Организация судебной власти в российской федерации. Суд как орган судебной власти

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть. Организации и осуществлению судебной власти посвящены гл. 7 Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы (от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»), федеральные законы (от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» и др.).
Судебная власть призвана осуществлять правосудие, представляющее собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.
Конституционный принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции России) означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких иных государственных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела. Правосудие в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации включает федеральные суды и суды субъектов.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные окружные арбитражные суды, федеральные арбитражные суды в субъектах, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды, мировые судьи.
Различного рода товарищеские, третейские и иные суды, не предусмотренные Конституцией России и федеральными законами, в судебную систему не входят и судебной властью не обладают.
В Конституции России устанавливается недопустимость создания в Российской Федерации чрезвычайных судов.
Носителями судебной власти являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями вершить правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации? гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Независимость судей? важнейшее условие самостоятельности судебной власти; независимость судей позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает правовые гарантии независимости судей (установленные законом процедуры осуществления правосудия, которые исключают постороннее воздействие на судей; преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установление законом специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.).
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 121), судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия этого судьи, полученного по его доброй воле. Несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи.
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Эти порядок и основания предусмотрены Законом «О статусе судей в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации (ст. 122) закрепляет неприкосновенность судей. Неприкосновенность судей - одна из наиболее существенных гарантий их независимости. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.
Конституция Российской Федерации (ст. 123) закрепляет ряд принципов, связанных непосредственно с отправлением правосудия.
Разбирательство дел во всех судах является открытым. Открытое разбирательство - один из важнейших принципов судопроизводства. Дела во всех судах разбираются открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Не допускается заочное разбирательство уголовных дел в судах, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Осуществление судопроизводства на основе состязательности означает, что судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора или жалобы потерпевшего, настаивающих перед судом на удовлетворении их требований. При этом истец и ответчик, орган или должностное лицо, издавшие этот акт, обвинитель и обвиняемый выступают в суде в качестве сторон, которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Это положение Конституции России (ст. 124) имеет цель оградить суды от местных влияний, создать условия для их подлинной независимости, поставить все суды в равные материально-технические условия, обеспечивающие осуществление правосудия.
Правосудие - главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения (ареста, обыска, ограничения тайны переписки, телефонных переговоров и т.п.); толкование правовых норм (толкование Конституционным Судом Российской Федерации норм ее Конституции, руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлениях его Пленума); удостоверение фактов, имеющих юридическое значение (признание умершим, безвестно отсутствующим лицом и т.п.); ограничение конституционной и иной правосубъектности граждан (признание гражданина недееспособным и пр.) и др.

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие - это вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемы нарушением норм права.

Правовая регламентация организации и деятельности органов судебной власти отражена в Конституции РФ (глава 7), ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г.. Законе РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г., ФЗ «О мировых судьях» от 17.12.1998 г.

Специфические признаки судебной власти: -1- исключительность судебной власти, т.е. не­возможность осуществления правосудия никакими другими, кроме судебных, органами; -2- про­цессуальная форма осуществления правосудия, ни законодательные, ни исполнительные органы при принятии решения не скованы таким жесткими рамками процессуального законодательства, как судебные; -3- особый статус судей; -4- правовой контроль за деятельностью судов (он исклю­чает любое вмешательство в работу суда, а тем более в оценку принимаемых решений, со стороны любых, кроме вышестоящих, судебных органов).

Правосудие в РФ строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократиче­ского правового государства: - законность. - осуществление правосудия только судом, - независи­мость судей, - несменяемость судей, - неприкосновенность судей. - гласность судебного разбира­тельства, - состязательность и равноправие сторон. - устносгь судебного разбирательства. - уча­стие граждан в отправлении правосудия.

Судебная система - это закрепленная Конституцией РФ совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства России. В судебную си­стему входят следующие виды судебных органов:

федеральные суды

Сонституционные (уставные) суды субъектов РФ

3) мировые судьи субъектов РФ К федеральным судам относят:

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ. верховные суды субъектов РФ. районные суды, военные и специали­ зированные суды, составляющие систему судов общей юрисдикции

Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды, арбитражные апелля­ ционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относят конституционные (уставные) суды и мировых судей, кото­рые являются судьями общей юрисдикции.

Судопроизводство подразделяется на конституционное, гражданское, административное и уголовное.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он состоит из 19 судей. Председателя и заместителей КС РФ назначает Совет Федерации Феде­рального Собрания (срок полномочий от 3 до 6 лет). Требования к судьям: старше 40 лет, без­ упречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специаль­ ности не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права.

К компетенции КС РФ относят:

проверяет соответствие правовых актов Конституции РФ,

по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления,

дает официальное толкование текста Конституции РФ,

конституционный контроль за деятельностью органов законодательной и исполнительной власти - решает споры о компетенции,

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своей деятельности. Конституционный Суд не рассматривает политические вопросы, разрешая только вопросы

Суды общей юрисдикции в РФ существуют на 3-х уровнях:

Верховный Суд РФ

федеральные суды регионов (верховные суды субъектов РФ)

районные (городские) суды.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из административных правоотношений.

Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголовные дела, по которым обвиняемому грозит суровое наказание (терроризм, государственная измена, призывы к насильственному изменению конститу­ционного строя, бандитизм, массовые беспорядки, умышленное убийство при отягчающих обсто­ятельствах, посягательство на жизнь работника милиции и др.). Обвиняемые могут выбирать: бу­дет ли их Дело рассматриваться обычным судом (судья и два народных заседателя) или судом при­сяжных.

С 1999 г. в регионах создается 4-й уровень системы судов общей юрисдикции – мировые судьи. Эти судьи являются нижестоящими по отношению к районным судам, не входят в феде­ральную судебную систему и назначаются на местах. Мировые судьи могут назначаться законода­тельным органом субъекта РФ или избираться населением своего судебного участка сначала на 5 лет, а затем - на любой срок, но не менее 5 лет. Мировой судья вправе: рассматривать уголовные дела с предусмотренным наказанием до 3х лет лишения свободы: издавать судебные приказы расторгать браки, если отсутствуют споры о детях, рассматривать имущественные споры, если це­на иска не более 50 тыс руб рассматривать административные правонарушения, разре­шать трудовые споры.

Арбитражные суды рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела (о праве собственности на имущество, об аренде, о правах в сфере хозяйственного управления). Структура арбитражных судов выглядит следующим образом:

10 федеральных окружных судов, юрисдикция которых распространяется на несколько субъектов РФ

20 арбитражных апелляционных судов (проверяют законность и обоснованность судебных актов арбитражных судов субъектов РФ)

арбитражные суды субъектов РФ.

Органами судейского сообщества судейского самоуправления являются Всероссий­ский съезд судей; совет судей РФ, избираемый съездом судей и действующий в период между съездами; конференции судей субъектов РФ. арбитражных судов, военных судов среднего звена, а также советы судей этих судебных органов, избираемых конференциями судей и действующих в период между конференциями.

Органы судейского сообщества проводят общественную экспертиз) законов, рассматрива­ют проблемы кадрового состава, организационного и материального обеспечения судебной дея­тельности, обсуждают вопросы судебной практики, представляют интересы судей в органах вла­сти, избирают квалификационные коллегии судей.

Квалификационные коллегии судей создаются для отбора кандидатов на должность судьи: аттестации судей и присвоения им квалификационных классов: обеспечения неприкосновенности судей; приостановления и прекращения полномочий судей

Государственная власть в РФ: понятие, принципы организации, структура.

Государство представляет собой универсальную территориальную форму организации по­литической власти в социально неоднородном обществе. Государство выполняет основной объем деятельности по управлению обществом, использует ресурсы, имеющиеся в распоряжении обще­ства, упорядочивает его жизнь. Государственная власть это целенаправленное, организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов.

Государственная власть обладает следующими существенными чертами:

суверенитет, т.е. независимое от каких-либо сил, лиц и обстоятельств верховенство дан­ ного социального субъекта на определенной территории;

единство и неделимость, цельность.

наличие политической воли. т.е. способность обозначить осознанную политическую цель и стремление ее достичь:

исключительное право на установление норм и правил в обществе.

Использование аппарата принуждения, обладание монопольным правом на легальное насилие по отношению к населению страны.

Государство осуществляет свои функции при помощи государственного аппарата - опреде­ленной совокупности органов государственной власти.

Орган государственной власти характеризуется следующими признаками:

это"организация, коллектив, объединенный общностью целей и родом деятельности.

наделён частью единого фонда государственной собственности (материаньное обеспечение деятельности),

наличие государственно-властных полномочий, позволяющих ему выступать от имени и по поручению государства,

реализация государственно-властных полномочий присущими только этом}" органу мето­ дами, средствами и способами,

наличие структуры, Соподчиненное™ его отдельных подразделений.

Система органов государственной власти в РФ базируется на принципах, выражающих сущность государственной организации, ее содержание. Такими принципами являются:

- единство системы органов власти (это обусловлено единым источником власти в РФ - народом, принятием на референдуме Конституции, запретом присвоения власти; государственная воля народа первична по отношению к воле всех иных субъектов. Единство выражается и в том.

что деятельность всех органов власти направлено на достижение общей главной пели обеспе­чить благополучие и процветание страны)

разделение властей (этот принцип базируется на функциях государства, которое, осу­ ществляя свое предназначение, создает специальные органы и наделяет их соответствующей ком­ петенцией; этот принцип проявляется в запрете осуществлять функции, принадлежащие другому органу, необходимости взаимного контроля и ограничения власти)

демократизм (каждый орган власти и их система в целом призваны служит интересам че­ ловека и общества, при этом общечеловеческие ценности имеют приоритетное значение перед ценностями региональными, групповыми. Демократизм проявляется и в порядке формирования - путем выборов, и в принципах деятельности органов власти. А также в отчетности должностных лиц, депутатов перед избирателями, населением)

федерализм (власть в РФ двойственна - она принадлежит и федерации, и ее субъектам. Существование на одной территории двух государственных властей предполагает их размежева­ ние, каждая из них имеет свою сферу деятельности, а также совместные полномочия).

Органы государственной власти многообразны и могут быть классифицированы по не­скольким основаниям:

по месту в системе разделения властей: законодательные (Федеральное Собрание РФ, Зако­ нодательное Собрание Краснодарского края), исполнительные (Правительство РФ, администрация края), судебные (районный руд), органы прокуратуры;

по месту органа в иерархии власти: высшие (Федеральное Собрание. Президент), централь­ ные (министерства), территориальные (Администрация края);

по способу формирования: выборные (Государственная Дума), назначаемые путем избра­ ния (Счетная пала, Уполномоченный по правам человека), назначаемые в распорядительном по­ рядке (министерства), смешанные (Центральная избирательная комиссия)

по первичной нормативной основе деятельности: учреждаемые Конституцией РФ (Прези­ дент РФ, Верховный Суд РФ), учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии), учреждае­ мые актами Президента РФ, Правительства РФ (комиссии)

по Способу волеизъявления (принятия решений): единоначальные (министерства), коллеги­ альные (Совет Федерации, городская дума Краснодара);

по составу: единоличные (Президент РФ, президент Адыгеи) и коллективные (правитель­ ство, избирательные комиссии):

в зависимости от формы государственного устройства: федеральные, субъектов РФ:

по объему компетенции: общей компетенции (парламент, правительство), отраслевой (Ми­ нистерство транспорта РФ), межотраслевой (Министерство экономики), функциональные (Мини­ стерство внутренних дел). >

Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самими само­стоятельно в соответствии с основании конституционного строя РФ и общими принципами орга­низации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, установленных феде­ральным законом. Эту систему составляют: представительные (законодательные) органы, главы руководители высших исполнительных органов; исполнительные органы - администрации, мини­стерства, ведомства, комитеты, управления; конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Административная ответственность и административные правонарушения.

Административная ответственность это вид юридической ответственности, выражаю­щийся в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномо­чиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Административные правонарушения не представляют общественной опасности, в отличие от преступлений (между тем, некоторые исследователи называют отдельные категории правона­рушений опасными: посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие. на окружающую природную среду, правонарушения в строительстве, энергетике, в промышленно­сти, на транспорте, в области дорожного движения).

Административная ответственность обладает общими признаками, свойственными юриди­ческой ответственность вообще:

лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола. расы. национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи­ тельства и т.п.,

лицо подлежит ответственности только за те деяния, в отношении которых установлена его вина,

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право­ нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассматривающего дело,

лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

неустранимые противоречия в виновности лица, привлекаемого к ответственности, тол­ куются в п.ользу этого лица,

виновное лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во време­ ня и по месту совершения правонарушения,

закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонару­ шение имеет обратную силу, а отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Специфические черты административной ответственности:

в большинстве случаев она является внесудебной ответственностью - наказания назначаются должностными ли­ цами органов исполнительной власти,

назначение административный наказаний осуществляется должностными лицами не подчиненным им правонару­ шителям (по этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной. ко!ла меры взыска­ ния применяются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным липом),

административные наказания менее суровы, чем уголовные,

привлечение к административной ответственности не влечет судимости, лицо считается подвергнутым админи­ стративному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания,

субъектами административной ответственности могут быть юридические лица, которые привлекаются к ней неза­ висимо от места их нахождения, организационно правовой формы и других обстоятельств,

в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), админи­ стративная - КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных право- нарушениях/такой закон действует в Краснодарском крае).

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Административное правонарушение это противоправное, виновное действие (бездей­ствие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Пример бездействия: открытие банком счета организации без предъявления этой организа­цией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; или невыполнение должностным лицом банка обязанностей по контролю за выполнением организациями правил ведения кассовых операций.

Противоправность означает, что совершением данного деяния обязательно нарушены нор­мы права.

Виновность подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Виновность деяния сви­детельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. Примеры правона­рушений с прямым умыслом: проезд водителя на запрещающий сигнал светофора (ст. 12.12 КоАП РФ), когда он видел этот сигнал, но очень торопился и не остановил транспортное средство: неце­левое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ). Примеры с косвенным умыслом: водитель не различал, какой сигнал светофора горит, например, из-за яркого солнца, светившего в глаза, и сознательно допуская, что едет на запрещающий сигнал светофора или вообще относясь к этому факту равнодушно, проехал на красный свет, хотя прямо наступления вредных последствий не желал. Пример правонарушения, совершенных легкомысленно: водитель подъехал к перекрест­ку на большой скорости, рассчитывая остановить автомобиль при сигнале, запрещающем движе­ние, но не сумел вовремя притормозить и выехал на перекресток на красный свет. А если водитель отвлекшись от обстановки «а малознакомой дороге, проехал на красный свет (хотя не предвидел

возможности такой ситуации, ибо не знал, что там установлен светофор), то в этом случае речь идет о небрежности.

В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относят правонаруше­ния: - посягающие на права граждан, - на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. - в области охраны собственности, - охран окружаю­щей природной среды и природопользования, в промышленности, строительстве, энергетике, - в сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель, - на транспорте, - в облаем и дорожного движения, - в связи и информации. - предпринимательской деятельности, - в сфере финансов. налогов, рынка ценных бумаг, - в таможенном деле. - посягающие на институты государственной власти, - против порядка управления. - в области воинского учета и др.

Законами субъектов РФ предусматриваются административные правонарушения и в иных сферах. Например, в архивном деле, в области благоустройства населенных пунктов, в области соблюдения нормативов и жилищных стандартов.

ТЕМА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ИРАНА

Государственное управление и исполнительная власть.

Правовые акты управления.

Общая характеристика административного права. Субъекты административных отношений.

Сущность и методы административного принуждения.

Государственное управление и исполнительная власть.

В широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Оно является функцией организованных систем любой природы и сложности и связано по своей сути с воздействием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения задач, стоящих перед системой, элементами которой они являются.

При управлении происходят процессы получения, преобразования и передачи информации. Эти процессы проходят следующие стадии:

управляющий субъект всегда получает информацию как о поведении управляемого объекта и функционировании всей системы в целом, так и извне.

субъект интерпретирует эту информацию, анализирует и на основе этою принимает управленческое решение, т.е. решение о характере воздействия на объект управления,

субъект передает информацию, связанную с принятым решением, объект}, тем самым осуществляя на него управленческое воздействие.

Социальные системы являются наиболее сложным видом управления. Социальное управление это воздействие.на общность людей в целях упорядочивания самого общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед его членами задач. Социальное управление всегда необходимо при осуществлении совместной деятельности, для обеспечения ее координации и регулирования. согласованности индивидуальных действий.

Объектом социального управления являются существующие общественные отношения, социальные образования, отдельные люди. Субъектом управления выступают руководители, осуществляющие персональное руководство, коллективные органы управления. 0\бъект управления это и органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица.

Государственное управление - это осуществление от имени, по поручению и \ полномочию государства управления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельное™ 15 сферах и областях экономического и социального развития общества, охраны прав и свобод человека, укрепления демократического и правового государства.

Оптимальный механизм государственного управления включает законодательную, исполнительную, судебную власть, прокуратур), банковскую систему и др. Каждому из лих элементов присущи самостоятельные, свойственные только ему специфические механизмы осуществления управленческой деятельности.

Исполнительная власть по существу составляет содержание и деятельности по государственному управлению, выражая ее функциональную (исполнительную) направленность.

Исполнительная власть, являясь составной частью государственной власти, осуществляется в РФ и в субъектах РФ. Органы исполнительной власти местного самоуправления не являются органами государственной власти, хотя их административные структуры и соответствующие должностные лица выполняют существенный объем функций исполнительного и распорядительного характера, обладают значительными административно-властными полномочиями.

Исполнительные и распорядительные полномочия осуществляют также администрации предприятий, учреждений и других организаций в процессе управления ими. при проведении внутриорганизационных мероприятий.

Правовые акты управления.

Издание правовых актов управления (ПАУ), т.е. актов органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. является основной административно-правовой формой реализации задач и функций системы исполнительной власти.

ПАУ - это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизьявдение полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административных отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности. ИЛУ связывает стороны управленческих отношений - субъекта и объекта управления. Он определяет правила должного поведения в сфере управления.

Характерные признаки ПАУ - его наиболее значимые качества:

ПАУ - это юридический вариант управленческого решения, т.е. его изданием субъект управления решает возникающие в процессе управления общие или индивидуальные вопросы с целью реализовать поставленные задачи;

ПАУ издается только полномочным субъектом системы исполнительной власти в пределах его компетенции;

ПАУ - подзаконный акт, т.е. издается в соответствии с Конституцией РФ. другими законодательными актами;

Несоблюдение предписаний ПАУ влечет наступление ответственности виновной стороны:

Все ПАУ иерархически построены, т.е. занимают определенное место 15 системе актов такого рода, что означает обязательное соответствие акта какого-либо органа или должностного лица актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти.

ПАУ издается в качестве письменного юридического документа по определенной процедуре.

Однако ПАУ может быть выражен и устно (например, в рамках служебных отношений между руководителем и подчиненным). Нередко ПАУ характеризуются как конклюдентные - поведения, не получившие выражения в письменной форме (сигнал светофора, свисток милиционера, дорожный знак).

Виды ПАУ:

По юридическим свойствам: нормативные (постановления) и индивидуальные (приказ, распоряжение).

По юридической силе: акты Правительства, акты министерства, акты предприятия.

По территории действия: федеральные, акты субъектов Федерации, местные акты.

По наименованию: Президент РФ указы и распоряжения: Правительство постановления и распоряжения; министерства и ведомства - постановления, приказы, правила, инструкции, положения; руководитель предприятия -- приказы, распоряжения, указания: глава местной администрации постановления, распоряжения.

Общая характеристика административного права. Субъекты административных отношений.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов. их должностных лиц. осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. Иными словами. административное права - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в результате реализации управленческих функций органов исполнительной власти.

Метод административного права предполагает доминирование, преобладание одной юридической вади над другой, а часто и подчинение одного лица другому. Участники управленческих отношений не равны, различны полномочия должностных лиц. Таким образом, метод административного права содержит, в основном, связывания установление определенного порядка действий в сфере государственного управления.

Субъектами, т.е. участниками административно-правовых отношений, являются: органы исполнительной власти; Президент РФ; Правительство РФ: исполнительные органы местного самоуправления; граждане (физические лица); общественные объединения; административные предприятия и учреждения; органы государственной власти субъектов РФ.

Названные субъекты могут быть объединены в группы:

а) органы государственной власти

б) общественные объединения - политические партии, профсоюзы, общественные ассоциации, союзы; гильдии и т.п.

в) административные предприятия и учреждения

г) физические лица.

Всем органам власти в РФ присущи общие начала, вытекающие из сути Конституции РФ. Это. прежде всего, принципы демократизма, федерализма, разграничения предметов ведения между органами законодательной, исполнительной и судебной власти; гласность и другие. Перечисленные принципы характеризуют демократический и цивилизованный характер Российского государства.

Виды органов исполнительной власти.

I . По территории действия (территориальному масштабу дет ел ыюс \ и):

а) федеральные органы исполнительной власти, которые распространяю! свое действие на всю территорию РФ. Это Правительство РФ. федеральные министерства, федеральные службы и а! енгства:

б) органы исполнительной власти субъектов РФ. которые распространяют свое действие на территорию конкретного субъекта Федерации. Это правительства республик, министерства и др\гие органы исполнительной власти республики; администрации краев, областей, комитеты, депарга.менгы. управления администраций и др.

в) территориальные органы федеральных органов исполни 1 ельной __власIи (включая

территориальные органы Правительства РФ), которые создаются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта, так и на территории нескольких субъектов РФ. Например, МВД РФ создает в федеральных округах свои окружные подразделения -главные управления МВД по федеральному округу. Министерство юстиции РФ создает в субъектах РФ главные управления и управления, в федеральных округах федеральные управления Минюста РФ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Организация судебной власти в Российской Федерации

План

ВВЕДНИ Е

1. Роль судебной власти в системе разделения властей

1.1. Сущность принципа разделения властей.

1.2. Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года.

1.3. Судебная власть и ее соотношение с другими ветвями власти.

2. Судебная система РФ: общие положения

2.1. Судебная система Российской Федерации

2.1.1. Подсистемы Судебной Системы.

2.1.2. Звено судебной системы.

2.2. Конституционный Суд Российской Федерации.

2.3. Верховный Суд Российской Федерации.

2.4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

3. Конституционно - правовой статус судей судов о бщей юрисдикции и арбитражных судов

3.1. Конституционно-правовой статус судей.

3.1.1. Требования, предъявляемые к судьям.

3.1.2. Независимость судей.

3.1.3. Судьи несменяемы.

3.1.4. Судьи неприкосновенны.

3.2. Конституционно-правовой статус судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

3.2.1.Статус мирового судьи.

ЗАКЛЮЧЕНИ Е

Введение

Термин “судебная власть” употребляется в разных значениях. Так, можно говорить, что судебная власть - это суд, система соответствующих учреждений, тот или иной суд или все суды. Энциклопедический словарь определяет судебную власть как систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Глава 7 Конституции Российской Федерации, носящая название “Судебная власть”, содержит статьи, определяющие не только компетенцию различных судов, но и основы устройства судебной системы, правовое положение судей, ряд принципов судебной деятельности.

Сегодня можно считать основательно утвердившейся точку зрения о том, что судебная власть является самостоятельной ветвью государственной власти. В советский период, особенно на раннем его этапе, эта идея, как известно, отвергалась. Основное место занимала репрессивная функция суда, суд фактически был звеном государственного аппарата, приспособленного, прежде всего к подавлению; о правозащитной функции суда практически ничего не говорилось. Только с провозглашением идеи правового государства, с признанием в Конституции РФ судебной власти в качестве самостоятельной и независимой ветви государственной власти стала создаваться определенная теоретическая база, находящая отражение в законодательстве. Актуальность этой темы состоит в раскрытии направленности и организации конституционно-правовых принципов судебной власти РФ.

Целью настоящей курсовой работы является исследование основных аспектов организации судебной власти в Российской Федерации. Исходя из этого, в ходе работы следует решить следующие задачи:

Изучить основные теоретические основы судебной власти;

Дать характеристику системы судебной власти в РФ;

Проанализировать конституционно-правовой статус судей;

При написании работы были использованы законодательные акты, научные и учебные издания, материалы периодических изданий, посвященные вопросам организации судебной власти в РФ.

Роль судебной власти в системе разделения властей

Судебная власть - вид власти. Государственную власть осуществляют соответствующие органы. Власть - это не только те или иные учреждения, должностные лица, но и те функции, которые им принадлежат, и осуществление этих функций, их реализация. Смысл слова “власть” истолковывается в основном значении как “право, сила и воля над кем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствования”, “право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо”, “могущество, господство, сила”.

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешать, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как форма организации общества. Наиболее широкое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до настоящего времени идея, в соответствии с которой, основные направления (ветви) государственной власти должны разделят ься, и вверяться в “разные руки”. Это будет мешать узурпаторским намерениям, а вместе с этим злоупотреблению властью и произволу. Чаще всего сторонники данной идеи (концепции), придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает три направления (ветви) - законодательную, исполнительную и судебную. Сферы их организации должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей следовало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

1.1 Сущно сть принципа разделения властей

Россия восприняла принцип разделения властей как условие построения демократического республиканского строя, правового государства. Сегодня разделение властей свойственно прогрессу цивилизации. Вместе с тем всеобщий характер принципа никоим образом не означает, что речь идет о механическом копировании зарубежных моделей. Важно выявить все самое ценное в теории и практике разделения властей, перспективу его развития. Прежде всего, разделение властей призвано стать гарантом демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма. Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов государственной жизни. Это достигается главным образом при помощи системы сдержек и противовесов, являющейся эффективным инструментом обеспечения баланса властей. Наконец, разделение властей не исключает, а предполагает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач, стоящих перед государством и обществом. Обострение отношений между властями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко ослабить и даже парализовать управление страной. У разделения властей есть свои границы. Это - принцип организации и осуществления власти, прежде всего на общегосударственном уровне. Он может быть применен в соответствующих рамках и на уровне субъектов Российской Федерации. При этом из субъектов Федерации может использовать свои формы и методы разделения властей, их институционализация может идти разными путями. Общие подходы, относящиеся к разделению властей, могут быть в какой-то мере и в системе местного самоуправления, но здесь нужно учитывать, во-первых, что речь идет об особом специфическом институте и, во-вторых, что местная власть осуществляется в очень небольших территориальных рамках. Разделение властей - не некий шаблон, одинаково применяемый во всех странах. Его конкретное воплощение каждый раз предопределяется конкретными условиями времени и места. Изначальная трактовка принципа сегодня более характерна для США, где очень высокая степень организационного обособления властей, а институт президента - один из самых сильных в мире институтов исполнительной власти. Современная трактовка разделения властей в Великобритании строится на иных началах: здесь, прежде всего, отмечаются более тесные связи законодательной и исполнительной властей, чем во многих других странах, и явно усиливающаяся роль правительства, возглавляемого премьер-министром, представляющим собой доминантную политическую фигуру. Развитие конституционного строя во Франции привело к появлению института сильного президента, но в целом избранная форма правления - типичная полупрезидентская республика, где глава государства разделяет исполнительную власть с премьер-министром. Президент в Германии встроен в парламентарную республику и является далеко не столь влиятельной фигурой.

1.2 Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года

Современное российское государство основывается на декларации демократичности политики правовой системы, важным элементом которой является принцип разделения властей. Принцип разделения властей в Конституции Российской Федерации закреплен в статье 10 главы об основах конституционного строя. Принцип, закрепленный в Ст.10 КРФ, гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и с удебной власти самостоятельны». Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя, как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким - либо одним институтом государства.

Согласно Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, исполнительную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды (Конституционный суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды). Существует ошибочное мнение относительно института Президента в системе разделения властей. Нередко, Президента пытаются отнести к определенной ветви власти (как правило, к исполнительной). В действительности же Президент Российской Федерации не является Органом какой-либо из трех властей, а как прямо указано в части второй статьи 80, «гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти». Таким образом, ни одна из вышеперечисленных функций Президента не указывает на его принадлежность к какой - либо из ветвей власти. Президент только создает базисные условия и обеспечивает гарантии деятельности органов государственной власти различных ветвей.

Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме статей 10, реализуется и конкретизируется в нормах Конституции, определяющих статус Президента, федерального Собрания, Правительства и судов Российской Федерации. Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие. Так, обособление функции принятия законов и наделения соответствующими полномочиями Федерального Собрания (федеральные законы принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации), сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента. Такой статус Президента произволен от его титула главы государства и гаранта Конституции. Акты исполнительного характера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневного осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением исполнительной власти дискреционными полномочиями (дискреция - право усмотрения в рамках, определенных законом). Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость как решающая характеристика, как конституционный принцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов. Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих Органов от Конституции, как их свободу от контроля со стороны общества.

1.3 С удебная власть и ее соотношение с другими ветвями власти

Самый яркий показатель правового государства - это реальная независимость судебной власти. Но эта проблема острая, и не только в нашей стране, она стара как мир. Еще А.Ф. Кони говорил: «судью необходимо «оградить от условий, дающих основание к развитию в нем малодушия и вынужденной угодливости». Здесь нет ни одного лишнего слова». Кони А.Ф. Избранные произведения.-М.1980.-С.62

В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют правоохранительные органы, и, прежде всего суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношение функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: «Право там, где средство его защиты».

Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций государства, она в тоже время приобретает независимость по отношению к другим ветвям власти. Правовое государство своим острием направлено в сторону исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей демократичные законы, а также судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким образом, становиться сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа. Правосудие необходимо обществу еще в одном важном отношении. Оно обеспечивает разрешение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе всем правовых правил. Все конституции мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной частью государственной власти. Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст.10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта судебной власти самостоятельность проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Судить не вправе ни органы законодательной власти, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей.

Судебная власть, являясь органической частью государственной власти Российской Федерации, представляет собой самостоятельную ветвь власти в системе разделения властей и имеет, пожалуй, наибольшее значение, поскольку несет на себе функции осуществления правосудия в Российской Федерации. Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе судебная власть связана с законодательной и исполнительной властью обязанностью, применять законы и другие нормативные правовые акты, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

2. Судебная система РФ: общие положения

Правовое государство обеспечивает:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни;

2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития;

3. Взаимную ответственность государства и личности;

4. Прочный режим законности и стабильности правового порядок.

Одной из ветвей государственной власти является судебная власть. Субъектом, осуществляющим эту власть, может являться лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей и на процессы, происходящие в обществе. Следовательно, судебную власть можно было бы определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Среди полномочий судебной власти доминирующую роль играет правосудие, также она включает ряд других полномочий:

Конституционный контроль;

Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;

Дача разъяснений по вопросам судебной практики;

Участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

С 90-х годов и особенно их второй половины в России начался процесс коренного обновления судебной системы, ее демократизации. Из орудия репрессий и придатка правящей бюрократии суд превращается в инструмент защиты прав человека - важнейший институт правового государства.

2.1. Судебная система Российской Федерации

Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Конституция РФ является основополагающим актом, в общих чертах определяющим суть российской судебной системы. В частности, в Ст.118 КРФ сказано: «1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного производства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается». Важное значение имеют также положения Ст.125-127 КРФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В целом структура судебной системы определяется предписаниями не только Конституции РФ, но и ряда других законодательных актов: «Закона о судебной системе», «Закона о судоустройстве», «Закона об арбитражных судах», «Закона о военных судах», «Закона о мировых судьях». В частности, в Ст.3 «Закона о судебной системе РФ» говорится, что единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией. В ч.2 Ст.4 «Закона о судебной системе» сказано: «в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов оссийской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации».

2.1.1 Подсистемы Судебной Системы

Судебная система -- совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями во осуществлению правосудия. Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на территории Российской Федерации. Всю совокупность федеральных судов можно сгруппировать три подсистемы:

1. Конституционный Суд РФ (Конституционная юстиция).

Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом. Статус Конституционного Суда определен в ст.125 Конституции РФ, в ней также сформулированы его задачи и цели (как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов). Конституционный суд занимает обособленное положение среди федеральных судов, ему напрямую не подчиняются никакие суды (в т.ч. уставные (конституционные) суды субъектов РФ), хотя его решения в целом могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять на судебную практику.

2. Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции

В ст.126 Конституции РФ говорится о Верховном Суде РФ «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» . У Верховного Суда есть своя подсистема судов, в отношении нее он осуществляют судебный надзор за ее деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Наибольшее количество федеральных судов именуются Судами общей юрисдикции. К ним относятся: Верховный Суд РФ (высшая судебная инстанция); Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), суд автономной области и автономных округов; Военные специализированные суды. Суды общей юрисдикции (термин закреплен в Законе о судебной системе) рассматривают основную массу дел: гражданские, уголовные, дела об административных правонарушениях. Однако Суды общей юрисдикции не могут заниматься рассмотрением экономических споров, а также не могут осуществлять конституционный контроль (эти дела находятся в ведении Арбитражного и Конституционного судов). Особую ветвь образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, это оговорено в ч.1 ст.22 Закона о судебной системе: «Военные суды осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба» . Эти специализированные суды состоят из гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, а также Военной коллегии.

3. Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды.

Ст.127 КРФ «Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» . У Высшего Арбитражного Суда есть своя подсистема судов, в отношении ее он осуществляют судебный надзор за ее деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Суды, рассматривающие экономические споры и правонарушения в сфере управления: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Высшие Арбитражные суды республик в составе Российской Федерации; арбитражные суды краев, областей, автономной области, автономных округов. Московский и Санкт-Петербургский городской арбитражный суды.

2.1.2 Звено судебной системы

Одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

Так, мировые судьи и районные (городские) суды образуют первое звено системы судов общей юрисдикции. Причем, районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Областные и соответствующие им суды -- второе звено, Верховный Суд РФ - третье (высшее) звено.

Суды первого звена рассматривают основной объем судебных дел. Суды второго и третьего звена (вышестоящие) правомочны проверять законность и обоснованность решений судов первого звена (нижестоящего). Таким образом, дело может быть рассмотрено в двух инстанциях -- первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не является третьей инстанцией, поскольку допускается в исключительных случаях.

2.2. Конституц ионный Суд Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации - специализированный орган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеет контрольный характер, и в этом смысле Конституционный Суд является основным инструментом в системе сдержек и противовесов. Такое положение Конституционного Суда, определяется прежде всего тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции Российской Федерации. Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации является независимость, коллегиальность, гласность, состоятельность и равноправие сторон.

Часть вторая статьи 125 регулирует полномочие Конституционного Суда в области контроля за соответствием Конституции Российской Федерации правовых актов. Прежде всего, дан четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституционном Суде: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума (или одна пятая часть их членов). Правительство Российской Федерации, Верховный и Высший Арбитражные Суды Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности - запрос. Конституционный Суд не имеет права рассмотрения вопросов по собственной инициативе, что обеспечивает в значительной мере принцип объективности и беспристрастности в деятельности Конституционного Суда при принятии им решений. В Конституции определены объемы конституционного контроля.

Отправной точкой в этой сфере является сама Конституция России, поскольку именно она имеет высшую юридическую силу, ее приоритет является неотъемлемым и непременным признаком демократического правового государства.

Помимо рассмотрения вопросов о соответствии Конституции нормативных Актов, Конституционный Суд Российской Федерации обладает правом: разрешать споры о компетенции между различными органами (федеральными и субъектов Федерации государственной власти всех видов); рассматривать дела о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, реально обеспечивая эти права и свободы; толковать Российскую Конституцию и некоторыми другими.

2.3 Вер ховный Суд Российской Федерации

Статья 126 Конституции Российской Федерации определяет статус Верховного Суда Российской Федерации: «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданскому, уголовному, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет, в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах, судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» . Придание Верховному Суду статуса высшего судебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления его компетенции: дела, подсудные судами «общей юрисдикции». Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных Нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом. Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в статье 126 названы еще и иные дела. Это положение отражает ведущиеся поиски более совершенных форм судебной деятельности. Так, в частности, высказываются предложения о создании специализированных подсистем общей юстиции - судов по делам несовершеннолетних, судов по трудовым спорам и т.д. В случае принятия этих предложений законодателем статья 126 Конституции не станет препятствовать их реализации.

В состав Верховного Суда входят Пленум, Президиум, Судебная и Военная коллегии. Верховный Суд рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Что касается полномочий Верховного Суда как суда первой инстанции по делам вверенной ему компетенции, то в соответствии с Концепцией судебной реформы, предлагается максимально ограничить их либо вовсе убрать. Однако необходимо сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступления, настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции. Долгое время считалось, что руководящие указания Пленума Верховного Суда обязательны для судов. Однако это положение противоречит принципу независимости судей и подчинения их только закону. Статья 126 КРФ изменила данное положение и сегодня уже не рассматривает вышеназванные разъяснения в качестве обязательных для судей.

2.4 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в соответствии со статьей 127 Конституции РФ, является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Конституция возлагает на Высший Арбитражный Суд выполнение следующих функций: разрешение отнесенных к его ведению споров в качестве суда первой и второй инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитражных судов; осуществление судебного надзора, т.е. проверки законности вступивших в силу решений и определений арбитражных судов; дачу разъяснений по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд имеет свою внутреннюю структуру; в его состав входят различные коллегии (по разрешению дел по экономическим спорам, по разрешению дел в сфере управления, по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов). Пленум, Председатель Высшего Арбитражного Суда, его заместители; секретари Пленума и др.

Основной функцией Высшего Арбитражного Суда является разрешение экономических споров, вытекающих из гражданских правоотношений, возникающих в связи с признания права собственности на имущество, с истребованием имущества, находящегося в и федеральной собственности и т.д. Кроме этого статья 127 КРФ предусматривает и иные правомочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. К таким правомочиям относится рассмотрение дел в сфере управления с участием государственных и иных органов Российской Федерации, таких как о признании недействительности актов государственных и иных органов, о возмещении убытков, причиненных этими актами и т.п.

Наконец, Конституция возложила на Высший Арбитражный Суд судебный надзор за деятельностью иных арбитражных судов. Этот надзор осуществляется на основании Федерального закона в процессуальных, а не административных формах, так как арбитражные суды независимы и не находятся в административном подчинении Высшего Арбитражного Суда.

Каждое из звеньев судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ. С учетом в необходимых случаях федерального и административно-территориального устройства страны, Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» закрепляет единство судебной системы. Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

Установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ;

Соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями

установленных федеральными законами правил судопроизводства;

Применения всеми судами Конституции Российской Федерации,

федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

Признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

законодательного закрепления единства статуса судей;

Финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

3. Конституционно- правовой статус судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов

3.1. Конст итуционно-правовой статус судей

Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируется Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей». Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влекут установленную законом ответственность. Все судьи обладают единым статусом. Определенными особенностям и отмечено правовое положение судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ.

3.1.1 Требования, предъявляемые к судьям

В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются определенные требования. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не Менее пяти лет. При этом под"юридической профессией" понимается работа в судебных органах, прокуратуре, адвокатуре, в юридических подразделениях государственных органов, общественных объединений и коммерческих структур, а также научная и преподавательская деятельность в области права.

Наряду с этими конституционными требованиями законом установлен и ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судье запрещается быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Закон также требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Для судей Конституционного Суда РФ установлены более высокие требования: возраст не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет.

3.1.2 Независимость судей

Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. Статья 120 Конституции РФ гласит: «судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону». Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Правовые гарантии провозглашенной в Конституции РФ независимости судей конкретизированы и развиты в законах «О статусе судей в РФ», «О судебной системе в РФ», определены гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм. Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства в их деятельность. Всякое такое вмешательство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел. Независимость и самостоятельность судов определяется статусом судей и общими принципами организации судопроизводства.

3.1.3 С удьи несменяемы

Статья 121 Конституции РФ устанавливает, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его заявления, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличии от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоится за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым. Полномочия судьи прекращается или приостанавливается решением соответствующей квалификационной коллегии судей.

Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно:

· письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях: занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

· вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

· совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

· вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

· отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи.

Этими основаниями являются:

· признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

· согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

· участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;

· избрание судьи в состав одного из вышеупомянутых органов власти.

Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.

За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий.

3.1.4 Судьи неприкосновенны

« Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, иначе как в порядке, определенным федеральным законом » ст. 122 Конституции РФ. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемый им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Все это вовсе не превращает судей в некую секту «неприкасаемых». Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав этой категории государственных служащих.

Неприкосновенность - существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного мира. Это одновременно и гарантия от бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов. В этих целях запрещено привлекать судей к административной и дисциплинарной ответственности. Его нельзя привлечь к какой-либо ответственности, за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда, не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Судья не может быть, в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден. Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к уголовной ответственности можно не иначе как в порядке, определяемом Федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.

Подводя итоги можно сказать, что судьи обладают единым конституционно- правовым статусом, который определяется таким важным конституционным принципом как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей.

3.2 Конституционно-правовой статус судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Как уже отмечалось, на территории субъектов РФ продолжают действовать органы судов общей юрисдикции, учрежденные еще Законом о судоустройстве 1981 г. В 90-е годы были созданы арбитражные суды, а в ряде из них и конституционные (уставные) суды. Однако с принятием Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ составляют единую судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам, действующим на территории субъектов РФ, относятся верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Порядок назначения судей. Конституция РФ устанавливает (ст. 128), что судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Что же касается других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Для назначения судей, в том числе судей военных судов, необходимо представление соответственно Председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Отсюда вытекает, что субъекты РФ и органы местного самоуправления лишены права своей властью назначать судей федеральных судов, однако закон требует, чтобы назначение согласовывалось с законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ. Таким образом, весь огромный судейский корпус страны (всего насчитывается около 15 тысяч. судей судов общей юрисдикции) назначается властью главы государства. Только мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Все судьи обладают единым статусом.

3.2.1 Статус мирово го судьи

Проблема, которая обуславливает успех современной судебной реформы, заключается в степени ее связанности и взаимодействия с другими реформами: конституционной, правовой и др., и, в частности, с реформой местного самоуправления. Органы местного самоуправления в России традиционно участвовали в отправлении правосудия, в комплектовании выборного элемента суда. В свою очередь суд может стать известным гарантом самостоятельности местного самоуправления. Судебная власть основывается прежде всего на двух принципах: независимости и несменяемости судей. Первый является гарантом реальной судебной власти.

В конце 1996 года был принят Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" предусмотрено создание в субъектах РФ института мировых судей (ст. 4, 21, 28). Тем самым принято решение о возрождении и включении в судебную систему России нового звена - мировых судей.

Мировые судьи субъектов Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации". ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" к компетенции мировых судей относит рассмотрение:

Уголовных дел о преступлениях наибольшей тяжести, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ);

Гражданских дел - по искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством.

П орядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков (п.1 ст.4). Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом Федерации. Таким Федеральным законом является закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» от 29.12. 99 г. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Мировым судьей может быть:

Гражданин Российской Федерации;

Достигший 25 лет;

Имеющий высшее юридическое образование;

Стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;

Не совершивший порочащих его поступков;

Сдавший квалификационный экзамен;

Закон освобождает от сдачи квалификационного экзамена и предоставления рекомендации квалификационной коллегии судей лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее 5лет.

Мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. На мировых судей распространяются установленные Законом "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей и членов их семей.

Независим ость . При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам соответствующего субъекта Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной пласта субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Подобные документы

Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей. Организация судебной власти. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей. Конституционные принципы правосудия.

контрольная работа , добавлен 07.12.2008


Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти в россии. Терия и принципы разделения властей. Признаки судебной власти и органы, осуществляющие судебную власть. Ветви судебной власти и характеристика каждой из них.

реферат , добавлен 01.08.2010


Становление и развитие теории разделения властей в зарубежной и отечественной юридической науке. Судебная власть: понятие, принципы, функции. Анализ структуры судебной власти в Российской Федерации, конституционные основы организации и деятельности.

дипломная работа , добавлен 13.07.2011


Понятие и признаки судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Принцип разделения властей. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ. Отличия, функции и статус Конституционного суда и судов общей юрисдикции.

курсовая работа , добавлен 18.01.2011


Судебная власть и принцип разделения властей. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Конституционно-правовой статус судей. Общие требования к судьям. Независимость. Несменяемость. Неприкосновенность.

реферат , добавлен 13.04.2003


Разделение властей как основа устройства государственной власти и принцип конституционно-правовой доктрины. Законодательная и исполнительная власть в федеративной системе США. Вертикаль судебной власти. Взаимоотношения основных структур судебной власти.

дипломная работа , добавлен 13.08.2014


Функции судебной власти в механизме государства. Принцип разделения властей как основа государственной власти в Российской Федерации. Судебная ветвь как особая отрасль власти, особенности ее организации: основные принципы, статус профильных органов.

курсовая работа , добавлен 15.04.2014


Сущность, понятие и основное содержание принципа разделения властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Конституционное закрепление принципа разделения властей. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России.

курсовая работа , добавлен 12.04.2014


Историко-правовые основы и реализация принципа разделения властей в Российской Федерации и в Республике Башкортостан. Президент, исполнительная, законодательная и судебная власть, прокуратура в системе разделения властей; роль местного самоуправления.

дипломная работа , добавлен 14.10.2010


Проблема низкого авторитета судебной власти в глазах общества. Нарушение принципа гласности. Понятие и основные признаки судебной власти. Конституционные принципы организации судов и осуществления правосудия. Судебная власть в системе разделения властей.

Единство судебной системы и разновидности судов РФ. Единство судеб­ной системы РФ находит свое выражение в том, что: 1) она устанав­ливается только федеральными конституционными законами; 2) су­ществует единый статус судей на всей территории РФ; 3) все суды при­меняют федеральное право, а также законодательство субъектов РФ при условии верховенства федерального права; 4) все суды, включая мировых судей, действуют по единым правилам судопроизводства; 5) исполнение судебных по­становлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей тер­ритории РФ; 6) федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета (конституционные (уставные) суды субъек­тов РФ - из их бюджетов).

При единстве судебной системы в России действуют несколько видов различных судов: конституционные (уставные), суды общей юрисдикции, арбитражные суды и др.

Суды конституционной юстиции - это Конституционный Суд РФ, предусмотренный Конституцией РФ, а также конституционные и ус­тавные суды субъектов РФ, предусмотренные их конституциями, уста­вами и законами (не во всех субъектах РФ). Конституционные суды действуют в республиках, имеющих конституции, уставные - в других субъектах РФ (многие субъекты не создали уставные суды). Конституционная юстиция не составляет единой систе­мы. Конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны, они выносят решения только по вопросам соответствия конституции, уста­ву субъекта РФ правовых актов данного субъекта и правовых актов его местных органов самоуправления. Поскольку в соответствии с закона­ми субъектов РФ о конституционных и уставных судах их решения окончательны и обжалованию не подлежат, считается, что Конституци­онный Суд РФ не вправе рассматривать жалобы на такие решения.

Суды общей юрисдикции - Верховный Суд РФ, верховные суды (субъектов) рес­публик, краевые и областные суды, суды автономной области и авто­номных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, фе­деральные районные суды, федеральные межмуниципальные суды в крупных городах, имеющих внутригородские районы и иные подраз­деления (например, в Москве), мировые судьи, военные суды (в гар­низонах, военных соединениях). Председатели и судьи Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации, председатели судов общей юрисдикции (в том числе судьи верховных судов республик в составе РФ), кроме мировых судей, назначаются Президентом РФ по рекомендации Верховного Суда РФ или Высшей квалификационной коллегии.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из адми­нистративных правоотношений. Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции (по жалобе стороны, протесту прокурора и др.). Возглавляет суды общей юрисдикции Верховный Суд РФ - высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, трех судебных коллегий (по гражданским делам, уголовным делам и воен­ной коллегии). Пленум - весь состав Суда, созываемый не реже одного раза в четыре месяца. В его заседаниях в обязательном порядке участву­ют Генеральный прокурор и министр юстиции. Пленум обобщает су­дебную практику, рассматривает представления Генерального прокуро­ра и министра юстиции, заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательст­ва, утверждает составы названных выше трех судебных коллегий.

В состав президиума Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ (кандидатуры судей предлагаются Председателем Верховного Суда). Президиум рассматривает дела в по­рядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, координирует их деятельность с Министерством юсти­ции РФ, анализирует судебную практику, судебную статистику, рас­сматривает организационные вопросы работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их ведению, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, обобщают судеб­ную практику.

Высшие суды субъектов РФ (областные, краевые и др.), районные суды, межмуниципальные суды в крупных городах действуют на своей территории.

Военные суды - разновидность судов общей юрисдикции. Они со­здаются в местах дислокации воинских частей и учреждений. Им под­судны уголовные, гражданские, административные дела, стороной в которых являются военнослужащие или лица, проходящие военные сборы.

Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголов­ные дела, по которым обвиняемым грозит суровое наказание. Обви­няемые могут выбирать: будет рассматривать их дело обычный суд или суд присяжных.

Суд присяжных заседателей образуется при суде общей юрисдик­ции (городском, субъекта РФ и др.) в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалуются (обвиняемым, его представителем) и опротестовываются (прокуро­ром) в Верховный Суд РФ.

В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи, занимающие в ней особое положение.

Мировые судьи - суды общей юрисдикции субъектов РФ, но входящие в единую судебную систему России. Мировые судьи могут быть назначены законодатель­ными собраниями субъектов РФ или избраны населением судебного участка (территория деятельности мирового судьи) на срок, который установлен законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Повторное назначение или избрание осуществляется на срок не менее пяти лет. В большинстве законов субъектов РФ о миро­вых судьях (или о формировании судебных участков) закреплен прин­цип не выборности, а назначения мировых судей. Порядок осущест­вления правосудия определяется федеральными законами. Финансирование миро­вых судей осуществляется из федерального бюджета (Судебным департаментом Верховного Суда РФ), а материально-техническое обеспечение - соответствующим субъектом РФ.

Мировые судьи рассматривают (единолично) по первой инстанции ограниченную категорию дел. Они вправе: 1) рассматривать уголов­ные дела, связанные с преступлениями, за которые предусмотрено на­казание в виде лишения свободы на срок, не превышающий трех лет; 2) издавать судебные приказы; 3) расторгать браки, если отсутствует спор о детях, и рассматривать другие дела, вытекающие из брачно-семейных отношений; 4) рассматривать имущественные споры, если цена иска не превышает 50 тысяч рублей; 5) рассматривать административные право­нарушения; 6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Участки мировых судей создаются законами субъектов РФ, при этом численность их населения должна составлять 15-23 тыс. человек.

Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела (о праве собственности на имущество, об аренде, о правах в сфере хозяйствен­ного управления и др.). В арбитражных судах есть арбитражные засе­датели. В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе пленума, пре­зидиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рас­смотрению споров, возникающих из административных правоотно­шений. Полномочия этих органов похожи на полномочия соответст­вующих органов в Верховном Суде РФ.

Закон о судебной системе РФ допускает создание специализирован­ных судов по рассмотрению гражданских дел (например, трудовых, на­логовых споров).

Для рассмотрения споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений (например, имущественных) законом 2002 г. созданы тре­тейские суды. Постоянные третейские суды образуются торговыми па­латами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами и действуют при них. Временные суды создаются для разрешения кон­кретного спора соглашениями сторон. Если решение третейского суда не выполняется добровольно, сторона может обратиться в государст­венный суд, который выдает исполнительный лист или отказывает в нем. Решение суда о выдаче или отказе исполнительного листа может быть обжаловано (обычно в арбитражный суд).

Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установ­ленных законом, запрещено. Такие суды не могут создаваться и в ус­ловиях экстремальных ситуаций (чрезвычайное, военное положение и др.).

Организационное обеспечение судебной деятельности. Для организа­ционного обеспечения деятельности судов при Верховном Суде РФ создан Судебный департа­мент - федеральный государственный орган, осуществляющий обес­печение работы всех судов общей юрисдикции, военных и специаль­ных судов, органов судейского сообщества, в том числе финансирова­ние мировых судей. В субъектах РФ он имеет свои отделы и управле­ния. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый и увольняемый Председателем Верховного Суда РФ с со­гласия Совета судей РФ. При Генеральном директоре в качестве сове­щательного органа действует коллегия в составе его заместителей и других работников департамента.

Обеспечение порядка при осуществлении судебной деятельности и задача исполнения судебных решений возложены на судебных приста­вов. Служба судебных приставов входит в систему Министер­ства юстиции РФ. Ее возглавляет заместитель министра юстиции - Главный судебный пристав РФ. Различаются два вида судебных при­ставов: 1) по обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) судебный пристав-исполнитель. В соответствии с Законом об исполнительном производстве он вправе налагать взыскание на имущество должника.

Судебная деятельность неразрывно связана с участием обвинителя (в гражданском процессе - представителя государства) и защитника.

Обвинителем, представителем государства выступает прокурор (о про­куратуре мы поговорим отдельно). Профессиональную защиту осуществляет адвокат. Адвокатура - это сообщество адвокатов, общест­венный институт, не входящий в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатская деятельность не рас­сматривается как предпринимательская, адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности.

Дисциплина “Судебная власть в Российской Федерации” относится к числу новых в системе высшего образования. В прежние годы студенты высших учебных заведений юридического профиля изучали дисциплину под названием “Судоустройство СССР и организация работы судов, органов юстиции и прокуратуры”. В последующие годы она была заменена на “Правоохранительные органы РФ”, в рамках которой студенты знакомятся также с основами организации и деятельности судебной системы Российской Федерации. Однако многими учеными-правоведами отмечалось, что включение судов в состав правоохранительных органов неправомерно и не соответствует концепции разделения властей. Об этом говорится и в Конституции РФ (ст. 72), и в ряде федеральных законов, а также постановлениях Конституционного Суда РФ.

Таким образом, выделение судов из системы правоохранительных органов свидетельствует о формировании независимой судебной власти в российском государстве. Кроме того, дисциплина “Судебная власть в РФ” относится не к общеобразовательным, а к специальным дисциплинам и предназначена для систематизации полученных ранее знаний по арбитражному, уголовному и гражданскому процессам, а также по конституционному праву.

К приоритетным целям изучения курса “Судебная власть в РФ” относятся формирование углубленных знаний у студентов о:

– судебной власти и ее признаках;

– структуре судебной системы Российской Федерации;

– правосудии и судебном контроле;

– принципах судоустройства и судопроизводства;

– основах статуса судей в Российской Федерации;

– функционировании Конституционного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции, системы арбитражных судов, а также судов субъектов РФ;

– деятельности по организационному обеспечению деятельности судов;

– особенностям судоустройства в дореволюционной России.

Содержание предмета курса “Судебная власть в РФ” включает сведения о судебной системе и особенностях ее организации и деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о деятельности судебной власти в целом, но и о ее конкретных направлениях, а также об организационном обеспечении деятельности судов Российской Федерации и органов судейского сообщества.

Правовой базой курса являются юридические институты и нормы законодательных актов разного уровня, разной правовой силы и значимости. В первую группу входят те из них, которые лишь в какой-то части посвящены организации и деятельности судебной власти. В их числе: Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс (ГПК), Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), Арбитражный процессуальный кодекс (АПК), Закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” и др.

Ко второй группе относятся законодательные акты, которые посвящены отдельным ветвям судебной системы: Федеральные конституционные законы “О судебной системе РФ”, “О Конституционном Суде РФ”, “Об арбитражных судах в Российской Федерации”, “О военных судах РФ”, Федеральные законы: “О судоустройстве РСФСР”, “О мировых судьях в РФ”, “О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ”.

К третьей группе относятся законы, регламентирующие деятельность судебной власти, связанную с организационным обеспечением деятельности судов: “О статусе судей в РФ”, “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, “О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ” и др.

С учетом этого дисциплину “Судебная власть в Российской Федерации” можно определить как дисциплину, в рамках которой изучаются организация и деятельность органов судебной системы Российской Федерации как самостоятельной ветви государственной власти.

В рамках дисциплины:

– рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью судов;

– раскрывается понятие правосудия, принципов правосудия;

– излагаются сведения о построении судебной системы в целом;

– приводится характеристика организации и полномочий всех звеньев судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Конституционного Суда РФ, а также судов субъектов Российской Федерации и органов судейского сообщества;

– изучается организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества РФ.