Размещение в здании категорированных помещений. Вычисление вероятности поражения человека

Здание относится к категории А, если в нём суммарная площадь помещений категории А превышает 5 % площади всех помещений или 200 м 2 .

Допускается не относить здание к категории А, если суммарная площадь помещений категории А в здании не превышает 25 % суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 м 2) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

Здание относится к категории Б, если одновременно выполнены два условия:

здание не относится к категории А;

суммарная площадь помещений категорий А и Б превышает 5% суммарной площади всех помещений или 200 м 2 .

Допускается не относить здание к категории Б, если суммарная площадь помещений категорий А и Б в здании не превышает 25 % суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 м 2), и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

суммарная площадь помещений категорий А, Б и В1-ВЗ превы­шает 5 %. (10 %, если в здании отсутствуют помещения категорий А и Б) суммарной площади всех помещений.

Допускается не относить здание к категориям В, если сум­марная площадь помещений категории А, Б и В в здании не превы­шает 25 % суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3500 м 2) и эти помещения оборудуются установками автома­тического пожаротушения.

Здание относится к категории Г , если одновременно вы­полнены два условия:

суммарная площадь помещений категории А, Б, В и Г превышает 5 % суммарной площади всех помещений.

Допускается не относить здание к категории Г, если суммарная площадь помещений категорий А, Б, В и Г в здании не превышает 25 % суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не бо­лее 5000 м 2) и помещения категорий А,Б и В оборудуются уста­новками автоматического пожаротушения.

Разъяснения по определению категорий помещений в1 – в4

Определение пожароопасной категории помещения осуществляется путем сравнения максимального значения удельной временной пожарной нагрузки (далее по тексту - пожарная нагрузка) на любом из участков с величиной удельной пожарной нагрузки, приведенной в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Согласно п. 25 при пожарной нагрузке, включающей в себя различные сочетания (смесь) горючих, трудногорючих жидкостей, твёрдых горючих и трудногорючих веществ и материалов в пределах пожароопасного участка, пожарная нагрузка, МДж, определяется по формуле

где G i – количествоi -го материала пожарной нагрузки, кг;

–низшая теплота сгорания i -го материала пожарной нагрузки, МДжкг -1 .

, МДжм -2 , определяется из выражения:

где S – площадь размещения пожарной нагрузки, м 2 (но не менее 10 м 2).

В помещениях категорий В1–В4 допускается наличие нескольких участков с пожарной нагрузкой, не превышающей значений, приведенных в табл. 1.7. В помещениях категории В4 расстояние между этими участками должны быть более предельных. В табл. 1.8 приведены рекомендуемые значения предельных расстояний l пр в зависимости от величины критической плотности падающих лучистых потоковq кр, кВтм -2 для пожарной нагрузки, состоящей из твердых горючих и трудногорючих материалов. Значенияl пр, приведенные в табл. 4.3, рекомендуются при условии, еслиН (высота помещения)11 м. Если жеН 11 м, тоl пр определяется из выражения 1 =l пр + (11–Н ), гдеН м.р. – минимальное расстояние от поверхности пожарной нагрузки до нижнего пояса ферм перекрытия (покрытия), м.

Таблица 4.3

q кр,кВтм -2
l пр, м

Статья подготовлена И.Б. Лузоевым, заместителем директора по учебной работе ЧОУ ДПО “Пожарная безопасность”.

Приглашаем на очное обучение в ЧОУ ДПО “Пожарная безопасность” на курс

Выберите форму обучения

Данной статьей хотелось бы «поставить точку» в вопросе, беспокоящем многих специалистов по пожарной безопасности, а именно в одной важной и часто встречающейся практической проблеме: какие помещения необходимо категорировать по пожарной и взрывопожарной опасности, а какие нет.

По просьбе пользователей мы сначала перечислим все объекты, оценку пожарной опасности которых следует проводить, и приведем нормативное обоснование необходимости этой процедуры, чтобы не утомлять чтением людей занятых. А ниже покажем, как именно мы пришли к данному перечню, если кто-то захочет разобраться в сути проблемы.

Итак, помещения подлежащие категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности

Назначение помещения	Обоснование
Производственные и технические помещения
Производственные помещения
Цеха	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Мастерские (столярные слесарные и другие)	пункты 5.1.2, 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Комнаты трудового обучения	пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013
Лаборатории	пункты 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Для стерелизации медицинских инструментов (автоклавные)	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Для ремонта автотранспорта	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Машинные отделения лифтов	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Вентиляционные камеры	пункты 6.6, 6.7 СП 7.13130.2013
Прачечные	пункты 5.1.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013
Гладильные	пункт 5.2.6 СП 4.13130.2013
Кухни	пункты 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013
Пекарни	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Доготовочные	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Разделочные	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Реставрационные	пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013
Электрощитовые	пункты 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Серверные	пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013
Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса	пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013
Бойлерные
Насосные	письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 28 июля 2014 года № 3410эп-13-5-02
Котельные/помещения для размещения дизельгенераторных установок (ДГУ)	пункт 6.9.17 СП 4.13130.2013
Подсобные, используемые как технические или производственные	Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. – Москва: ФГУП “ВНИИНТПИ”, 3-е изд. (с изменениями и дополнениями), 2006
Животноводческие (конюшню, овчарни, коровники)	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Птицеводческие	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Звероводческие	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Теплицы	пункт 4.2 СП 107.13330.2012
Парники	пункт 4.2 СП 107.13330.2012
Складские помещения
Склады	часть 1,2 статьи 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”
Автостоянки	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Кладовые, в том числе подсобные помещения	пункты 5.1.2, 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013, Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. – Москва: ФГУП “ВНИИНТПИ”, 3-е изд. (с изменениями и дополнениями, 2006
Книгохранилища библиотек	пункт 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Помещения для хранения (в том числе медикаментов)	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Архивы	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Помещения для предпродажной подготовки товара	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013

Единого мнения по данному вопросу в настоящее время в среде специалистов по пожарной безопасности не существует.

На профессиональных пожарных интернет-ресурсах, с периодичностью раз в полгода, развертываются жестокие дискуссии на эту тему. Очень неглупые люди тратят невероятное количество энергии, рассуждая «надо / не надо». Эти споры, как правило, ведутся одними и теми же участниками и одинаковыми доводами «за» или «против» и, самое главное, традиционной незаконченностью каждой такой пожарно-юридическо-демагогической баталии. В таких дискуссиях встречается много интересных мыслей, дающих повод задуматься и посмотреть на проблему с разных сторон, однако в них нет главного – какого-то общего вывода, чего-то, на что можно опираться в практике.

Именно этот пробел попробуем заполнить предлагаемой Вашему вниманию статьей. Попробуем расставить точки над i, определив нужность категорирования тех или иных объектов. Предпримем попытку сделать это точно, максимально однозначно и с обоснованием ссылками на нормы права, логику, принцип разумности, в противовес традиционным доводам о «сложившейся практике», «мнении старших товарищей из соответствующих органов» и «я же инспектор».

1. КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ПОДЛЕЖАТ КАТЕГОРИРОВАНИЮ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА (БЕЗ ПРИВЯЗКИ К КОНКРЕТНОМУ ОБЪЕКТУ

Первое, что нужно понимать. Категорируется не всё, как это должно было бы быть (в этой статье мы подробно об этом рассуждали), а только лишь объекты определенного НАЗНАЧЕНИЯ.

То есть обязанность проводить данную процедуру привязана именно к определенному процессу, к деятельности, которая происходит на объекте. Важно отметить, что исторически, изначально, в первом нормативе , регулирующем этот вопрос, процедура оценки опасности относилась только к производственным объектам и, внимание, только к складам, относящимся к этим объектам. Не любым, подчеркнём это, а только тем, которые были функционально связаны с производством.

Однако сейчас положение изменилось и любая кладовка, вне зависимости от производства, категорируется.

Итак, первая и главная характеристика для понимания необходимости категорирования здания или его части – функциональное назначение.

И тут-то сразу возникают споры, так как понять какое помещение относится к тому или иному НАЗНАЧЕНИЮ сложно. Вся проблема в том, что нормативно это описано очень неконкретно, нечетко и оставляет возможность для множества толкований. Мы провели анализ большинства документов, в которых прямо или косвенно, для разных этапов жизненного цикла здания указана необходимость категорирования.

Высший документ по уровню иерархии, который относится к нашей теме – Федеральный закон. Требование, приведенное в статье 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предписывает проводить категорирование. Также с этой точки зрения интересны часть 1 и часть 22 статьи 27 того же Федерального закона.

Далее следуют целых два Постановления Правительства. Когда здания еще нет «в натуре», в проектной документации сведения о категориях уже должны указываться. Об этом говорит подпункт «ж» пункта 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87. В новой редакции данного Постановления, судя по его проекту, отдельный раздел по пожарной безопасности отсутствует, однако сведения о категориях все равно нужно указывать, как ни странно, в пояснительной записке (подпункт «с» пункта 10 Приложения к новой редакции Постановления). В следующих статьях мы подробно разберемся, почему это неверно. А пока примем это как факт – уже на этапе проектирования здания, требуется знать его категорию по взрывопожарной и пожарной опасности.

Когда здание строится, вопрос категорий стоит менее остро, но, тем не менее, он не должен оставаться без внимания, так как необходимо проследить, чтобы строители не забыли о степени огнестойкости некоторых категорируемых объектов, наличию в их ограждениях дверей с нормируемым пределом огнестойкости и иных требованиях. Несмотря на важность этого вопроса, отдельно вопрос категорий пожарной опасности при строительстве объектов нигде не отрегулирован. Видимо категорически ошибочная презумпция добросовестности строителей (разбивающаяся без остатка о практику пожарных специалистов) подразумевает, что все строится строго согласно проекту, а в проекте категории должны указываться и учитываться архитекторами, конструкторами, технологами и т.п. Поэтому требований пожарной безопасности, регулирующих категорирование на этапе строительства – нет. Если, конечно не считать переходного требования, которое можно применять и при сдаче объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Это требование приведено в пункте 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, т.е. имеет уровень Постановления Правительства.

Это три нормативных правовых акта высшего уровня. Далее указания конкретизируются и относятся к необходимости уже конкретных видов объектов. Они приводятся в некоторых нормативных документах. Конкретику мы вынесли в таблицу в начало статьи, а ниже дадим некоторую оценку этих документов и их содержания.

Очень интересен в данной системе требований Свод правил СП 4.13130.2013. Несмотря на то, что именно в этом документе довольно много конкретики, он не выдерживает никакой критики с правовой точки зрения. По какой-то причине требования свода правил прямо противоречат требованиям Федерального закона в части, касающейся назначения помещений. Документ высшего уровня говорит только о производственном и складском назначении и специально уточняет, что иные назначения не несут обязанности по категорированию по пожарной опасности. А вот подзаконный акт – Свод правил – вносит еще одно дополнение техническое назначения объекта категорирования и конкретизирует их. То, что технические помещения нужно категорировать де-факто – однозначно и неоспоримо. То, что они относятся к классу Ф 5.1 тоже не вызывает сомнений. А вот то, что они подлежат категорированию «де-юре», очень сомнительно, как раз в силу данного противоречия. Что имел в виду нормотворец в скобках под техническим назначением, что под производственным, а что под складскими – остается только гадать. Вряд ли кладовая имеет производственное назначение, скорее складское, к складским же относятся автостоянки. А вот котельные вызывают вопрос – производственное это помещение, подлежащее категорированию, или техническое (не подлежащее оному в силу соответствующей статьи Федерального закона) это тема для обсуждения с МЧС. Если бы авторы Свода правил написали бы требование пожарной безопасности в следующей редакции: «производственного (в том числе технического) и складского и назначения», или просто опустили бы слова «технического» – вопросов бы не было. А в существующей редакции мы видим жесткое противоречие подзаконного акта – закону. По этому вопросу нами будет подготовлено письмо в МЧС России и в Министерство юстиции. Ответ на наше обращение будет представлен в будущем на данном сайте.

Тем не менее, мы рекомендуем категорировать все объекты, упомянутые в СП 4.13130.2013, потому что сомнительно рассчитывать на настолько неопределенные основания для того, чтобы не выполнять данную обязанность, как и на то, что суды будут в этом хитросплетении разбираться.

Далее нельзя не упомянуть и о требованиях к категорированию вентиляционных камер, прописанных в другом Своде правил – СП 7.13130.2013. Этот свод правил предписывает категорировать вентиляционные камеры и устанавливает отдельные правила их категорирования.

Следующий документ – СП 106.13130.2012. Он говорит о необходимости категорировать объекты сельского хозяйства (для содержания скота, промышленного зверя, птицы). Категорирование таких объектов отдельный, большой вопрос, как и категорирование теплиц, парников (СП 107.13130.2012) и вообще, объектов Минсельхоза России. В рамках заявленной темы можно сказать, что они могут быть включены в формируемую нами таблицу.

Свод правил СП 120.13130 Метрополитены также даёт очень странную таблицу с перечнем категорируемых объектов, таблицу, противоречащую требованиям Федерального закона. И если разногласия между СП 4.13130.2013 и ФЗ-123 тонкие и не бесспорные, то СП 120.13130 – это прямое его нарушение. Данный документ предписывает категорировать «буфеты» или «вестибюли», а также туалеты и душевые. Такой подход делает этот документ не применимым для наших целей. Хотя конкретика в этом документе безусловно есть, принятие категории без расчета абсолютно неправильно и в формируемую нами таблицу ни одно положение СП 120.13130 не вошло.

Ну и наконец, требования Правил устройства электроустановок тоже, так или иначе, имели отношения к категориям электрощитовых по взрывопожарной и пожарной опасности. Так как указанный документ, конечно, не связан с системой технического регулирования, в рамках которой проводиться категорирование, то и включать его в систему документов регламентирующих категорирование мы не будем. Вопрос категорирования объектов для размещения электроустановок мы рассмотрим в отдельной статье, а тут только упомянем мнение ВНИИПО МЧС России о том, что электрощитовые категорировать нужно.

Итак, мы сделали обзор нормативных документов, которые дают понять посетителю нашего сайта http://www.firecategory.ru , какие именно требования закона дали нам основания рекомендовать ему категорировать производственные и складские помещения.

Но вот вопрос, а как понять, какие комнаты на конкретном объекте производственные и складские, а какие нет. Был старый трюк, который, как не удивительно, до сих пор остался в практике многих хозяйственников, которые выполняют функции ответственного за пожарную безопасность. Это очень простой трюк: «Давайте напишем на двери помещения, что оно не хозяйственное. Авось прокатит». Ответ, почему так не надо делать и как поступить правильно – в следующем параграфе статьи.

2. КАК МНЕ ОПРЕДЕЛИТЬ КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА МОЁМ ОБЪЕКТЕ ОТНОСЯТСЯ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИЧЕКИМ ИЛИСКЛАДСКИМ?

Предположим, уважаемый читатель, на Ваш объект пришел инспектор ГПН, пожнадзора, надзорной деятельности, эксперт независимой оценки риска, страховщик, как ни назови, любой проверяющий неприятен для того, к кому он приходит. Он приходит и говорит – Вам надо определить категории таких-то и таких-то помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Предположим, он говорит это, просто увидев помещение, осмотрев его визуально. Например, увидел станки, или стеллажи для хранения чего-либо и объявил, что помещение – производственное или складское. Это – только мнение этого конкретного инспектора, которое еще ни о чем не говорит. Теоретически (а в свете недавнего послания Президента Российской Федерации еще и практически) инспектор должен доказать свое мнение. Доказать – это значит обосновать его ссылками на что-то. Лучше если это что-то будет нормативный документ, хуже разъяснения какого-либо органа власти, например МЧС России.

Если такого доказательства нет, и инспектор оперирует только лишь своим «авторитетным мнением», то это – неправильный и неграмотный подход. Мнение не является доказательством. И тут есть определенная сложность, заключающаяся в том, что официальных определений терминов: производственное и складское помещение не существует.

Можно конечно было бы попробовать оперировать понятиями «производство» или «хранение», но, как мы видели из первого параграфе четкого описание и этих процедур нет. Это больше экономические процедуры, а экономика не настолько бюрократизирована, как другие сферы деятельности. И применить эти определения очень сложно. Ни одно из современных экономических определений термина «производство» нельзя использовать в пожарной практике, так как под эти определения попадают вообще все объекты, где кто-либо над чем-либо трудится.

Если подходить к этому вопросу как пожарный специалист-юрист-бюрократ, то есть только два способа доказательства – первый это экспликация помещений в строительном проекте или проекте реконструкции (рис 2), второй экспликация к плану БТИ (рис 3). Всё. Других способов нет.

Также, в практической работе специалистов довольно часто происходит подмена понятий – функциональное назначение помещений (производственное или складское) вольно и невольно путают с понятием класс функциональной пожарной опасности помещения. Это, до известной степени, нашло отражение и в нормативных документах.

И как мы видим неявно определение здания как производственного привязано к классу его функциональной пожарной опасности. Тут тоже есть определенная неточность.

Назначение помещения, повторимся, указывается в экспликации, там же, где собственно указывается класс функциональной пожарной опасности. Однако тут есть небольшой логический казус. И класс функциональной пожарной опасности, и категория по взрывопожарной и пожарной опасности указываются для помещений определенного назначения, в том числе для производственных и складских.

Объект «А» (категория по пожарной опасности помещения) определяется через объект «В» (назначение помещения), объект «С» (класс функциональной пожарной опасности помещения) определяется через объект «В», но это совершенно не означает, что объект «С» может быть определен через объект «А». Закон нам подобного не предписывает.

А фактически мы не знаем, насколько правильно определён класс функциональной пожарной опасности помещения, чтобы использовать это определение для безусловного обоснования необходимости определения категории этого же помещения по взрывопожарной и пожарной опасности. Поэтому таким обоснованием может служить только само назначение помещений, определяемое, как мы сказали выше, или планом БТИ, или экспликацией помещения строительного проекта.

Поэтому, прежде чем выходить на проверку, грамотный инспектор должен запросить у Вас экспликацию к плану БТИ, архитектурную часть проектной документации и посмотреть, что там указано. И если там не указано в точности то, что приведено в таблице в начале этой статьи – то инспектор, по сути, и не может предъявить к Вам претензий.

Поэтому ответ на вопрос, являющийся заголовком параграфа 2 данной статьи мы сформулируем следующим образом:

«Чтобы определить в отношении каких конкретно помещений на Вашем объекте проводится категорирование Вам следует взять экспликацию Вашего плана БТИ или строительного проекта и сравнить её с нашим перечнем».

Однако, есть один “тонкий” момент, касающийся т.н. подсобных помещений. Многие специалисты считают, что если они обзовут кладовую или мастерскую подсобкой или кабинетом и т.п. то они могут таким нехитрым способом обмануть государство. Это не так. И это достаточно легко опровергается и определением термина «подсобное помещение» и практикой пожарного надзора.

подсобное помещение – комната, предназначенная для гигиенических или хозяйственно-бытовых нужд проживающих (ванная, уборная, кухня, кладовая), а также передняя, внутриквартирные холл и коридор.

Данной статьей хотелось в вопросе бы «поставить точку» в вопросе беспокоящем многих специалистов по пожарной безопасности, а именно в одной важной и часто встречающейся практической проблеме: какие помещения необходимо категорировать по пожарной и взрывопожарной опасности, а какие нет.

Ключевые слова: помещения, производственного назначения, складского назначения, помещения подлежащие категорированию, какие помещения категорируются

По просьбе пользователей мы сначала перечислим все объекты, оценку пожарной опасности которых следует проводить, и приведем нормативное обоснование необходимости этой процедуры, чтобы не утомлять чтением людей занятых. А уже ниже покажем как именно мы пришли к данному перечню, если кто-то захочет разобраться в сути проблемы.

Итак помещения подлежащие категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности

Назначение помещения	Обоснование
Производственные и технические помещения
Производственные помещения
Цеха	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Мастерские (столярные слесарные и другие)	пункт 5.1.2, 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Комнаты трудового обучения	5.6.4 СП 4.13130.2013
Лаборатории	пункт 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Для стерелизации медицинских инструментов (автоклавные)	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Для ремонта автотранспорта	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Машинные отделения лифтов	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Вентиляционные камеры	пункты 6.6, 6.7 СП 7.13130.2013
Прачечные	пункты 5.1.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013
Гладильные	пункт 5.2.6 СП 4.13130.2013
Кухни	пункты 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013
Пекарни	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Доготовочные	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Разделочные	пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013
Реставрационные	пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013
Электрощитовые	пункты 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Серверные	5.6.4 СП 4.13130.2013
Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса	пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013
Бойлерные
Насосные	письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 28 июля 2014 года № 3410эп-13-5-02
Котельные/помещения для размещения дизельгенераторных установок (ДГУ)	пункт 6.9.17 СП 4.13130.2013
Подсобные, используемые как технические или производственные	Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. - Москва: ФГУП "ВНИИНТПИ", 3-е изд. (с изменениями и дополнениями, 2006
Животноводческие (конюшню, овчарни, коровники)	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Птицеводческие	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Звероводческие	пункт 4.2 СП 106.13330.2012
Теплицы	пункт 4.2 СП 107.13330.2012
Парники	пункт 4.2 СП 107.13330.2012
Складские помещения
Склады	часть 1,2 статьи 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Автостоянки	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Кладовые, в том числе подсобные помещения	пункты 5.1.2, 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013, Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. - Москва: ФГУП "ВНИИНТПИ", 3-е изд. (с изменениями и дополнениями, 2006
Книгохранилища библиотек	пункт 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013
Помещения для хранения (в том числе медикаментов)	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Архивы	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013
Помещения для предпродажной подготовки товара	пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013

Единого мнения по данному вопросу в настоящее время в среде специалистов по пожарной безопасности не существует.

На профессиональных пожарных интернет-ресурсах, с периодичностью раз в полгода развертываются жестокие дискуссии на эту тему. Очень неглупые люди тратят невероятное количество энергии, рассуждая «надо-не надо». Эти споры, как правило, ведутся одними и теми же участниками и одинаковыми доводами «за» или «против» и, самое главное традиционной незаконченностью каждой такой пожарно-юридическо-демагогической баталии. В таких дискуссиях встречается много интересных мыслей, дающих повод задуматься и посмотреть на проблему с разных сторон, однако в них нет главного - какого-то общего вывода, чего-то, на что можно опираться в практике.

Именно этот пробел попробуем заполнить предлагаемой Вашему вниманию статьей. Попробуем расставить точки над i, определив нужность категорирования тех или иных объектов. Предпримем попытку сделать это точно, максимально однозначно и с обоснованием ссылками на нормы права, логику, принцип разумности, в противовес традиционным доводам о «сложившейся практике», «мнении старших товарищей из соответствующих органов» и «я же инспектор».

§ 1. КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ПОДЛЕЖАТ КАТЕГОРИРОВАНИЮ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА (БЕЗ ПРИВЯЗКИ К КОНКРЕТНОМУ ОБЪЕКТУ

Первое, что нужно понимать. Категорируется не всё, как это должно было бы быть (в этой статье мы подробно об этом рассуждали), а только лишь объекты определенного НАЗНАЧЕНИЯ.

То есть обязанность проводить данную процедуру привязана именно к определенному процессу, к деятельности, которая происходит на объекте. Важно отметить, что исторически, изначально, в , регулирующим этот вопрос процедура оценки опасности относилась только к производственным объектам и, внимание, только к складам, относящимся к этим объектам. Не любым , подчеркнём это, а только тем, которые были функционально связаны с производством.

Однако сейчас положение изменилось и любая кладовка, вне зависимости от производства - категорируется. Итак, первая и главная характеристика для понимания необходимости категорирования здания или его части - функциональное назначение.

И тут-то как раз и возникают споры, так как понять какое помещение относится к тому или иному НАЗНАЧЕНИЮ сложно. Вся проблема в том, что нормативно это описано очень неконкретно, нечетко и оставляет возможность для множества толкований. Мы провели анализ большинства документов, в которых прямо или косвенно, для разных этапов жизненного цикла здания указана необходимость категорирования.

Высший документ по уровню иерархии, который относится к нашей теме - Федеральный закон. Требование, приведенное в статье 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предписывает проводить категорирование. Также с этой точки зрения интересны часть 1 и часть 22 статьи 27 того же Федерального закона.

Далее следуют целых два Постановления Правительства. Когда здания еще нет «в натуре», в проектной документации сведения о категориях уже должны указываться. Об этом говорит подпункт «ж» пункта 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87. В новой редакции данного Постановления, судя по его проекту, отдельный раздел по пожарной безопасности отсутствует, однако сведения о категориях все равно нужно указывать, как ни странно, в пояснительной записке (подпункт «с» пункта 10 Приложения к новой редакции Постановления). В следующих статьях мы подробно разберемся, почему это неверно. А пока примем это как факт - уже на этапе проектирования здания, требуется знать его категорию по взрывопожарной и пожарной опасности.

Когда здание строиться, вопрос категории стоит менее остро, но, тем не менее, он не должен оставаться без внимания, так как необходимо проследить, чтобы строители не забыли о степени огнестойкости некоторых категорируемых объектов, наличию в их ограждениях дверей с нормируемым пределом огнестойкости и иных требованиях. Несмотря на важность этого вопроса, отдельно вопрос категорий пожарной опасности при строительстве объектов нигде не отрегулирован. Видимо категорически ошибочная презумпция добросовестности строителей (разбивающаяся без остатка о практику пожарных специалистов) подразумевает, что все строиться строго согласно проекту, а в проекте категории должны указываться и учитываться архитекторами, конструкторами, технологами и т.п. Поэтому требований пожарной безопасности, регулирующих категорирование на этапе строительства - нет. Если, конечно не считать переходного требования, которое можно применять и при сдаче объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Это требование приведено в пункте 20 Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, т.е. имеет уровень Постановления Правительства.

Это три нормативных правовых акта высшего уровня. Далее указания конкретизируются и относятся к необходимости уже конкретных видов объектов. Они приводятся в некоторых нормативных документах. Конкретику мы вынесли в таблицу в начало статьи, а ниже дадим некоторую оценку самих этих документов и их содержания.

Очень интересен в данной системе требований Свод правил СП 4.13130.2013. Несмотря на то, что именно в этом документе довольно много конкретики, он не выдерживает никакой критики с правовой точки зрения. По какой-то причине требования свода правил прямо противоречат требованиям Федерального закона в части, касающейся назначения помещений. Документ высшего уровня говорит только о производственном и складском назначении и специально уточняет, что иные назначения не несут обязанности по категорированию по пожарной опасности. А вот подзаконный акт - Свод правил - вносит еще одно дополнение техническое назначения объекта категорирования и конкретизирует их. То, что технические помещения нужно категорировать де-факто - однозначно и неоспоримо. То, что они относятся к классу Ф 5.1 тоже не вызывает сомнений. А вот то, что они подлежат категорированию «де-юре», очень сомнительно, как раз в силу данного противоречия. Что имел в виду нормотворец в скобках под техническим назначением, что под производственным, а что под складскими - остается только гадать. Вряд ли кладовая имеет производственное назначение, скорее складское, к складским же относятся автостоянки. А вот котельные вызывают вопрос производственное это помещение, подлежащее категорированию, или техническое (не подлежащее оному в силу соответствующей статьи Федерального закона) это тема для обсуждения с МЧС. Если бы авторы Свода правил написали бы требование пожарной безопасности в следующей редакции: «производственного (в том числе технического) и складского и назначения» , или просто опустили бы слова «технического» - вопросов бы не было. А в существующей редакции мы видим жесткое противоречия подзаконного акта - закону. По этому вопросу нами будет подготовлено письмо в МЧС России и в Министерство юстиции. Ответ на наше обращение будет представлен в будущем на данном сайте.

Тем не менее, мы рекомендуем категорировать все объекты, упомянутые в СП 4, потому что сомнительно рассчитывать на настолько неопределенные основания для того, чтобы не выполнять данную обязанность, как и на то, что суды будут в этом хитросплетении разбираться.

Далее нельзя не упомянуть и о требованиях к категорированию вентиляционных камер, прописанных в другом Своде правил СП 7.13130.2013. Этот свод правил предписывает категорировать вентиляционные камеры и устанавливает отдельные правила их категорирования.

Следующий документ - СП 106.13130.2012. Он говорит о необходимости категорировать объекты сельского хозяйства (для содержания скота, промышленного зверя, птицы). Категорирование таких объектов отдельный, большой вопрос, как и категорирование теплиц, парников (СП 107.13130.2012) и вообще, объектов Минсельхоза России. В рамках заявленной темы можно сказать, что они могут быть включены в формируемую нами таблицу.

Свод правил СП 120.13130 Метрополитены также даёт очень странную таблицу с перечнем категорируемых объектов, таблицу, противоречащую требованиям Федерального закона. И если разногласия между СП4 и ФЗ-123 тонкие и не бесспорные, то СП 120 - это прямое его нарушение. Данный документ предписывает категорировать «буфеты» или «вестибюли», а также туалеты и душевые. Такой подход делает этот документ не применимым для наших целей. Хотя конкретика в этом документе безусловно есть, принятие категории без расчета абсолютно неправильно и в формируемую нами таблицу ни одно положение СП 120 не вошло.

Ну и наконец, требования Правил устройства электроустановок тоже, так или иначе, имели отношения к категориям электрощитовых по взрывопожарной и пожарной опасности. Так как указанный документ, конечно, не связан с системой технического регулирования, в рамках которой проводиться категорирование, то и включать его в систему документов регламентирующих категорирование мы не будем. Вопрос категорирования объектов для размещения электроустановок мы рассмотрим в отдельной статье, а тут только упомянем мнение ВНИИПО МЧС России о том, что электрощитовые категорировать нужно.

Итак, мы сделали обзор нормативных документов, которые даст понять посетителю нашего сайта , какие именно требования закона дали нам основания рекомендовать ему категорировать производственные и складские помещения.

Но вот вопрос, а как понять, какие комнаты на именно его объекте производственные и складские, а какие нет. Был старый трюк, который, как не удивительно, до сих пор остался в практике многих хозяйственников, которые выполняют функции ответственного за пожарную безопасность. Это очень простой трюк: «Давайте напишем на двери помещения, что оно не хозяйственное. Авось прокатит». Ответ, почему так не надо делать и как поступить - правильно в следующем параграфе статьи.

§2. КАК МНЕ ОПРЕДЕЛИТЬ КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА МОИМ ОБЪЕКТЕ ОТНОСЯТСЯ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИЧЕКИМ ИЛИ СКЛАДСКИМ?

Предположим, уважаемый читатель, на Ваш объект пришел инспектор ГПН, пожнадзора, надзорной деятельности, эксперт независимой оценки риска, страховщик, как ни назови, любой проверяющий неприятен для того, к кому он приходит. Он приходит говорит - Вам надо определить категории таких-то, таких-то помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Предположим, он говорит это, просто увидев помещение, осмотрев его визуально. Например, увидел станки, или стеллажи для хранения чего-либо и объявил, что помещение - производственное или складское. Это - только мнение этого конкретного инспектора, которое еще ни о чем не говорит. Теоретически (а в свете недавнего послания Президента Российской Федерации еще и практически) инспектор должен доказать свое мнение. Доказать - это значит обосновать его ссылками на что-то. Лучше если это что-то будет нормативный документ, хуже разъяснения какого-либо органа власти, например МЧС России.

Если такого доказательства нет, и инспектор оперирует только лишь своим «авторитетным мнением», то это - неправильный и неграмотный подход. Мнение не является доказательством. И тут есть определенная сложность, заключающаяся в том, заключающаяся в том официальных определений терминов: производственное и складское помещение не существует.

Можно конечно было бы попробовать оперировать понятиями «производство» или «хранение» но, как мы видели из первого параграфе четкого описание и этих процедур нет. Это больше экономические процедуры, а экономика не настолько бюрократизирована, как другие сферы деятельности. И применить эти определения очень сложно. Ни одно из современных экономических определений термина «производство» нельзя использовать в пожарной практике, так как под эти определения попадают вообще все объекты, где кто-либо над чем-либо трудится.

Если подходить к этому вопросу как пожарный специалист-юрист-бюрократ, то есть только два способа доказательства - первый это экспликация помещений в строительном проекте или проекте реконструкции (рис 2), второй экспликация к плану БТИ (рис 3). Всё. Других способов нет.

Также, в практической работе специалистов довольно часто происходит подмена понятий - функциональное назначение производственное или складское назначение помещений вольно и невольно путают с понятием класс функциональной пожарной опасности помещения. Это, до известной степени, нашло отражение и в нормативных документах. Так в СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 указано

Как мы видим неявно определение здания как производственного привязано к классу его функциональной пожарной опасности. Тут тоже есть определенная неточность.

Назначение помещения, повторимся, указывается в экспликации, там же, где собственно указывается класс функциональной пожарной опасности. Однако тут есть небольшой логический казус. И класс функциональной пожарной опасности, и категория по взрывопожарной и пожарной опасности указывается для помещений определенного назначения, в том числе для производственных и складских.

Объект «А» (категория по пожарной опасности помещения) определяется через объект «В» (назначение помещения), объект «С» (класс функциональной пожарной опасности помещения) определяется через объект «В», но это совершенно не означает, что объект «С» может быть определен через объект «А». Закон нам подобного не предписывает.

А фактически мы не знаем, насколько правильно определён класс функциональной пожарной опасности помещения, чтобы использовать это определение для безусловного обоснования необходимости определения категории этого же помещения по взрывопожарной и пожарной опасности. Поэтому таким обоснованием может служить только само назначение помещений, определяемое, так как мы сказали выше или планом БТИ, или экспликацией помещения строительного проекта.

Поэтому, прежде чем выходить на проверку, грамотный инспектор должен запросить у Вас экспликацию к плану БТИ, архитектурную часть проектной документации и посмотреть, что там указано. И если там не указано в точности то, что приведено в таблице в начале этой статьи - то инспектор, по сути, и не может предъявить к Вам претензий.

Поэтому ответ на вопрос, являющийся заголовком параграфа 2 данной статьи мы сформулируем следующим образом:

«Чтобы определить в отношении каких конкретно помещений на Вашем проводится категорирование Вам следует взять экспликацию Вашего плана БТИ или строительного проекта и сравнить её с нашим перечнем».

Однако, есть один "тонкий" момент, касающийся т.н. подсобных помещений. Многие специалисты считают, что если они обзовут кладовую или мастерскую подсобкой или кабинетом и т.п. то они могут таким нехитрым способом обмануть государство. Это не так. И это достаточно легко опровергается и определением термина «подсобное помещение» и практикой пожарного надзора.

Таким образом, если Вы используете подсобное помещение, как моечную, то инспектор не может предъявить к Вам претензий. Если же Вы используете подсобку как склад или мастерскую, инспектор имеет полное право предъявить Вам нарушение пункта 20 Правил противопожарного режима, так как хотя согласно экспликации к плану БТИ это назначение только «подсобное», но согласно определению этого термина оно может являться и кладовой, т.е. иметь складское назначение.

При этом грамотный инспектор, в данном случае может и должен будет доказывать, что этот кабинет или «служебная комната» на самом деле склад или мастерская. Он может и должен сделать фотографии хранящихся товаров, станков, инструментов, сырья, привлекать свидетелей, брать объяснения, снимать показания и т.д. И вот когда он докажет, что подсобка имеет складское или техническое, он вполне может доставить таким хитрецам немного неприятностей. Например, привлечь виновное лицо, как за нарушение указанного пункта правил, так и за нарушение части 6 статьи 64, Техрегламента - неподачу декларации в случае изменения функционального назначения, или, с сентября 2017 года, за изменение функционального назначения помещения, предусмотренного проектом. Не стоит обманывать и хитрить. Судебная практика (например, постановление 18-го Арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 г. N 18АП-7560/2013) показывает, что попытки выдать складское помещение за "подсобное" обречены на неудачу.

Поэтому юридически правильно доказать необходимость категорирования (как собственно и класс функциональной пожарной опасности) возможно только ссылками на экспликацию помещений. Повторимся: сравниваете то, что написано в экспликации с таблицей в начале этой статьи и если что-то совпадает, то Ваше помещение подлежит категорированию. Хотя конечно, споры вести можно, можно спорить долго и именно несовершенство норм, терминов и определений по пожарной безопасности, даёт нам такую возможность.

И это делает просто необходимым практической работы нормативно утвержденный список таких помещений, который будет обязателен для использования при разработке проектной документации на строительство и в работе бюро технических инвентаризаций! А такого списка - нет. В нормах, как мы видели есть только лишь некие перечисления в скобках, с совершенно недопустимыми в нормативных документах выражениями «и тому подобное», которые дают огромное поле для фантазий, подогреваемых несовершенством норм, противоречия их положений друг другу.

§ 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ

Тут конечно некоторые коллеги возразят - в нормах есть выражение: «и тому подобное», о котором мы уже негативно отзывались, и готовы отзываться точно так же еще раз. Смотрите в нашей экспликации (иллюстрация выше) есть функциональное назначение «цех». Он подобен мастерской? Или «кладовой»? Или лаборатории? Я не знаю, а главное не понимаю, почему я должен ломать голову над признаками подобия, вместо того, чтобы посмотреть уже упоминаемый нами список, перечень и просто знать, что делать. С точки зрения одного человека цех - подобен мастерской, а с точки зрения другого человека вовсе не подобен.

Повторимся, нам, практическим специалистам, необходимо точно знать определение терминов производственное и складское для проведения работ по категорированию.

Выход видится нам в использовании для такого рода определений уже существующий, очень хороший и детальный документ Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Помещения производственного назначения, - в которых осуществляются следующие виды деятельности по ОКВЭД: и перечислять все, что нужно.

Помещения складского назначения - в которых осуществляются следующие виды деятельности по ОКВЭД: и, тоже, перечислять все, что нужно.

Кроме того, безусловно, необходимо в спорных случаях определить порядок определения фактического назначения и предоставить специальной комиссии, в которую будет входить и представитель пожарного надзора, право определять это самое назначение.

Конечно это трудоемкий путь, требующий объемной, скрупулезный и нудной работы. Но этот путь позволит избавиться от неопределенности, так как помимо перечисления видов деятельности данный классификатор включает в себя и их описание.

Привязка определения помещений производственного назначения к данному классификатору позволит, наконец, поставить точку и в давнем споре о том, необходимо ли категорировать электрощитовых в зданиях и сооружениях различного назначения. По этому поводу спор среди пожарных специалистов ведется не менее часто, чем по поводу самих производственного назначения.

По этому вопросу в МЧС обращались наши коллеги, чье письмо мы приводим ниже:

На данное обращение был подготовлен ответ, содержащий по нашему мнению две ошибки.

Первая ошибка как мы и говорили выше заключается в том, что снова, класс функциональной пожарной опасности используется для обоснования необходимости категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, что логически неверно (см. выше), и не обосновано с правовых позиций, так как согласно закону основанием для категорирования является, повторимся, назначение помещения, а не класс его пожарной опасности. Вторая ошибка - это тема для отдельной статьи и она как раз связана с детальным анализом ОКВЭД применительно в понятию производство электроэнергии

В качестве вывода по статье можно подытожить:

необходимо на законодательном уровне определить термины «производственное» и «складское» с приложением списка включающего конкретное перечисление кодов ОКВЭД описание деятельности которых, совпадает с процессом, который осуществляется в конкретном помещении или следует убрать из Федерального закона привязку к неопределенным «производственным» и «складским» помещениям, и необходимость определения категорий привязать отсылочной нормой к перечню, определяемому МЧС России отдельным приказом. До этого можо пользоваться нашим перечнем.

На стадии проектирования и строительства важна пожарная безопасность зданий и сооружений, в которых впоследствии будут осуществляться технологические процессы, и находиться персонал. Самое важное – это сохранить человеческие жизни с минимальными имущественными и финансовыми потерями при пожаре. Для этого, прежде всего, определяются и рассчитываются категории и классы по пожаровзрывоопасности как в отношении зданий, так и его помещений и применяемых в строительстве материалов.

Нормы пожарной безопасности 105-03 устанавливают категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также методику их расчета. Все помещения, здания как складского, так и производственного предназначения подлежат оценке на категорию пожаровзрывоопасности. Главный фактор для расчета категорий – это количество и тип материалов и веществ, которые размещены в этих зданиях и помещениях. Процедуре категорирования подлежат те здания и помещения, где осуществляется хранение и применение в технологических процессах горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей, твердых горючих материалов и горючей пыли.

Обязанность определять класс конструктивной пожарной опасности здания ранее была введена Правилами пожарной безопасности №01-03, а с 2012 г. Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» №390, которое отменило действие ППБ-01-03. В этом же документе указана информация не только о том, как определить степень огнестойкости здания, но и как обозначать помещения в соответствии с полученными результатами. Здания, построенные или реконструируемые без соблюдения данных правил, не могут быть приняты надзорными органами в эксплуатацию. Собственник таких зданий может быть привлечен к административно ответственности.

Как рассчитывают категории пожаровзрывоопасности

Расчет категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности начинается еще на стадии их проектирования. От полученного результата зависит то, где будет располагаться то или иное помещение, какой тип средств пожаротушения необходимо предусмотреть, куда поместить оборудование в производственных помещениях.

Помещения и здания имеют разную категорийность. Для первых – это А, Б, В1, В2, В3, В4, В5, Г, Д. Для вторых – это только буквенное обозначение от А до Д. Помещения жилые, а также рестораны, кафе, бани, стадионы, бассейны, клубы и театры не подвергаются категорированию по пожаровзрывоопасности.

Расчет начинается с определения для зданий и помещений временного отрезка, когда предположительно имеются все условия для возникновения взрыва или пожара, а также количества легковоспламеняющихся и горючих материалов, которые в этот период могут присутствовать и эксплуатироваться в момент возникновения пожара. Не упускаются из внимания и особенности процесса производства каких-либо предметов или материалов.

Затем по таблице производится последовательная проверка соответствия между смоделированной ситуацией и категориями. Категория А присваивается для самых опасных в пожарном смысле помещений, тогда как категория Д принадлежит наименее опасным из них:

• помещения, относящиеся к категории А – это те помещения, в которых в любой промежуток времени хранятся, используются, транспортируются или утилизируются легковоспламеняющиеся жидкости, температура вспышки которых не превышает 28 градусов, но их концентрация обеспечивает образование парогазовоздушных смесей, способных взрываться, а также те вещества, которые могут вступить в химическую реакцию с кислородом или водой, в результате которых создается избыточное давление в помещении и инициируется взрыв;

• помещения, относящиеся к категории Б – это те помещения, в которых в любой промежуток времени хранятся, используются, транспортируются или утилизируются горючая пыль и другие горючие материалы, имеющие температуру вспышки свыше 28 градусов, способные создавать пылевоздушные смеси, которые при наличии источника пламени способны создавать избыточное давление внутри помещения, инициировав взрыв (например, склад керосина);

• помещения, относящиеся к категории В1-В4 – это те помещения, в которых в любой промежуток времени хранятся, используются, транспортируются или утилизируются трудновоспламеняющиеся вещества, материалы или жидкости, которые могут при реакции с кислородом или водой только гореть, но не инициировать взрыв (например, гараж с автомобилями);

• помещения, относящиеся к категории Г – это те помещения, в которых в любой промежуток времени хранятся, используются, транспортируются или утилизируются нагретые или расплавленные трудногорючие материалы и вещества, при обработке которых появляются искры или пламя (например, кузница);

• помещения, относящиеся к категории Д – это те помещения, в которых в любой промежуток времени хранятся, используются, транспортируются или утилизируются негорючие материалы и вещества, которые не подвергаются нагреванию и не способны инициировать взрыв при контакте с кислородом или водой (например, водонасосная станция).

• для категории А, если здание имеет в своем составе более 5% помещений с категорией пожаровзрывоопасности А; иногда допускается не устанавливать для здания категорию А, если площади его оборудуются автоматической системой пожаротушения;

• для категории Б, если здание не определено к категории А, а в состав здания входят помещения класса А и Б с общей площадью более 5% от всей производственной площади; здесь также имеется возможность снизить категорию пожаровзрывоопасности здания, если оборудовать его автоматикой пожаротушения;

• для категории В, если здание не определено к категориям А и Б, а также если в состав здания входят помещений с категориями от А до В3 суммарной площадью более 5% от всей производственной площади; понизить категорию также допускается при установке спринклерных или иных систем пожаротушения;

• для категории Г, если здание не относится к категориям от А до В, а также если в состав здания входят помещений с категориями от А до Г суммарной площадью более 5% от всей производственной площади; снижение категории возможно также только после монтажа комплексной системы автоматического пожаротушения;

• для категории Д, если здание не относится к категориям от А до Г.

Как различить категории В1, В2, В3 и В4?

Для определения этих категорий требуется сравнить значение максимальной удельной пожарной нагрузки на помещение с данными из таблицы в Постановлении Правительства РФ №390.

• при нагрузке в 2200 МДж 2 м -2 и выше помещению присваивается категория В1;
• при нагрузке в 1401 МДж 2 м -2 и выше до 2200 МДж 2 м -2 помещению присваивается категория В2;
• при нагрузке в 181 МДж 2 м -2 и выше до 1400 МДж 2 м -2 помещению присваивается категория В3;
• при нагрузке в 1 МДж 2 м -2 и выше до 180 МДж 2 м -2 помещению присваивается категория В4.

Методика определения категории пожаровзрывоопасности помещений

Этот способ отнесения помещения к той или иной категории сочетается с табличным методом. Для начала также выбирается период, когда имеется 100% вероятность возникновения аварийной ситуации (взрыва или пожара), при этом в помещении находится максимальное количество легковоспламеняющихся и горючих элементов. Если в помещении используются смеси различных пожароопасных веществ, то оценивается категория по самому опасному из них.

Затем необходимо описать ситуацию, при которой возможно развитие моделируемой аварийной ситуации.

Например, происходит поломка технологического оборудования, в котором применялись пожаровзрывоопасные вещества. При поломке эти вещества начинают поступать в помещение. Параллельно происходит разгерметизация трубопроводов, которые были подведены к оборудованию и питали его эти пожароопасными веществами. Здесь важно рассчитать и время, за которое трубопровод будет отключен. Исходя из полученного результата, можно будет судить об объеме опасных веществ, поступивших в помещение. Данные сверяются с таблицей по категориям.

Другая подобная ситуация, когда в воздухе образуется взрывоопасная пыль, накоплению которой также сопутствуют определенные нарушения технологического процесса. Опять же для определения категории пожаровзрывоопасности помещения следует изучить состав пыли, источник ее выброса в воздух, ее концентрация, наличие/отсутствие вытяжных устройств, скорость ветра в помещении.

Необходимо всегда учитывать, если в помещении на момент модельной аварии присутствуют и вещества, способные вступать в реакцию с кислородом или водой, то расчет категории должен начинаться с получения сведений об их взаимодействии, и сопровождается ли оно взрывом или горением. Такие сведения содержатся в информационной базе данных ВНИИПО «Банк данных о пожаровзрывоопасных веществах и материалах».

Классы функциональной пожарной опасности

Помимо категорий следует также определить классы функциональной пожарной опасности зданий и сооружений. Основанием для этого служит ст. 32 ФЗ №123 «Технический регламент по пожарной безопасности». Определение данных классов необходимо для того, что знать, какие из помещений представляют наибольшую пожарную опасность для персонала и находящихся в них людей с учетом возраста, пола, трудоспособности и других факторов.

К классам группы Ф1 от Ф1.1 до Ф1.4 относятся дошкольные заведения, школы-интернаты, пансионаты, дома отдыха, общежития, жилые многоквартирные дома, частные жилые постройки.

К классам группы Ф2 от Ф2.1 до Ф2.4 относятся учреждения зрелищной и культурной направленности (клубы, цирковые арены, спортивные площадки внутри зданий, музеи, зоопарки, кинотеатры).

К классам группы Ф3 от Ф3.1 до Ф3.6 относятся организации, обслуживающие население (магазины, общепиты, вокзалы, больницы, прачечные, почта, парикмахерская, ателье, юридические конторы, бани).

К классам группы Ф4 от Ф4.1 до Ф4.4 относят учебные заведения (школы, СУЗы, ВУЗы), а также издательства, банк, пожарное депо.

К классам группы Ф5 от Ф5.1 до Ф5.3 относят все производственные помещения, где ведется какая-либо предпринимательская деятельность (склады, стоянки, офисы, лаборатории, мастерские, архивы).

Классы конструктивной пожарной опасности

Определение класса конструктивной пожарной опасности здания устанавливается ст.28 и ст.31 Федерального закона №123. В проектной документации на строящийся или реконструируемый объект должен быть обязательно указан класс конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений.

В ст.87 того же документа указаны требования к определению классов. Так классы конструктивной пожарной опасности напрямую зависят от количества этажей в здании, класса группы Ф1-Ф5, площадей помещений внутри зданий и категории пожаровзрывоопасности этих помещений.

Классы опасности строительных конструкций обязательно должны соответствовать классам конструктивной пож.опасности здания согласно Таблице №22 Регламента №123.

Классов конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений 4 – от С0 до С3, т.е. от менее опасного к наиболее пожароопасному. Классы опасности строительных конструкций варьируются от К0 до К3.

Например, при С0 все строительные конструкции (колонны, стены, чердачные перекрытия, лестничные марши) должны быть не выше класса К0 по пожарной опасности.

К классу пожарной опасности К0 относят все здания и сооружения, относящиеся к группе Ф1.1 по классам функциональной пож.опасности – это детские сады, дома престарелых, больницы, школы-интернаты, учреждения дополнительного образования для детей.

Огнестойкость и класс пож.опасности для строительных конструкций определяются путем проведения испытаний в соответствии с законодательством РФ: ГОСТ 31251-2003, ГОСТ 30403-96, ГОСТ 30247.0-94, ГОСТ Р 51032-97, ГОСТ 30402-96.

Как расшифровываются классы пож.опасности для строительных конструкций

В СНиП 21-01-97 определено 4 класса для строит.конструкций в отношении пожарной опасности:

К0 – это неопасные конструкции;

К1 – это конструкции с малой пожарной опасностью;

К2 – это конструкции с умеренной пожарной опасностью;

К3 – это конструкции с высокой пожарной опасностью.

ГОСТ 30403 конкретизирует данные классы с вводом дополнительного обозначения – продолжительности в минутах теплового воздействия во время испытания образцы конструкции. Например, К0 (15) означает, что конструкция не выражала пожарной опасности на протяжении 15-тисекундного теплового воздействия. Также одна и та конструкция может относится сразу к двум классам. Например, К1 (30) / К3 (45) будет означать, что конструкция отражала малую пожарную опасность при тепловом воздействии в 30 секунд и повышенную пожарную опасность при тепловом воздействии в 45 секунд.

Пожарно-техническая классификация зданий

Пожарно-техническая классификация зданий предназначена для выработки определенного набора требований противопожарной безопасности для каждого элементам строящегося или реконструируемого здания.

Строительные материалы классифицируются по нескольким признакам.

1. По горючести:

• НГ – негорючие;
• Г1 – мало подверженные горению;
• Г2 – умеренно подверженные горению;
• Г3 – подверженные горению;
• Г4 – сильногорючие материалы.

1. По способности воспламеняться:

• В1 – трудновоспламеняющиеся;
• В2 – умеренновоспламеняющиеся;
• В3 – легковоспламеняющиеся.

1. По степени распространения по поверхностям:

• РП1 – не способные к распространению;
• РП2 – слабо способные к распространению;
• РП3 – умеренно способные к распространению;
• РП4 – сильнораспространяющиеся.

1. По способности образовывать дым:

• Д1 – образуют малое количество дыма;
• Д2 – образуют умеренное количество дыма;
• Д3 – образуют большое количество дыма.

1. По токсичности строительные материалы бывают:

• Т1 – малоопасными;
• Т2 – умеренно опасными;
• Т3 — высоко опасными;
• Т4 – чрезвычайно токсичными.

Сами строительные конструкции можно охарактеризовать с точки зрения огнестойкости и пожарной опасности, для которых определен свой предел. Устанавливается он следующим образом: во временном промежутке рассчитываются минуты по нескольким признакам предельных состояний конструкции:

R – потеря несущей способности;

Е – потеря целостности;

I – потеря способности к теплоизоляции.

Предел огнестойкости не рассчитывается для конструкций, закрывающих проемы (окна, двери, ворота, люки).

В ГОСТе 30247 установлены пределы огнестойкости для различных типов строительных конструкций, а также введена система условного обозначения данного параметра.

Пожарные отсеки

Пожарно-техническая классификация зданий предусматривает также и характеристику пожарных отсеков. Пожарными отсеками считаются отдельные элементы одного здания, выделенные между собой специальными противопожарными стенами. Каждый пожарный отсек характеризуется степенью огнестойкости.

В каждом пожарном отсеке необходимо предусмотреть различные конструктивные решения, которые дадут возможность при наличии пожара быстро эвакуировать людей независимо от их физического здоровья и возраста до появления угрожающих жизни факторов пожара. Также обязательно обеспечить доступ для сотрудников пожарных отрядов к горящему пожарному отсеку и подачу средства пожаротушения к очагу горения.

Также важно для пожарных отсеков – это ограждение их от распространения пламени в соседние отсеки.

Помимо расчетов категорий и классов по пожаровзрывоопасности необходимо еще на стадии строительства выполнять все работы в соответствии с Правилами противопожарного режима №390, обеспечить здания и помещения пожарной автоматикой или ручными первичными средствами пожаротушения.

В процессе эксплуатации зданий следует, в первую очередь, обучить персонал навыкам безопасной работы, чтобы избежать аварийных ситуаций, способных инициировать пожары и взрывы, а также действиям по спасению, если аварийная ситуация все-таки произошла. Помимо обучения следует вести контроль за исправность средств противопожарной защиты, производить своевременную замену изношенных конструкций зданий, предусмотреть защиту от несанкционированных планировочных изменений зданий, а при выполнении ремонтных работ применять исключительно пожаробезопасные материалы и вещества.

Анализируя категории пожаровзрывоопасности помещений и зданий можно руководствоваться помимо нормативных документов данными с организации подобной хозяйствующей деятельности, где уже были просчитаны все возможные сценарии развития пожаров и взрывов.

В современном производстве перерабатывается и применяется большой объем горючих и взрывоопасных материалов. Действующие технологические линии ориентированы на высокую скорость осуществления операций. Повышение производительности обуславливает увеличение до критических пределов таких параметров, как температура, давление, соотношение окислителя и горючих компонентов. В этой связи усиливается потенциальная угроза взрывов и пожаров, разрушительная сила которых наносит огромный материальный ущерб, приводит к травмам и гибели сотрудников предприятий. Как показывает анализ крупных аварий, их последствия распространяются не только на сооружения непосредственно самих предприятий, но и на близлежащие жилые массивы. Оценка причинно-следственных связей технических катастроф позволяет принимать необходимые профилактические меры не только в ходе эксплуатации производственных систем, но и при разработке техзадания на проектирование, составлении схем и планов, а также во время строительства. В рамках этой деятельности применяется категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Рассмотрим эту классификацию подробно.

Общие сведения

Расчет категории взрывопожарной и помещения позволяет объективно устанавливать условный уровень угрозы возникновения технической катастрофы. На основании полученных параметров осуществляется разработка и обоснование организационно-технических решений. Они, в свою очередь, обеспечивают оптимальную эксплуатацию площадей в границах допустимого риска.

Нормативная база

Для сохранения жизни, здоровья людей, имущества юрлиц, муниципалитета и государства от пожаров утвержден ФЗ № 123. Его положениями определяются ключевые направления технического регулирования в рассматриваемой сфере. В нормативном акте закреплены основные требования безопасности к объектам, в числе которых - сооружения, строения, помещения, здания, продукция пожарно-технического и общего назначения. Конкретизирует положения указанного ФЗ Свод правил. В соответствии с ним осуществляется категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. СП 12. 13130. 2009 формулирует методику классификации площадей. Она зависит от количества материалов и веществ, которые находятся или используются в их пределах. Специалисты учитывают также особенности технологических процессов. По Своду правил определяется категория взрывопожарной и пожарной опасности и производств. Площади другого назначения не подлежат разделению.

Критерии классификации

По взрывопожарной и пожарной опасности определяются в соответствии с типом горючих материалов и веществ, находящихся в них, их количеством и свойствами. Кроме этого, во внимание принимаются объемно-планировочные решения площадей и характеристики технологических процессов, которые в их пределах осуществляются. Свойства материалов и веществ устанавливаются на основании результатов, полученных при испытании, либо расчетов стандартными методиками с учетом показателей состояния (температуры, давления и прочих). Разрешается использовать справочные, официально опубликованные сведения по свойствам материалов и веществ. Также допускается применять показатели для смесей материалов и веществ по самому опасному компоненту.

Принципы разделения

Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности устанавливаются с учетом факторов аварии, свойств конечного и исходного продукта, характеристик оборудования и пр. В основе существующей методики разделения лежат следующие принципы:

1. Признание возможности нормативной (конкретной) мощности аварии.
2. Учет количества материалов и веществ, способствующих формированию пыле- или паровоздушных смесей, создающих угрозу.
3. Принятие во внимание свойств сырья, используемого в производстве.

Проводя категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, специалистам следует принимать самый неблагоприятный вариант катастрофы либо период нормальной деятельности технологической системы и элементов, ее составляющих. Данные принципы легли в основу требований, которые должны соблюдаться при проведении классификации.

Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности: СП

Для оценки и сопоставления уровня угрозы и степени защиты определено пять групп и три класса. В таблице представлены их характеристики.

А (взрывоопасная, пожароопасная)	Темп. вспышки которых не больше 28 град., присутствуют в таком объеме, что могут образовывать паровоздушные смеси, воспламенение которых сопровождается развитием расчетного избыточного давления взрыва, превышающего 5 кПа; горючие газы. К группе А относят площади, в которых присутствуют материалы и вещества, способные создавать угрозу катастрофы при взаимодействии с водой, друг с другом либо воздухом.
Б (взрывоопасная, пожароопасная)	Горючие волокна или пыли, легковоспламеняющиеся жидкости, темп. вспышки которых больше 28 град., в таком объеме, что могут образовывать пыле- либо паровоздушные смеси, воспламенение которых сопровождается развитием избыточного давления, превышающего 5 кПа.
В1-В4 (пожароопасные)	Трудногорючие и горючие жидкости, материалы и вещества (волокна и пыли в том числе), способные при контакте с водой, друг с другом, кислородом только гореть. При этом площади, в которых они хранятся и обращаются, не относятся к группе А или Б.
	Негорючие материалы в раскаленном, расплавленном или горячем состоянии, при обработке которых выделяется лучистое тепло, пламя и искры; горючие твердые вещества, газы и жидкости, сжижающиеся или подвергающиеся утилизации как топливо.
	И вещества в холодном состоянии.

В соответствии с указанными группами осуществляется категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Таблички, представленные в статье, указывают на класс ПО объекта. Они являются неотъемлемым требованием действующих нормативных документов.

Примечание

В качестве количественной меры для пыле- и паровоздушных смесей выступает избыточное давление, которое составляет 5 кПа. Этот показатель не угрожает жизни обслуживающего персонала. Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности В1-В4 определяются с использованием энергетического параметра. Он выражается в удельной нагрузке (МДж/м2).

Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (ГОСТ)

При классификации необходимо учитывать физико-химические характеристики материалов и веществ и их параметры:

1. Группу горючести.
2. Максимальное давление при взрыве и скорость его нарастания.
3. Условия самовозгорания (теплового).
4. Концентрационные уровни распространения огня.
5. Скорость выгорания.
6. Температуру самовоспламенения.
7. Кислородный индекс.
8. Температуру вспышки.
9. Энергию зажигания (минимальную).
10. Температурный предел для распространения пламени.
11. Способность гореть и взрываться при контакте с другими соединениями, кислородом воздуха, водой.
12. Температуру пламени.
13. Коэффициент дымообразования.
14. Параметры токсичности продуктов, образующихся при горении полимерных веществ и материалов.
15. Нормативную скорость распространения огня.
16. Минимальную взрывоопасную концентрацию кислорода.
17. Индекс распространения огня.
18. Температуру воспламенения.
19. Флегматизирующую минимальную концентрацию флегматизатора.

При этом количество параметров, достаточных и необходимых для характеристики взрыво- и пожароопасности материалов и веществ в условиях их переработки, производства, хранения и транспортировки, устанавливает разработчик ТУ и ГОСТа. Данную функцию может выполнять и проектировщик системы обеспечения безопасности на объекте.

Классификация веществ

Ключевые факторы

1. Учитываются самые неблагоприятные последствия сбоя одного аппарата.
2. Все содержимое установки поступает в помещение.
3. В течение времени, требуемого для отключения, происходит одновременная утечка веществ из напорного и всасывающего трубопроводов.
4. Расчетное время остановки при вероятности отказа автоматической системы не больше 10-6 в год либо обеспечивает резервирование элементов. При более высоком показателе период отключения автоматики - 120 сек., ручной установки - 300 сек.
5. Испарение происходит с поверхности разлитой горючей жидкости из аппаратов и резервуаров с открытым зеркалом и свежеокрашенных плоскостей. Его площадь определяется из расчета 1 л на 1 кв. м помещения. При отсутствии справочных данных по горючим смесям показатель высчитывается, исходя из того, что 1 л жидкости, содержащей 70% и меньше растворителей, разливается на 0.5 кв. м.
6. Продолжительность испарения принимается равной периоду полного испарения, но не больше 3600 сек.
7. В случае сбоя аппарата с пылью учитывается ее масса частиц, присутствующих в установке. При этом пыленакопление принимается в соответствии с условиями нормального рабочего режима.
8. Свободный объем в помещении допускается принимать равным 80% от полного.

Методы определения

Как именно осуществляется категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности? ТКП 474-2013 - Кодекс установившейся практики, формулирует методику классификации. Разграничение производится с использованием детерминированного и вероятностного подходов. С помощью последнего учитывается случайный характер аварийных ситуаций. Вероятностный метод позволяет оценить фактический уровень опасности в общем и в частных случаях. Детерминированный подход основывается на количественном анализе возмещенного потенциального выделения энергии при технических катастрофах. Необходимо отметить особенность методик, которые используются при определении категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Примеры из практики свидетельствуют о том, что используемые подходы характеризуют вероятность аварии без учета возникновения источника воспламенения и площади последствий.

Технический кодекс

В соответствии с его положениями осуществляется общее категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. ТКП не применяется в отношении объектов, классификация которых производится по специальным правилам и нормам. Разделение, осуществленное в соответствии с кодексом, необходимо использовать для формулирования требований по обеспечению защиты площадей при планировке, определении этажности, размеров пож. отсеков, организации эвакуации людей, установке инженерного оборудования, принятии конструктивных решений и пр. Предписания должны быть учтены в проектах на сооружение, модернизацию, реконструкцию, техническое переоснащение, а также при корректировке технологических процессов в ходе использования объектов.

Сфера применения

В каких случаях определяются категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности? Примеры деятельности, в рамках которой необходимо проводить рассматриваемую классификацию, можно привести следующие:

1. Эксплуатация.
2. Проектирование.
3. Замена оборудования.
4. Изменение технологий.
5. Реконструкция.
6. Замещение производственного объема.

Этапы

В первую очередь следует сказать, что далеко не каждая организация может осуществлять категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Лицензия - основной документ, разрешающий производство такой деятельности. Работа состоит из двух этапов. На первой стадии осуществляется сбор необходимой информации:

1. Размеры и характеристика объектов.
2. Схема размещения оборудования (рабочие чертежи).
3. Технический паспорт.
4. Техрегламент.
5. Параметры и схема вентиляционной системы.
6. Структура автоматического контроля производственных параметров.
7. Схема системы пожаротушения.
8. Прочие существенные данные.

Если работа осуществляется на этапе проектирования, то необходимые сведения берут из технических документов. На втором этапе осуществляется, собственно, расчет категорий.

Особенности нормативных требований

После проверки и установления категории помещения формулируются предписания. Охрана объектов обеспечивается в соответствии с Госстандартом. Он, в частности, предписывает наличие (ССП) и противопожарной защиты (СПЗ). Кроме этого, предусматриваются организационно-технические мероприятия (ОТМ). Госстандарт также формулирует требования в отношении способов обеспечения защиты системами ССП и СПЗ, которые предполагают категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. НПБ 105.03 (нормативные правила) определяют предписания для защиты АОП и АУПТ (автоматических установок обнаружения и тушения воспламенения). Эти требования являются обязательными для выполнения организациями и предприятиями вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также физлицами. Тип АУПТ, вид тушащих средств, способ устранения возгорания, тип оборудования устанавливаются в соответствии с технологическими особенностями защищаемых объектов. При этом учитывается проект противопожарной схемы и требования нормативных документов. Площади для инженерных установок с мощными процессами и прочие объекты, в которых горючие материалы не содержатся, могут оборудоваться АУОП и АУПТ. В помещениях, где присутствует пожарная сигнализация, необходимо устанавливать охранную систему. При площади объекта, подлежащего оборудованию АУПТ, от 40% и более от общего размера этажей, необходимо предусмотреть установку этой системы в целом по всему сооружению. Для здания, относящегося к категории В1, S уменьшается на 20%. При этом площадь сооружений группы В3 разрешено увеличить на столько же.

Заключение

Как показывает практика, достаточно часто у исполнителей и специалистов возникают проблемы при категорировании зданий и помещений. Между тем грамотное и квалифицированное установление группы объекта имеет определяющее значение на этапе проектирования и строительства сооружений. Если работа по категорированию осуществлена верно, то все технические вопросы, возникающие впоследствии, будут решаться правильно. Согласно положениям ФЗ № 69, каждому руководителю предписывается обязанность соблюдать требования ПБ. Это означает, что на предприятии должен обеспечиваться комплекс организационно-профилактических мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения угроз для безопасной эксплуатации производственных объектов, жизни и здоровья сотрудников, сохранности материально-производственных ценностей. Допущенные ошибки при определении необходимых мероприятий могут привести к их избыточности либо недостаточности. Это, в свою очередь, приведет к неэффективности материальных затрат на противопожарные меры.