Клятва при получении паспорта рф. Введение присяги в современной России
Помните, как вы получали ваш первый паспорт? Да вряд ли. Темный коридор казенного заведения, слабое депрессивное освещение, длинные очереди, тлен, безысходность и поскорее бы все это закончилось. То ли дело, если бы в стенах горели факелы, герольды трубили праздничное тра-та-та, вокруг летали драконы и славили вновь провозглашенного гражданина государства – этот вариант наверняка бы запомнился бы вам на всю жизнь.
Такой градус легкой наркомании, скорее всего, пришелся по вкусу депутату Госдумы, заместителю председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вадиму Соловьеву (КПРФ), потому что он готовит проект закона, предусматривающий при первичной выдаче паспорта обязательное произнесение клятвы гражданина России. Он предлагает внести новую статью о клятве в федеральный закон «О паспорте гражданина Российской Федерации» . Если затея выгорит, то будет объявлен конкурс на написание слов клятвы.
Источником вдохновения для депутата Соловьева послужили подобные поползновения в Ульяновской области. По указу губернатора Сергея Морозова, в целях укрепления патриотизма, 14-летние подростки произносили клятву гражданина России при получении первого паспорта. Текст клятвы был следующим:
«Я, гражданин России, обещаю своей стране и своему народу быть верным Конституции, соблюдать установленные государством законы, уважать права и свободы соотечественников, честно исполнять свой долг перед Родиной. Обязуюсь хранить традиции, мир и единство, беречь природу нашей страны, отстаивать честь и независимость Российской Федерации! Клянусь!»
То ли Соловьева эта идея на самом деле зацепила, то ли они с губернатором Морозовым друзья, но он решил, что такая инициатива не должна ограничиваться лишь, соседней с нами, Ульяновской областью, а достойна стать нормой для всей страны:
«Получение паспорта – большое и светлое событие в жизни молодого человека. Я до сих пор помню, как нам вручали паспорта на торжественном собрании в школе. В присутствии общественности, представителей МВД. А потом был праздничный концерт. Считаю, что и сегодня паспорта должны выдаваться на торжественном мероприятии. Это очень правильно, когда молодые ребята при получении паспорта начинают чувствовать, что они являются гражданами большой и великой страны» .
Вот к такому уютненькому и теплому средневековью мы и идем – с клятвами и клятвопреступниками. Интересно, а что делать с теми, у кого паспорт уже на руках? Заново присягать царю на верность? Не воспримут ли эту инициативу подростки, с пиковым уровнем юношеского максимализма, в штыки, как вызов. Да и вообще вопросов много. Интереснее было разработать клятву депутата Государственной думы, которая бы содержала пункты, не кради из казны, не переписывай имущество на жену и т.д. А потом наблюдать, как наши знатные бояре ей следуют.
Василий Бобров
ТАСС-ДОСЬЕ. 12 июля 2017 г. Государственная дума РФ во втором чтении рассмотрит поправки в закон "О гражданстве РФ", согласно которым иностранцы, которые получают российское гражданство, будут приносить присягу.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об истории и процедуре принесения присяги при вступлении в гражданство в разных странах.
История
Современный институт клятвы при принятии гражданства или подданства берет начало в раннесредневековой Европе.
В VIII в. в государстве франков появилась церемония оммажа при заключении вассального договора. Будущий вассал опускался на одно колено и с непокрытой головой просил своего сеньора принять его в число "своих людей". При этом вассал клялся в верности сеньору, обещал не "поднимать против него руки", не выдавать тайн и т. д.
До XI в. данная церемония носила личный характер. В 1086 г. король Англии Вильгельм I Завоеватель, проведя перепись земельных владений, созвал в Солсбери (ныне входит в состав графства Уилтшир) всю знать и землевладельцев страны (всего порядка 10 тыс. человек), обязав их всех поклясться в верности. Фактически эта церемония была клятвой подданных. С того времени такая присяга распространилась на другие странах Европы. В первую очередь ее приносили при приеме на воинскую службу.
В царской России
В России институт присяги возник во времена Петра I, при котором на военную и гражданскую службу начали активно принимать иностранцев. Первый текст присяги был закреплен в 1721 г. в манифесте, приглашающим пленных шведов вступать в российское подданство: "Я, имя рек, родом из оттуда, обещает верным, истинным и покорным слугою и подданным быть". Впоследствии клятва многократно изменялась, отдельные тексты существовали для мусульман и евреев.
В 1857 г. при императоре Александре II была утверждена присяги на верность, которая действовала до 1917 г. В ней принимаемый в подданство должен был поклясться "Всемогущим Богом, пред святым его Евангелием в том, что хочу и должен Его Императорскому Величеству...верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови...". После Октябрьской революции 1917 г. института формальной клятвы при принятии в советское гражданство не существовало.
Введение присяги в современной России
В апреле 2017 г. лидеры всех четырех думских фракций внесли в Госдуму проект поправок в закон о гражданстве, которые позволяют отзывать решение о приеме в гражданство лиц, осужденных впоследствии за преступления террористического характера. При этом авторы инициативы указывали, что человек, принимающий гражданство, подписывает определенные обязательства, которые не имеет права нарушать. 19 мая законопроект был принят в первом чтении.
6 июня президент РФ Владимир Путин на встрече со спикером Госдумы Вячеславом Володиным предложил ввести вместо формального подписания документов торжественную церемонию принесения клятвы или присяги для тех, кто вступает в гражданство РФ. При этом глава государства посоветовал учитывать опыт некоторых зарубежных стран. В ответ спикер Госдумы сообщил, что депутаты разработают текст присяги с учетом российских традиций и международного опыта, "чтобы гражданин, который получает гражданство... понимал ответственность этого решения".
Госдума провела конкурс, на который было представлено 93 варианта присяги. Специально созданная рабочая группа отобрала три варианта, на основе которых и был разработан единый текст клятвы. 4 июля 2017 г. его утвердил думский комитет по госстроительству и законодательству. Он гласит: "Я, Ф. И. О., добровольно и осознанно принимая гражданство РФ, клянусь соблюдать Конституцию и законодательство РФ, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции".
Европа
В Германии действует Закон о гражданстве от 1913 г. с последующими поправками, в котором указывается, что иностранец, при получении документа, подтверждающего его германское гражданство, должен поклясться "соблюдать конституцию и законы страны и отказаться от всего, что может нанести ей вред".
В Чехии закон, регулирующий вопросы гражданства, вступил в силу в 2014 г. Согласно ему, разрешение на получение гражданства иностранцу вступает в силу только после принесения клятвы чешскому государству. Сделать это необходимо в течение 12 месяцев со дня вынесения решения. Новый гражданин обязуется хранить верность стране и соблюдать ее законы. Лица в возрасте до 15 лет от клятвы освобождаются.
Азия
Жители Сингапура, получившие гражданство по крови или по желанию (в процессе натурализации) до того как им исполнился 21 год, по достижении этого возраста в течение 12 месяцев обязаны принести клятву верности и преданности. В противном случае они утрачивают сингапурское гражданство.
На Филиппинах, в соответствии с законом "О сохранении и восстановлении гражданства" от 2003 г., филиппинцы по рождению, которые утратили гражданство этой страны, считаются восстановленными в нем после принесения клятвы верности республике. Также это требуется для сохранения филиппинского гражданства при получении гражданства иностранного государства.
В Японии при получении гражданства соискателю необходимо произнести клятву, в которой он обязуется быть "добропорядочным гражданином", а также подчиняться положениям, изложенным в конституции страны. До 1945 г. было необходимо присягать на верность японскому императору.
Латинская Америка
В Бразилии перед получением сертификата о натурализации новые граждане должны принести клятву. Они заявляют, что берут на себя обязанности, сопряженные с бразильским гражданством, и что будут соблюдать и уважать принципы федеральной конституции Бразилии.
На Ямайке текст клятвы, приносимой при вступлении в гражданство, закреплен в законе от 1962 г., принятом вскоре после провозглашения независимости страны от Великобритании. Клятва - последний этап процедуры принятия в гражданство Ямайки. Ее приносят во время особой церемонии, после которой новым гражданам выдают "приветственный комплект", состоящий из пособий по истории, культуре и традициям Ямайки, небольшого флага, а также бланков заявлений на выдачу ямайского паспорта.
При этом есть два варианта текста: в одном новые граждане непосредственно "клянутся" в верности королеве Великобритании и обязуются соблюдать законы страны, а в другом просто "провозглашают и подтверждают" свои обязательства.
США
В США гражданство получают либо по праву рождения, либо в результате натурализации. Клятву о вступлении в гражданство дают только иммигранты, желающие стать гражданами США.
Текст присяги приведен на сайте Службы гражданства и иммиграции США, ее произносят вслед за секретарем суда. Традиция существует с 1802 г.
Новая Зеландия
В Новой Зеландии принесение клятвы при вступлении в гражданство закреплено в действующем законе от 1977 г. (ранее она также фигурировала в Законе о гражданстве Великобритании и Новой Зеландии 1948 г.). Клятву приносят в ходе особой церемонии, которая проводятся с 1954 г. Новые граждане присягают на верность королеве Великобритании, клянутся соблюдать законы страны и выполнять обязанности гражданина. Текст клятвы можно зачитать на английском или на маори (второй официальный язык Новой Зеландии).
Получения российского гражданства ожидают 600 тысяч украинцев, в Госдуме рассказал представитель МВД. И депутаты решили упростить для жителей Украины процедуру получения российского паспорта. При этом содействие Киева им теперь не понадобится. Зато всем новым гражданам придется — ее текст парламентарии утвердили 12 июля.
Приносить присягу должны будут иностранцы, которые намерены стать гражданами России, если им уже исполнилось 18 лет.
"Сама присяга будет иметь юридический характер. Она будет проходить в торжественной обстановке. И мы договорились о том, что сразу после принесения присяги, соответственно, будет выдаваться паспорт", — пояснил порядок вступления в российское гражданство председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Принесение присяги при получении паспорта — это инициатива президента. сформулировал ее на встрече со спикером Госдумы Володиным в начале лета. Сейчас получение важнейшего документа — по сути, рутинная процедура.
"У нас, когда люди приходят в армию, произносят присягу. Но когда человек вступает в гражданство нашей страны, то здесь тоже можно было бы подумать и взять опыт некоторых зарубежных государств, когда есть клятва, присяга, другой торжественный акт, которым человек подтверждает свое намерение стать гражданином нашей страны, соблюдать ее законы, традиции, уважать эти традиции, историю и так далее. Я бы просил вас вместе с депутатами подумать и на эту тему", — обратился к Володину на встрече Путин.
Депутаты первоначально даже разработали несколько вариантов текста. В результате выбрали наиболее лаконичный.
Теперь получение паспорта, рассчитывают депутаты, будет не просто формальностью, а действительно торжественной церемонией. Приносить присягу нужно будет обязательно. Сразу после этого выдадут документ. Предполагается, что закон вступит в силу уже с 1 сентября 2017 года.
Еще одна тема, обсуждавшаяся тогда на встрече Владимира Путина с Вячеславом Володиным: отмена решения о предоставлении гражданства России, если речь идет о террористах и экстремистах. Поводом послужил теракт в петербургском метро. Атаку тогда устроил уроженец Киргизии, который для получения российского гражданства предоставил властям недостоверные данные.
"Те граждане России, которые получили гражданство и не соблюли эту клятву, впоследствии были наказаны не просто статьей Уголовного кодекса, а получили бы и самое тяжелое наказание. То есть, были бы лишены гражданства", — предлагал замглавы фракции " " в Думе Олег Нилов.
Другой нюанс: жители Украины, вероятно, уже скоро по упрощенной схеме. Сейчас от них требуется документ, подтверждающий отказ от своего прежнего гражданства. Но госорганы соседней с Россией страны отказываются выдавать такие справки, по сути, взяв людей в заложники. Теперь расстаться с украинским паспортом можно будет, написав заявление уже в России.
"Предлагается нами такой порядок, в соответствии с которым свидетельством о том, что человек отказывается от гражданства Украины, являлось бы его заявление, которое направлено в компетентные органы. И в наши государственные органы, которые решают эту проблему, должна быть представлена копия. Нотариально заверенная копия такого заявления", — разъясняет первый зампред комитета Госдума России, представитель Юрий Синельщиков.
"Миллион с лишним украинских граждан, которые бежали от войны и репрессий на Украине с началом гражданской войны на востоке Украины, по сути, должны были прибегать ко всяким другим процедурам. И до сих пор огромная масса их не может нормально легализоваться в России. Мы сегодня сделали очень важное дело", — оценил принятый закон первый зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
В Думе спорили о том, как вести диалог с соседями за океаном. В призывают действовать жестче — и уже положили глаз на резиденцию посла США в Москве.
"Ответные меры принять в отношении американцев, которые у нас незаконно отобрали дачи, дипломатический статус имеющие, — предложил глава либерал-демократов в российском парламенте Владимир Жириновский. — Надо Спасо-хаус забрать. Это хорошее здание. И передать под московскую городскую организацию ЛДПР — штаб ЛДПР".
Еще одна тема — порядок в Интернете. Депутаты " " предлагают взимать штраф от 3 до 5 миллионов рублей за отказ удалять противоправную информацию в социальных сетях. Наказание не для пользователей, а для операторов соцсетей. Единороссы ссылаются на опыт Германии — там могут оштрафовать и на 5 миллионов евро.
Кроме того, Дума разрешит авиакомпаниям не пускать на борт тех, кто оказался в черном списке дебоширов. Возможно, только драконовские меры позволят утихомирить хулиганов.
Государственная Дума России наконец-то представила предварительный текст присяги, которую будут обязаны давать все лица, изъявившие свое желание получить российское гражданство. Как известно из средств массовой информации текст присяги выглядит следующим образом – "Я (ФИО), добровольно и осознанно принимая гражданство РФ, клянусь соблюдать Конституцию и законодательство РФ, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции". Если в нижней палате парламента не будет никаких замечаний по поводу содержания текста, то законопроект о введении присяги при получении гражданства РФ будет внесен на рассмотрение.
6 июня 2017 года Президент России Владимир Путин выдвинул инициативу о введении присяги для лиц, которые хотят получить российское гражданство, что было поддержано депутатами Государственной Думы. Сама идея о том, что иностранные граждане могут в торжественной обстановке присягнуть на верность России, налагает определенную ответственность на того, кто пройдет процедуру вступления в гражданство РФ.
Стоит также отметить, что присяга будет некоторым образом связана с угрозой международного терроризма, что даст власти основание в дальнейшем отменять решение о принятии в гражданство иностранных лиц, которые оказались причастны к совершению террористических актов и прочих экстремистских действий. Судя по всему Президент России пытается вести борьбу с международным терроризмом и при помощи данной технологии, тем более, что подобный опыт уже есть в зарубежных странах.
Данное нововведение является также скрытой технологией лишения гражданства РФ, что идет в обход Конституции России, которая в статье 6 запрещает лишать кого-либо российского гражданства. Формально, российское государство не может лишить человека гражданства на основании Конституции, но с принятием нового закона "о присяге" и внесением соответствующих поправок в закон "О Гражданстве Российской Федерации" №62, оно сможет отменить решение о принятии в гражданство России иностранного гражданина. Главным основанием будет являться совершение террористического акта или иных действий экстремистского характера.
Возможно эта технология будет изменена в дальнейшем и принимать решение об отмене гражданства России можно будет уже на основании совершения менее тяжкого преступления. Наша страна может частично прийти к советской практике лишения гражданства тех граждан, которые представляют реальную угрозу для основ конституционного строя, либо осуществляют деятельность, направленную в ущерб национальным интересам России. Пятой колонне стоит задуматься об этом в ближайшем будущем.
Текст большой поэтому он разбит на страницы.
