Существенные условия договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения

ОРЕЛ

Страны с переходной экономикой: общее и особенное

К наиболее молодой группе стран относятся государства с переходной экономикой, начавшие в конце 70-х (Китай), (Центральная и Восточная Европа) и начале 90-х гг. (бывшие советские республики) переход от административно-командной к современной рыночной экономике. В ходе его они осуществляют системные реформы. При этом разные страны используют личные модели системных реформ не только во внутри-, но и во внешнеэкономической сфере.

Переходные экономические отношения характеризуются тем, что экономические системы в этот момент соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. Переходная экономика представляет собой преобразование всей системы экономических отношений, а не только реформирование их отдельных элементов. Переходная экономика – это промежуточное состояние экономики в результате социально-экономических преобразований; это переходное состояние от одной социально-экономической системы к другой.

Социально-экономические реформы, проходящие в странах с переходной экономикой, можно назвать своеобразной революцией, т.к. они в кратчайшие сроки привели к коренному преобразованию прежней экономической системы. Переходный период - исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование одной экономической системы и формирование другой. По оценкам большинства экономистов, продолжительность сегодняшнего переходного периода должна составить 10-15, максимум 20 лет. Эти теоретические предположения, основанные на прогнозах социально-экономического и политического развития, подтверждаются результатами трансформации в небольших странах Восточной Европы. В наиболее развитых из них экономические реформы завершатся в ближайшее время, заняв примерно 10 лет. Значительно сложение эти преобразования идут в России, где переходный период будет более продолжительным и продлится, вероятно, до конца первого десятилетия XXI в. В узком смысле слова завершение переходного периода знаменуется восстановлением докризисных объемов производства и уровня жизни населения. Однако, в широком смысле слова, переходный период считается завершенным, когда большая часть населения страны начинает жить лучше и, что самое главное, воспринимает новую экономическую систему как более эффективную.

Практический опыт стран с административно-командной экономикой демонстрирует две модели системных преобразований: эволюционный путьпостепенного создания рыночных институтов («градуалистский подход») и радикальные реформы («шоковая терапия»). Названные модели различаются в основном сроками проведения реформ, масштабом институциональных преобразований и интенсивностью стабилизационных мер. Выбор той или иной модели системных преобразования определяется рядом экономических и неэкономических факторов. К ним относятся воля политического руководства страны, особенности исторического развития, политическое и социальное положение государства и пр. Определяющим фактором служит состояние экономики. Выбор эволюционного пути обусловлен относительно небольшим удельным весом тяжелой промышленности в отраслевой структуре экономики; наличием развитого сельского хозяйства и сравнительно стабильной финансовой системы. Важным фактором является наличие работников, сохранивших навыки частного предпринимательства и готовностью населения принять новые экономические отношения. Особенностью эволюционного перехода к рынку является то, что государство последовательно, шаг за шагом, заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Выбор радикальной модели реформ обусловлен, как правило, крайне тяжелым состоянием экономики: значительный удельный вес тяжелой промышленности и военного производства, острый товарный дефицит, критическое финансовое положение. Стратегия радикального перехода к рынку базируется на идее рыночного саморегулирования. Поэтому важнейшей задачей здесь является ускоренное сведение к минимуму экономической роли государства. В целом программа «шоковой терапии» разрабатывалась специалистами МВФ (Международный валютный фонд) и МБРР (Международный банк реконструкции и развития) и в той или иной степени применялась в большинстве стран. Сравнительная характеристика эволюционной и радикальной модели перехода к рынку приведена в таблице 1.

Таблица 1. Сравнительная характеристика эволюционной и радикальной модели перехода к рынку

	Основные черты эволюционного перехода к рыночной экономике	Основные черты шокового перехода к рыночной экономике
1.	Быстрое развертывание в частном секторе производства потребительских благ и насыщение ими рынка; приватизация государственной собственности	Макроэкономическая стабилизация (ужесточение налоговой и кредитной политики, ликвидация излишнего количества денег)
2.	Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства предметов потребления, а затем распространяются на инвестиционные отрасли	Рынок охватывают большинство социально-экономических отношений
3.	Либерализация экономики: · Либерализация цен, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами фирм-монополистов · Либерализация внешнеэкономической деятельности	Либерализация экономики: · Одномоментная либерализация цен на основную массу товаров и услуг · Либерализация внешнеэкономической деятельности
4.	Жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.	Ускоренная приватизация государственной собственности, переход к частной собственности на землю

Радикальная модель обеспечивает быстрое становление рыночных отношений в обществе. Однако очень высокой является социальная цена проводимых реформ. Переход к свободному ценообразованию в условиях товарного дефицита и монополизма производителей вызывает высокую инфляцию, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации. Классическим примером осуществления реформ путем «шоковой терапии» служит Польша. Эволюционный вариант перехода к рынку реализуется в Китае и в немалой степени в Венгрии. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г.

Первая группа стран представлена такими странами Восточной Европы (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, страны Балтии). Для этой группы стран характерно менее длительное существование плановой экономики - около 40 лет, причем в менее жестком ее варианте. Стартовые возможности этой группы государств были весьма благоприятны. В экономике сохранялись элементы частной собственности и частной инициативы, относительная сбалансированность народного хозяйства, готовность населения к принятию ценностей рыночной экономики. Межэтнические конфликты (кроме Югославии) отсутствовали или имели ограниченные масштабы. Непосредственная близость к Западной Европе усиливала «демонстрационный эффект» преимуществ рыночной экономики. К тому же небольшие размеры восточноевропейских государств изначально предопределяли необходимость широких связей с другими странами, в том числе и с соседями в Западной Европе.

Реформы осуществлялись в результате сочетания эволюционного и радикального вариантов преобразований. Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей мере - в Чехии. Отмечается сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике.

Вторая группа представлена такими странами как Россия, другие страны-члены СНГ. Для бывшего СССР характерно длительное существование административно-командной системы (более 70 лет) в самом жестком ее варианте. Экономика характеризовалась максимальным огосударствлением средств производства, тотальным регламентированием хозяйственной деятельности, подавлением любых попыток частной инициативы и частной собственности, крайней степенью монополизации хозяйственной деятельности. Кроме того, в обществе распространились уравнительные тенденции и иждивенчество. Ситуация в СНГ осложнялась задачей становления собственной государственности, которой страны - члены СНГ были ранее лишены, и нередкими межнациональными конфликтами (все постсоветские республики были многонациональными по составу населения, кроме Армении). В то же время богатство природными ресурсами (прежде всего России и центрально-азиатских республик) обеспечивало значительные поступления в твердой валюте за счет их экспорта, что создавало возможность пройти первоначальный, наиболее трудный этап в формировании рыночной экономики с меньшими трудностями (к сожалению, возможность не была реализована полностью). Одним из позитивных результатов советской эпохи для всех республик, входивших в состав СССР, был относительно высокий уровень квалификации рабочей силы. Реформы проводились различными способами. Здесь можно выделить «радикалов» (например, Киргизия и Казахстан), «консерваторов» (например, Узбекистан, Туркмения, Белоруссия) и «промежуточную группу» (все прочие страны). Продвижение к рынку сопряжено с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы.

Третья группа стран представлена странами Восточной Азии (Китай, Вьетнам). Господство плановой экономики в этом регионе продолжалось 25-30 лет. Стартовые возможности государств значительно отличались от двух предыдущих групп. Китайскую экономику характеризовал крайне низкий уровень развития производительных сил, слаборазвитая промышленность, крайне низкий уровень жизни населения (к моменту начала реформ не менее 1/4 населения Китая недоедали, жили за чертой бедности). Однако переход к рынку облегчался тем, что тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс составляли сравнительно небольшую долю в экономике этой страны, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Кроме того, большую положительную роль сыграла высокая трудовая этика населения и богатая китайская диаспора, вложившая капитал в развитие экономики страны. Экономическая реформа в Китае ведёт отсчёт с декабря 1978 года. Преобразования экономики в КНР никогда не велись методами «шоковой терапии». При этом Китаю, в отличие всех прочих стран с переходной экономикой, удалось избежать трансформационного спада. Сегодня в Китае ВВП на душу населения составляет 4,1 тыс. долл. Доля Китая в валовом мировом продукте составляет сегодня 10%, против 20% США и 2% России. Вьетнам по-прежнему является страной с центрально планируемой экономикой, с небольшим, но быстро растущим свободным рынком. Государство относится к группе стран с низким уровнем дохода – не более 100 долл.

Третью группу составляют страны с переходной экономикой, которые с 80-х – 90-х г. осуществляют переход от административно-командной экономики к рыночной. До последнего времени к ним относилось 30 стран: 12 – центральная и восточная Европа, 15 – бывшие советские республики, Монголия, Китай, Вьетнам.

Страны с переходной экономикой в начале 21 века производили около 17-18% мирового ВВП, в том числе: страны центральной и восточной Европы – менее 2%, бывшие советские республики – более 4 % (в том числе Россия – около 3%), Китай – около 12%.

Группа стран с переходной экономикой с точки зрения осуществления рыночных реформ включает 3 подгруппы:

1. Страны восточной и центральной Европы + страны Балтии. Для этих стран характерно:

• Преимущественно радикальный подход к реализации реформ
• Стремление войти в Евросоюз
• Стремление войти в НАТО
• Сравнительно высокий уровень развития у большинства стран.

Наибольших успехов в проведении экономических реформ к концу 90-х – начала 21 века добились: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения. Более медленно рыночные реформы осуществляются в Албании, Румынии, Болгарии и некоторых республиках бывшей Югославии.

2. Вторую подгруппу образуют бывшие республики СССР без стран Балтии. Эти страны вошли в содружество независимых государств (СНГ). Для многих стран СНГ при проведении реформ были безоговорочно приняты экономические принципы, разработанные группой специалистов США и известны как идеи Вашингтонского консенсуса. Они сводились к:

• Вытеснению государства из сферы
• Массовой приватизации
• Свободе в ценообразовании
• Открытости внутреннего рынка
• Внешнему заимствованию

В результате реализации этих принципов на первый план вышли такие макроэкономические показатели как: уровень инфляции, объем денежной массы, бюджетный дефицит. Осуществление реформ в странах СНГ проходило по-разному. Более радикально – Россия, Казахстан. Намного медленнее этот процесс протекает в Белоруссии, Узбекистане, Киргизии.

3. Отдельную группу образуют Китай и Вьетнам, в которых рыночные реформы осуществлялись при сохранении социалистических форм (сохранение роли государства, ведущей роли ком. партии, планирование). Следует отметить, что Китай и Вьетнам добились заметных результатов в экономическом развитии. Что касается Монголии, то в последние годы там ускоряется процесс рыночных реформ.

Для стран с переходной экономикой характерны следующие черты:

• Неустойчивость, что обуславливается нецелостностью переходной экономики, ее модель характеризуется сочетанием как новых, так и старых экономических форм и отношений
• Альтернативный характер развития, поскольку итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны
• Появление и функционирование особых переходных форм (например, индикативная форма планирования)
• Переходная экономика характеризуется значительной противоречивостью, которая связана с наличием старых и новых форм производства, с наличием необходимости развития в новом направлении при старых формах организации
• Историчность, то есть переходный характер экономики должен сменяться, при нормальном развитии, периодом построения зрелой рыночной экономики

Договор энергоснабжения рассматривается ГК в качестве одного из отдельных видов договора купли-продажи. Именно этим договором охватываются все отношения, складывающиеся при снабжении электрической и тепловой энергией, что и позволя­ет выделить самостоятельный договор энергоснабжения .

Договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать при­нятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им при­боров и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).

Договор энергоснабжения является:

• консенсуальным,
• возмездным,
• двусторонним, а также
• публичным договором (ст. 426 ГК).

Отграничение договора энергоснабжения от договора поставки (купли-продажи):

• в договоре энергоснабжения объектом правоотношений является энергия (электрическая, тепловая), а в договоре поставки - иные ресурсы и другие то­вары, передача которых покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обяза­тельств (например, нефть или нефтепродукты можно доставить покупате­лю в цистернах, а газ - в баллонах; подобные отношения будут регу­лироваться договором поставки или купли-продажи).

Договор энергоснабжения, являясь отдельным ви­дом договора купли-продажи, не может быть признан разновидностью договора поставки : квалифицирующим признаком последнего не ста­новятся особые свойства товара, тогда как уникальная специфика то­вара - энергии как свойства материи производить определенную ра­боту - служит основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи.

В качестве критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения ГК рассматривает объект данного догово­ра - энергию. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил , регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. По­этому в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК договором энергоснабжения ре­гулируются лишь такие отношения снабжения через присоединенную сеть, когда через нее передается энергия, а не любые ресурсы или това­ры.

Примечание

Необходимо также обратить внимание на различный подход за­конодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энер­гией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепро­дуктами, водой и другими товарами.

В первом случае предусмотрена возможность регулирования указанного договора иными федераль­ными законами и иными правовыми актами, притом что в них мо­гут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенно­стям тепловой энергии.

Во втором случае, когда речь идет об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, ко­торые объединяет с договором энергоснабжения лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, применя­ются нормы о договоре энергоснабжения, если иное не установле­но законом, иными правовыми актами или не вытекает из сущест­ва обязательства.

Так, правовое регулирование отношений по снабжению потреби­телей газом исходит из того, что такие отношения (с участием юриди­ческих лиц) должны опосредоваться именно договором поставки газа, а не договором энергоснабжения.

Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребите­лей через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией . Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепро­дуктами, водой и другими товарами, то они формально не относятся к договорам энергоснабжения.

Еще одним критерием, позволяющим определить сферу приме­нения договора энергоснабжения, является субъектный состав регу­лируемых им отношений: в качестве обязательного участника таких правоотношений выступает лицо, потребляющее энергию (потреби­тель, абонент) (п. 1 ст. 539 ГК).

В отношениях между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем электроэнергии, исполь­зуются договоры на переток электроэнергии и на снабжение энергосис­тем электроэнергией от блок-станций, которые не могут квалифици­роваться в качестве договоров энергоснабжения (или его разновид­ности), поскольку в них не участвуют потребители энергии.

Существенные условия договора энергоснабжения

Существенными условиями договора энергоснабжения являются:

• количество и качество энергии (характеризующие его предмет);
• режим потребления энергии;
• цена;
• условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации се­тей, приборов и оборудования.

Подробнее

Составляющий его предмет товар обладает настолько специфиче­скими свойствами, что отношения по его передаче требуют особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой опре­деленное свойство материи - способность производить полезную рабо­ту, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности.

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности:

• проявление самого существования энергии в ее потреблении;
• невозможность оп­ределить наличие энергии в сети без специальных приборов;
• необходи­мость принятия специальных мер безопасности при подаче и использо­вании энергии и т.п.

Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих техниче­ских устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому энергоснабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а так­же возможное влияние деятельности одних потребителей централизо­ванной системы энергоснабжения на количество и качество продук­ции, подаваемой другим потребителям.

Количество энергии как существенное условие договора энергоснабжения

В законе по-разному определяется условие договора энергоснабже­ния о количестве подаваемой абоненту энергии в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организа­ция.

В случае когда абонентом по договору энергоснабжения высту­пает гражданин , использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК).

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами-организациями , то им энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть

1. в количестве , предусмотренном договором, и
2. с соблюдением режима подачи , согла­сованного сторонами.

Количество поданной энергоснабжающей органи­зацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК). Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является сущест­венным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонен­том-организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.

Так, акционерное общество обратилось в арбитражный суд с ис­ком к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хо­зяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штра­фа за неподачу тепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Касса­ционная инстанция решение суда первой инстанции отменила и отка­зала в иске акционерному обществу по следующим основаниям. Со­гласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, преду­смотренном договором энергоснабжения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, он не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК). Поскольку договор, на основании ко­торого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он являлся незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

Условие договора снабжения электрической энергией о количест­ве подаваемой энергии считается согласованным при соблюдении двух обязательных параметров: в договоре должны быть предусмотрены

1. количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту;
2. величина присоединенной или заявленной мощ­ности энергоустановки абонента.

Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих органи­заций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы.

Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие орга­низации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться регулирование их деятель­ности путем определения категорий потребителей, подлежащих обя­зательному обслуживанию, либо определения минимального уровня их обеспечения (ст. 6 Закона о естественных монополиях). Это мо­жет иметь место при невозможности удовлетворить потребности со­ответствующего потребителя в энергии в полном объеме. Количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потре­бителя, но не менее того уровня, который определен органом регули­рования естественных монополий.

Качество энергии как существенное условие договора энергоснабжения

Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установлен­ным техническими регламентами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК). Когда речь идет о качестве электрической энергии, имеются в виду та­кие ее параметры, как напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температу­рой горячей воды. Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. Другой параметр качест­ва электроэнергии - частота тока - определяется государственными стандартами и иными обязательными правилами и не относится к ус­ловиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.

Цена как условие договора энергоснабжения

Поскольку энергоснабжающие организации являются субъекта­ми естественных монополий, оплата полученной абонентом энергии должна производиться, как правило, по ценам, регулируемым государ­ством (п. 1 ст. 424 ГК). При этом, будучи публичным договором, дого­вор энергоснабжения предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснаб­жения, определяется законом, иными правовыми актами или догово­ром (п. 2 ст. 544 ГК). Энергоснабжающие организации производят рас­четы с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций, в безакцептном порядке, что не лишает их права обращаться с соот­ветствующими исками к абонентам.

Следует также иметь в виду, что безакцептный порядок данных расчетов не может служить препятствием для согласования сторона­ми условий об ином порядке расчетов при заключении договора энергоснабжения.

Стороны договора энергоснабжения:

1. энергоснабжающая организация - коммерческие организации, которые произ­водят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществ­ляют ее продажу потребителям;
2. потребитель (абонент) - граждане или организации, использующие элек­трическую или тепловую энергию.

При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей ор­ганизации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту (ст. 545 ГК). Субабонент энергоснабжающей организации - это по­требитель, непосредственно присоединенный к электрическим (те­пловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, - договором на пользование электрической (тепловой) энергией.

При этом абонент выступает перед энергоснабжающей организа­цией как потребитель энергии и поэтому несет ответственность за не­исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субабонентом. Перед субабонентом абонент выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет ответственность за нарушение по­следней своих обязательств. Однако при заключении соответствующих договоров стороны не лишены права установить иной порядок испол­нения обязательств и применения ответственности за их нарушение.

Заключение договора энергоснабжения

В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическое ли­цо и энергия используется последним в целях бытового потребления, законодатель допускает упрощенный порядок заключения договора: для того, чтобы признать договор заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к при­соединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК).

Договор энергоснабжения, заклю­чаемый энергоснабжающей организацией с абонентом-гражданином, относится к договорам присоединения (ст. 428 ГК). Договор энергоснаб­жения, заключенный с абонентом-гражданином, считается заключен­ным на неопределенный срок.

Абонент, являющийся юридическим лицом, при заключении догово­ра энергоснабжения должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энергопринимающим устройством, присоеди­ненным к сетям энергоснабжающей организации, а также обеспечить учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК). Указанные обязательные для абонента условия иногда называются технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения. Отсутствие у абонента ис­правной энергоустановки (либо неисправность имеющейся энергоус­тановки), присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а также необеспечение учета по­требления энергии лишают его возможности реализовать свое право на заключение договора с энергоснабжающей организацией, несмот­ря на обязанность последней заключать договор со всяким, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).

Содержание и исполнение договора энергоснабжения

Специфика предмета договора энергоснабжения, отличающая его от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора куп­ли-продажи, состоит в следующем:

1. передача товара потребителю осуществляется путем по­дачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента);
2. на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить со­блюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации нахо­дящихся в его ведении энергетических сетей и исправность исполь­зуемых им соответствующих приборов и оборудования;
3. энергоснабжающая организация наделяется дополнитель­ными правами по контролю за техническим состоянием энергоуста­новки абонента, его приборов и оборудования;
4. правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Напротив, деталь­ное регулирование указанных отношений обеспечивается законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обя­зана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит су­щество обязательства на стороне энергоснабжающей организации .

Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве пода­ваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствую­щего количества энергии на его энергоустановку путем ее подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Над­лежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией предполагает тавке предоставление абоненту возможности получать, например, электроэнергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, не­зависимо от количества фактически полученной абонентом энергии.

Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения пре­допределяют своеобразие ее приемки по количеству со стороны або­нента. Естественно, в данном случае исключается возможность при­емки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показателям приборов учета. Вместе с тем договором энергоснаб­жения может быть предусмотрено право абонента изменять количест­во принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организа­цией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном до­говором количестве (п. 2 ст. 541 ГК).

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ме­ры ответственности в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 ГК. Он вправе также реализовать свое право на отказ от оплаты такой энер­гии. При этом, принимая во внимание фактическое использование або­нентом указанной энергии (хотя и не соответствующей требованиям к ее качеству), во избежание его неосновательного обогащения, п. 2 ст. 542 ГК наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента возмещения стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Одна из основных обязанностей абонента (потребителя) по догово­ру энергоснабжения - осуществлять оплату принятой им энергии. По общему правилу оплата энергии производится за фактически при­нятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Иное может быть предусмотрено законом, другими право­выми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК). В случае когда абонентом по договору энергоснабжения высту­пает гражданин , использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безо­пасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии по общему правилу возлагается на энергоснабжающую орга­низацию (п. 2 ст. 543 ГК).

Энергоснабжающая организация имеет право требовать от абонен­та неуклонного исполнения условий договора энергоснабжения, оп­ределяющих его обязанности по эксплуатации энергосетей, приборов и оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации, а так­же органы госэнергонадзора вправе осуществлять контроль за обеспе­чением надлежащего технического состояния сетей, энергоустановок, приборов и оборудования и их безопасной эксплуатации.

Принципиальное значение имеют правила, регламентирующие действия энергоснабжающей организации, связанные с перерывом в по­даче, прекращением или ограничением подачи энергии (п. 2 и 3 ст. 546 ГК). В качестве общего правила предусмотрено, что перерыв в подаче, пре­кращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашению сторон, за исключением трех случаев:

1. такие действия энергоснабжающей организации допускаются при отсутствии соглашения сторон, но с предварительным уве­домлением абонента, если неудовлетворительное состояние энергети­ческих установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан . Данные обстоятельства должны быть удо­стоверены органом государственного энергетического надзора;
2. перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без предупреждения, но при ус­ловии немедленного уведомления абонента могут иметь место в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ли­квидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации;
3. прекращение или ограничение подачи энергии без со­гласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствую­щим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указан­ным абонентом обязательств по оплате энергии.

Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче либо прекращение или ограничение подачи энергии с нарушением установленного порядка, обязана возместить потребителю причинен­ный ущерб. В таких случаях действия энергоснабжающей организации рассматриваются как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, уста­новленную ст. 547 ГК.

1. Применительно к требованиям п. 1 ст. 432 и п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ единственным существенным условием договора энергоснабжения является его предмет, который должен быть определен в соответствии с требованиями п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса РФ - в договоре должны быть указаны наименование и количество приобретаемой энергии. Наименование определяется посредством указания на разновидность электрического тока с указанием его характеристик, например, переменный ток с частотой 60 Гц напряжением 380 Вольт, количество - посредством указания общего объема подлежащей подаче электрической энергии за определенный период, например, 200 тыс. кВт.ч.

Все иные условия несущественны.

Судебная практика

В силу п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество передаваемой электрической энергии определяется путем согласования объема планируемого потребления, в том числе его ориентировочного или предельного уровня, с распределением объемов потребления по периодам. При этом, поскольку граждане, приобретающие энергию для бытовых нужд, потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве, условие о предмете в таких договорах считается согласованным и при отсутствии определения количества передаваемой им электрической энергии. Согласно п. 66 "Правил функционирования розничных рынков..." в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в частности, определяются: а) порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; б) порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; в) дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; г) срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа). Вместе с тем названные условия не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым само по себе свидетельствует о том, что договор не заключен, поскольку это не вызывает неопределенности при исполнении договора. Кроме того, содержание последующих пунктов "Правил функционирования розничных рынков..." восполняет отсутствие соглашения сторон по указанным условиям. (Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2008 "О рассмотрении споров, связанных с применением законодательства о снабжении энергией и энергоресурсами, и споров, связанных с применением законодательства о перевозке", пункт 9)

Условие о цене не является существенным условием договора энергоснабжения. Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии со ст. 23 ФЗ РФ "Об электроэнергетике". Организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию устанавливаются ФЗ РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора должно быть оплачено по цене, установленной уполномоченным органом, соответственно, стороны не вправе согласовать иную цену, "договариваться не о чем".

Условие о качестве электрической энергии не является существенным условием договора энергоснабжения по тем же причинам. В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ требования к качеству определяются государственными стандартами и иными обязательными правилами. Вместе с тем энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 542 и абз. 2 п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса РФ вправе принять на себя обязанность подавать электрическую энергию, соответствующую повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Применительно к требованиям действующего законодательства обязательной предпосылкой заключения договора энергоснабжения является наличие технологического присоединения потребителя к электрическим сетям. Указанное обстоятельство обусловлено особенностями предмета договора энергоснабжения, "доставка" которого покупателю традиционными для обычных товаров способами невозможна. Единственный способ "доставки" электрической энергии потребителю - передача с помощью объектов электросетевого хозяйства. Если есть присоединение к электрическим сетям, значит, потребление электрической энергии возможно, нет присоединения - не может быть и потребления и, соответственно, договора. "Доставка" электроэнергии с использованием электрических сетей осуществляется на основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, который, как правило, заключает энергоснабжающая организация в интересах потребителя (своего рода договор о "доставке товара" потребителю, при этом доставка обеспечивается силами продавца). Конструкция договора энергоснабжения построена таким образом, что потребителя не должны волновать вопросы "доставки" ему электрической энергии. Энергоснабжающая организация, для которой договор энергоснабжения обязателен для заключения, должна самостоятельно урегулировать отношения с собственником или иным законным владельцем электрических сетей, к которым присоединен потребитель, по вопросу о заключении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя.

Цивилистическая дискуссия

Следует обратить внимание на недостаточно корректную формулировку п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, которая ведет речь о необходимости наличия у потребителя "энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации". В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", с 1.04.2006 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и купле-продаже электрической энергии. Указанный запрет практически исключает возможность существования "сетей энергоснабжающей организации", поскольку таковые всегда находятся во владении сетевой организации, а если бы они и могли находиться во владении энергоснабжающей организации, то таковая использовать бы их не могла в силу упомянутого ранее запрета. В настоящее время положения п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ рассматриваются как устанавливающие обязательность наличия присоединения к сетям электросетевой организации, которая вправе осуществлять деятельность по передаче электрической энергии, но не к сетям энергоснабжающей организации. Подобное толкование п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ является законным с точки зрения пункта 4 той же статьи и отвечает потребностям практики.

2. Права и обязанности сторон договора энергоснабжения достаточно подробно определены Гражданским кодексом РФ и "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период". Особенности содержания договора энергоснабжения определяются двумя основными факторами:

Свойствами электрической энергии как товара особого рода;

Необходимостью обеспечения баланса интересов энергоснабжающей организации и потребителя.

Основные обязанности энергоснабжающей организации:

1. Обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителя.

На энергоснабжающую организацию возлагается обязанность обеспечить наличие непрерывной во времени возможности для потребителя получать электрическую энергию. Энергоснабжающая организация не вправе, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, вводить ограничения потребления электрической энергии или прекращать ее подачу. В частности, "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период" установлены три категории надежности потребителей и в отношении каждой из них определены четкие критерии возможности прекращения энергоснабжения. Так, все бытовые потребители отнесены к третьей категории надежности, для которой допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

2. Обеспечить качественное энергоснабжение потребителя.

Энергоснабжающая организация обязана обеспечить соответствие качества подаваемой электрической энергии требованиям государственных стандартов. Например, в отношении бытовых потребителей энергоснабжающая организация обязана обеспечить подачу электрической энергии напряжением 220 В частотой 60 Гц. Превышение допустимых отклонений от указанных значений образует состав нарушения договора в части исполнения условия о качестве товара.

Основные обязанности потребителя:

1. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности. Указанная обязанность является частным случаем возложения обязанности на собственника по содержанию его имущества, установленного ст. 210 Гражданского кодекса РФ. Особый акцент законодателя на эту обязанность потребителя в рамках исполнения договора энергоснабжения обусловлен свойствами предмета договора: потребление электроэнергии возможно исключительно с использованием исправного специального оборудования.

2. Потребитель обязан соблюдать установленный режим потребления энергии. На потребителя возлагается обязанность потреблять именно то количество электрической энергии, которое причитается ему в соответствии с договором. Особенности процесса потребления электрической энергии таковы, что количество электрической энергии определяется техническими характеристиками конечного оборудования. Так, бытовые электрические сети рассчитаны на единовременную нагрузку примерно 10 А, что позволяет потребителю использовать практически все бытовые приборы даже одновременно, однако если потребитель подключит какое-либо устройство с высоким энергопотреблением, например, сварочный агрегат, потребляющий единовременно до 100 А, то может произойти авария.

3. Потребитель обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Возложение указанной обязанности на потребителя обусловлено необходимостью защиты прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Энергоснабжающая организация обязана обеспечивать надежное энергоснабжение всех ее потребителей, которое может быть поставлено под угрозу в результате аварии в сети одного из потребителей.

4. Потребитель обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок и сроки оплаты потребленной электрической энергии установлены императивными нормами "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период", которые не могут быть изменены по соглашению сторон. Существующий порядок сохраняет баланс интересов между энергоснабжающими организациями и потребителями, первые из которых заинтересованы в предоплате объемов электрической энергии, вторые - в отсрочке платежа. В настоящее время оплата электрической энергии происходит в три этапа: 30% стоимости фактически вносятся на условиях предоплаты, 40% - оплата за фактический объем потребления в момент, близкий к истечению периода, за который происходит оплата, 30% уплачивается с несущественной отсрочкой платежа.

Законом особо оговаривается право потребителя передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту). Реализация указанного права обременена необходимостью получения согласия энергоснабжающей организации. Отношения между потребителем и субабонентом регулируются на основании договора между ними. Указанный договор договором энергоснабжения не является, чаще всего он принимает форму соглашения о компенсации фактических расходов, понесенных абонентом в связи с оплатой объема электрической энергии, потребленной субабонентом.

Судебная практика

Между абонентом продавца электрической энергии и субабонентом отношения по купле-продаже электрической энергии не возникают... При потреблении субабонентом электрической энергии, приобретенной абонентом, взыскание стоимости электрической энергии производится по правилам о неосновательном обогащении (гл. 60 Гражданского кодекса), если иное не предусмотрено соглашением сторон. (Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2008 "О рассмотрении споров, связанных с применением законодательства о снабжении энергией и энергоресурсами, и споров, связанных с применением законодательства о перевозке", пункт 15)

3. Особенности исполнения договора энергоснабжения, а также его значимость для жизнеобеспечения потребителей предопределяют особенности правового регулирования приостановления исполнения обязанностей, отказа от исполнения обязанностей и расторжения договора.

Действующее законодательство содержит фрагментарное регулирование оснований и порядка прекращения договора энергоснабжения по инициативе потребителя и фактически отсылает к общим положениям о договоре, что обусловлено тем, что отказ от договора со стороны потребителя не может привести к существенным отрицательным последствиям.

По инициативе потребителя договор энергоснабжения может быть прекращен по общим основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством (ст. 450 Гражданского кодекса РФ), при этом право безмотивного отказа от договора энергоснабжения предоставлено только потребителю - гражданину, использующему электроэнергию для бытового потребления. Последний вправе в любое время отказаться от договора без объяснения причин при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Односторонний отказ от договора по инициативе энергоснабжающей организации может иметь существенные последствия для потребителя, поскольку таковой влечет прекращение обязанностей из договора энергоснабжения (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса РФ) и прежде всего обязанности по подаче электрической энергии. В связи с изложенным действующим законодательством очень подробно урегулированы основания прекращения договора энергоснабжения по инициативе энергоснабжающей организации.

В отношениях с гражданином - потребителем, использующим электроэнергию для бытовых нужд, договор энергоснабжения может быть прекращен только в судебном порядке и только по общим основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством (ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

В отношениях с потребителем - юридическим лицом и гражданином - индивидуальным предпринимателем договор энергоснабжения по инициативе энергоснабжающей организации помимо общих оснований (ст. 450 Гражданского кодекса РФ) может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса РФ, - посредством одностороннего отказа от договора с его прекращением в момент заявления отказа (п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Несмотря на наличие указанного права (расторгнуть договор во внесудебном порядке посредством одностороннего отказа от договора энергоснабжения), практика правоприменения считает отказ от договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса РФ, "последним способом защиты прав энергоснабжающей организации", до использования которого последняя должна реализовать иные, предусмотренные законом способы.

Правило об отказе от договора как о "последнем способе защиты прав энергоснабжающей организации" прямо законодательством не предусмотрено, однако является следствием правоприменительной практики, инициируемой Федеральной антимонопольной службой РФ и ее территориальными органами, которые в пределах своих полномочий вправе рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства и устанавливать факты злоупотребления доминирующим положением субъектами предпринимательской деятельности. Согласно ст. 14.31 и 14.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях факт злоупотребления доминирующим положением образует состав административного правонарушения и влечет наложение существенных штрафов. Антимонопольный орган при рассмотрении конкретного дела, установив, что энергоснабжающая организация, не исчерпав все способы защиты своих прав, отказалась от договора энергоснабжения, что повлекло прекращение энергоснабжения, устанавливает факт злоупотребления доминирующим положением применительно к положениям ст. 10 ФЗ РФ "О защите конкуренции" и налагает соответствующий штраф. Подобная угроза применения штрафных санкций фактически позволяет квалифицировать отказ от договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации как "последний способ защиты прав". Во избежание возможности применения административного взыскания энергоснабжающие организации до расторжения договора в одностороннем внесудебном порядке в подавляющем большинстве случаев прибегают к иным способам защиты своих прав, не связанным с прекращением договорных отношений.

Смежными расторжению договора правовыми институтами являются правила о полном и частичном ограничении режима потребления электрической энергии и прекращения ее подачи.

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии и прекращение ее подачи представляют собой сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии. Указанные действия не влекут изменения или расторжения договора энергоснабжения, но представляют самостоятельные способы защиты гражданских прав, предоставленные энергоснабжающей организации.

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии или временное прекращение подачи электрической энергии потребителям допускается исключительно в случаях, установленных "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период".

Все основания введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии делятся на две группы:

Обусловленные ненадлежащим исполнением потребителем своих обязанностей по договору энергоснабжения (неоплата потребленной электрической энергии, ненадлежащее состояние энергопринимающего оборудования, прекращение договора энергоснабжения, выявление фактов внедоговорного потребления);

Обусловленные технологическими особенностями процесса производства и передачи электрической энергии (возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, при внерегламентных отключениях).

"Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период" предусмотрена детальная процедура введения режима полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии, которая предусматривает обязательное предварительное уведомление потребителя о введении режима частичного ограничения потребления электрической энергии, с тем чтобы предоставить потребителю возможность устранения допущенных нарушений. Введение режима полного ограничения потребления допускается только после введения режима ограничения потребления и неустранения потребителем допущенных нарушений (например, непогашения образовавшейся задолженности в полном объеме).

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии и прекращение подачи ближе к конструкции ст. 328 Гражданского кодекса РФ и являются способами самозащиты права (ст. 14 Гражданского кодекса РФ), поскольку большинство оснований для введения таковых связано с упречным поведением потребителя и имеют целью прежде всего стимулировать последнего к надлежащему исполнению обязательств из договора энергоснабжения.

4. Ответственность по договору энергоснабжения имеет свои существенные особенности. Ответственность сторон договора энергоснабжения ограничена возмещением реального ущерба, при этом указанное ограничение относится как к ответственности потребителя, так и к ответственности энергоснабжающей организации.

Мотив, по которому законодателем был выбран режим ограниченной ответственности (п. 1 ст. 400 Гражданского кодекса РФ), определить сложно. Какие-либо справедливые причины экономического или правового характера к установлению именно ограниченного режима ответственности отсутствуют. Вместе с тем подобное ограничение установлено в интересах энергоснабжающих организаций, со стороны которых вероятность причинения убытков является несоизмеримо более высокой, чем со стороны потребителя. Наглядным примером может быть имевшееся в 2005 г. веерное отключение электрической энергии в Москве, в результате которого в течение недели отключенными от энергоснабжения оказались большое количество объектов жилого и нежилого назначения.

Основания ответственности потребителя за нарушение договора энергоснабжения определяются в соответствии с нормами, предусмотренными главой 25 Гражданского кодекса РФ. По общему правилу, ответственность энергоснабжающей коммерческой организации в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ наступает без учета вины. Законом установлено единственное исключение: в случае если нарушение обязанности энергоснабжающей организации по обеспечению бесперебойного снабжения допущено в связи с регулированием режима потребления (полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии), например в связи с проведением ремонтных работ, ликвидацией последствий аварий и т.д., ответственность энергоснабжающей организации наступает только при наличии ее вины.

Литература

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества: Книга вторая. М.: Статут, 2000 (и последующие издания).

Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М.: Госюриздат, 1956.

Витрянский В.В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. N 3.

Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Вестник ВАС РФ. 2000. N 2.

Предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли - продажи, состоит в следующем.

Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).

Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.

В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.

В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Существует точка зрения, что предметом договора энергоснабжения является собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо, а действия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств. Однако, анализируя предмет всякого гражданско-правового договора, имеется ввиду договор как правоотношение, причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие "предмет договора" тождественно понятию "предмет обязательства". Обязательство представляет собой такое правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения (а следовательно, и предметом данного договора), в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющейся составной частью предмета договора энергоснабжения.

Действия энергоснабжающей организации по передаче потребителю энергии для потребления также отличаются значительным своеобразием, которое предопределено особыми свойствами энергии. По договору энергоснабжения такая организация обязана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит существо обязательства на стороне энергоснабжающей организации. В Гражданском кодексе РФ условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой абоненту энергии определяется по разному, в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организация. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами-организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонентом-организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.

Для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонами недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии. Количество электроэнергии в лимите определялось и определяется не только на кварталы и месяцы, но и по суткам. Поэтому в договоре, заключаемом на основании лимита, количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется и по частным срокам, каким являются сутки.

Условия договора электроснабжения о количестве подаваемой энергии считается согласованном при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощности энегроустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы.

Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться метод регулирования их деятельности. Суть этого регулирования состоит в определении категорий потребителей, либо подлежащих обязательному обслуживанию, либо для которых устанавливается минимальный уровень их обеспечения. Такое регулирование может применятся при невозможности удовлетворить потребности соответствующего потребителя в энергии в полном объеме. В этом случае количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потребителя, но не менее того уровня, который определен органом регулирования естественных монополий.

Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствующего количества энергии на его энергоустановку путем его подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организации предполагает также предоставление абоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.

Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству. Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определятся исключительно по показателям приборов учета. Данное обстоятельство имеет особое значение в связи с тем, что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. Процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является, по существу, особой формой принятия энергии по количеству.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Параметрами для определения качества электрической энергии являются напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температурой горячей воды.

Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. Предоставление самим сторонам право устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обусловлено тем, что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйства потребителя и режима его работы.

Другой параметр качества электроэнергии - частота тока - определяется государственными стандартами и не относятся к условиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.

Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушения потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений.

В случае нарушения энергонсабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ответственность в порядке и размере, предусмотренных ст.547 Гражданского кодекса РФ. Что касается иных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, то абонент вправе реализовать предоставленное ему право на отказ от оплаты такой энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование абонентом указанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к качеству) Гражданский кодекс наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Обобщая сказанное выше, можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, указанном в физических единицах в договоре. Режим подачи энергии должен быть согласован сторонами и соблюдаться энергоснабжающей организацией. Количество поданной энергии и использованной абонентом (потребителем) определяется данными ее фактического потребления.