Главная » Военные » Татьяна кашанина - происхождение государства и права. Раздел I

Татьяна кашанина - происхождение государства и права. Раздел I

Рекомендовано УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 021100 (030501) «Юриспруденция», 032700 (050402) «Юриспруденция»(учитель права), 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)»

Предисловие

Происхождение государства и права – это одна из кардинальных проблем юриспруденции. На протяжении многих десятилетий доминирования в нашей стране марксистско-ленинской идеологии ее трактовка была таковой, которая была представлена Ф. Энгельсом в его работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Отступление от энгельсовского понимания процессов происхождения государства и права в тот период для ученых было чревато многими неприятностями.

После того как были сняты идеологические барьеры, в науке, как это и полагается, обнаружился плюрализм мнений ученых-юристов по данной проблеме.

Многие из них настолько свыклись с теорией происхождения государства и права, разработанной, как указывает в предисловии к своей работе Ф. Энгельс, совместно с К. Марксом, что отказываться от нее и не собирались. Даже при искреннем желании осовременить трактовку данной проблемы в их рассуждениях «уши» Маркса и Энгельса все равно торчали.

Другие ученые заняли противоположную позицию: позицию полного отвержения воззрений классиков, в том числе и по данному вопросу, а то и позицию оголтелой критики, однако при этом не предлагая ничего взамен.

Третьи оказались хитрее. Вопрос о происхождении государства и права они излагали в виде перечисления теорий происхождения государства и права, созданных на протяжении всего периода развития человечества. При этом, не добавляя от себя ничего нового, они великодушно предоставляли читателю право выбора.

Позиция четвертой группы ученых мне представляется не просто весьма любопытной, но и в определенной мере опасной. Они встали на позицию ученых-историков, большинство которых, не зная досконально специфику таких явлений, как государство и право (и это нельзя им поставить в упрек), представляют процесс образования государства и правообразования столь эволюционно, что теряют грань возникновения явлений нового качества: государственно-правовых феноменов. Вероятно, по этой причине они любые обычаи относят к праву, не видят разницы между обычаями и обычным правом, а процесс государствообразования относят на более поздний период, нежели процесс появления права. Опасность состоит в том, что при таком подходе возникает возможность потери всего того, что накопила юридическая наука, пристально и под своим углом зрения высвечивающая процесс возникновения государства и права.

На мой взгляд, более плодотворным является подход, при котором бережно используется все накопленное при исследовании проблемы происхождения государственно-правовых явлений, но не бездумно, а с сортировкой того, что выдержало испытание временем, и с аргументированной критикой того, что социальная практика отвергла. Только встав на плечи других ученых можно получить больший обзор и видение этого сложного и эпохального процесса, который к тому же покрыт тайной многих тысячелетий. Однако при этом обязательно надо стремиться к продвижению вперед и добавлению новых знаний. Сейчас мы располагаем значительно большим объемом информации, добытой учеными, работающими в различных сопредельных областях науки (этнографов, антропологов, историков, философов, политологов и т.д.), нежели наши предшественники. Кроме того, у нас есть возможность использовать более прогрессивные научные технологии. Одним словом, каждому исследователю время, в котором он творит, дает свой шанс сказать что-то новое. Я думаю, что было бы непростительной ошибкой его не использовать.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Чтобы основать совершенное государство, надо прежде всего создать такие существа, природа коих допускает, чтобы они всюду жертвовали своим общественным благом во имя общественного благополучия.

Рассмотрим жизнь первобытных людей, сосредоточив внимание на первых двух этапах первобытной истории, оставив третий для отдельного, более пристального исследования в дальнейшем.

Период становления первобытного строя (эпоха праобщины). В тот далекий период люди жили малыми родственными группами в 20 – 30 человек, беспорядочно передвигаясь с места на место, а отнюдь не стадами, как это представляли отдельные исследователи первобытного общества. Причина этого простая: источником пропитания служило собирательство, в процессе которого каждый собирал для себя, а отсюда очевидно, что стадом много не соберешь. Собирательство требует большой затраты времени, а пищи дает мало, притом чаще всего низкокалорийной. Охота также не требует огромных коллективов, хотя и сопряжена с большими трудностями. Большое число людей здесь чаще идет во вред, а не на пользу. Кроме того, она сопровождалась многими жертвами и не всегда была удачной.

Итак, собирательство и охота были источниками пропитания первобытных людей. Но как именно это происходило?

С палкой-копалкой в руке бродили наши далекие предки по лесам, лесостепям и полупустыням. Они помнили о свойствах и признаках множества съедобных плодов и овощей, трав и кореньев. Прекрасно знали они и повадки животных. Если животные полагались только на быстрые ноги, то ум и знание привычек животных заменяли человеку быстроту. Его телесная организация такова, что позволяет успешно реализовать знания в охоте. Выносливость людей просто поразительна. Если же охотнику известны привычные для животных пути или он уверен хотя бы, что животные, спасаясь, будут бежать по дуге, человек пойдет напрямик, экономя силы, к предполагаемому месту встречи.

Но надежнее всего была охота облавная. Открыли люди этот вид охоты 300 – 400 тыс. лет назад. Тогда же они изобрели и деревянное копье, которое позволяло атаковать грозных быков и даже слонов. Животных загоняли в болота, а там, где их не было, стали выкапывать для зверей ямы-ловушки.

Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин

Основы

российского

§ 7. Избирательный процесс 152

§ 8. Президент Российской Федерации. . . . 155

§ 9. Федеральное Собрание Российской Федерации. 1 6 0
§ 10. Совет Федерации. . . . 162

§ 11. Государственная Дума 164

§ 12. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания 167

§ 13. Статуе депутата 168

§ 14. Правительство Российской Федерации 170

§ 15. Органы судебной власти Российской Федерации. 173
§ 16. Местное самоуправление. . 1 8 2

Глава 4. Административное право
§ 1. Понятие административного права. . . . 1 8 7

§ 2. Понятие, правовой статус и виды органов

Исполнительной власти 188

§ 3. Сферы государственного управления 195

§ 4. Государственная служба 195

§ 5. Правовые акты в сфере управления 206

§ 6. Административные правонарушения. . 210

§ 7. Административные взыскания 219

Глава 5. Финансовое право

§ 1. Понятие финансового права 225

§ 2. Государственный и местный бюджеты и их структура 228

§ 3. Налоги: их роль и понятие 241

§ 4. Виды налогов 244

§ 5. Характеристика закона о налоге 247

§ 6. Налоговая система Российской Федерации 258
§ 7. Ответственность за нарушение налогового законодательства... 266
§ 8. Правовые основы банковской системы

Российской Федерации. 271

Глава 6. Трудовое право

§ 1. Трудовое право как отрасль 283

§ 2. Граждане как субъекты трудового права. : 287

§ 3. Работодатели: права и обязанности 290

§ 4. Трудовые коллективы и их полномочия 292

§ 5. Профсоюзы: понятие и основные права 294

§ 6. Социальное партнерство. Коллективные договоры 298

§ 7. Правила приема на работу 308

§ 8. Трудовые договоры (контракты) 311

§ 9. Переводы на другую работу 318

§ 10. Увольнение работников, . . . 322

§ 11. Рабочее время и время отдыха 336

Содержание VII

§ 12. Заработная плата 343

§ 13. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность 349

§ 14. Материальная ответственность 353

Глава 7. Гражданское право

§ 1. Понятие гражданского права 356

§ 2. Граждане как субъекты гражданского права. . 360

§ 3. Юридические лица: понятие и виды 365

§ 4. Характеристика юридических лиц 370

§ 5. Объекты гражданских прав 378

§ 6. Защита гражданских прав 386

§ 8. Исковая давность 397

§ 9. Право собственности: понятие и его содержание 400

§ 10. Приобретение и прекращение права собственности 403

§ 11. Виды права собственности. 409

§ 12. Защита права собственности 414

§ 13. Понятие, виды и исполнение обязательств 416

§ 14. Исполнение и обеспечение обязательств 420

§ 15. Гражданско-правовой договор (общие положения) 426

§ 16. Классификация гражданско-правовых договоров 432
§ 17. Характеристика видов гражданско-правовых

Договоров 434

Договор купли-продажи 436
Договор мены. 444
Договор дарения 444
Договор ренты и пожизненного содержания

с иждивением 446

Договор аренды (имущественного найма) 446
Договор подряда 449
Договор перевозки 452
Договор хранения. 455
Договор займа 458

Кредитный договор 460
Договор банковского вклада 460
Договор банковского счета 462
Договор поручения 468 § 18. Внедоговорные обязательства 470

Глава 8. Жилищное право

§ 1. Жилищный фонд Российской Федерации 475

§ 2. Право собственности на жилое помещение. 477 .

§ 3. Понятие договора найма жилого помещения 478

§ 4. Договор коммерческого найма жилого помещения...479

§ 5. Договор социального найма жилого помещения: 480

VIII Содержание

Глава 9. Наследственное право

§ 1. Понятие наследования 485

§ 2. Наследование по завещанию ". 487

§ 3. Наследование по закону 492

§ 4. Принятие и отказ от наследства 496

§ 1. Право на результаты творческой деятельности 499

Глава 11. Изобретательское право

§ 1. Понятие изобретения 506

§ 2. Субъекты изобретательского права 508

§ 3. Получение патента 510

Глава 12. Семейное право

§ 1. Семейное право как отрасль 512

§ 2. Понятие брака и семьи 514

§ 3. Заключение брака. Недействительность брака. . . 518

§ 4. Расторжение брака 525
§ 5. Личные неимущественные права и обязанности супругов. . . 528
§ 6. Права и обязанности по поводу супружеской

Собственности 529
§ 7. Алиментные права и обязанности супругов

И бывших супругов 538

§ 8. Установление происхождения ребенка 540

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей 544
§ 10. Права и обязанности родителей и детей

По поводу имущества 554

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей 555

Глава 13. Уголовное право

§ 1. Уголовный закон и его действие 565

§ 2. Понятие преступления " 569

§ 3. Состав преступления. . . .- ." 573

§ 4. Соучастие в преступлении 586

§ 5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния 589

§ 6. Понятие и цели наказания 598

§ 7. Система наказаний. 601

§ 8. Смертная казнь 603

§ 9. Лишение свободы 605

§ 10. Иные виды наказания 610

§ 11. Назначение наказания 615

§ 12. Обстоятельства, смягчающие наказание 617

§ 13. Обстоятельства, отягчающие ответственность 622

§ 14. Условное осуждение

§ 15. Судимость

§ 16. Виды преступлений

630 631 633

Часть третья ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 14. Административно-процессуальное право

§ 1. Понятие и содержание административного процесса 638

§ 2. Производство по делам об административных

Правонарушениях и его стадии. 639

§ 3. Возбуждение дела об административном

Правонарушении 640

§ 4. Рассмотрение дела об административном

Правонарушении.:"... 647

§ 5. Исполнение постановлений о наложении административных

Взысканий 651

§ 6. Обжалование и опротестование постановления-
по делу об административном правонарушении 653

Глава 15. Бюджетный процесс

§ 1. Понятие бюджетного процесса ~. 654

§ 2. Общие положения бюджетного процесса

В Российской Федерации 655

§ 3. Процесс по формированию и исполнению

Федерального бюджета.658

Глава 16. Налогово-процессуальное право

§ 1. Задачи, полномочия и система налоговых органов. . . 664

§ 2. Порядок наложения санкций за нарушение

Налогового законодательства 667

§ 3. Обжалование актов о применении налоговых санкций 674

§ 4. Исполнение налоговых санкций 677

Глава 17. Дисциплинарный процесс

§ 1. Порядок наложения дисциплинарных санкций 680

§ 2. Индивидуальные трудовые споры 683
§ 3. Коллективные трудовые сйоры и порядок

Их разрешения 690

Глава 18. Гражданский процесс

§ 1. Участники гражданского процесса. 694

§ 2. Судебные расходы. Судебные штрафы. "

Сроки рассмотрения гражданских дел. . . 700

§ 3. Судебные доказательства 701

§ 4. Производство в суде первой инстанции 707

§ 5. Производство в суде второй инстанции 7,11

§ 6. Надзорное производство ...,: . . . 7 1 3

И подсудность дел 715

§ 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе 716

§ 3. Участники арбитражного процесса 718

§ 4. Доказательства. . . 720

§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции 724

§ 6. Производство в суде апелляционной инстанции 728

§ 7. Кассационное обжалование решений 729

§ 8. Пересмотр дела в порядке надзора 731

Глава 20. Исполнительное производство § 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства. . . 732

§ 2. Участники исполнительного производства 734

§ 3. Стадии исполнительного производства 738
§ 4. Исполнительский сбор. Расходы по совершению

Исполнительных действий. Ответственность

За неисполнение требований судебного

Пристава-исполнителя, 742
§ 5. Обжалование незаконных действий судебного

Пристава-исполнителя. . . 744

Глава 21. Уголовный процесс

§ 1. Субъекты уголовного процесса 745

§ 2. Доказательства и их виды 749

§ 3. Меры уголовно-процессуального принуждения 754

§ 4. Возбуждение уголовного дела 756

§ 5. Предварительное расследование 757

§ 6. Судебное разбирательство 760

§ 7. Суд присяжных 765

§ 8. Кассационное производство 766

§ 9. Надзорное производство 768

Предисловие к третьему изданию

Представляя на суд читателей уже третье издание учебника «Основы российского права», мы хотели бы высказать вполне понятное удовлетворение и самим этим фактом, и тем, что предыдущие два издания разошлись довольно большим, по современным меркам, тиражом - около 80 тыс. экземпляров. Значит, наш труд не пропал даром, и мы приносим глубокую благодарность читателям, столь высоко оценившим его.

Мы хотели бы также выразить признательность издательству «Норма»: от него исходила инициатива создать серьезный и вместе с тем универсальный учебник по праву, коренным образом отличающийся от многочисленных учебных пособий по основам государства и права. Ему также принадлежит идея разделить в учебнике материал на две части (материальное и процессуальное право) с тем, чтобы читатель, только лишь взглянув на оглавление, оказался сразу сориентированным в бесконечном правовом пространстве. Не может не вызвать одобрения и художественно-техническое оформление книги, как, впрочем, и всей серии учебников «Нормы».

Хотелось бы немного подробнее рассказать об особенностях нашего учебника. Их несколько.

1. Фундаментальность. Настало то время, когда без знания права нельзя сделать и шага. Причина тому - развитие рыночной экономики, когда участниками рыночных отношений являются самостоятельные и равноправные субъекты, у которых есть собственные интересы. Они руководствуются ими и, понятно, стремятся их отстоять. Более надежного помощника, чем право, в этом деле не найти. В свою очередь, экономическая самостоятельность и стремление не потерять то, что приобретено собственным трудом, заставляет человека интересоваться и сферой политики, задумываться о том, кто и как нами управляет. Политические же отношения еще в большей мере, нежели экономические, урегулированы правом. И чтобы жить в такой среде, надо знать ее составляющие.

XII Предисловие к третьему изданию

Учитывая это, Министерство образования планирует в ca J мое ближайшее время ввести изучение права в школе в качестве обязательного предмета. В гуманитарных вузах России право давно введено в качестве основной учебной дисциплины. Студенты (а именно на них, прежде всего, и рассчитан данный учебник) в отличие от школьников должны получить за период обучения солидные знания по праву. Вот почему мы поставили перед собой задачу сделать наш учебник максимально содержательным по тематике, что, вполне понятно, обусловило и его объем. В дальнейшем, став специалистами, молодые люди получат возможность обращаться к юристам лишь по сложным правовым вопросам.

В фундаментальных правовых знаниях нуждаются не только будущие работники, но и уже состоявшиеся специалисты, по различным причинам не получившие должных правовых знаний, в частности, это касается тех (предпринимателей, менеджеров и др.), чья деятельность связана с осуществлением организационно-распорядительных полномочий.

Следует отметить далее, что среди законодателей и работников исполнительной власти, и это естественно, доля юристов невелика, в то же время по роду деятельности одним из них приходится творить право, а другим его исполнять. Но для этого прежде всего надо знать действующую систему права, причем достаточно хорошо. Наш учебник и здесь придет на помощь.

2. Доступность. Юридическая материя довольно сложна. И чтобы ее изучение было результативным, необходимо изъясняться просто, ясно и понятно каждому, кто заинтересован в этом.

При написании учебника мы отвергли пространный и юридически сложный cm иль, подходящий разве для монографий и научных статей. Мы выбрали концентрированное изложение материала. Особо тщательно прорабатывали структуру каждого параграфа, непременно пытаясь разделить его на,части, логически связанные между собой. Активно пользовались возможностями выделения в тексте (определения заключали в рамки, подзаголовки давали шрифтом, отличающимся от текста, стараясь подчеркнуть главные мысли, и т. д.). Там, где было возможно и уместно, изготавливали рисунки. Все это позволяет сделать обобщения наглядными, что существенно повышает производительность интеллектуального труда читателя. Не ушли мы и от составления таблиц - этой особой формы концентрации

Предисловие к третьему изданию XIII

Материала. Более того, если бы позволяли рамки издательского проекта, мы бы, пожалуй, подобрали и иллюстрации к разделам учебника и сделали юридическую материю живой, хотя многим она кажется (и на наш взгляд, совершенно несправедливо) сухой и формализованной.

3. Сбалансированность между юридической доктриной и зако
нодательством. Поскольку Россия относится к числу стран, со
ставляющих континентальную (романо-германскую) семью
права, то юридическая доктрина играет здесь очень важную
роль. Во-первых, именно предложения ученых по тем или
иным юридическим вопросам ложатся в основу правотворчест
ва, в разработку концепций многих и многих нормативных ак
тов. Во-вторых, юридическая доктрина находит отражение и в
процессе правоприменения. Понятно, что и в процессе толко
вания правовых норм научные разработки играют первостепен
ную роль.

Именно поэтому мы не ограничиваемся лишь добросовестным изложением действующего законодательства; мы предлагаем читателю систему научных взглядов по каждому затрагиваемому в книге фрагменту юридической материи, причем взглядов самых новых, порой до конца еще не аккумулированных юридической наукой. И в этом нам видится тройной эффект для читателя: 1) углубленное познание юридического пространства; 2) возможность не только самостоятельно разбираться в действующем законодательстве, но и не теряться в случаях, когда законодательство изменяется; 3) некоторым пользователям книги, познавшим и юридическую доктрину, возможно окажется по силам предвидеть направления в изменении законодательства, а то и самим выдвигать законодательные предложения.

4. Систематизированность. Учебник состоит из трех взаимо
связанных частей.

Ч а с т ь п е р в а я «Теория государства и права». Эта исключительно доктринальная часть курса имеет основополагающее значение.

Особая глава в ней посвящена государству. Авторы предвидят вопрос: «Зачем писать о государстве, когда учебник предназначен для изучения права?» Дело в том, что государство и право - социальные явления, тесно связанные между собой. Эта связь проявляется не только в том, что государство издает нормы права. И хотя оно не является единственным правотворческим субъектом, тем не менее основной массив правовых норм,

XIV Предисловие к третьему изданию

Причем норм наиболее значимых, закрепляется в нормативных актах, издаваемых государственными органами. Кроме того, оно охраняет нормы права от нарушений, и в этом следует видеть основное назначение государства по отношению к праву.

Глава «Теория права» содержит своего рода юридический алфавит, позволяющий прочесть юридический текст и проникнуть в тайны юридической материи. Теория права дает юридический инструментарий, своего рода связку ключей, позволяющих открыть комнату, на двери которой висит табличка «Право».

Ч а с т ь в т о р а я посвящена материальному праву, задача которого - устанавливать права, свободы и обязанности граждан и организаций. В системе российского права насчитывается более двух десятков материальных отраслей. Большинство из них достаточно подробно рассматривается в учебнике.

В части т р е т ь е й представлено восемь процессуальных отраслей, предназначение которых состоит в ликвидации своего рода «правовой патологии». Необходимо отметить, что такому обилию процессуальных отраслей удивятся даже юристы. Дело в том, что некоторые из этих отраслей еще не закончили свое обособление и пока традиционно рассматриваются в системе «материнских». Сосредоточение и рассмотрение всех процессуальных отраслей в одной части курса является новшеством и преследует не только методическую, но и научную цель: доказать, что развитое процессуальное право свидетельствует о высокой степени развития российской национальной правовой системы в целом.

Углубленное познание российского права - дело отнюдь не такое легкое, как это может показаться на первый взгляд, оно требует долгого и упорного труда. Однако при заинтересованном и вдумчивом подходе читателя мы гарантируем ему поло-окительный результат в изучении права.

Т. В. Кашанина, доктор юридических наук, профессор

А. В. Кашанин,

Кандидат юридических наук

Часть первая ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства

Термин «государство» используется в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политике-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Государство в первом смысле изучается разными науками: социологией, политической (социологической) географией и др. Предметом исследования науки правоведения является государство во втором (политико-правовом) смысле. Поэтому в данной книге речь пойдет о государстве как организации политической власти, существующей в определенной стране.

Государство - это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности. Понятие государства можно дать путем указания на его существенные признаки (рис. 1.1).

1. Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя оно может изменяться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддер-

2 Глава 1. Теория государства

Живает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Рис. 1.1. Признаки государства

Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) - понятия не тождественные. Народ (нация) - это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства. Наиболее эффективными из них являются федерализация и ав-тономизация.
Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В го-.

§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства 3

Сударстве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.

Власть политической элиты носит институализированный характер, т. е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим частям его относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а учреждения сохраняются, за исключением случаев уничтожения государства в результате захвата или гражданской войны. Вследствие своей институализированности государство обладает относительной стабильностью.

Отличительными признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются, во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, что она представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; в-третьих, общеобязательность ее указаний.

Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь зависят от ее легитимности. Легитимность власти означает: а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; б) ее поддержка населением; в) ее международное признание. Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

4. Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществ-- ляет правотворчество, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязательными для населения всей страны, с тем чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не вы-

4 Глава 1 . Теория государства

Полняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большинство населения конкретного государства их соблюдает. Естественно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.

5. Правоохранительные органы. Эта часть государственного
аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему,
в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, ор
ганы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, та
моженные органы и др. Они необходимы любому государству,
поскольку власть правителей осуществляется на основании
норм права, приказов, т. е. имеет императивный характер.
Строгая обязательность их выполнения может быть достигнута
только с помощью мер государственного принуждения. Если к
власти проявляется неуважение, то с помощью правоохранитель
ных органов применяются санкции, предусмотренные правовой
системой. Характер и объем, принуждения зависят от многих
причин. Если власть нелегитимна, то, как правило, сопротив
ление ей велико, а, следовательно, принуждение используется
ею шире. Если власть неэффективна или если законы, ею из
данные, не отражают объективную реальность, также прихо
дится прибегать к насилию и заставлять правоохранительные
органы работать с перегрузкой. Насилие является последним
аргументом, к которому прибегает политическая элита, когда
ослабляется ее идеологическая основа и возникает возмож
ность свержения.

Помимо применения санкций за нарушение правовых норм (взыскание таможенной пошлины, назначение наказания, взыскание налога, отмена незаконного акта и т. п.) правоохранительные органы используются также для предупреждения дисбаланса в обществе (регистрация сделки в нотариате, примирение судом спорящих сторон, предупреждение работниками милиции правонарушений и др.).

6. Армия. Одна из главных целей правящей элиты - сохра
нение территориальной целостности государства. Хорошо из
вестно, что пограничные споры между смежными государства
ми часто являются причиной военных конфликтов. Оснаще
ние армии современным вооружением делает возможным
захват территории не только смежных государств. По этой
причине вооруженные силы страны и сейчас являются необ
ходимым атрибутом любого государства. Но применяются они
не толькоу для защиты территориальной целостности-. Армия

§ 1. Понятие и признаки государства. Определение государства 5

Может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не является прямой ее задачей. Исключение армии из внутриполитической жизни страны делает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных органов на случай социальных конфликтов, что, возможно, обойдется обществу дороже.

Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.
Государственный суверенитет. Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе - как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.

Различают внутренний и внешней суверенитеты. Внутренний суверенитет - это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет - это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития человечества суверенитет носил абсолютный характер, но затем он все более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество. Мнение международного сообщества также может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна, и сужается он с большей скррр-; стью, нежели внутренний. Вообще наличие мирового, сообще-

6 Глава 1, Теория государства

Ства и международных организаций ставит деликатную проблему: где границы внешней суверенности?

Помимо основных можно указать и на ряд дополнительных признаков, присущих уже современным государствам (единый государственный язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные символы: флаг, герб, гимн).

На основании вышеуказанных признаков можно дать определение государства.

Государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Источник информации - http://www.kursach.com/biblio/000009/000.htm .

Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин

ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М), 2000. - 800 с.

В этом фундаментальном учебнике рассматриваются все отрасли, составляющие систему российского права. Авторы применяют принципиально новую схему изложения, позволяющую читателю уяснить, какие правовые возможности (то есть права, свободы, обязанности) у него имеются (материальное право), а также каким способом их можно защитить (процессуальное право). В книге широко используются схемы и таблицы, способствующие лучшему усвоению юридического материала.

Учебник предназначен прежде всего для студентов высших учебных заведений. Он может стать повседневным пособием для депутатов, работников органов исполнительной власти всех уровней, руководителей предприятий и организаций, менеджеров и других граждан, не получивших юридического образования, но желающих приобрести солидные правовые знания.

§ 1. Жилищный фонд Российской Федерации......................................................... 479

§ 2. Право собственности на жилое помещение..................................................... 480

§ 3. Понятие договора найма жилого помещения................................................... 481

§ 4. Договор коммерческого найма жилого помещения............................................. 483

§ 5. Договор социального найма жилого помещения................................................ 484

§ 1. Понятие наследования.............................................................................. 490

§ 2. Наследование по закону............................................................................. 492

§ 3. Наследование по завещанию....................................................................... 495

§ 4. Принятие и отказ от наследства................................................................... 498

§ 1. Право на результаты творческой деятельности............................................... 501

§ 1. Понятие изобретения................................................................................. 509

§ 2. Субъекты изобретательского права.............................................................. 511

§ 3. Получение патента................................................................................... 513

§ 1. Семейное право как отрасль........................................................................ 516

§ 2. Понятие брака и семьи............................................................................... 518

§ 3. Оформление брака. Условия вступления в брак и последствия их нарушения.......... 521

§ 4. Расторжение брака................................................................................... 526

§ 5. Личные права и обязанности супругов........................................................... 529

§ 1. Понятие и содержание административного процесса......................................... 642

§ 2. Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии........ 643

§ 3. Возбуждение дела об административном правонарушении.................................. 644

§ 4. Рассмотрение дела об административном правонарушении................................. 651

§ 5. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий................ 655

§ 6. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении................................................................................................................ 658

§ 1. Понятие бюджетного процесса.................................................................... 660

§ 2. Общие положения бюджетного процесса в Российской Федерации....................... 661

§ 3. Процесс по формированию и исполнению федерального бюджета........................ 664

§ 1. Задачи, полномочия и система налоговых органов............................................ 670

§ 2. Порядок наложения санкций за нарушение налогового законодательства.............. 673

§ 3. Обжалование актов о применении налоговых санкций....................................... 680

§ 4. Исполнение налоговых санкций.................................................................... 684

§ 1. Порядок наложения дисциплинарных санкций................................................. 688

§ 2. Индивидуальные трудовые споры............................................................... 690

§ 3. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.................................. 697

§ 1. Участники гражданского процесса................................................................ 702

§ 2. Судебные расходы. Судебные штрафы. Сроки рассмотрения гражданских дел..... 708

§ 3. Судебные доказательства.......................................................................... 709

§ 4. Производство в суде первой инстанции.......................................................... 715

§ 5. Кассационное обжалование судебных решений................................................ 719

§ 6. Надзорное производство............................................................................ 722

§ 1. Состав арбитражного суда. Подведомственность и подсудность дел.................... 724

§ 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе......................................... 725

§ 3. Участники арбитражного процесса................................................................ 727

§ 4. Доказательства....................................................................................... 729

§ 5. Рассмотрение дела в суде первой инстанции.................................................. 733

§ 6. Производство в суде апелляционной инстанции............................................... 737

§ 7. Кассационное обжалование решений............................................................ 739

§ 8. Пересмотр дела в порядке надзора............................................................... 740

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства............................ 743

§ 2. Участники исполнительного производства...................................................... 745

§ 3. Стадии исполнительного производства.......................................................... 749

§ 4. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя............................. 753

§ 5. Обжалование незаконных действий судебного пристава-исполнителя.................. 755

§ 1. Субъекты уголовного процесса................................................................... 757

§ 2. Доказательства и их виды.......................................................................... 761

§ 3. Меры уголовно-процессуального принуждения................................................ 766

§ 4. Возбуждение уголовного дела.................................................................... 768

§ 5. Предварительное расследование................................................................. 769

§ 6. Судебное разбирательство......................................................................... 772

§ 7. Суд присяжных........................................................................................ 778

§ 8. Кассационное производство........................................................................ 778

§ 9. Надзорное производство............................................................................ 781

Т.В. Кашанина А.В. Кашанин

ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Учебник для вузов

Издание второе, измененное и дополненное

Издательство НОРМА

(Издательская группа НОРМА–ИНФРА М) Москва, 2000

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2000. – 800 с.

В этом фундаментальном учебнике рассматриваются все отрасли, составляющие систему российского права. Авторы применяют принципиально новую схему изложения, позволяющую читателю уяснить, какие правовые возможности (то есть права, свободы, обязанности) у него имеются (материальное право), а также каким способом их можно защитить (процессуальное право). В книге широко используются схемы и таблицы, способствующие лучшему усвоению юридического материала.

§ 1. Жилищный фонд Российской Федерации..........479

§ 2. Право собственности на жилое помещение ............480

§ 3. Понятие договора найма жилого помещения ...481

§ 4. Договор коммерческого найма жилого помещения...........483

§ 5. Договор социального найма жилого помещения....484

§ 1. Понятие наследования ..490

§ 2. Наследование по закону.........492

§ 3. Наследование по завещанию.............495

§ 4. Принятие и отказ от наследства....498

§ 1. Право на результаты творческой деятельности............................................... 501

§ 1. Понятие изобретения.........509

§ 2. Субъекты изобретательского права.............................................................. 511

§ 3. Получение патента...................513

§ 1. Семейное право как отрасль.....516

§ 2. Понятие брака и семьи.....518

§ 3. Оформление брака. Условия вступления в брак и последствия их нарушения.......... 521

§ 4. Расторжение брака526