Поправка к 185 приказу мвд причина остановки. Отрицательные моменты для водителей
окружающей среды города Москвы, 2011 г.
Общие сведения о поверхностных водных объектах на территории г. Москвы
Основным природным процессом формирования стока является смешение вод, участвующих в питании реки, т.е. атмосферных, почвенных, грунтовых и подземных вод, которые выщелачивают ряд макро- и микроэлементов при взаимодействии с почвами и породами. В результате создается определенный состав речной воды, отражающий весь комплекс климатических, географических, гидрологических и гидрохимических факторов, характерных для площади водосбора реки.К антропогенным источникам поступления стока в речные воды относятся бытовые, промышленные, поверхностные (ливневые и талые) и дренажные сточные воды, дымы и газы, растворяющиеся в атмосферных осадках, сельскохозяйственные стоки, результаты рекреационной деятельности и т.д.
На качество поступающей в город воды реки Москвы и ее основных притоков оказывает влияние комплекс хозяйственной деятельности на территориях Московской, Смоленской и Тверской областей, поэтому уже на входе в город качество воды не соответствует нормативам рыбохозяйственного водопользования по многим показателям.
В черте города происходит дополнительное загрязнение реки за счет сбросов промышленных и ливневых сточных вод, недостаточно-очищенных сточных вод после станций аэрации, неорганизованного поверхностного стока с селитебных территорий.
Состояние водных объектов
Город Москва в современных границах занимает площадь 109,1 тыс.га, из них площадь водных объектов составляет 3,2 тыс.га. На территории города имеется более 140 водотоков и более 430 водоемов.
Водные объекты города, частично деформированные техническими средствами, образуют единую коллекторно-речную сеть. Все элементы комплекса водных объектов города взаимосвязаны и участвуют в формировании водохозяйственного баланса и качества воды основной водной артерии – реки Москвы.
Система водных объектов г. Москвы является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафтный облик города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стока.
Основная часть открытых русел малых рек (249 км), участки рек, заключенные в коллекторы и около 200 водоемов находятся на обслуживании ГУП «Мосводосток».
Особенности речной сети на территории города Москвы
Основной водной артерией города является река Москва, которая пересекает город с северо-запада на юго-восток. Река Москва является левым притоком р. Оки, общая площадь ее водосборного бассейна составляет 17,6 тыс. км2, общая длина – 496 км, в том числе в черте города около 75 км по естественному природному руслу. Практически вся территория города находится в границах водосборного бассейна реки Москвы.
Бассейн реки Москвы разбит на 8 водохозяйственных участков, город Москва расположен на территории 2-х участков:
М6 – Рублевский г/у (Московская обл., 228 км от устья) – Перервинский г/у (г. Москва, 157 км);
М7 - Перервинский г/у (г.Москва, 157 км) – устье р.Пехорка (Московская обл., 110 км).
К категории самых малых рек протяженностью от 10 до 25 км относятся притоки реки Москвы первого, второго и третьего порядка - реки Городня, Битца, Чертановка, Нищенка, Пономарка (Чурилиха), Раменка, Очаковка, Чермянка, Лихоборка, Хапиловка (Сосенка), Серебрянка, имеющие открытые и закрытые участки русла.
Остальные реки и ручьи на территории города относятся к мельчайшим рекам протяженностью менее 10 км или ручьям, большая часть из них заключена в коллекторы . Всего на территории города расположено 142 водотока с водосборной площадью более 1,5 км2.
Особенностью гидрографической сети на территории г. Москвы является высокая степень ее антропогенной трансформации вследствие заключения рек в коллекторы, изменения гидрологических характеристик и гидрометрических параметров.
Только 45 рек и ручьев имеют полностью открытые русла, 40 водотоков полностью забраны в коллекторы, остальные имеют частично открытые русла и частично заключены в коллекторы. Преобразование рек в речные коллектора нарушает непрерывность и целостность водной системы г. Москвы, приводит к ухудшению естественного самоочищения рек, ликвидации и фрагментации речных долин, подтоплению прилегающих территорий.
Общая протяженность рек и ручьев на территории города составляет около 660 км, из составляет 395 км, т.е. 60% от длины всех рек.
Река Яуза - левый приток р. Москвы, общая протяженность - 48 км, в черте города – 26,4 км. Общая водосборная площадь бассейна р. Яузы – 450 км2. В черте города р. Яуза протекает в открытом русле, наиболее крупными притоками являются реки Чермянка, Лихоборка, Хапиловка (Сосенка), Серебрянка. В нижнем течении р. Яуза заключена в набережные. В нижнем течении реки расположен гидроузел.
Река Сходня – левый приток р. Москвы, общая протяженность - 47 км, в черте города – 31,6 км. Общая водосборная площадь бассейна р. Сходня – 255 км2. В черте города р. Сходня протекает в открытом русле, наиболее крупными притоками являются реки Ржавка и Горетовка. В нижнем течении река принимает волжскую воду из деривационного канала Сходненской ГЭС.
Река Сетунь - правый приток р. Москвы, общая протяженность – 38 км, в черте города – 25,1 км. Общая водосборная площадь бассейна р. Сетунь – 190 км2. В черте города р. Сетунь протекает в открытом русле, наиболее крупными притоками являются реки Раменка, Очаковка, Самородинка и Натошенка.
Река Городня - правый приток р. Москвы, водосборная площадь полностью расположена на территории г. Москвы и составляет 95 км2. Общая длина реки – 15,7 км, из которых 6,0 км заключено в коллектор. Наиболее крупными притоками являются реки Чертановка, Язвенка, Бирюлевский ручей и Шмелевка. На реке Городне расположена одна из наиболее крупных водохозяйственных систем – Царицынские и Борисовские русловые пруды, образованные тремя плотинами.
На р. Москве выше города расположена Рублевская плотина, уровни москворецкой воды в черте города регулируются двумя плотинами – Карамышевской и Перервинской, ниже города расположен гидроузел «Трудкоммуна». Река Москва в пределах города фактически представляет собой каскад русловых водохранилищ, образованных данными плотинами.
Характеристика водоемов
На территории г. Москвы расположено 438 водоемов естественного и искусственного происхождения, входящих в единую гидрографическую систему г. Москвы. Общая площадь водного зеркала озер и прудов составляет более 1,03 га, глубина прудов колеблется, в основном от 2 до 3м.
Из всех водоемов только 3 являются естественными озерами – Косинские озера Белое, Черное и Святое. Это верховые озера ледникового происхождения, не имеющие инженерных сооружений.
Остальные 435 водоемов являются прудами, созданными путем устройства подпорных сооружений и выемок в руслах, на поймах рек и ручьев и на водоразделах. Более 170 прудов являются русловыми, остальные являются верховыми и пойменными.
Гидрологическая характеристика поверхностных водных объектов
Река Москва в границах города является нижним звеном Москворецко-Верхневолжской обводнительной системы, расход и качество воды в реке Москве в черте города формируются на ее водосборной площади не только на территории Москвы и Московской области, но также на территориях Смоленской и Тверской областей. Почти на всем своем протяжении река зарегулирована системой плотин и шлюзов, поэтому расход воды в реке достаточно стабилен и не подвержен резким колебаниям.
По гидрологическому режиму все водотоки, питающие реку Москву, можно разделить на группы:
участки канала Волга–Москва, подающие волжскую воду через Химкинское водохранилище. Эти водотоки не имеют естественного гидрологического режима и подчиняются потребностям переброски верхневолжской воды в бассейн р. Москвы. Расходы и уровни воды в них регулируются гидротехническими сооружениями канала;
участки р. Москвы в черте города – питаются зарегулированным стоком верхнего течения р. Москвы, поступающей по каналу верхневолжской водой и расходом притоков, формирующихся, в основном , в пределах границ города.
Показатели гидрологического режима реки Москвы определяются, в основном, на основании попусков с гидроузлов с учетом приходной части (вода притоков, сточных и дренажных вод и т.д.) и расходной части (забор воды) водохозяйственного баланса р. Москвы. На входе в город расход воды в реке Москве колеблется от 10 до 20 м3/с, среднегодовой расход в створе Карамышевской плотины с учетом волжской воды составил в 2003 г. – 36,3 м3/с, в 2004 г. – 49,2 м3/с, в створе Перервинской плотины в 2003 г. – 53,1 м3/с, в 2005 г. - 65,7 м3/с, соответственно на выходе из города расход колеблется от 85 до 96 м3/с.
Формирование расхода и качества воды в реках на территории г . Москвы является сложным процессом и находится под воздействием многочисленных природных и антропогенных факторов.
Основным природным процессом формирования стока является смешение вод, участвующих в питании реки, как естественного, так и антропогенного происхождения. К естественной составляющей речного стока относятся: атмосферные воды, поступающие в реки по поверхности и путем инфильтрации через слой почво-грунтов и подземные воды.
Грунтовые и подземные воды выщелачивают ряд макро- и микроэлементов при взаимодействии с почвами и породами, в результате создается определенный состав речной воды, отражающий весь комплекс климатических, географических, гидрологических и гидрохимических факторов, характерных для площади водосбора реки.
Антропогенные источники поступления стока в речные воды являются следствием деятельности человека на водосборной территории. Сюда относятся бытовые, промышленные стоки, поверхностные для полива и обводнения, дренажные воды от утечек из водонесущих коммуникаций , сельскохозяйственные стоки, результаты рекреационной деятельности и т.д.
Общий среднегодовой сток с территории города (боковая приточность) составляет 18,2 м3/с, из них на долю естественной составляющей приходится порядка 61%. В составе антропогенной части стока порядка 21% приходится на долю сбросов стоков антропогенного происхождения.
Примерно половина общего стока с территории города отводится в водные объекты по водосточной сети.
Гидрологический режим притоков реки Москвы формируется составляющими их питания преимущественно естественным путем. Измерение расходов воды в притоках р.Москвы в настоящее время не производится и определяется только расчетным путем.
Гидрологический режим на водных объектах г. Москвы в отчетный период характеризовался устойчивой зимней меженью; ледостав в течении всего зимнего периода не нарушался лишь в верховье р. Москвы (п. Ильинское), ниже впадения р. Яузы и далее по течению отмечались лишь отдельные ледовые явления; русло р. Яузы было свободным ото льда практически по всей длине в черте города. Осенний ледоход на р. Москве наблюдается не ежегодно, особенно в пределах ее шлюзованной части . Весенний ледоход обычно проходит в первой декаде апреля. Основной объем стока (в среднем 65%) как на реке Москве, так и на ее притоках проходит весной. В июне-июле на водотоках Московского региона наблюдаются условия летней межени. В целом водность рек за 2005 г. не превышала среднемноголетних значений.
Основным питанием рек является сток от атмосферных осадков (около 75%), т.е. дождевые и талые воды. Из них на долю грунтовых вод приходится около 33%, как результат дренирования инфильтрационных вод и вод подземных водоносных горизонтов.
Среднегодовое количество осадков на территории г. Москвы составляет 677 мм. Максимум осадков приходится на июль (94 мм), минимум – на март (34 мм).
Питание водных объектов, в основном, превышает естественный уровень, как в поверхностном стоке , вследствие высокого коэффициента стока с территории города и сбросов сточных и поливо-моечных вод, так и в грунтовом стоке за счет утечек из водопроводно-канализационных сетей. Однако некоторые водные объекты испытывают дефицит питания, вследствие техногенных вмешательств – сокращение водосборной площади, перехват и отвод части стока посредством обгонных коллекторов и т.д.
В руслах и поймах многих рек и ручьев на территории г. Москвы созданы пруды искусственного происхождения путем устройства плотин или копаней (выемок). В зависимости от месторасположения и питания пруды подразделяются на:
верховые на водотоке – расположенные в истоке реки или ручья и не утратившие с ними связи ;
верхнерусловые – расположенные в верхнем течении реки или ручья, имеющие связь с водотоком на входе и выходе;
русловые – расположенные в русле реки или ручья ближе к его устью;
верховые - расположенные на водоразделах и утратившие непосредственную связь с водотоком;
пойменные пруды – копани в пойменных низинах.
бессточная система питания за счет поверхностного и грунтового стока с собственной водосборной территории для некоторых верховых и пойменных прудов, не связанных постоянным водотоком с рекой;
сточная система питания для верховых прудов на водотоках и некоторых пойменных прудов, которые обычно питаются аналогично бессточным прудам, но являются истоком реки или ручья, или имеют водовыпуск в реку;
проточная система питания верхнерусловых и русловых прудов.
Издавна городские поселения возникали по берегам рек и озер, которые служили источником водоснабжения, а зачастую удобным транспортным путем. В то же время реки использовались для удаления жидких и твердых отходов жизнедеятельности людей и домашнего скота, что приводило к их загрязнению, ограничивая расположенные ниже по течению населенные пункты возможности пользоваться ими для питьевого водоснабжения. Реки становились (и продолжают оставаться) разносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, таких как холера, дизентерия, брюшной тиф и др.
К водным объектам, расположенным в городской черте, относятся поверхностные водные объекты: водотоки, водоемы, моря, и подземные воды. Территория, сток с которой формирует водный объект, называется водосборной площадью. Водотоки подразделяются на реки, каналы, ручьи; водоемы - на озера, водохранилища, пруды.
Реки - это водные потоки, текущие постоянно или большую часть времени года по поверхности суши, питающиеся стоком атмосферных осадков со своего водосбора в разработанных ими долинах.
Ручей - небольшой постоянный или временный водный поток, образованный стеканием снеговых или дождевых вод, или выходами на поверхность подземных вод.
Городские каналы - искусственные водотоки, прокладываемые для судоходства, переброски стока рек или для предотвращения наводнений при сгонно-нагонных явлениях. Русло канала устраивается из железобетона, реже из каменной кладки, в отдельных местах канал забирается в трубу.
Моря подразделяются на окраинные, внутренние и территориальные. Устьевая область реки, впадающей в море безрукавным руслом, называется эстуарием, или лиманом.
Подземные воды подразделяются на водоносные горизонты и комплексы, образуя в подземелье бассейны и месторождения. Подземные воды, изливающиеся на поверхность, называются родниками (источниками).
Водотоки. Реки подразделяются на малые, средние и большие. Примерные классификационные признаки рек приведены в табл. 5.1.
Классификация городских рек по размеру
Таблица 5.1
* В маловодный период года.
Водоемы. Эти водные объекты по размеру подразделяются на 4 категории. Примерные классификационные признаки водоемов приведены в табл. 5.2.
Таблица 5.2
Классификация водоемов по морфометрическим параметрам
Величину колебаний уровня воды озер и водохранилищ определяют по разности между наибольшими и наименьшими уровнями за многолетний период. Колебания уровня поверхности водоема до 3 м относятся к малым, от 3 до 20 м - к средним, свыше 20 м - к большим колебаниям уровня. Интенсивной считается кратность водообмена за год, равная 5, умеренной - от 5 до 0,1, замедленной - до 0,1.
По функциональному назначению городские водоемы делятся в основном на природные, природно-рекреационные, рекреационные для купания, декоративные, технические (пруды-регуляторы, отстойники). Принадлежность к тому или другому виду использования водоема определяется его местоположением в городе (природные комплексы, селитебная территория), происхождением (природные, искусственные), степенью проточности, водообменом, качественным составом.
Эстуарии классифицируются по преобладающему гидрогеологическому режиму: стоковые, приливно-отливные, сгоннонагонные, и по колебаниям уровня: до 0,5 м - малые, от 0,5 до 1м - средние, свыше 1м - большие.
В пределах городской черты водные объекты служат градообразующим фактором: вдоль и вокруг них создаются и развиваются жилые кварталы, ориентируются улицы и проезды. Городские водотоки и водоемы обладают эстетической значимостью, они используются для рекреации. При наличии судоходных рек и каналов, в приморских городах в пределах городской черты располагаются порты.
Изменение гидрологического баланса в условиях города. Естественные процессы стокообразования, самоочищения водных объектов города претерпели значительные преобразования под влиянием изменения структуры водосборной площади, процессов регулирования стока, водозабора и водоотведения.
Если в прошлом населенные пункты «прижимались» к рекам, а водораздельные пространства оставались нетронутыми, то современный город почти полностью освоил водоразделы, превратив их в жилую застройку и промзоны.
При этом изменялась водосборная площадь - вырубались леса, засыпались малые ручьи и реки, спрямлялись русла средних и больших рек, что отражалось на естественных режимообразующих процессах формирования как поверхностного, так и подземного стока. Очень часто такое стихийное планирование являлось причиной подтопления городских территорий. Беспорядочная застройка берегов и многочисленные мосты сужали пойму реки, высокая вода часто выходила из берегов. Если за пределами Москвы горизонт воды поднимался над нулем до 7,5 м, то в черте города - до 9 м.
Часть рек, попадающих под застройку, полностью или частично забиралась в подземные коллекторы, другие перегораживались плотинами и превращались в цепочку прудов, которые с течением времени заполнялись наносами. На сегодняшний день на территории Москвы (если ее рассматривать только в границах МКАД), из 800 когда-то существовавших водотоков (реки и ручьи) 465 исчезло с поверхности города (Н. С. Касимов, А. С. Курбатова, В. Н. Башкин, 2004 г.).
С увеличением застройки, площади твердых покрытий (дороги, площади, тротуары), искусственно уплотненных почв на территории города происходит перераспределение поверхностного и подземного стока, где доля поверхностного стока с водонепроницаемых покрытий возрастает, а подземного соответственно уменьшается при общем увеличении полного речного стока. Например, величина поверхностной составляющей речного стока с
территории г. Москвы почти в 2 раза, а в пределах Садового кольца в 3,7 раза больше, чем с окружающей Москву местности. Поверхностный сток поглощает нефтепродукты, тяжелые металлы, увеличиваются концентрации органических веществ, не характерные для природных ландшафтов.
Водозабор и водоотведение. Все поверхностные воды (реки, озера, водохранилища), а также месторождения подземных вод (самоизливающие родники) всегда использовались для водоснабжения городских поселений. При этом забор воды из рек осуществлялся выше города, а сброс использованной сточной воды -- ниже по течению реки. Изъятие воды в значительных количествах создавало острую проблему в маловодные, засушливые годы, когда сток в реках опускался ниже критических значений.
Виды водопользования на территории городских поселений довольно многочисленны.
К хозяйственно-питьевому водопользованию относится использование водных объектов в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и для водоснабжения предприятий пищевой промышленности. К коммунально-бытовому водопользованию относится использование водных объектов для купания, занятия спортом и отдыха. К рыбохозяйственному водопользованию относится использование водных объектов в качестве среды обитания рыб и других водных организмов. Кроме того, водоемы и водотоки на территории городских поселений могут использоваться для судоходства, в технических целях (забор воды для промышленных предприятий и т. п.) и даже для отведения сточных вод (СВ). Следует подчеркнуть, что разные участки одного водного объекта могут относиться к различным категориям водопользования.
Если воды городских водоемов используются в лечебно-оздоровительных целях и рекреации, их качество должно соответствовать коммунально-бытовым нормам. Соответствующий контроль таких водных объектов проводится службой санэпиднадзора.
На судоходных реках, озерах и водохранилищах условия прохождения и стоянки судов, а также других плавучих средств, включая меры по охране вод от загрязнения и засорения, определены законодательством.
Использование водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми местной администрацией в соответствии с законодательством в целях защиты здоровья отдыхающих и охраны вод от загрязнения.
Часто городские водоемы и водотоки используются для рыбной ловли. При этом любительский и спортивный лов рыбы должен осуществляться в определенных размерах добываемой рыбы, причем только неистребительными орудиями лова, и разрешается во всех отведенных для этого водоемах при условии соблюдения правил рыболовства и водопользования. Так, лов рыбы не допускается в водоемах и участках водоемов, признанных государственными заповедниками или специальными биологическими заказниками для разведения и охраны редких и ценных видов рыб и водных животных.
К сожалению, возрастающая антропогенная нагрузка на водные объекты городов часто приводит к резкому ухудшению качества воды и, в результате, они становятся непригодными для обитания, воспроизводства рыб и других водных организмов. Так, например, на сегодняшний день из 70 поверхностных водотоков г. Москвы только 40 признаются объектами рыбохозяйственного назначения; из 300 проточных или замкнутых водоемов лишь 21 отнесен к категории рыбохозяйственных.
Нередко производится отведение (сброс) загрязненных СВ в водные объекты в пределах городской черты, хотя это и запрещено законодательством. Так, например, в той же Москве в ее водные объекты две трети ежегодно отводимого объема всех СВ производится в черте города. Причем из всех сброшенных вод около 69 % составляют хозяйственно-бытовые СВ, 15 % - поверхностный сток с территории города, 17 % - промышленноливневые СВ от единичных водопользователей. В том случае, когда сброс в городские реки происходит через специальные устройства (организованный сброс), состав таких вод должен соответствовать качеству водных объектов коммунально-бытового назначения.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах и Программы градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос
(с изменениями на 29 июля 2003 года)
Утратило силу с 12 декабря 2008 года на основании
от 18 ноября 2008 года N 1058-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 3 апреля 2001 года N 307-ПП (Вестник мэрии Москвы, N 15, апрель 2001 года) (изменения действуют со дня издания постановления Правительства Москвы от 19 октября 1999 года N 958);
постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 45, 06.08.2003).
____________________________________________________________________
Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст.111) и "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния поверхностных водных объектов в границах г.Москвы, поддержания нормального гидрологического режима, упорядочения использования земель в водоохранных зонах водных объектов, экологической реабилитации речных долин Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1).
1.2. Пункт утратил силу - ..
2. Принять к сведению, что функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, осуществит Московско-Окское бассейновое водное управление (МОБВУ) в соответствии с действующим законодательством (пункт в редакции .
3. Москомархитектуре:
3.1. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП. .
3.2. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП ..
3.3. Разработать в 2000 году по заказу Департамента экономической политики и развития Москвы Положение о составе и едином порядке разработки предпроектной и проектной документации для территорий водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы.
Финансирование работ осуществить за счет средств городского бюджета в пределах лимита, установленного Департаменту экономической политики и развития Москвы в 2000 году по программе "Предпроектные, научно-исследовательские и нормативно-методические разработки в области градостроительства".
4. Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 году разработать концепцию реабилитации долин малых рек, заключенных в коллекторы.
5. Москомприроде, Московско-Окскому бассейновому водоохозяйственному управлению, Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве и другим контролирующим органам до утверждения границ водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос при контроле за режимом использования территорий водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос руководствоваться минимальными размерами границ (пп.3.1, 6.3 Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1)).
6. Москомприроде:
6.1. Совместно с Москомземом по согласованию с отделом Министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды и Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением в 1999 году разработать типовой перечень условий, подлежащих внесению в договоры пользования земельными участками, в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
6.2. Совместно с отделом министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды, Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением в 2000 году разработать методические указания по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Москвы (в пределах г.Москвы).
6.3. Совместно с Москомархитектурой разработать в 2000 году Программу озелеления, сохранения и восстановления природных сообществ долин рек г.Москвы.
7. Принять к сведению информацию МОБВУ о выполнении работ по проектированию водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, за счет средств федерального бюджета (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП).
8. Просить МОБВУ:
8.1. В IV квартале 2003 года представить на утверждение Правительства Москвы поэтапную программу разработки проектов водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос с определением сроков и объемов финансирования по каждому этапу.
8.2. Включить в перечень мероприятий по нормативному, информационному, научному, техническому, методическому и предпроектному обеспечению управления использованием и охраной водных объектов, финансируемых из средств федерального бюджета по подразделу 09.01 "Водные ресурсы", работы по проектированию водоохранных водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос, в соответствии с п.8.1.
(Пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП)
____________________________________________________________________
Пункт 7 предыдущей редакции считается пунктом 9 настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 601-ПП .
____________________________________________________________________
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды Бочина Л.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
Настоящее Положение разработано основываясь на ст.111 Водного кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 , с учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и сложившейся экологической и градостроительной ситуации.
1. Водоохранными зонами в г.Москве являются примыкающие к акваториям естественных и искусственных водных объектов (рек, озер, водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается специальный режим использования с целью предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов; сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; обеспечения природного и рекреационного потенциала и образного композиционно-пространственного облика города.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются в соответствующем порядке исходя из целей установления водоохранных зон с учетом конкретных условий планировки и застройки г.Москвы, определяемых Генеральным планом г.Москвы перспектив развития территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним территорий.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи); для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях в соответствии с принципами, применяемыми для водоемов.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
3. Водоохранные зоны в г.Москве устанавливаются как на незастроенных, так и на застроенных территориях.
3.1. Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 , для рек г.Москвы в зависимости от протяженности водотока:
Москва - 400 м;
Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка, Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
для прочих водотоков - 50 м.
Для истоков рек, имеющих открытое русло, минимальный размер водоохранной зоны устанавливается - 50 м.
Для озер и водохранилищ минимальный размер водоохранных зон составляет при площади акваторий до 2 кв.км - 300 м, от 2 кв.км и более - 500 м.
Для поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
Для прудов, имеющих природоохранное и историко-культурное, рекреационное значение, независимо от размеров и места в гидрографической сети, минимальный размер водоохранной зоны составляет 100 м.
3.2. Границы водоохранных зон устанавливаются исходя из гидрогеологических, геоморфологических, почвенных и других условий с учетом минимальных размеров водоохранных зон.
Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам и придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных зон водотоков, за исключением тех, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, не нормируются, а устанавливаются в процессе проектирования.
При этом границы водоохранных зон устанавливаются с учетом экологической ситуации и архитектурно-планировочной организации территории: размещения поверхностей с твердым покрытием, условий отведения и очистки поверхностного стока, расположения дорожно-транспортной сети, рекреакционного значения территории и других условий.
5. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются, а устанавливаются зоны технического обслуживания коллектора.
6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков в открытом русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.
6.1. Ширина прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в зависимости от обустройства прибрежной полосы, топографических условий и характера растительного покрова территорий.
6.2. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, прудов, озер и водохранилищ устанавливается следующая: на участках русла, не имеющих обустроенных набережных для рек: Москвы - 100 м, Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных участков водоемов и водотоков - 25 м от уреза воды.
6.3. Для водных объектов, имеющих набережную, при наличии ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается с парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.
7. Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос являются линиями градостроительного регулирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в г.Москве , утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.05.98 N 343 .
Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос устанавливаются на основании проектных предложений, получивших положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос осуществляется на основании решения Государственной экологической экспертизы, принимаемого по результатам рассмотрения обоснования корректировки границ.
Разработка документации, определяющей развитие территорий водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, производится поэтапно:
Градостроительная документация (проект планировки);
Проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
Градостроительная документация может разрабатываться как для всей территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта планировки, так и для ее участков в составе проектов планировки для территорий г.Москвы: Природного комплекса, жилых, производственных.
Проектная документация разрабатывается на основании согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, имеющей положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных зон, прибрежных полос и режимы регулирования градостроительной деятельности, размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяются п.п.3.1 и 6.2 настоящего Положения.
Разработка предпроектной и проектной документации на территории водоохранных зон осуществляется в соответствии с техническим заданием,согласованным с органами управления использования и охраны водного фонда.
Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат освоению иначе как в соответствии с градостроительной документацией, имеющей положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных полос водных объектов знаками установленного образца производится бассейновыми и другими территориальными органами управления и контроля за использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей, если использование земельных участков не противоречит режимам деятельности, определяемых данным Положением, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах водоохранных зон и прибрежных полос, обязаны соблюдать установленные режимы использования этих земель.
9. В пределах водоохранных зон, независимо от формы реализации прав на земельные участки и их существующего функционального использования, запрещается:
Заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов (абзац в редакции ;
Размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки", "пенал", и постоянных коллективных и индивидуальных стоянок автотранспортных средств (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 3 апреля 2001 года N 307-ПП ;
Проведение без согласования со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда г.Москвы строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;
Складирование мусора и загрязненного снега;
Размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников накопителей сточных вод (за исключением сооружений для очистки поверхностного стока);
Применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
Использование навозных стоков для удобрения почв;
Проведение авиационно-химических работ;
Осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению водного объекта.
10. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
Складирование отвалов размываемых грунтов;
Прокладка проездов и дорог, за исключением проездов для спецтранспорта, обслуживающего водоток;
Движение автотранспортных средств, кроме техники специального назначения;
Размещение любых объектов, за исключением объектов водоснабжения, водоотведения, рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
Распашка земель (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 3 апреля 2001 года N 307-ПП ;
Применение удобрений;
Размещение сезонных стационарных палаточных городков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения и состояния водного объекта, функционального назначения и состояния прилегающих территорий и их природной ценности, по результатам разработки проектной документации выделяются следующие категории территорий.
11.1. Особо охраняемые природные территории.
Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону, для которых Правительством Москвы установлен статус особо охраняемой. Хозяйственная и иная деятельность в пределах территорий с данным статусом регламентируется режимами особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий г.Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 29.12.98 N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское"" .
11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
Территории водоохранных зон, отнесенные постановлением Правительства Москвы от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса Москвы с их описанием и закреплением актами красных линий" к территориям Природного комплекса. В их пределах предусматривается реабилитация основных функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и компонентов Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование существующих объектов производится в соответствии с Законом города Москвы от 21.10.98 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса г.Москвы" .
Незастроенные территории водоохранных зон, прилегающие к территориям Природного комплекса, присоединяются к территориям Природного комплекса. Для незастроенных территорий водоохранных зон малых рек устанавливаются режимы регулирования градостроительной деятельности NN 1, 2, 3, 4.
11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной деятельности.
Застроенные территории, расположенные в пределах водоохранных зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка территории, препятствующая заилению и истощению водных объектов; сбор и очистка поверхностного стока, исключающие попадание загрязненного поверхностного стока в водные объекты; функциональное озеленение территории, а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на экологическое состояние водных объектов.
12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
13. Настоящее Положение применяется в совокупности с другими правовыми актами Российской Федерации и г.Москвы о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных объектов.
14. Государственный контроль за соблюдением порядка установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, режима хозяйственной и иной деятельности в их пределах, а также за использованием этих территорий возлагается на органы исполнительной власти г.Москвы, Государственный комитет по охране окружающей среды г.Москвы, Московско-Окское бассейновое водохозяйственное управление, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и Московский земельный комитет.
Приложение 2. Программа градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 годы (утратила силу)
____________________________________________________________________
Утратила силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 601-ПП ..
____________________________________________________________________
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"
Скопления природных вод на поверхности земли, а также в верхнем слое называются водные объекты. Они обладают гидрологическим режимом и участвуют в круговороте воды в природе. Гидросфера планеты состоит в основном из них.
Группы
Строение, гидрологические особенности и экологические условия подразделяют водные объекты на три группы: водоёмы, водотоки и водные структуры особого вида. Водотоки - это ручьи, то есть вода, находящаяся в углублениях поверхности Земли, где движение поступательное, под уклон. Водоёмы находятся там, где земная поверхность понижается и движение воды по сравнению с водостоками замедленное. Это болота, пруды, водохранилища, озёра, моря, океаны.
Особые водные объекты - ледники горные и покровные, а также все подземные воды (артезианские бассейны, водоносные грунтовые горизонты). Водоёмы и водостоки могут быть временными (пересыхающими) и постоянными. В большинстве водные объекты имеют водосбор - это та часть толщи почв, горных пород и грунтов, отдающих содержащуюся в них воду океану, морю, озеру или реке. По границе смежных водосборов определяется водораздел, который может быть подземным или поверхностным (орографическим).
Гидрографическая сеть
Водотоки и водоёмы в совокупности, заключённые в пределах какой-то определённой территории, являются гидрографической сетью. Однако, чаще всего ледники, находящиеся здесь же, не учитываются, а это неправильно. Нужно считать гидрографической сетью абсолютно весь список водных объектов, которые находятся на земной поверхности данной территории.
Реки, ручьи, каналы, являясь частью гидрографической сети, то есть водотоками, называются русловой сетью. Если же из водотоков присутствуют только крупные, то есть реки, эта часть гидрографической сети будет так и называться речная сеть.
Гидросфера
Гидросфера формируется всеми природными водами Земли. Ни понятие, ни её границы пока не определены. По традиции понимается чаще всего прерывистая водная оболочка земного шара, которая расположена в пределах земной коры, в том числе и в её толще, представляющая совокупность морей и океанов, подземных вод и объекты водных ресурсов суши: ледники, снежный покров, болота, озёра и реки. Не включены в понятие гидросферы только атмосферная влага и вода, содержащаяся в живых организмах.
Понятие гидросферы трактуется как широко, так и более узко. Последнее - это когда под понятием гидросферы подразумевают только которые находятся между атмосферой и литосферой, а в первом случае включаются все участники глобального круговорота: природные воды планеты, и подземные, верхняя часть земной коры, и атмосферная влага, и вода, находящаяся в живых организмах. Это уже ближе к понятию "геосфера", где возникает довольно мало изученная проблема взаимопроникновения разных геосфер (атмосферы, литосферы, гидросферы) - границы биосферы, по Вернадскому.
Водные ресурсы Земли
Водные объекты мира содержат примерно 1 388 миллионов кубических километров воды, огромный объём, распределённый по водным объектам всех типов. Мировой океан и моря, которые с ним связаны - это основная часть воды, принадлежащей гидросфере, 96,4 процента общего количества. На втором месте, ледники и снежники: здесь 1,86 процентов от всех вод планеты. Остальным водным объектам досталась 1,78%, а это огромное количество рек, озёр, болот.
Самые ценные воды - пресные, но их на планете довольно мало: 36 769 тысяч кубических километров, то есть, только 2,65 процентов всей планетарной воды. И большая часть, ледники и снежники, где содержится более семидесяти процентов всей пресной воды на Земле. Пресные озёра имеют 91 тысячу кубических километров воды, четверть процента, пресные подземные воды: 10 530 тысяч кубических километров (28,6%), на реки и водохранилища приходятся сотые и тысячные доли процента. В болотах воды немного, но их площадь на планете огромна - 2 682 миллиона квадратных километров, то есть больше, чем озёр, и тем более водохранилищ.
Гидрологический цикл
Абсолютно все объекты водных биологических ресурсов друг с другом связаны косвенно или непосредственно, поскольку их объединяет круговорот воды на планете (глобальный гидрологический цикл). Главным компонентом круговорота является речной сток, замыкающий звенья материкового и океанического циклов. Наибольший имеет величайшая река мира - Амазонка, её водный сток составляет 18% от стока всех земных рек, то есть 7 280 кубических километров в год.
При неизменной за последние сорок-пятьдесят лет массе воды в глобальной гидросфере, количество содержимого отдельных водных объектов часто изменяется, поскольку воды перераспределяются. С глобальным потеплением климата усилилось таяние и покровных, и горных ледников, уходит вечная мерзлота, заметно повысился уровень Мирового океана. Ледники Гренландии, Антарктиды, арктических островов постепенно тают. Вода - природный ресурс, который в состоянии возобновляться, потому что она постоянно поступает с атмосферными осадками, которые стекают при помощи водосборных бассейнов в озёра и реки, образуют подземные запасы, являющиеся главными источниками, позволяющими использование водных объектов.
Использование
Одна и та же вода используется, как правило, много раз и разными пользователями. Например, сначала она участвует в каком-либо технологическом процессе, после чего поступает в затем эту же воду использует другой пользователь. Но несмотря на то, что вода является источником восполняемым и применяемым повторно, пользование водными объектами не происходит в достаточном объёме, поскольку необходимого количества пресной воды на планете нет.
Особенный дефицит водных ресурсов наступает, например, во время засухи или других природных явлений. Количество осадков уменьшается, а они являются главным источником возобновления этого природного ресурса. Также сброс сточных вод загрязняет водоёмы, из-за строительства плотин, дамб и других сооружений гидрологический режим изменяется, а человеческие потребности всегда превышают допустимый забор пресной воды. Поэтому охрана водных объектов является делом первостепенным.
Юридический аспект
Мировые воды, безусловно, полезный природный ресурс важнейшего экологического и экономического значения. В отличие от любых полезных ископаемых вода для жизнедеятельности человечества абсолютно необходима. Поэтому особое значение имеет правовое регулирование относительно водной собственности, пользование водными объектами, их частями, а также вопросов распределения и охраны. Поэтому "воды" и "вода" - юридически разные понятия.
Вода не более чем соединение кислорода и водорода, которое существует в жидком, газообразном и твёрдом состоянии. Воды - это абсолютно вся вода, которая находится во всех водных объектах, то есть в её естественном состоянии и на поверхности суши, и в недрах, и в любых формах рельефа земной коры. Режим пользования водными объектами регулируется гражданским законодательством. Существует специальное водное законодательство, которое регламентирует использование вод, находящихся в природной среде и водных объектах - водопользование. Не обособляется и не индивидуализируется только вода, находящаяся в атмосфере и выпадающая в поскольку является частью состава почвы.
Безопасность
Безопасность на водных объектах в зимний период обеспечивает полное соблюдение соответствующих правил. Осенний лёд крайне непрочен до тех пор, пока не наступят устойчивые морозы. Вечером и ночью он может выдержать некоторую нагрузку, а днём быстро нагревается от талой воды, которая просачивается вглубь, делая лёд пористым и слабым, несмотря на толщину. В этот период он бывает причиной травматизма и даже гибели людей.
Водоёмы замерзают весьма неравномерно, сначала у берегов, на мелководье, затем на середине. Озёра, пруды, где вода стоячая, и особенно если в водоём не впадают ручьи, в нём нет русла реки или подводных ключей, замерзают быстрее. Течение всегда сдерживает образование льда. Безопасная толщина для одинокого человека - семь сантиметров, для катка - не менее двенадцати сантиметров, для пешей переправы - от пятнадцати сантиметров, для автомобилей - не менее тридцати. Если человек всё-таки провалился сквозь лёд, то при температуре 24 градуса по Цельсию он может находиться в воде до девяти часов без вреда для здоровья, но лёд при такой температуре - это большая редкость. Обычно она от пяти до пятнадцати градусов. В такой ситуации человек может выжить четыре часа. Если температура до трёх градусов, смерть наступает через пятнадцать минут.
Правила поведения
- В тёмное время суток на лёд выходить нельзя, а также при плохой видимости: в снегопад, туман, дождь.
- Ногами лёд бить нельзя, проверяя его на прочность. Если под ногами появилось хоть немного воды, нужно немедленно отходить назад по своему следу скользящими шагами, распределяя нагрузку на большую площадь (ноги на ширине плеч).
- Идти по проторённым тропам.
- Группа людей должна переходить водоём, соблюдая дистанцию в 5 метров минимум.
- Необходимо иметь при себе двадцатиметровый прочный шнур с глухой петлёй и грузом (груз нужен, чтобы забросить провалившемуся шнур, а петля, чтобы он продел её под мышками).
- Родители не должны позволять детям находится без присмотра на водоёмах: ни на рыбалке, ни на катке.
- В алкогольном опьянении к водоёмам лучше не приближаться, поскольку люди в этом состоянии реагируют на опасность неадекватно.
Рыболовам на заметку
- Необходимо хорошо знать водоём, предназначенный для рыбалки: глубокие и мелкие места, чтобы соблюсти безопасность на водных объектах.
- Различать приметы тонкого льда, знать, какие водные объекты опасны, соблюдать меры предосторожности.
- Маршрут определять с берега.
- Соблюдать осторожность при спуске на лёд: часто он не очень плотно соединяется с сушей, там бывают трещины и воздух подо льдом.
- Нельзя выходить на тёмные участки льда, которые прогрелись на солнце.
- Соблюдать расстояние между идущими по льду не мене пяти метров.
- Рюкзак или ящик со снастями и припасами лучше волочь на верёвке в двух-трёх метрах сзади.
- Для проверки каждого шага у рыболова должна быть пешня, которой нужно прощупывать лёд не прямо перед собой, а сбоку.
- К другим рыболовам нельзя подходить ближе, чем на три метра.
- Запрещается подходить к участкам, где есть вмёрзшие в лёд водоросли или коряги.
- Лунки на переправах делать нельзя (на тропинках), а также воспрещается создавать несколько лунок вокруг себя.
- Для спасения необходимо иметь шнур с грузом, длинную жердь или широкую доску, что-то острое (багор, нож, крюк), чтобы можно было зацепиться за лёд.
Водные объекты способны как украсить и обогатить жизнь человека, так и отнять её - необходимо помнить об этом.
