепция управления человеческими ресурсами. Развитие производства вызвало необходимость изменения управления трудом на инновационных принципах. Инновационное управление трудом направлено на обеспечение высокой производительности и качества работы, повышение творческой и организаторской активности персонала, на гибкое и адаптивное использование «человеческого ресурса».
Подход к рабочей силе как к ресурсу означает признание ограниченности источников отдельных категорий квалифицированных специалистов, управляющих, рабочих по сравнению с потребностями производства, что приводит к конкуренции за обладание наиболее важными и дефицитными ее категориями, за рабочую силу высокого качества.
Отличие концепции «человеческих ресурсов» от концепций управления персоналом, лежащих в основе школ «научного управления» или «человеческих отношений», состоит в признании экономической целесообразности капиталовложений, связанных с привлечением рабочей силы, поддержанием ее в трудоспособном состоянии, обучением и даже созданием условий для более полного выявления возможностей и способностей, заложенных в личности.
В конце XX века с развитием социальных и гуманитарных аспектов в менеджменте сформировалась система управления человеческими ресурсами, где люди представляют главный ресурс и социальную ценность организации.
Если управление персоналом базировалось на представлении о работниках как о некой совокупности профессиональных способностей, то современная концепция управления человеческими ресурсами рассматривает людей как ключевой ресурс и социальную ценность и обосновывает целесообразность стратегического, инвестиционного подхода к их формированию, использованию и развитию подобно другим видам ресурсов. Работник считается не просто позицией в штатном расписании, а выступает в единстве трех взаимосвязанных компонентов: трудовой функции, социальных отношений и личности.
Отражением резкого возрастания роли персонала в современном производстве явились теории человеческого и социального капитала . Эти теории обосновывают особое место работника среди различных видов капиталов, используемых на производстве: финансовый капитал - деньги; физический капитал - оборудование, сырье, производство в целом; личностный капитал - человеческий и социальный капиталы. Человеческий капитал - это знания, навыки и профессиональные способности работника. Понятие «социальный капитал» отражает характер отношений между работниками, способы и культуру их общения, развитость межличностных коммуникаций. Теория человеческого капитала утверждает, что увеличение и оптимальное использование социального и человеческого капиталов в современных условиях зависит в первую очередь от управления персоналом.
Рассмотренные выше подходы не отрицают иных точек зрения на эволюцию кадрового менеджмента. В частности Евенко Л.И. предлагает оригинальный подход к исследованию роли кадров в производстве на основе рассмотренных концепций.
Проблема управления персоналом анализируется с точки зрения постулатов «человек как ресурс» и «человек как субъект» в рамках трех основных подходов к управлению - экономического, органического и гуманистического.
Экономический подход дал начало концепции «использование трудовых ресурсов ». В рамках данного подхода ведущее место занимает техническая (то есть направленная на овладение трудовыми приемами), а не управленческая подготовка людей на предприятии. Организация здесь означает упорядоченность отношений между ясно очерченными частями целого, имеющими определенный порядок. В сущности, организация - это набор механических отношений, и действовать она должна подобно механизму: упорядоченно, эффективно, надежно и предсказуемо. Среди основных принципов этой концепции можно выделить следующие:
· обеспечение единства руководства - подчиненные получают приказы только от одного начальника;
· соблюдение строгой управленческой вертикали - цепь управления от начальника к подчиненному, сверху вниз по всей организации и используется как канал для коммуникаций и принятия решений;
· фиксирование необходимого и достаточного объема контроля - число людей, подчиненных одному начальнику, должно быть таким, чтобы не создавало проблем для коммуникаций и координации;
· соблюдение четкого разделения штабной и линейной структур организации;
· достижение баланса между властью и ответственностью;
· обеспечение дисциплины;
· обеспечение подчинения индивидуальных интересов общему делу с помощью твердости, постоянного контроля.
В рамках органического (организационного) подхода последовательно сложилась концепция управления персоналом и концепция управления человеческими ресурсами. Именно организационный подход обозначил новую перспективу управления персоналом, выведя данный тип управленческой деятельности за рамки традиционных функций организации труда и заработной платы. Кадровая функция стала распространяться на поиск и подбор работников, планирование карьеры, оценку работников, повышение их квалификации. Акцент на человеческом ресурсе способствовал рождению нового представления об организации. Она стала восприниматься как живая система, существующая в окружающей среде. Основные принципы этой концепции:
· подчинение целей организации взаимодействию с окружающей средой;
· улучшение управления за счет внимания к определенным потребностям людей;
· взгляд на организацию с точки зрения взаимодействия целей, стратегий, структуры и других измерений;
· выделение различных подсистем организации;
· учет естественных возможностей в процессе инноваций.
Гуманистический подход исходит из концепции «управления человеком» и из представления об организации как культурном феномене. При этом культура рассматривается сквозь призму соответствующих эталонов развития, которые отражены в системе знаний, идеологии, ценностях, законах и повседневных ритуалах социальных общностей.
Согласно гуманистическому подходу культура рассматривается как процесс создания реальности, которая позволяет людям видеть и понимать события, действия, ситуации определенным образом и придавать смысл и значение своему собственному поведению.
Помимо указанного, в практике управления персоналом можно выделитьтри взаимосвязанных подхода, вытекающих из экономических и организационных теорий.
Первый подход связан с формированием человеческого капитала.
Второй подход связан с использованием в управлении персоналом факторов, мотивирующих работодателя к поиску на внешнем рынке труда рабочей силы оптимального профессионального профиля.
Третий подход опирается на концепцию преданности корпорации, что приводит к созданию поведенческой модели корпорации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Права и свободы традиционно делятся в науке на 3 группы: 1) личные; 2; политические; 3) экономические, социальные и культурные. (однако деление условно, и права и свободы одной группы могут являться содержанием другой). Личные права и свободы граждан называются личными потому, что принадлежат человеку и гражданину, так как он является индивидом, представителем человеческой общности. Большинство личных прав и обязанностей носят абсолютный характер, т. е. являются неотъемлемыми и не подлежащими ограничению (хотя всё же могут ограничиваться в экстраординарных ситуациях, например, в режимах чрезвычайного или военного положения). К личным правам относятся:
1. Право на жизнь.
Гарантии права на жизнь: в ст. 20 Конституции РФ говорится о "исключительности смертной казни", тем самым гарантируется право на жизнь. Смертная казнь назначается лишь в исключительных случаях, за особо тяжкие преступления против жизни, и лишь при рассмотрении дела судом присяжных.
2. Право на личное достоинство.
В Конституции РФ закреплено: ничто не может быть основанием умаления. Принцип дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Целям защиты достоинства служат многие нормы Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и т.д.
3. П раво на свободу и личную неприко сновенность.
Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лип, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.).
4. П раво на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его ≪среды обитания≫. Презюмируется, что тайна в данном случае вовсе не прикрывает какую-то антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чужих глаз. Однако гражданское общество понимает, что злоупотребление тайной частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с целью выявления противоправных действий того или иного лица должно происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных законом оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т. е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь неприкосновенна. Сбор хранение использование информации о частной жизни запрещено. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров, не иначе как по решению суда. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
5. Право на жилище.
Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов - основное содержание неприкосновенности жилища. Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц. Нарушение неприкосновенности жилища является преступлением.
6. П раво на нац ионально-языковую идентификацию.
Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку. В РФ недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства о языках народов РФ.
7. С вобод а совести и свобод а вероисповедания.
Свобода верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной религии, либо быть атеистом. Эта свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В то же время законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий. Свобода совести – более широкое понятие, чем свобода вероисповедания: это свобода исповедовать любые убеждения.
8. Право на свободное передвижение.
Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства. Более подробно эти вопросы регулируются Законом РФ ≪О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации≫. Закон ограничивает свободу передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайное или военное положение). Следовательно, за пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускаются.
9. П раво на свободу мысли .
Право иметь любые мысленные убеждения. Родственно свободе совести. Не следует путать со свободой слова – она относится уже к политическим правам. Политические права от личных отличаются тем, что личные права касаются только самой личности, а политические затрагивают интересы других людей.
