Порядок регистрации учета несчастных случаев. Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях? регистрации несчастных случаев на производстве

закреплен ст. 230 ТК РФ и детализирован отраслевыми нормативными актами. Выполнение инструкций и регламентов признано обязанностью работодателя вне зависимости от степени вины или последствий происшествия.

Несчастный случай на производстве — что делать?

Порядок действий руководящих сотрудников при несчастном случае детально изложен в ст. 228 ТК РФ. Согласно ее положениям, должностным лицам предписано принимать меры в следующей последовательности:

1. Оказание неотложной помощи, вызов врачей либо самостоятельная транспортировка пострадавших в больницу.
2. Предотвращение дальнейшего травматизма (отключение машин, установка ограждений).
3. Фиксация обстановки в зоне происшествия либо обеспечение ее сохранности до формирования комиссии.
4. Извещение контролирующих органов.

Грамотное поведение должностных лиц гарантирует полное и всестороннее расследование, именно поэтому ст. 225 ТК РФ возлагает на работодателя также обязанность по проведению специального обучения. Ответственные специалисты должны хорошо знать последовательность действий.

Установление и оформление факта несчастного случая на производстве

При установлении факта несчастного случая непосредственные руководители незамедлительно извещают работодателя о случившемся (п. 4 постановления Минтруда РФ «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73). Служебная записка становится основанием издания приказа о расследовании происшествия.

Документального оформления требуют все происшествия, отвечающие критериям ст. 227 ТК РФ. Несчастным случаем признают телесные повреждения, полученные в рамках трудовой деятельности, в том числе специфические травмы. Так, п. 8 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства об обязательном социальном…» от 10.03.2011 № 2 предписано оформлять увечья, причиненные работнику третьими лицами.

Если работодатель отказывается устанавливать несчастный случай и следовать порядку оформления несчастного случая на производстве , вопрос рассматривается судом (ч. 7 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Процесс по таким делам ведется в рамках гражданского судопроизводства.

Куда сообщать о несчастном случае на производстве?

Извещать контролирующие органы о фактах травматизма работодателей обязывает ст. 228.1 ТК РФ. Сообщить о происшествии необходимо, если имеется хотя бы одно из обстоятельств:

• вред причинен здоровью 2 и более лиц;
• увечья признаны тяжелыми;
• пострадавший скончался от травм.

Извещения составляют по форме, приведенной в постановлении Минтруда РФ № 73. Документы направляют адресатам в течение 24 часов с момента обнаружения факта. Получателями являются:

• служба надзора за соблюдением трудового законодательства;
• прокуратура;
• администрация населенного пункта;
• территориальный отдел ФСС РФ.

Если пострадавший направлен для выполнения работ другой компанией, извещение высылают руководству. О происшествиях на поднадзорных объектах необходимо уведомлять также отраслевой контроль.

Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях?

Оформлять документы и вносить записи в учетные регистры необходимо по каждому происшествию. При этом следует принимать во внимание специфику производственной деятельности и характер вреда.

Острые отравления

Помимо прочих извещений потребуется направить уведомление в территориальный отдел санитарно-эпидемиологического надзора. Требование введено ст. 228.1 ТК РФ.

Травматизм с последствиями

Далеко не всегда врач может сразу оценить тяжесть полученных человеком увечий. Если легкий вред здоровью впоследствии переквалифицировали в тяжелый либо пострадавший умер, работодатель обязан привлечь к расследованию представителей публичных структур и профсоюзов. Адресатов определяют с учетом порядка оформления несчастного случая на производстве . Срок на рассылку увеличен до 3 суток (ст. 228.1 ТК РФ).

Групповой травматизм на судне

Обязанность по извещению ложится на капитана. Он должен немедленно направить сообщение судовладельцу. Если несчастный случай произошел в водах другого государства, информацию передают в российское консульство. Собственник судна, получивший сведения, организует рассылку стандартного пакета извещений, дополнительно уведомляя профсоюз. О происшествиях на борту судов, работающих на ядерном топливе, необходимо сообщать также в службы по атомному надзору и радиационной безопасности (ст. 228.1 ТК РФ).

Медицинская регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Обращения пациентов, получивших увечья на работе, не остаются незамеченными. Приказом Минздравсоцразвития «Об утверждении статистического инструментария…» от 30.12.2009 № 1045н оформление несчастного случая на производстве вменено в обязанность руководителям медицинских учреждений.

Нормативным актом утверждена форма 59-НСП/у, а также руководство по ее заполнению. Уведомления направляют в государственную инспекцию по труду и занятости.

Какими документами оформляются несчастные случаи на производстве?

Документальное подтверждение фактов травматизма на рабочем месте является обязательным условием получения компенсаций и гарантий ФСС РФ. Акты содержат необходимую для начислений информацию, а также отражают причины наступления страхового события (ст. 230 ТК РФ).

Базовый перечень действий, связанных с оформлением процесса расследования, приведен в постановлении Минтруда РФ № 73 и ст. 229.2 ТК РФ:

1. Составляется служебная записка о случившемся.
2. Направляются копии извещений в контролирующие органы с отметками о вручении.
3. Издается распоряжение руководителя организации о создании комиссии.
4. Составляется протокол осмотра места происшествия.
5. Составляются протоколы опроса пострадавшего, очевидцев, непосредственных руководителей, специалистов, ответственных за организацию охраны труда на предприятии.
6. Доводятся до руководства сообщения о последствиях несчастного случая, принятых мерах.
7. Принимается заключение государственного трудового инспектора.
8. Производится запись в журнале учета случаев производственного травматизма.

В состав материалов потребуется включить отчеты экспертов, технические расчеты, документацию на оборудование, послужившее причиной увечья, выписки из журналов инструктажей. Обязательным является наличие медицинского заключения о характере травм и справки об обеспечении пострадавшего средствами индивидуальной защиты.

ВАЖНО! Перечень приложений к акту ст. 229.1 ТК РФ оставляет открытым. Законодатель позволил комиссии самостоятельно дополнять установленный законом список.

Отличительными чертами оформления группового несчастного случая являются количество и форма актов: их потребуется составить на каждого пострадавшего отдельно (ст. 230 ТК РФ). При этом недостаточно просто увеличить число экземпляров, т. к. степень вины и прочие обстоятельства будут разными.

Как оформляется несчастный случай на производстве с исчезновением человека?

Правила составления документов в этом случае описаны в п. 29 раздела 4 постановления Минтруда № 73. Комиссия обязана отразить в акте сведения следующего характера:

• информацию о пострадавшем, в том числе о прохождении обучения по технике безопасности и охране труда;
• перечень опасных факторов на месте происшествия;
• описание обстоятельств исчезновения;
• указание предполагаемых причин;
• перечень виновных лиц.

Оценку факту дает государственная трудовая инспекция, основанием служит судебное решение о признании исчезнувшего человека умершим.

Каким документом оформляют скрытые несчастные случаи на производстве?

Нередко работодатель пытается уклониться от исполнения обязанностей по охране труда и социальному страхованию. Каким документом несчастные случаи на производстве могут быть подтверждены, если акт составлять отказались? Официально установить факт производственной травмы вправе государственный инспектор по труду либо суд.

Положениями ст. 229.3 ТК РФ предусмотрена возможность проведения независимого расследования. Обратиться с заявлением вправе пострадавшие или их близкие. Сроки давности во внимание не принимаются.

Если в ходе расследования факт несчастного случая подтвердится, будет оформлено специальное заключение; работодателю при этом выдадут предписание о составлении акта, отражающего реальные причины и обстоятельства происшествия. Практика применения нормы сложилась, примером может служить решение суда города Электросталь Московской области по делу от 16.12.2011 № 2-2123/2011.

Как оформить несчастный случай на производстве для архива

Сохранность материалов расследования работодатель обязан обеспечивать в течение 45 лет (ст. 230.1 ТК РФ). Если фирма реорганизуется, документы передают правопреемнику. При ликвидации их сдают на государственное хранение.

Руководством по подготовке дел служат правила, утвержденные решением коллегии Росархива от 06.02.2002. Все документы передают по описи в обмен на акт приемки.

Почему факт несчастного случая на производстве оформляется при участии комиссии?

Требование о коллегиальности закреплено в ст. 229 ТК РФ. Минимальное число членов комиссии — 3 человека, при этом подписи всех участников расследования должны присутствовать в итоговом акте. Условие гарантирует объективность выводов относительно характера происшествия, степени вины работодателя, пострадавшего и третьих лиц, а также исключает вероятность фальсификации материалов.

Как видите, порядок оформления жестко регламентирован. От соблюдения процедурных правил и своевременности выполнения тех или иных действий зависят выводы комиссии. Работодателю необходимо придерживаться сроков, а также использовать только утвержденные бланки документов. Любые отклонения от установленных правил грозят санкциями по ст. 5.27 КоАП РФ.

Статья 230 ТК РФ устанавливает, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах (форма Н-1), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований ОТ. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом − лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов рас-следования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответ-ствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Статья 230.1 ТК РФ устанавливает, что каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистраций несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о нес-частном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный слу-чай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в со-ответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, − по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае − также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончивших-ся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого по-страдавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях − в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Служба охраны труда в организации. Статья 217 Трудового Кодекса РФ(ТК РФ)определяет, чтов целях обеспечения соблюдения требований охраны труда (ОТ), осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численностью работников которого превышает 50 человек, создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответст-вующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы ОТ или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы ОТ, штатного специалиста по ОТ их функции осуществляет работодатель – руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающий услуги в области ОТ, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области ОТ, подлежат обязательной аккредитации.

Структура службы ОТ в организации и численность работников службы ОТ определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Проблема безопасности любого технологического процесса состоит в том, что решение задач должно обеспечиваться на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. Само решение должно основываться на комплексном, системном подходе, на чет-ком и ясном представлении на каком этапе работы по ОТ какие методы и средства необходимо применять.

Цели управления охраной труда – совершенствование организации работ по обеспечению санитарно-гигиенических нормативов производственной среды, безопасности производственных процессов, снижению травматизма и аварийности, на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилакти-ческому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

Управление охраной труда в организации – подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Объектом управления ОТ является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом.

Система управления охраной труда в организации (СУОТ) – часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанная с деятельностью организации .

Основу правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют ТК РФ, Федеральные законы: «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также постановления Правительства РФ по вопросам ОТ, нормативные пра-вовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией. Введен национальный стандарт «Общие требования к управлению охраной труда в организации» , основанный на требованиях «Руководства по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья» Международной организации труда.

Цель внедрения СУОТ – решение задач пообеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм ОТ, но и предупреждение возможности их возникновения. Выполнение задач управ-ления ОТ осуществляется на всех уровнях управления организации в соответствии с функциями руководителей и исполнителей, их правами и обязанностями, закрепленными законодательными актами, постановлениями, распоряжениями, уставами, положениями, инструкциями и др. нормами, а также решениями трудовых коллективов путем принятия и реализации управленческих решений.

СУОТ включает : организационную структуру деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения и достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по ОТ в организации. Внедрение системы основывается на выполнении следующих функций:

определение структуры, численности функциональных служб и структурных подразделений, должностных обязанностей специалистов службы ОТ и др. подразделений:производственного контроля, пожарного надзора, экологической безопасности и т. п.;

анализа итогов идентификации опасных и вредных производственных факторов, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по ОТ, сертификации оборудования и объектов, выявлении и оценки профессиональных рисков;

анализа действующих в организации систем управлении качеством продукции и защиты окружающей среды;

анализа эффективности информационного обеспечения ОТ, системы обучения и про-верки знаний (руководителей и работников) по ОТ, системы оценки результатов работы по улучшению ОТ и материального поощрения всех категорий работников;

анализа документально оформленных отчетов по имеющимся травмам, производственно обусловленным и профессиональным заболеваниям, аварий, их причинах и мерах, принятых с целью их исключения в будущем;

выявлении наличия документов, регламентирующих действия персонала при возникновении аварии и несчастного случая;

выявлении положения с расследованием и учетом производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий;

опросе (интервьюировании) работников и руководителей разных уровней управления.

Вопрос №11. Случаи применения точечного метода и метода удельной мощности для расчета освещенности. Их расчетные формулы и схемы.

Точечный метод предназначен для расчета освещенности в конкретной точке. Данный метод целесообразно применять при повышенной неравномерности распределения освещенности в расчетной точке (наружное освещение, локализованная система общего освещения, местное освещение, аварийное освещение и т.п.), при расчете освещенности наклонных поверхностей. Точечный метод можно применять при расчете освещенности от системы общего равномерного освещения при наличии значительных затемнений рабочей зоны.

При расчетах ОП принимается точечным, так как его размеры должны быть значительно меньше расстояния до расчетной точки в освещаемом пространстве. ОП является точечным, если его размеры не более 0,2 по отношению к расстоянию до расчетной точки. В общем случае горизонтальная освещенность в расчетной точке рабочей поверхности Е r , лк , от точечного источника света выражается формулой:

Е r = I α cosα / ℓ 2 , (5)

где I α – сила света по направлению к расчетной точке,кд ;

α – угол между нормалью к рабочей поверхности, которой принадлежит расчетная

точка (высотой подвеса ИС) и световым лучом, град (Рис. 2);

ℓ – расстояние от ОП до расчетной точки, м .

Для расчетной точки А (Рис. 2), расположенной на горизонтальной плоскости, освещенность Е А , лк , рассчитываемой по зависимости (5) с учетом правилам тригонометрии можно представить в виде:

Е А = I α cos 3 α / (Н 2 K З ) = I α Н / (ℓ 3 K З ) = I α cosα sin 2 α / (d K З ) , (6)

где Н – высота подвеса источника света над рабочей поверхностью, м ;

К З – коэффициент запаса, учитывает содержание пыли, дыма, копоти в воздухе помещение или открытых территорий, что позволяет освещенности не снижаться ниже нормируемого значения между двумя техническими обслуживанием осветительного прибора (СНиП 23-05-95 табл. 3);

d – расстояние по горизонтали от расчетной точки до высоты подвеса источника света, м .

В справочной светотехнической литературе приводятся графики, кривые силы света или таблицы распределения силы света ОП в зависимости от угла α . Если сила света I α задана для светового потока Ф = 1000 лм, то формула (6) примет вид

Е А = Ф I α cos 3 α / (1000 Н 2 K З ) , (7)

где Ф – расчетный (принятый) световой поток ИС, лм .

Освещенностъ точек негоризонтальных поверхностей Е НГ , лк , рассчитывается по следующей формуле:

Е НГ = ψ Е А , (8)

где ψ – коэффициент, учитывающий расположение расчетной точки:

ψ = tg α – когда расчетная точка А лежит в вертикальной плоскости 1 (Рис. 2);

ψ = D / Н – когда расчетная точка А лежит в вертикальной плоскости 2, под углом β к прямой ОА, где D – длина катета ОС в прямоугольном треугольнике АОС.

При неизменной Н с увеличением расстояния d освещенность Е монотонно снижается. Характер снижения Е определяется формой кривых силы света ОП. Если с увеличением угла α происходит увеличение I α , то в определенном диапазоне значений расстояния d можно получить постоянную или даже возрастающую с увеличением d освещенность в точке А.

Метод удельной мощности является наиболее простым, но наименее точным, поэтому его используют при ориентировочных расчетах.

Метод позволяет определить мощность лампы Рд (Вт) для создания в помещении нормируемой освещенности:

где р - удельная мощность, Вт/м2;

S - площадь помещения, м2;

n - число ламп в осветительной установке.

Удельная мощность представляет собой частное от деления суммарной мощности лампы на площадь помещения. Она зависит от выбранной нормы освещения, типа светильника, высоты его подвеса, отражающих свойств помещения.

Имеются таблицы удельной мощности, составленные на основе рассчитанных для типовых значений коэффициента использования светового потока. При пользовании этими таблицами расчетные значения для освещения 100 лк от реально применяемых светильников округляется делением табличных значений на выражение в долях единицы значения КПД светильников.

Вопрос №21. Опасные узлы и зоны машин и механизмов, применяемые объективные защитные средства (ограждения, блокировки, предохранительные устройства и т.д.). Приведите схемы указанных устройств.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ «Об основах охраны труда в РФ» и статьей 215 Трудового кодекса РФ все машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, устано-вленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.

Надзор за изготовлением, установкой и безопасной эксплуатацией объектов повышен-ной опасности: паровых котлов, цистерн и сосудов, работающих под давлением, баллонов для сжатых, сжиженных и растворенных газов, трубопроводов для пара и горячей воды, сооружений и устройств для подъема грузов и людей (лифты, эскалаторы), а также боль-шенства видов грузоподъемных кранов осуществляется соответствующей инспекцией в сфере промышленной безопасности – инспекцией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее: инспекция).

Грузоподъемные машины должны быть достаточно прочными, обеспечивать безопасность обслуживающего персонала, обладать необходимой устойчивостью. Использование грузоподъемных машин – кранов, подъемников (вышек) осуществляется в полном соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации .

Вновь установленные грузоподъемные машины, а также съемные грузозахватные приспособления до пуска их в работу подвергаются их владельцем техническому освидетельствованию. Разрешение на пуск в работу выдается инспекцией в сфере промышленной безопасности на основании результатов испытаний объекта на предприятии-изготовителе и полного технического освидетельствования, проведенного владельцем. Разрешение на пуск в работу грузоподъемной машины, подлежащей регистрации в органах инспекции, должно быть получено от этих органов в следующих случаях:

перед пуском в работу вновь зарегистрированной грузоподъемной машины – крана, подъемника (вышки);

после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте (кроме стреловых и быстромонтируемых башенных кранов);

после реконструкции грузоподъемной машины – крана, подъемника (вышки);

после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций грузоподъемной машины с применением сварки;

после установки на кране нового ограничителя грузоподъемности;

после ремонта ограничителя предельного груза на подъемнике (вышке).

Все грузоподъемные машины, находящиеся в работе, должны подвергаться техническому освидетельствованию:

частичному – не реже одного раза в 12 мес.;

полному – не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования), которые освидетельствуются не реже чем через 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится с согласия инспекцией в сфере промышленной безопасности;

испытанию ограничителя предельного груза, для подъемников (вышек) – не реже одного раза в 6 мес.

Техническое освидетельствование грузоподъемных машин осуществляется с целью установления: соответствия Правилами устройства и безопасной эксплуатации, паспортным данным и технической документации; исправного состояния, обеспечивающего безопасную работу; исправного состояния приборов и устройств безопасности; соответствия организации надзора и обслуживания подъемника требованиям Правил. При полном тех-ническом освидетельствовании грузоподъемную машину осматривают и подвергают: осмотру и проверке работы машины (в том числе приборов и устройств безопасности); статическим испытаниям; динамическим испытаниям.

В ходе осмотра должны быть осмотрены и проверены в работе механизмы грузоподъемной машины и ее электрооборудование, приборы безопасности (концевые выключатели, ограничители веса поднимаемого груза, электрические блокировки и т. д.), тормоза и аппараты управления, надежность металлоконструкций, исправность тросов или гидропривода, а также освещение, сигнализация и необходимые габариты.

Статические испытания. Испытания подъемников (вышек) проводят нагрузкой, на 50% превышающей их грузоподъемность, по методике, изложенной в руководстве по эксплуатации, с целью проверки прочности подъемников и их отдельных элементов, а также устойчивости. При частичном техническом освидетельствовании статические испытания подъемников не проводят. Статические испытания кранов при первичном и периодическом техническом освидетельствовании, а также после переноса машин на другое место и после реконструкции и капитального ремонта металлоконструкций, механизма подъема, замены крюка или грузовых канатов, и т. п. проводятся нагрузкой, на 25% превышающей паспортную грузоподъемность машины. Грузоподъемная машина – кран, подъемник (вышка) считается выдержавшей статические испытания, если в течение 10 мин поднятый груз не опустится на землю, а также не будет обнаружено трещин, остаточных деформаций и других повреждений металлоконструкций и механизмов.

Динамические испытания . Испытания грузоподъемных машин – кранов, подъемников (вышек) проводят грузом массой, на 10% превышающей их номинальную грузоподъемность, с целью проверки действия механизмов и тормозов. При испытаниях подъемников (вышек) груз располагается в люльке и производится не менее трех циклов всех возможных движений люльки. При испытаниях кранов (кроме кранов кабельного типа) про-изводятся многократные (не менее трех раз) подъем и опускание груза, а также проверка действия всех других механизмов при совмещении рабочих движений, предусмотренных руководством по эксплуатации крана.

Обнаруженные при освидетельствованиях и испытаниях недостатки устраняют. При частичном техническом освидетельствовании статические и динамические испытания кранов не проводятся.

В процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец крана должен периодически производить их осмотр в следующие сроки:

траверс, клещей и других захватов и тары – каждый месяц;

стропов (за исключением редко используемых) – каждые 10 дней;

редко используемых съемных грузозахватных приспособлений – перед выдачей их в работу.

Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары должен производиться по инструкции, разработанной специализированной организацией и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы.

Котлы могут быть допущены в работу при наличии разрешения получаемого владельцем после их регистрации в инспекции в сфере промышленной безопасности. О готовности котла к первичному или досрочному освидетельствованию владелец уведомляет инспекцию не позднее чем за 10 дней. В случае невозможности прибытия инспектора, владелец может произвести освидетельствование по разрешению местных органов инспекции.

Для этого владелец обязан создать комиссию из компетентных инженерно-технических работников. Допущенный комиссией в работу котел подлежит обязательному освидетельствованию инспекцией в назначенный комиссией срок, но не позднее чем через 12 мес.

Техническое освидетельствование котлов осуществляется с целью установления: соответствия Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, паспортным данным и технической документации; исправного состояния, обеспечивающего безопасную работу; исправного состояния приборов и устройств безопас-ности; соответствия организации надзора и обслуживания котла требованиям Правил . При техническом освидетельствовании котел подвергают внутреннему осмотру, гидравлическому испытанию и проверке работы (в том числе приборов и устройств безопасности);

Периодическое техническое освидетельствование производится инспекцией в сфере промышленной безопасности в следующие сроки:

внутренний осмотр – не реже одного раза в 4 года;

гидравлическое испытание пробным давлением – не реже одного раза в 8 лет, перед испытанием проводится в обязательном порядке внутренний осмотр.

Досочное техническое освидетельствование котла проводится в следующих случаях:

простоя более одного года;

демонтажа и новой установки;

замены хотя бы части листа корпуса или применения сварки элементов котла;

выправки пучин и вмятин основных элементов котла;

переклепано более 25 % всего числа заклепок в каком-либо шве;

заменено более 15 % общего количества экранных и кипятильных труб или 100 % перегревательных, дымогарных труб;

если владелец или инспекция считают необходимым это сделать.

Объективные средства защиты − средства, применение которых вне зависимости от жизненного опыта, квалификации, физического и психического состояния работающего предотвращает или уменьшает воздействие на него опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ).

Объективные средства защиты могут представлять собой физическую преграду между источником ОВПФ и человеком, а также могут быть в виде действующих автоматически устройств или использовать различные свойства конструкций, материалов, препятствующих воздействию ОВПФ. К основным видам объективных средств защиты относят: оградительные, изолирующие и герметизирующие устройства.

Принцип недоступности реализуется, например, в таких средствах защиты, как изоляция электрических цепей и токоведущих частей электроустановок или ограждения источников повышенной опасности. Ограждения должны быть простыми, удобными, безопасными, прочными и надежными. При снятии ограждений работа оборудовании автоматически прекра-щается. Выполняют ограждения в виде специальных конструкций, кожухов, экранов, сеток, решеток (ГОСТ 12.4.125-83). К таким устройствам относятся устройства защитного заземления, зануления, выравнивания потенциалов, автоматического отключения, а также звукоизолирущие, звукопоглощающие, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие устройства, осветительные приборы, светозащитные устройства, установки конди-ционирования, вентиляции и очистки воздуха, все средства индивидуальной защиты и др.

Принцип прочности требует усиления способности материалов, конструкций и их элементов сопротивляться разрушениям и остаточным деформациям при различных воздействиях. Для реализации этого принципа используется так называемый коэффициент запаса прочности, представляющий собой отношение величины нагрузки, вызывающей недо-пустимые деформации или разрушения, к величине допустимой нагрузки. Численные значения коэффициентов запаса прочности устанавливают с учетом характера действующих усилий и напряжений, свойств материалов и других факторов. Они регламентируются соответствующими правилами и принимаются во внимание при проектировании и эксплуатации сооружений, машин, механизмов, различного оборудования. Коэффициент запаса прочности имеет пределы. Значения коэффициентов зависят от конкретных условий. На-пример, для сосудов, работающих под давлением, они равны 1,5÷3,25, а для лифтовых канатов 8÷25.

Принцип слабого звена используется в технике для защиты от опасностей в случае разрушения конструкций и устройств. Создавая ослабленные элементы, которые разрушаются при определенных предварительно рассчитанных факторах, можно обеспечить сохранность конструкций и устройств в целом, а следовательно, обеспечить безопасность работников. В качестве слабого звена, защищающего прочные элементы от неминуемого разрушения в экстремальных условиях их работы, используют противовзрывные и предохранительные клапаны, мембраны, шпонки и т. д.

Принцип блокировки заключается в обеспечении производственного оборудования мехеническими, электрическими или другими устройствами, отключающими оборудование в случае возникновения опасности. Блокировочные устройства делятся на запретно-разрешающие и аварийные. Запретно-разрешающие устройства исключают неправильное включение и выключение оборудования, механизмов, не допускают вскрытия оборудования, работающего под давлением, или включение машины при отсутствии защитного ограждения и т. д. Аварийные блокировочные устройства срабатывают в тех случаях, когда нарушается заданный ход процесса, предотвращая тем самым развитие аварии.

Эффективность действия объективных средств защиты работающих и тем самым обеспечение здоровых и безопасных условий труда во многом определяются надежностью и безотказностью их работы.

Вопрос № 31. Возможные опасности, связанные с явлениями статической электризации и атмосферного электричества. Конструкция молниеотвода, расчетные формулы и применяемые меры защиты .

Под статическим электричеством принято понимать электрические заряды, находящиеся в состоянии относительного покоя, распределенные на поверхности или в объеме диэлектрика или на поверхности изолированного проводника. Возможна электризация жидкостей, имеющих низкую электропроводность. Например, при наливе, сливе и перекачке толуола, бензина и других нефтепродуктов из незаземленных резервуаров, цистерн, бочек; при перевозке жидкостей в незаземленных емкостях; при их фильтровании через пористые перегородкии сетки и т.п. Опасность статического электричества обусловлена главным образом возможностью искрового разряда, что может привести к взрыву, пожару и, следовательно, поражению людей. На железнодорожном транспорте из всего разнообразия технологических процессов, приводящих к появлению статического электричества, особый интерес представляют транспортировка различных жидкостей в цистернах, перекачка нефтепродуктов на сливно-наливных эстакадах. Установлено, что бензин, протекая по трубам, заряжается отрицательно, а трубопровод положительно. Для отвода электростатических зарядов, как правило, применяют заземление. Обычно заземляют наливные стоянки эстакад для заполнения цистерн и рельсы в пределах фронта сливно-наливных операций. Целесообразно заземляющие устройства для защиты от статического электричества объединять с защитными или грозозащитными заземляющими устройствами. Применяемые для промывки цистерн приборы, инвентарь и инструмент изготавливают из искронеобразующего материала. Участки и территории сливно-наливных эстакад являются взрывоопасной территорией, поэтому на таких участках устанавливается твердое покрытие, не допускающее проникновения нефтепродуктов в грунт, устанавливается взрывобезопасная арматура наружного освещения, сооружения строятся из огнестойких материалов: бетона, железобетона и др.

МОЛНИЕЗАЩИТА

Удар молнии в землю – электрический разряд атмосферного происхождения между грозовым облаком и землей, состоящий из одного или нескольких импульсов тока. Наиболее опасен прямой удар молнии, при котором ее канал проходит через здание, сооружение и т. п. Максимальное значение силы тока молнии достигает 200 кА, напряжения 150 МВ, температура канала достигает 30 000°С, а время действия около 100 мкс. При прямом ударе в результате высокой температуры в канале молнии происходит мгновенный нагрев конструкций здания и воздуха. Последний, расширяясь, образует ударную воздушную волну, разрушающую здания и сооружения. Также опасен занос высокого потенциала в здание не только по его металлическим конструкциям, но и при расположении коммуникаций в непосредственной близости от молниеотвода. При соблюдении безопасных расстояний между молниеотводами и коммуникациями энергия возможных искровых разрядов достигает значений 100 Дж и более, то есть достаточна для воспламенения всех горючих веществ. От прямого удара молнии воспламеняются все горючие среды.

Помимо прямого удара опасность представляет вторичное воздействие молнии заключающееся в искровых разрядах, возникающих в результате индукционного и электромагнитного воздействия атмосферного электричества на производственное оборудование, трубопроводы и строительные конструкции. Энергия искрового разряда превышает 250 мДж и достаточна для воспламенения горючих веществ с минимальной энергией зажигания до 0,25 Дж. Удары молнии могут быть особо опасны для информационных систем, систем управления, контроля и электроснабжения. Для электронных устройств, установленных в объектах различного назначения, требуется специальная защита. Молния во всех случаях опасна высокими потенциалами, которые вызывают поражение людей прямым ударом, а также напряжением прикосновения и шага.

Молниезащита система защитных устройств, предназначенных для защиты зданий и сооружений от воздействия молнии. Система состоит из внешних (снаружи здания или сооружения) и внутренних (внутри здания или сооружения) устройств. В частных случаях молниезащита может состоять из только внешних или только внутренних устройств. Устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводы) – комплекс, состоящий из мол-ниеприемников, токоотводов и заземлителей. Молниеотвод создает определенную зону защиты – часть пространства, в пределах которого обеспечивается защита зданий и сооружений. Молниеприемник – часть молниеотвода, предназначенная для перехвата молнии. Токоотвод – часть молниеотвода, предназначенная для отвода тока молнии от молниепри-емника к заземлителю.

Защищаемые объекты могут подразделяться на обычные и специальные. Обычные объекты – жилые и административные строения, а также здания и сооружения, высотой не более 60 м, предназначенные для торговли, промышленного производства, сельского хозяйства. Специальные объекты – объекты, поражение молнией которых может привести к биологическим, химическим, радиоактивным выбросам, представляющие опасность для непосредственного окружения (такие объекты можно отнести к взрывопожароопасным), строения высотой более 60 м, временные сооружения и строящиеся объекты. При строительстве и реконструкции для каждого класса объектов требуется определить необходимые уровни надежности от прямых ударов молнии (ПУМ). Для обычных объектов пред-ложено четыре уровня защиты с I÷IV, обеспечивающие надежность от ПУМ Р З = 0,98; 0,95; 0,90; 0,80 , соответственно. Для специальных объектов в зависимости от степени его общественной значимости и тяжести ожидаемых последствий от ПУМ установлен минимально допустимый уровень надежности защиты Р З = 0,9÷0,999 .

Способ защиты от молний выбирают в зависимости от назначения здания или сооружения, принятых значений параметров тока молнии и плотности ударов молнии в землю в данном районе. Расчет и устройство молниезащиты производится в соответствии с Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (далее – Инструкцией) . Плотность ударов молнии в землю, выраженная через число поражений 1 км 2 земной поверхности в год, определяется по данным метеорологических наблюдений в месте размещения объекта. Если плотность ударов молнии в землю N g , 1/км 2 год , неизвестна, ее определяют по следующей формуле

N g = 6,7 T d / 100 , (19)

где T d – среднегодовая продолжительность гроз в часах, определяемая по региональным

картам интенсивности грозовой деятельности.

Комплекс средств молниезащиты зданий и сооружений состоит из устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя молниезащитная система). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. В общем случае часть тока молнии протекает по элементам внутренней молниезащиты. Внешняя молниезащитная система может быть изолирована от сооружения (отдельно стоящие молниеотводы, а также соседние сооружения, выполняющие функции естественных молниеотводов), или быть установлена на защищаемом сооружении и даже быть его частью. Молниеприемники могут состоять из произвольной комбинации следующих элементов: стержней, натянутых проводов (тросов), сетчатых приемников (сеток). Внутренние устройства молниезащиты предназначены для ограничения электромагнитных воздействий тока молнии и предотвращения искрения внутри защищаемого объекта. Ток молнии, попадающий в молниеприемник, отводится в заземлитель через систему токоотводов и растекается в земле.

Материал и минимальные сечения элементов внешней молниезащитной системы выбирается по Инструкции в зависимости от принятого уровня защиты объекта. Общее сопротивление заземления принимается не более 10 Ом. Зона молниезащиты в зависимости от типа, количества и взаимного расположения молниеотводов может иметь разнообразные геометрические формы. Выбор типа и высоты молниеотвода определяется требуемой надежностью защиты Р З . Объект считается защищенным, если совокупность всех его молниеотводов обеспечивает надежность защиты не менее Р З . Во всех случаях система защиты от ПУМ выбирается так, чтобы максимально использовались естественные молниеотводы, а если обеспечиваемая ими защищенность не достаточна – в комбинации со специально установленными молниеотводами. Если защита объекта обеспечивается простейшими молниеотводами (одиночным стержневым или тросовым, двойным стержневым или тросовым, замкнутым тросовым), размеры молниеотводов определяются исходя из заданных в Инструкции зон защиты.

Стандартной зоной защиты одиночного молниеотвода высотой h≤150 м является круговой конус высотой h 0 < h вершина которого совпадает с вертикальной осью молниеотвода (Рис. 10). Габариты зоны определяются двумя параметрами: высотой конуса h о и радиусом конуса на уровне земли r 0 . Горизонтальное сечение зоны защиты на высоте защищаемого сооружения h х представляет собой круг радиусом r Х :

r Х = r 0 (h 0 – h Х ) / h о (20)

Рис. 10. Зона защиты одиночного стержневого молниеотвода

Могут применяться один или несколько тросовых и других молниеотводов, создающих требуемую зону защиты (Рис. 11, 12). Защита больших и протяженных объектов выполняется трех и четырехстержневыми молниеотводами. Требуемую высоту и радиусы защиты различных молниеотводов определяют по Инструкции.

Для защиты от действия электромагнитного поля необходимо все находящиеся на объекте металлические предметы, а также вводы в здание всех коммуникаций надежно заземлять. Импульсное сопротивление заземления не должно превышать 1 Ом.

Во многих отраслях производства применяются достаточно сложные и дорогостоящие электрические и электронные системы. Такие системы чувствительны к вторичным воздействиям молнии и поэтому применяются специальные меры защиты.

Пространство, в котором расположены электрические и электронные системы, разделяется на зоны различной степени защиты. В общем случае, чем выше номер зоны, тем

меньшее значение параметров электромагнитных полей, токов и напряжений в пространстве зоны:

зона О – зона, где каждый объект подвержен прямому удару молнии, и поэтому через него может протекать полный ток молнии, а электромагнитное поле имеет максимальное значение;

зона О Е – зона, где объекты не подвержены прямому удару молнии, но электромагнитное поле не ослабленно и электромагнитное поле имеет максимальное значение;

зона I – зона, где объекты не подвержены прямому удару молнии, и ток во всех проводящих элементах внутри зоны меньше, чем в зоне О Е, поэтому электромагнитное поле может быть ослаблено экранированием;

прочие зоны – устанавливаются, если требуется дальнейшее уменьшение тока (напряжения) и/или ослабление электромагнитного поля.

На границах зон осуществляются меры по экранированию и соединению всех пересекающих границу металлических элементов и конструкций.

Рис. 11. Зона защиты одиночного тросового молниеотвода высотой до 150 м: Рис. 12. Зона защиты двойного стержневого молниеотвода высотой до 150 м:

1- зона защиты на уровне h х; 2 – то же на на уровне земли; 1- зона защиты на уровне h х1 ; 2 – то же на уровне h х2 ;

3 – высота подвески троса 3 – то же на уровне земли

Экранирование является основным способом уменьшения электромагнитных помех. Металлические конструкции строительных сооружений используются или могут быть использованы в качестве экрана. Подобная экранная структура образуется, например, стальной арматурой стен, полов здания, а также металлическими деталями крыши, фасадов, стальными каркасами, решетками. Для уменьшения влияния электромагнитных полей все металлические элементы объекта электрически объединяются и соединяются с системой молниезащиты.

Если кабели прокладываются между соседними объектами, заземлители последних соединяются для увеличения числа параллельных проводников и уменьшения, благодаря этому, токов в кабелях. Такому требованию хорошо удовлетворяет система заземления в виде сетки. Для уменьшения индуцированных помех используется: внешнее экранирование, рациональная прокладка кабельных линий и экранирование линий питания и связи. Все мероприятия могут быть выполнены одновременно. При наличии внутри защищаемого пространства экранированных кабелей, их экраны соединяются с системой молниезащиты на обоих концах и на границах зон. Кабели, идущие от одного объекта к другому, необходимо укладывать в металлические трубы, сетчатые короба или железобетонные короба с сетчатой арматурой. Металлические элементы труб, коробов и экраны кабелей соединяются с указанными общими шинами объектов. Можно не использовать металлические короба или лотки, если экраны кабелей способны выдержать предполагаемый ток молнии. Для защиты человека и исключения разрядов СтЭ с него используются антистатическая одежда и обувь, токопроводящие полы (с удельным сопротивлением не более 10 Ом-м), а также токопроводящая обивка стульев и легкосъемные электропроводные браслеты; обивка стульев и браслеты должны быть заземлены.

Атмосферное электричество образуется и концентрируется в облаках - образованиях из мелких водяных частиц, находящихся в жидком и твердом состоянии.

Степень взрывопожароопасности объектов оценивается по классификации Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Инструкция по проектированию и устройству молниезащиты СН 305 - 77 устанавливает три категории устройства молниезащиты (I, II, III) и два типа (А и Б) зон защиты объектов от прямых ударов молнии. Зона защиты типа А обеспечивает перехват на пути к защищаемому объекту не менее 99,5% молний, а типа Б - не менее 95%.

По III категории организуется защита объектов, относимых по ПУЭ к пожароопасным зонам классов П-1, П-П и П-Па. Импульсное электросопротивление заземлителя для каждого токоотвода на объектах 1 категории защиты должно быть не более 10 Ом. Типовые конструкции заземлителей, удовлетворяющие этому требованию, приведены в инструкции СН 305-77. Защита объектов 111 категории от прямых ударов молнии организуется так же, как для объектов 11 категории, но требования к заземлителям ниже: импульсное электросопротивление каждого заземлителя не должно превышать 20 Ом, а при защите дымовых труб, водонапорных и силосных башен, пожарных вышек-50 Ом.

При несчастном случае (НС) на производстве работодатель должен зарегистрировать данное событие по установленному образцу, в ином случае к нему могут быть применены меры административного наказания. Какие действия должен произвести работодатель? Каким законодательным актом регулируется порядок учета и регистрации НС на производстве? Какие документы заполняются при НС?

Понятие о несчастном случае

Несчастный случай на производстве представляет собой событие, в результате которого сотрудник предприятия получил моральный или материальный ущерб, легкий, средний или тяжелый вред здоровью. Происшествие могло наступить как на рабочем месте, так и по дороге на работу или домой, при условии, что транспортировку осуществляет само предприятие. Результатами НС могут стать перевод на легкий труд, временная или стойкая утрата трудоспособности, смерть.

Работодателю необходимо регистрировать факт НС только в том случае, если оно произошло на производстве и только с работником предприятия (иным лицом, привлеченным к трудовой деятельности по инициативе организации). Также важно и время совершения несчастного случая. Полный список критериев, определяющих был ли НС на производстве, установлен 227 статьей Трудового кодекса.

В виде каких документов подается отчетность?

В случае если НС произошел на производстве, руководитель обязан его зарегистрировать по форме, установленной статьей 230.1 ТК РФ и главой 4 Постановления Минтруда № 73 от 2002 года (далее - Постановление № 73). В частности первый абзац статьи 230.1 ТК РФ гласит, что в случае совершения НС на производстве, руководитель обязан отразить данный факт в специально отведенном журнале (установлен формой 9 к Постановлению №73), где делается запись, состоящая из следующих разделов:

• Дата и точное время НС;
• ФИО пострадавшего сотрудника, дата его рождения, общий трудовой стаж (в том числе и на предыдущем месте работы);
• Должность сотрудника;
• Место происшествия (цех или иное структурное подразделение);
• Номер рабочего места (указывает только в том случае, если ранее данный номер был присвоен);
• Вид происшествия, который привел к НС (пожар, удар электротоком);
• Конкретные обстоятельства произошедшего;
• Номер акта с результатами расследования (см. ниже) и дата его утверждения;
• Последствия НС: количество дней на больничном (заполняется только после выхода сотрудника на работу), смертельный исход, инвалидность;
• Совершенные действия по устранению причин НС и недопущению повторного инцидента.

Помимо этого в конце года работодателю необходимо будет отчитаться о произошедших несчастных случаях перед Росстатом. Для этого Федеральной службой установлена специальная форма (утверждена Приказом Росстата №417 от 2017 года), которую можно скачать по ссылке . Вместе с формой Росстат сразу предоставляет указания по заполнению отчетности.

Третий документ, необходимый для регистрации и учета НС - акт Н-1 (форма установлена приложением 2 Постановления №73). Особенности составления акта указаны в главе 4 Постановления № 73. В частности, Постановление гласит, что акт необходимо составлять минимум в двух русскоязычных экземплярах (либо на русском языке и языке субъекта РФ). На практике, чаще всего документ составляет в 3-4 экземплярах (для работника, для работодателя, для прокуратуры и для страховщика). Также установлены следующие особенности заполнения документа:

• Акт заполняется комиссией, созданной для расследования инцидента, и на нем должны стоять подписи всех членов указанной комиссии;
• Отдельный документ составляется на каждого сотрудника в случае группового НС, а также составляется единый акт для всех по форме №4 к Постановлению №73;
• Если при расследовании будет установлено, что пострадавший сам допустил неосторожность, повлекшую НС, в акте должна быть отражена его вина в процентном соотношении.

После составления акта его необходимо передать работодателю, где произошел инцидент. В течение 3 дней тот должен заверить документ, передать один экземпляр работнику (его семье), второй экземпляр страховщику (только при страховом случае), третий - в прокуратуру, куда ранее было послано извещение о НС на производстве. При этом акт, отправляемый в прокуратуру, подкрепляется документами, составленными комиссией при расследовании инцидента. Дополнительно, необходимо направить копии заверенных актов в:

• Госинспекцию труда;
• Департамент госнадзора и контроля над соблюдением охраны труда.

Согласно положениям Постановления №73 и статьи 230.1 ТК РФ, еще один оригинальный экземпляр акта, составленного комиссией, работодатель должен оставить на хранении у себя. Хранить акт необходимо в течение минимум 45 лет. Столько же необходимо хранить и журнал учета НС на производстве. В случае если работодатель прекращает свое существование, он обязан передать документы на хранение правопреемнику. Если такового нет, документы передаются в государственную инспекцию труда.

Если работник после повреждения от НС был отправлен на больничный, после его выхода на работу работодатель обязан сделать отметку в журнале учета НС на производстве о количестве дней, проведенных сотрудником вне работы. Также, работодателю необходимо составить сообщение по форме №8 Приказа №73 о последствия НС на производстве и направить данное сообщение в государственную инспекцию труда.

Заключение

Порядок действий работодателя при совершении НС на производстве детально расписан законодательством. Указаны не только обязательства по оказанию помощи пострадавшим и сбору комиссии, но и обязательства по учету и регистрации инцидента. Если же работодатель попытается скрыть факт НС на производстве и не зарегистрирует его должным образом, к нему могут быть применены административные санкции.

Цель: изучить порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве, оформляемые документы

Производственный травматизм.

Травмы и как они подразделяются.

Порядок проведения расследования и учета несчастных случаев.

Учет несчастных случаев на производстве.

Ответить на вопросы самоконтроля.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Производственный травматизм

Производственный травматизм и профессиональные заболевания – это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов.

Производственная травма (от греч. trauma – рана, повреждение) – повреждение организма человека или нарушение правильного его функционирования, наступившее внезапно под воздействием какого-либо опасного производственного фактора и вызванное несоблюдением требований безопасности труда.

Производственные травмы по характеру повреждений разделяются на следующие группы:

механические (ушибы, порезы, разрывы тканей, переломы, и т. д.);

термические (тепловые удары, ожоги, обморожение);

химические (ожоги, острое отравление);

электрические (ожоги, разрыв тканей и т. д.);

лучевые (повреждение тканей, нарушение деятельности кроветворной системы);

комбинированные (различные последствия одновременного воздействия нескольких факторов).

Следствием травмы может быть временная или постоянная потеря трудоспособности, смертельный исход.

Под термином несчастный случай на производстве понимают случай, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора при выполнении им своих обязанностей или заданий руководителя работы (учителя).

Несчастные случаи разделяют на:

индивидуальные;

групповые (при травмировании одновременно двух и более человек).

Все несчастные случаи, в результате которых наступает длительная временная потеря трудоспособности или смерть, в зависимости от места и обстоятельств, при которых они произошли, делят на несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью (которые в свою очередь делятся несчастные случаи на производстве и вне производства), и несчастные случаи в быту.

Расследование несчастных случаев на производстве

Основными целями расследования несчастных случаев являются:

Установление причин несчастного случая и определение мер по экстренному устранению причин травмирования;

Установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю; определение, какие требования норм и правил были нарушены;

Привлечение виновных лиц к ответственности на основании законодательства и иных нормативных правовых актов.

Обстоятельства, причины и последствия каждого несчастного случая, как правило, различны, но они должны быть достоверно установлены для объективной оценки всех сторон произошедшего несчастного случая.

После расследования и соответствующих выводов, зарегистрированных в акте установленной формы и других документах, необходимо решить следующие задачи:

Выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности;

Назначение страховых выплат из отделения Фонда социального страхования (ФСС);

Установление и начисление пенсий и других компенсаций пострадавшим, а в случае его смерти – иждивенцам.

Этой работе предшествует определение степени утраты профессиональной трудоспособности, степени вины пострадавшего, возможное расследование страхового события со стороны отделения ФСС и др.

Основные положения порядка расследования несчастных случаев изложены в Трудовом Кодексе РФ (ст. 227–231), а особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях определены в приложении к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Эти нормативные правовые акты устанавливают единый порядок расследования и учета несчастных случаев.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат практически все несчастные случаи, связанные с получением травмы или острого отравления, произошедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т. п., повлекшие за собой временную или стойкую потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется «застрахованный»).

При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:

оказание первой помощи пострадавшему;

формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

сохранение обстановки на рабочем месте до момента расследования;

принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации.

О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом работодатель обязан сообщить:

В государственную инспекцию труда;

В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

В органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности;

В территориальное объединение профсоюзов.

О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр Госсанэпиднадзора.

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган ФСС РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования легкого по тяжести несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

В состав комиссии включаются:

специалист по охране труда (или лицо, приказом работодателя назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);

представители работодателя;

представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда).

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом кроме названных лиц включаются:

государственный инспектор по охране труда (председатель);

представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

представитель территориального объединения профсоюзов.

Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председатель комиссии – главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора России, – руководитель этого территориального органа. Эта категория несчастных случаев должна быть расследована комиссией в течение 15 дней .

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ.

Интересы пострадавшего в комиссии по расследованию может представлять доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы и т. п. При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть несколько (от каждого пострадавшего). Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т. е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т. д.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. Комиссия в первую очередь приступает к выяснению обстоятельств несчастного случая: осмотр места, сбор объяснений от должностных лиц, выяснение, какое оборудование явилось источником травмы, анализ его характеристик (паспорт, технические условия, наличие сертификата и т. п.). При необходимости комиссия с привлечением соответствующих специалистов может проводить экспертизу соответствия оборудования или отдельных его частей требованиям государственных стандартов (ГОСТ), техническим условиям, действующим нормам и правилам и т. п.

В материалы расследования включаются следующие документы:

приказ о создании комиссии,

планы, схемы, эскизы,

фото или видеоматериалы,

выписки из журналов, протоколов проверки знаний пострадавших,

экспертные заключения специалистов,

документы, подтверждающие выдачу пострадавшему спецодежды и других средств индивидуальной защиты,

другие материалы.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет связь нечастного случая с производственной деятельностью организации и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в Государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в территориальный орган государственного надзора – по несчастным случаям, произошедшим в подконтрольных им организациях, а также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минздрав-соцразвития России и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

Учет несчастных случаев на производстве

Основными документами по расследованию несчастных случаев на производстве являются акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, составляемый по каждому несчастному случаю, и акт о расследовании несчастного случая, составляемый по результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом. Кроме того, к материалам расследования должны быть приложены протоколы опроса пострадавшего, руководителей работ, очевидцев и других лиц. Акт по форме Н-1 является официальным юридическим документом и должен быть заполнен в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами причин и травмирующих факторов.

Каждый несчастный случай на производстве с потерей трудоспособности на 1 день и более оформляется актом по форме Н-1 в двух экземплярах.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай. При страховом случае названные документы и акты по форме Н-1 направляются также в исполнительный орган ФСС по месту регистрации страхования. Несчастные случаи, не связанные с производством, оформляются актами произвольной формы. Акт с материалами расследования, в том числе акт в произвольной форме, хранится 45 лет.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам погибшего либо его доверенному лицу.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве осу­ществляется в соответствии с Положением, утвержденным по­становлением Правительства РФ № 279. В соответствии с данным Положением расследованию и учету подлежат несчастные слу­чаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, в число которых входят:

Работники, выполняющие работу по трудовому договору (кон­тракту);

Граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому до­говору;

Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных уч­реждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

Лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к тру­ду администрацией организации;

Другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету следующие несчастные случаи на производстве: травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острые отравле­ния; тепловые удары; ожоги; обморожения; утопления; пораже­ния электрическим током, молнией, излучением; укусы насеко­мых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, ава­рий и разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихий­ных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за со­бой необходимость перевода работника на другую работу, вре­менную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий труда, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работы в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни;

2) при следовании к месту работы или с работы на предостав­ленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3) при следовании к месту командировки и обратно;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель, сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижера­торной секции в поезде и т.п.);

5) при работе вахтово-экспедиционным методом во время меж­дусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свобод­ное от вахты и судовых работ время;

6) при привлечении работника в установленном порядке к уча­стию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрез­вычайных происшествий природного и техногенного характера;

7) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

О случаях острого отравления работодатель или уполномочен­ное им лицо сообщают также в территориальный орган санитар­но-эпидемиологической службы Российской Федерации.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включа­ется также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится ко­миссией в течение трех дней.

Расследование, регистрация и учет несчастных случаев

Расследование и учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия, вне территории при выполнении пострадавшим трудовых обязанностей или заданий руководителей предприятия, выполнении действий по собственной инициативе в интересах предприятия, а также при следовании на работу и с работы па транспорте предприятия или сторонней организации, заключившей договор с предприятием.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, обморожения, поражения молнией, повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях, нанесение телесных повреждений другим лицом, происшедшие как в рабочее время (включая установленные перерывы), так и в период подготовительно-заключительных операций перед началом и по окончании работы, при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

Несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности или необходимость перевода пострадавшего па другую работу на один и более дней, оформляются актом по форме Н-1.

Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийства, несчастные случаи при совершении пострадавшим преступлений и если пострадавший находился в момент травмы в алкогольном или наркотическом опьянении. В таких случаях, по согласованию с профсоюзным комитетом, на акте делается надпись: «Несчастный случай не связан с производством». Надпись удостоверяется печатью.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает мастера или другого руководителя работ, который обязан срочно организовать первую помощь пострадавшему и его отправку в лечебное учреждение, сообщить начальнику цеха или другому руководителю о несчастном случае, сохранить до расследования обстановку и оборудование такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает другими несчастными случаями, авариями и не нарушит непрерывного технологического процесса).

Руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, немедленно извещает об этом руководителя предприятия и профсоюзный комитет.

Работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются представитель работодателя, профсоюзной организации, специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда. Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. Комиссия в течение 3 суток расследует обстоятельства несчастного случая, выявляет причины, разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев и составляет акт по форме Н-1 в трех экземплярах.

Руководитель предприятия в 3-дневньюй срок принимает меры по устранению причин несчастного случая и утверждает акты. Один экземпляр выдают пострадавшему, а в случае смерти пострадавшего – родственникам или лицу, представляющему его интересы. Второй хранится на предприятии в течение 45 лет. Третий экземпляр акта по форме Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования. Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации, то дополнительный экземпляр акта высылают на предприятие по основному месту работы пострадавшего. Такой случай учитывают на предприятии, откомандировавшем пострадавшего.

Несчастные случаи в быту, при следовании на работу и с работы (кроме случаев доставки транспортом предприятия), вблизи предприятия в рабочее время или в перерывах, если это не противоречило правилам внутреннего распорядка, при выполнении общественного или гражданского долга расследуются администрацией совместно с профсоюзным комитетом с составлением акта в произвольной форме. Вопрос об оплате больничных листов по таким травмам решает администрация совместно с профсоюзным комитетом.

Спорные вопросы могут быть разрешены инспекцией труда Министерства труда и социального развития РФ или судом согласно Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1.

Особый порядок установлен для расследования смертельных, групповых несчастных случаев и случаев с возможным инвалидным исходом. О таких несчастных случаях руководитель предприятия сообщает руководителю вышестоящего хозяйственного органа, в инспекцию труда Министерства труда и социального развития, в региональный комитет отраслевого профсоюза, в прокуратуру и органам Госгортехнадзора, Энергонадзора или другим государственным органам надзора, если несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этим органам.

В комиссии по расследованию таких несчастных случаев кроме лиц, перечисленных выше, также участвуют государственный инспектор по охране труда, инспектор труда государственной технической инспекции, которой подконтрольно предприятие, представитель местного исполнительного органа власти, представитель территориального объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего считается законный представитель пострадавшего либо любое физическое лицо, имеющее оформленную в установленном порядке доверенность на право представления интересов пострадавшего.

Комиссия в течение 15 дней расследует обстоятельства и причины несчастного случая, разрабатывает мероприятия по их устранению и составляет акт по специальной форме, а также по форме Н-1 на каждого пострадавшего. Материалы расследования с приложением специального акта, копий актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего, заключения комиссии, мероприятий по устранению причин и предупреждению повторения аналогичных случаев направляют на предприятие, в прокуратуру, исполнительный орган фонда социального страхования, государственную инспекцию труда, органы государственного надзора. Если при анализе материалов расследования прокуратура выявляет нарушения, подпадающие под уголовное законодательство, она проводит следствие по указанным нарушениям самостоятельно. Руководитель предприятия по материалам расследования издает приказ по выполнению предложенных комиссией мероприятий и наказанию виновных лиц. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.