Главная » Пенсионная реформа » Курсовая работа организация кабельного и эфирного вещания. Объекты и субъекты смежных прав

Курсовая работа организация кабельного и эфирного вещания. Объекты и субъекты смежных прав

Статья 1329. Организация эфирного или кабельного вещания

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

Организацией эфирного или кабельного вещания признается юридическое лицо, самостоятельно определяющее содержание радио- и телепередач (совокупности звуков и (или) изображений или их отображений) и осуществляющее их сообщение в эфир или по кабелю своими силами или с помощью третьих лиц.

Статья 1330. Исключительное право на сообщение радио- или телепередач

1. Организации эфирного или кабельного вещания принадлежит исключительное право использовать правомерно осуществляемое или осуществленное ею сообщение в эфир или по кабелю передач в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на сообщение радио- или телепередачи), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Организация эфирного или кабельного вещания может распоряжаться исключительным правом на сообщение радио- или телепередачи.

2. Использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) считается:

1) запись сообщения радио- или телепередачи, то есть фиксация звуков и (или) изображения или их отображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять ее неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение;

2) воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи, то есть изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи либо ее части в любой материальной форме. При этом запись сообщения радио- или телепередачи на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением. Не считается воспроизведением краткосрочная запись, которая носит временный или случайный характер и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование сообщения радио- или телепередачи либо передачу сообщения радио- или телепередачи в информационно-телекоммуникационной сети, осуществляемую информационным посредником между третьими лицами, при условии, что такая запись не имеет самостоятельного экономического значения;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

3) распространение сообщения радио- или телепередачи путем продажи либо иного отчуждения оригинала или экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи;

4) ретрансляция, то есть прием и одновременное сообщение в эфир (в том числе через спутник) или по кабелю полной и неизменной радио- или телепередачи либо ее существенной части, сообщаемой в эфир или по кабелю организацией эфирного или кабельного вещания;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

5) доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения таким образом, что любое лицо может получить доступ к сообщению радио- или телепередачи из любого места и в любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения);

6) публичное исполнение, то есть любое сообщение радио- или телепередачи с помощью технических средств в местах с платным входом независимо от того, воспринимается оно в месте сообщения или в другом месте одновременно с сообщением;

7) прокат оригинала и экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи.

(пп. 7 введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

4. К праву использования сообщения радио- или телепередачи соответственно применяются правила пункта 3 статьи 1317 настоящего Кодекса.

5. Организации эфирного и кабельного вещания осуществляют свои права с соблюдением прав авторов произведений, прав исполнителей, а в соответствующих случаях - обладателей прав на фонограмму и прав других организаций эфирного и кабельного вещания на сообщения радио- и телепередач.

6. Права организации эфирного или кабельного вещания признаются и действуют независимо от наличия и действия авторских прав, прав исполнителей, а также прав на фонограмму.

1. Исключительное право на сообщение радио- или телепередачи действует в течение пятидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором имело место сообщение радио- или телепередачи в эфир или по кабелю.

2. К правопреемникам организации эфирного или кабельного вещания исключительное право на сообщение радио- или телепередачи переходит в пределах оставшейся части срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. После прекращения действия исключительного права сообщение радио- или телепередачи переходит в общественное достояние, то есть может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты вознаграждения.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

Статья 1332. Действие исключительного права на сообщение радио- или телепередачи на территории Российской Федерации

Исключительное право на сообщение радио- или телепередачи действует на территории Российской Федерации, если организация эфирного или кабельного вещания имеет место нахождения на территории Российской Федерации и осуществляет сообщение с помощью передатчиков, расположенных на территории Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статья 1329. Организация эфирного или кабельного вещания
Большую группу обладателей смежных прав составляют организации эфирного и кабельного вещания - телерадиокомпании, передающие широкому кругу лиц звуковые и изобразительные сообщения. Под эфирным вещанием понимается вещание средствами беспроводной связи (радиовещание, спутниковое вещание), под кабельным вещанием - вещание с использованием соединительных элементов: кабеля, проводов, оптического волокна и т.п.
Комментируемая статья исходит из того, что в качестве организации эфирного или кабельного вещания может выступать только юридическое лицо. Это значит, что только юридическое лицо может быть субъектом соответствующих смежных прав.

Специальная норма

Согласно п. 5 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 N 1359) (с изменениями) заявки о выдаче лицензий на осуществление теле- и (или) радиовещания принимаются от юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Действительно, как правило, телерадиокомпании выступают в гражданском обороте в форме юридических лиц. Однако в законодательстве не наблюдается однозначного, последовательного запрета на осуществление вещания физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Так, согласно п. 7 раздела III Положения о проведении конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 698) (с изменениями) лицензия на право вещания может быть предоставлена как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям. Кроме того, согласно ст. 2, 7, 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" (Закон о СМИ) физическое лицо вправе выступать в качестве редакции и учредителя средства массовой информации, а также в качестве распространителя продукции средства массовой информации. К средствам массовой информации относятся, в частности, периодические теле- и радиопередачи.
В связи с этим представляется, что термин "организация эфирного или кабельного вещания" следует трактовать широко, включая в него все хозяйствующие субъекты, законно осуществляющие вещание. Иное понимание этого термина вступает в противоречие с принципом равенства хозяйствующих субъектов в гражданском обороте и с принципом свободы массовой информации, закрепленным в ст. 1 Закона о СМИ.

Статья 1330. Исключительное право на сообщение радио- или телепередач
1. Организации эфирного и кабельного вещания выполняют функцию доведения до сведения публики произведений - объектов авторских прав, поэтому по праву наряду с исполнителями и производителями фонограмм входят в число обладателей прав, смежных с авторскими.
Объектом смежных прав вещательных организаций являются сообщения радио- и телепередач, правомерно передаваемые ими в эфир или по кабелю. Хотя передача таких сообщений носит скорее технический, чем творческий характер, организация такой передачи и всего процесса вещания требует значительных усилий и инвестиций. При этом в процессе осуществления трансляции сообщений радио- и телепередач, эти сообщения могут быть легко зафиксированы и скопированы третьими лицами в целях дальнейшего распространения и получения имущественной выгоды без особых затрат. Поскольку такие действия неизбежно сокращают аудиторию вещательной организации, впервые выпустившей сообщение передачи, этой организации должно быть предоставлено средство для защиты своих интересов от недобросовестных конкурентов. В качестве такого средства выступает закрепленное в комментируемой статье исключительное право на сообщение радио- или телепередач.
Исключительное право возникает с момента осуществления вещания сообщения (по факту), оно не требует регистрации или иного формального подтверждения. Осуществив вещание сообщения, организация-правообладатель по своему усмотрению может использовать это сообщение и запрещать другим лицам такое использование. Распоряжение исключительным правом осуществляется в общем порядке (ст. 1233-1238 ГК).
2. Комментируемая статья содержит открытый перечень способов использования охраняемых сообщений. По сравнению с предшествующим законодательством в этом перечне дополнительно появилось право на доведение до всеобщего сведения (см. подп. 5 п. 2 статьи), рассчитанное на использование охраняемых сообщений в сети Интернета.
3. К праву использования сообщения радио- или телепередачи применяется ограничение, предусмотренное п. 3 ст. 1317 ГК, оно касается записей охраняемого сообщения, сделанных с разрешения правообладателя. Воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю и публичное исполнение таких записей допускается безвозмездно, но в тех же целях, для которых было получено согласие правообладателя при записи.
4. Исключительное право организации эфирного или кабельного вещания является самостоятельным и существует независимо от других исключительных прав, которые могут быть воплощены в радио- или телепередаче, сообщение которой выпускается вещательной организацией. Все эти права существуют и охраняются параллельно.
В связи с этим лицу, собирающемуся использовать сообщения радио- или телепередач на основании лицензионного договора с вещательной организацией, необходимо получать дополнительно разрешения других правообладателей, чьи охраняемые объекты содержатся в радио- или телепередаче. Процесс получения этих многочисленных разрешений призвана организовать система коллективного управления авторскими и смежными правами (ст. 1242-1244 ГК), чтобы путем заключения единого договора пользователь получал комплекс авторских и смежных прав, а затем уплаченное им вознаграждение пропорционально распределялось между всеми правообладателями.

Статья 1331. Срок действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи, переход этого права к правопреемникам и переход сообщения радио- или телепередачи в общественное достояние
Комментируемая статья устанавливает срок охраны смежных прав вещательных организаций, вполне соответствующий международным стандартам, закрепленным в Соглашении о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) (20 лет) и в принятой в рамках Европейского Сообщества Директиве 93/98/EEC от 29.10.1993 (50 лет).

Статья 1332. Действие исключительного права на сообщение радио- или телепередачи на территории Российской Федерации
Сообщениям радио- и телепередач предоставляется охрана при наличии в совокупности двух условий:
1) нахождение вещательной организации на территории России;
2) нахождение ее передатчиков, транслирующих сообщения на территории России.
Сообщениям радио- и телепередач зарубежных правообладателей охрана предоставляется на основании Римской конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и организаций эфирного вещания 1961 г., в которой Россия участвует с 26 мая 2003 г., а также Брюссельской конвенции о распространении спутниковых сигналов, несущих программы 1974 г., в которой Россия участвует с 20 января 1989 г.
Указанные конвенции не затрагивают права организаций кабельного вещания.

Статья 1329. Организация эфирного или кабельного вещания

Статья 1329 ГК претендует на дачу определения организации эфирного или кабельного вещания. Прежде всего, такая организация должна иметь статус юридического лица (ст. 48 ГК).

Для более полной характеристики статуса организации эфирного или кабельного вещания необходимо принять во внимание Закон РФ "О средствах массовой информации", согласно которому вещание является разновидностью распространения продукции СМИ и представляет собой трансляцию радио-, телепрограмм (ст. 2). Вещание как вид деятельности подлежит лицензированию. Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (ст. 31). Таким органом в настоящее время является Роскомнадзор. Лицензии выдаются указанной службой по согласованию с Минкомсвязи России.

Кроме того, для уяснения характера деятельности организации эфирного или кабельного вещания целесообразно обратиться к Правилам оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 785 (в ред. от 16.02.2008)*(204), согласно которым "вещателем" является пользователь услугами связи для целей телерадиовещания, с которым заключен договор и который составляет телепрограммы и (или) радиопрограммы для их приема неопределенным кругом лиц и на основании лицензии на вещание, распространяет их либо обеспечивает их распространение в полной и неизменной форме третьим лицом (п. 2).

Однако основная отличительная особенность таких организаций определяется в рассматриваемой статье через характеристику соответствующего объекта смежных прав. Поэтому назначение данной статьи состоит не только в даче дефиниции организации эфирного или кабельного вещания, но и в раскрытии содержания такого объекта смежных прав, как сообщения передач (п. 3 ст. 1304 ГК).

Относительно того, что понимается в ГК под таким объектом смежных прав, как "сообщения передач", в юридической литературе представлены различные точки зрения. В исследованиях одних авторов содержится вывод о том, что согласно действующему законодательству объектом смежных прав организаций эфирного и кабельного вещания является передача как набор звуковых и изобразительных сигналов, посылаемых через эфир или по кабелю, созданная самой организацией или по ее заказу за счет другой организации. Иногда в понятие передачи входит и кодированный сигнал, который может приниматься пользователем только при наличии специального устройства (например, "НТВ плюс"). Кроме того, указанные организации трактуются как субъекты смежных прав на созданные ими передачи. При этом в качестве дополнительных аргументов дается ссылка на Международную конвенцию об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, в которой авторы усматривают употребление слова "передача" (broadcast, broadcasting) в двух значениях: во-первых, как передача звуков или изображений и звуков (абз. "f" п. 1 ст. 3); и, во-вторых, как передача (программа) (ст. 13)*(205).

Некоторые авторы полагают, что объектом смежных прав организаций эфирного или кабельного вещания являются "распространяющиеся сигналы". С момента распространения сигналов формируется передача как объект смежного права. Распространение сигналов трактуется как вещание*(206).

Другие авторы в качестве объекта смежных прав организаций эфирного или кабельного вещания признают именно вещание, понимаемое как сообщение (в эфир или по кабелю) передач. В качестве подтверждения обоснованности подобной трактовки данного объекта смежных прав эти исследователи ссылаются на подп. 6 п. 1 ст. 1225 ГК*(207).

В соответствии с Законом об авторском праве в качестве объекта смежного права рассматривалась передача организации эфирного вещания (п. 1 ст. 40) и передача организации кабельного вещания (п. 1 ст. 41). Под передачей организации эфирного или кабельного вещания понималась передача (т.е. результат деятельности или "продукт" вещателя), созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по ее заказу за счет ее средств другой организацией (ст. 4).

Думается, что в свете ГК определение в данном случае объекта смежных прав исключительно как передачи, под которой понимается результат деятельности вещателя по формированию некоего особого "продукта", было бы неверно, потому что ГК использует термин "сообщение в эфир или по кабелю" применительно к радио- или телепередачам (ст. 1329) или применяет иной термин, а именно: "вещание организаций эфирного или кабельного вещания" (подп. 6 п. 1 ст. 1225). Иными словами, для обретения радио- или телепередачей статуса объекта смежных прав требуется, чтобы было совершено определенное действие с такой программой: сообщение ее в эфир или по кабелю.

Трактовка в данном случае объекта смежных прав как "распространяющихся сигналов", как представляется, не имеет достаточных законных оснований. ГК применительно к произведениям под "сообщением в эфир через спутник" понимает прием сигналов, а не их совокупность. Применительно к кодированным сигналам при определенных условиях сообщением в эфир также признается не их совокупность, а их сообщение (подп. 7 п. 2 ст. 1270). Кроме того, акцент в определении объекта смежных прав на техническом понятии необоснованно умаляет значение собственно сообщаемой передачи.

Признание в качестве объекта смежных права вещания, понимаемого как сообщение (в эфир или по кабелю) передач, означает, что у организации эфирного или кабельного вещания возникают исключительные и иные права на действия, что вряд ли верно как с теоретических позиций, так и с точки зрения практической реализации таких прав.

Для целей определения объекта смежных прав организации эфирного или кабельного вещания понятие "радио- или телепередачи" имеет ключевое значение. Радио- или телепередачи упомянуты в ГК в перечне результатов интеллектуальной деятельности наряду с произведениями науки, литературы и искусства; исполнениями; фонограммами и прочими результатами (п. 1 ст. 1225). Значит, такие передачи являются самостоятельным "продуктом" интеллектуальной деятельности. Их особенность в сравнении с другими результатами интеллектуальной деятельности заключается в том, что радио- или телепередачи становятся результатами интеллектуальной деятельности лишь тогда и при условии, когда и если они "приходят в движение", т.е. в момент их сообщения в эфир или по кабелю, и остаются таковыми после этого. Заметим, что организации эфирного или кабельного вещания принадлежит исключительное право использовать как осуществляемое, так и осуществленное ею сообщение в эфир или по кабелю передач (п. 1 ст. 1330 ГК).

Таким образом, в качестве объекта смежных прав организации эфирного или кабельного вещания следовало бы рассматривать радио- или телепередачи, сообщаемые или сообщенные в эфир или по кабелю. Именно такие радио- или телепередачи указанные организации используют (разрешают использование) на исключительной основе: осуществляют запись сообщаемой радио- или телепередачи (подп. 1 п. 2 ст. 1330 ГК); воспроизводят сообщенные радио- или телепередачи (подп. 2 п. 2 ст. 1330 ГК) и т.д.

Для уяснения содержания понятий "сообщение в эфир или по кабелю" целесообразно обратиться к их определению, содержащемуся в других статьях ГК применительно к произведениям (подп. 7 и 8 п. 2 ст. 1270); к исполнению (подп. 1 и 2 п. 2 ст. 1317); или к фонограммам (подп. 2 и 3 п. 2 ст. 1324).

Статья 1329 ГК содержит также определение самих радио- или телепередач. Таковыми признаны совокупности звуков и (или) изображений или их отображений. Под отображением применительно к звукам, зафиксированным в фонограмме, понимается их представление в цифровой форме, для преобразования которой в форму, воспринимаемую слухом, требуется использование соответствующих технических средств (ст. 1305 ГК).

Статья 1330. Исключительное право на сообщение радио- или телепередач

1. Статья 1330 ГК посвящена исключительному праву организации эфирного или кабельного вещания на сообщение радио- или телепередач. В соответствии с п. 1 этой статьи указанной организации принадлежит исключительное право использовать сообщение в эфир или по кабелю передач (исключительное право на сообщение радио- или телепередачи). Такое право возникает у организации эфирного или кабельного вещания только в отношении правомерно осуществляемого или осуществленного ею сообщения радио- или телепередач. При этом должны соблюдаться положения ст. 1229 ГК. Такое использование может осуществляться любым не противоречащим закону способом.

Согласно второму предложению п. 1 организация эфирного или кабельного вещания наделена правом распоряжаться исключительным правом на сообщение радио- или телепередачи. Такая организация может распорядиться указанным правом любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом (п. 1 ст. 1233 ГК), в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) (ст. 1234 ГК); предоставления другому лицу исключительного права на сообщение радио- или телепередачи в установленных договором пределах (лицензионный договор) (ст. 1235 ГК); залога исключительного права на сообщение радио- или телепередачи (п. 5 ст. 1233 ГК).

2. В п. 2 ст. 1330 ГК перечислены некоторые способы использования сообщения радио-или телепередачи (вещания). Как следует из п. 1 той же статьи, приведенный перечень не является исчерпывающим.

Закон об авторском праве, наоборот, содержал достаточно ограниченный и исчерпывающий перечень действий в отношении передачи, на совершение которых организации эфирного и кабельного вещания могли давать разрешение другим лицам (п. 2 ст. 40 и п. 2 ст. 41).

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 1330 ГК одним из способов использования радио- или телепередачи (вещания) является запись сообщения радио- или телепередачи. Под записью сообщения радио- или телепередачи понимается фиксация звуков и (или) изображения или их отображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять ее неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение.

Восприятие в общеупотребительном смысле означает непосредственное чувственное отражение действительности в сознании, способность воспринимать, различать и усваивать явления внешнего мира*(208). В контексте п. 2 ст. 1330 и в свете ряда других норм ГК (подп. 1 п. 2 ст. 1270, подп. 1 п. 2 ст. 1317 и др.) значение имеет слуховое и зрительное восприятие. Понятие "воспроизведение" раскрывается в подп. 2 п. 2 ст. 1330 ГК. Что касается термина "сообщение", то под ним следует понимать, во-первых, повторное и любое последующее сообщение в эфир или по кабелю (ст. 1329 ГК) записанной радио- или телепередачи, а также ее публичное исполнение, которое также является "сообщением" (подп. 6 п. 2).

Указание на "неоднократность" вряд ли обоснованно как с правовой, так и с технической точек зрения. Во-первых, даже такая запись, которая позволяет лишь однократно воспринять, воспроизвести или сообщить радио- или телепередачу, явится нарушением исключительного права организации эфирного или кабельного вещания, закрепленного за ней в п. 1 ст. 1330. Во-вторых, технически большинство записей (если не каждая запись) радио- или телепередач позволяет, в принципе, неоднократно их воспринимать, воспроизводить или сообщать в эфир или по кабелю.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 1330 ГК к числу способов использования радио- или телепередачи (вещания) отнесено воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи. В контексте этого подпункта воспроизведением признается изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи. При этом изготовление экземпляра части такой записи также считается воспроизведением.

Кроме того, запись сообщения радио- или телепередачи на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением. Исключением является тот случай, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения. В этой части права организации эфирного или кабельного вещания на воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи весьма сходны с правами соответствующих правообладателей на воспроизведение произведения (подп. 1 п. 2 ст. 1270 ГК); воспроизведение записи исполнения (подп. 4 п. 2 ст. 1317 ГК); воспроизведение фонограммы (подп. 5 п. 2 ст. 1324 ГК).

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 1330 ГК использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) считается ее распространение путем продажи либо иного отчуждения оригинала или экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи. Учитывая, что в силу п. 1 ст. 1330 перечень способов использования сообщения радио- или телепередачи не является исчерпывающим, по крайней мере теоретически, нельзя исключать возможность распространения сообщения радио- или телепередачи не только путем отчуждения их записи на материальном носителе, но иным способом.

В соответствии с ГК следствием отчуждения собственником своего имущества другим лицам является прекращение права собственности (п. 1 ст. 235). Следовательно, в ст. 1330 ГК под отчуждением оригинала или экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи могут пониматься только такие сделки, которые имеют своим следствием утрату права собственности на материальные носители лицом, отчуждающим их, и переход этого права к приобретателю материальных носителей записи сообщения радио- или телепередачи (договор купли-продажи (ст. 454 ГК); договор мены (ст. 567 ГК); договор дарения (ст. 572 ГК) и др.).

Очевидно, что носитель записи сообщения радио- или телепередачи может быть продан или иначе отчужден правообладателем только один раз. После этого право распоряжения таким носителем переходит к его приобретателю. Став собственником оригинала или экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи (материального носителя), его приобретатель вправе в дальнейшем распоряжаться им по своему усмотрению (ст. 209 ГК). Поэтому представляется обоснованной точка зрения, изложенная в юридической литературе, согласно которой принцип "исчерпания прав", предусмотренный применительно к произведениям и фонограммам в ст. 1272 и 1325 ГК, соответственно, должен в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6) применяться и к экземплярам записей сообщений передач. В противном случае гражданский оборот этих объектов будет "парализован"*(209).

Под оригиналом записи следует, по-видимому, понимать первую запись сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередачи, осуществленную правообладателем или управомоченным лицом. Такая первая запись, однако, ничем не будет отличаться от экземпляров записи. В отсутствие оригинала записи сообщения радио- или телепередачи практически неосуществимо воспроизведение записи сообщения, изготовление одного и более экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи или ее части (подп. 2 п. 2 ст. 1330 ГК).

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК еще одним способом использования радио- или телепередачи (вещания) является ее ретрансляция. По смыслу данной нормы ретрансляцией признается получение одной организацией эфирного или кабельного вещания сообщения из эфира (в том числе через спутник) либо по кабелю радио- или телепередачи от другой такой организации и одновременное сообщение в эфир (в том числе через спутник) либо по кабелю полученной радио- или телепередачи.

Закон об авторском праве также содержал нормы о ретрансляции, хотя прямо не использовал данный термин. Организации эфирного вещания и организации кабельного вещания в отношении их передач принадлежали исключительные права использовать передачи в любой форме и давать разрешение на их использование. Последнее право означало, среди прочего, дачу организацией эфирного вещания разрешения передавать одновременно в эфир ее передачу другой организации эфирного вещания (подп. 1 п. 2 ст. 40) и дачу организацией кабельного вещания разрешения сообщать одновременно ее передачу для всеобщего сведения по кабелю другой организации кабельного вещания (подп. 1 п. 2 ст. 41).

Текст подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК может быть истолкован неоднозначно. Возможно толкование в том смысле, что законодатель квалифицирует в качестве ретрансляции только сообщение в эфир передачи, полученной от организации эфирного вещания, и сообщение по кабелю передачи, полученной от организации кабельного вещания. Что касается сообщения в эфир передачи, полученной от организации кабельного вещания, и сообщения по кабелю передачи, полученной от организации эфирного вещания, то такие сообщения не признаются ретрансляцией, а квалифицируются именно как сообщения (вещание). В то же время возможно и противоположное толкование, согласно которому ретрансляция имеет место при сообщении в однородное пространство: из эфира - в эфир; из кабеля - по кабелю; так и при сообщении из одного пространства в другое (неоднородное) пространство: из эфира - по кабелю; из кабеля - в эфир.

Поэтому для полноты анализа подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК целесообразно обратиться к п. 3 этой же статьи. В соответствии с этим пунктом использованием сообщения радио- или телепередачи организации эфирного вещания считаются как ретрансляция его в эфир, так и сообщение по кабелю. Использованием сообщения радио- или телепередачи организации кабельного вещания считаются как ретрансляция его по кабелю, так и сообщение в эфир.

К сожалению, этот пункт также не позволяет сделать однозначный вывод о том, что следует понимать под "ретрансляцией". Дело в том, что "ретрансляция" представляет собой "сообщение" (подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК). В п. 3, наряду с термином "ретрансляция", также используется термин "сообщение". В то же время в этом пункте термин "вещание", при наличии которого можно было бы противопоставить "сообщение", понимаемое как "вещание", собственно "ретрансляции", не употребляется. Не случайно поэтому в юридической литературе находит свою поддержку как первый из вышеназванных вариантов толкования термина "ретрансляция"*(210), так и другой вариант. Причем авторы, поддерживающие второй вариант, утверждают также, что в настоящее время имеет место ретрансляция по сети "Интернет" "в режиме реального времени" сообщений из эфира или из кабеля и квалифицируют такую ретрансляцию, по-видимому, исходя из аналогии закона, как разновидность правомочия, предусмотренного подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК*(211).

Думается, все же, что имеется больше оснований для первого варианта истолкования термина "ретрансляция". Если бы законодатель исходил из того, что ретрансляция имеет место и при сообщении из одного пространства в другое пространство (из эфира - по кабелю, а равно из кабеля - в эфир), то логичнее бы было внести уточнения в подп. 4 п. 2 ст. 1330, а не переносить это уточнение в отдельный пункт.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 1330 ГК к числу способов использования сообщения радио- или телепередачи (вещания) отнесено также доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения. Причем "доведение до всеобщего сведения" осуществляется таким образом, что любое лицо может получить доступ к сообщению радио- или телепередачи из любого места и в любое время по собственному выбору. Этот способ кратко именуется доведением до всеобщего сведения.

На современном уровне развития техники и средств связи включение доведения вещания до всеобщего сведения в перечень способов его использования, а равно использования иных объектов смежных прав, например фонограмм (см. коммент. к ст. 1324), направлено на защиту прав организации эфирного или кабельного вещания в сети "Интернет".

В контексте подп. 5 п. 2 ст. 1330 ГК в качестве лица, которое "может получить доступ к сообщению", следует понимать неограниченный круг лиц или любое лицо. Однако, принимая во внимание направленность данной нормы на охрану прав организации эфирного или кабельного вещания в сети "Интернет", указанное "любое лицо" должно входить в круг тех лиц, которые обладают необходимыми техническими средствами для осуществления доступа к фонограмме через сеть "Интернет".

Рассматриваемая норма сформулирована весьма широко и абстрактно и поэтому рассчитана, как думается, на длительный срок применения в условиях постоянного развития техники и средств связи.

Вместе с тем необходимо учитывать, что уже в наши дни посредством Интернета возможно осуществлять непосредственное сообщение совокупности звуков и (или) изображений или их отображений. Такое сообщение может быть квалифицировано, в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6), как вещание или Интернет-вещание. При таком подходе указанное сообщение не может трактоваться как использование сообщения радио- или телепередачи как объекта смежных прав, а является вещанием как таковым. На это обращается внимание в юридической литературе*(212). Если вопрос о квалификации сообщения посредством Интернета (отнесение его к эфирному, кабельному или самостоятельному виду вещания) не будет решен на законодательном уровне, его предстоит решать в правоприменительной, в том числе судебной практике.

Последним в ряду способов использования сообщения радио- или телепередачи (вещания) упоминается публичное исполнение. Публичное исполнение понимается как любое сообщение радио- или телепередачи с помощью технических средств. Такое сообщение должно осуществляться в местах с платным входом. При этом не имеет значения, воспринимается оно в месте сообщения или в другом месте одновременно с сообщением (подп. 6 п. 2 ст. 1330 ГК).

Определение публичного исполнения применительно к сообщению в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещанию) как опять-таки "сообщения" радио- или телепередачи с помощью технических средств в местах с платным входом представляется неудачным. При таком определении оказывается неясным, что имеется в виду: собственно вещание в местах с платным входом или публичное исполнение сообщения (вещания), в том числе его записи, в указанных местах.

В последнем случае, который скорее всего имел в виду законодатель, под публичным исполнением сообщения радио- или телепередачи (вещания) следует понимать создание условий (предоставление возможности) для слухового и зрительного восприятия радио- или телепередач в местах с платным входом (установка функционирующих радиоприемников, телевизоров, различных проигрывателей, предоставление записей сообщения радио- или телепередачи, установка компьютеров с доступом в Интернет и т.п.).

В отличие от публичного исполнения записи исполнения (подп. 8 п. 2 ст. 1317 ГК) и фонограммы (подп. 1 п. 2 ст. 1324 ГК), данная норма указывает на такой обязательный критерий, как платный вход в место публичного исполнения сообщения радио- или телепередачи (вещания), например гостиницы, клубы, комнаты ожидания для пассажиров в аэропортах и т.п.

ГК предусматривает применительно к произведению, записи исполнения, фонограмме и сообщению радио- или телепередачи (вещанию), что использование соответствующего объекта смежных прав посредством публичного исполнения не зависит от того, воспринимается он в месте сообщения или в другом месте одновременно с сообщением (подп. 6 п. 2 ст. 1270; подп. 8 п. 2 ст. 1317; подп. 1 п. 2 ст. 1324; и подп. 6 п. 2 ст. 1330 ГК). Однако по отношению к последнему из упомянутых объектов смежных прав не ясно, как сообщение радио- или телепередачи (вещание) может восприниматься в "другом месте" одновременно с сообщением. Практически прослушивать и просматривать сообщение радио- или телепередачи (вещание) вне места нахождения радиоприемников, телевизоров и прочей техники невозможно, если, конечно, под публичным исполнением в данном случае понимать сообщение сообщения (вещания) или его записи, а не собственно вещание.

3. По-видимому, п. 3 следует понимать в том смысле, что он указывает еще на один способ использования сообщения радио- или телепередачи (вещания), а именно: сообщение по кабелю (т.е. вещание) сообщения радио- или телепередачи организации эфирного вещания, а равно сообщение в эфир (т.е. вещание) сообщения радио- или телепередачи организации кабельного вещания. Иными словами, к числу способов использования сообщения радио-или телепередачи (вещания) отнесено при рассмотренных обстоятельствах "вещание вещания". При этом законодатель не указывает на такой критерий, как "одновременность" получения и сообщения. Хотя и в данном случае логичнее было бы дополнить п. 2 ст. 1330 ГК еще одним подпунктом, в котором указать на данный способ использования сообщения радио- или телепередачи (вещания), а не включать эти положения в отдельный пункт.

4. В соответствии с п. 4 ст. 1330 ГК к праву использования сообщения радио- или телепередачи соответственно применяются правила п. 3 ст. 1317. Анализ пункта, на который дана ссылка, приводит к выводу о том, что таким образом законодатель в некоторой степени ограничивает исключительное право на сообщение радио- или телепередачи.

Вместе с тем не вполне ясно, какими будут последствия "наложения" п. 3 ст. 1317 на п. 2 ст. 1330 ГК. Дело в том, что имеет место не только разница в используемой терминологии, которая объясняется применением этих норм к разным объектам смежных прав: исполнению и вещанию. Проблема в том, что содержание права на их использование не совпадает. Например, среди возможных способов использования исполнения значится публичное исполнение записи исполнения (подп. 8 п. 2 ст. 1317 ГК), и именно оно (публичное исполнение записи) ограничено в п. 3 той же статьи. В то же время публичное исполнение как один из способов использования вещания применим к любому сообщению радио- или телепередачи. При этом термин "запись" в этом контексте не упоминается вовсе. Поэтому неясно, какими должны быть последствия применения п. 3 ст. 1317 к такому способу использования сообщения передач (вещание), как его публичное исполнение.

5. Пункт 5 ст. 1330 ГК предписывает организациям эфирного и кабельного вещания осуществлять свои права с соблюдением прав авторов произведений, исполнителей и обладателей прав на фонограмму, а равно других организаций эфирного и кабельного вещания, если объекты этих прав использованы в сообщении радио- или телепередачи (вещании). Эта норма является "технологичной", поскольку ГК содержит аналогичные предписания в адрес исполнителей (п. 2 ст. 1315 ГК) и изготовителей фонограмм (п. 2 ст. 1323 ГК). Причем, если исполнители по объективным причинам должны соблюдать права только авторов, изготовители фонограмм - права авторов и исполнителей, то организации эфирного и кабельного вещания должны соблюдать права уже всех предшествующих правообладателей, упомянутых выше, включая права организаций с аналогичным статусом.

ГК устанавливает пределы осуществления гражданских прав, не допуская злоупотребления правом (ст. 10). Поэтому обязанность организации эфирного и кабельного вещания при реализации своих прав соблюдать права других лиц следует не только из ст. 1330 ГК, но и непосредственно из тех статей ГК, которые посвящены правам авторов (ст. 1255), исполнителей (ст. 1315) и других организаций эфирного и кабельного вещания (ст. 1330).

6. В соответствии с п. 6 ст. 1330 ГК права организации эфирного или кабельного вещания, как и права исполнителей и изготовителей фонограмм, признаются "автономными". Они действуют независимо от наличия и действия авторских прав, прав исполнителей, а также прав на фонограмму. Например, истечение срока действия исключительного права на исполнение (ст. 1318 ГК) само по себе не препятствует возникновению права на сообщение радио- или телепередачи (вещания), в котором использовано это исполнение, и не влечет за собой прекращения такого права. Аналогичным образом ГК защищает права исполнителей (п. 3 ст. 1315 ГК) и изготовителей фонограмм (п. 3 ст. 1323 ГК).

1. Пункт 1 ст. 1331 ГК определяет срок действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи. Юридическим фактом, определяющим начало течения указанного срока, служит момент осуществления сообщения радио- или телепередачи в эфир или по кабелю. Это право действует в течение 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором имело место сообщение радио- или телепередачи в эфир или по кабелю.

В соответствии с Вводным законом IV сроки охраны прав, предусмотренные ст. 1331 ГК, применяются в случаях, когда 50-летний срок действия смежных прав не истек к 1 января 1993 г. (ст. 6).

Согласно ст. 43 Закона об авторском праве права, предусмотренные этим законом в отношении организации эфирного вещания или организации кабельного вещания, действовали в течение 50 лет после осуществления такими организациями соответственно первой передачи в эфир (п. 3 ст. 43) или первой передачи по кабелю (п. 4). При этом исчисление указанных сроков начиналось с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока (п. 5). Таким образом, Закон об авторском праве содержал на этот счет весьма сходные положения.

2. Согласно п. 2 ст. 1331 ГК исключительное право переходит к правопреемникам, например, в силу договора об отчуждении исключительного права (ст. 1307 ГК), в пределах оставшейся части сроков, указанных в п. 1 ст. 1331 ГК. Таким образом, переход исключительного права на сообщение радио- или телепередачи к другим лицам в силу закона или договора не является основанием для продления этих сроков.

3. В соответствии с п. 3 ст. 1331 ГК по истечении срока действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи оно переходит в общественное достояние. К сообщению радио- или телепередачи, перешедшему в общественное достояние, соответственно применяются правила ст. 1282 ГК.

Следует, однако, учитывать, что ст. 1282 ГК находится в гл. 70 "Авторское право". Поэтому, как уже отмечалось выше применительно к фонограммам, положения ст. 1331 ГК должны быть адаптированы к сообщению радио- или телепередачи, т.е. должны действовать с учетом тех правил, которые применимы к сообщению радио- или телепередачи как к объекту смежных прав (гл. 71 "Права, смежные с авторскими") (см. коммент. к ст. 1327).

Кроме того, следует учесть, что в отношении организации эфирного или кабельного вещания ГК вообще не содержит норм, аналогичных ст. 1255 ГК о правах автора произведения или ст. 1323 ГК о правах изготовителя фонограммы. ГК содержит лишь норму об исключительном праве на сообщение радио- или телепередачи. Поэтому применение в рассматриваемой ситуации ст. 1282 ГК в полном объеме вряд ли вообще возможно.

Наконец, по общему правилу организации эфирного или кабельного вещания осуществляет свои права с соблюдением прав авторов произведений, прав исполнителей, а в соответствующих случаях - обладателей прав на фонограмму и прав других организаций эфирного и кабельного вещания на сообщения радио- и телепередач (п. 5 ст. 1330 ГК). Поэтому даже после перехода сообщения радио- или телепередачи в общественное достояние при ее использовании должны соблюдаться права вышеперечисленных лиц.

Статья 1332 ГК определяет условия действия и, следовательно, охраны на территории РФ в соответствии с ее законодательством исключительного права на сообщение радио- или телепередачи. Это возможно при наличии одного из двух условий.

Во-первых, организация эфирного или кабельного вещания имеет место нахождения на территории РФ и осуществляет сообщение с помощью передатчиков, расположенных на территории РФ. Для решения вопроса о том, имеет ли та или иная организация эфирного или кабельного вещания место нахождения на территории РФ, необходимо руководствоваться положениями ГК о месте нахождения юридического лица (п. 2 ст. 54). (О понятии "передатчик" в контексте сообщения в эфир и сообщения по кабелю см. коммент. к ст. 1270.)

Во-вторых, исключительное право на сообщение радио- или телепередачи на территории РФ может действовать в соответствии с международным договором.

В соответствии с Римской конвенцией каждое договаривающееся государство предоставляет вещательной организации национальный режим при соблюдении любого из следующих условий: а) штаб-квартира вещательной организации расположена в другом договаривающемся государстве; b) передача в эфир была осуществлена с помощью передатчика, расположенного в другом договаривающемся государстве. При этом любое договаривающееся государство путем сдачи на хранение уведомления Генеральному секретарю ООН может заявить, что оно будет обеспечивать охрану передачи в эфир только в том случае, если штаб-квартира вещательной организации расположена в другом договаривающемся государстве и передача осуществлена с помощью передатчика, расположенного в том же договаривающемся государстве (ст. 6).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 N 908 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций"*(213) Россия присоединилась к указанной Конвенции. МИД России было поручено оформить присоединение к этой Конвенции, уведомив при этом Генерального секретаря ООН о наличии заявления о применении определенных оговорок в отношении отдельных положений указанной Конвенции. В этом заявлении содержится, в частности, оговорка о том, что Российская Федерация в соответствии с п. 2 ст. 6 Конвенции будет обеспечивать охрану передачи в эфир только в том случае, если штаб-квартира вещательной организации расположена в другом договаривающемся государстве и передача в эфир осуществлена с помощью передатчика, расположенного в том же договаривающемся государстве (п. 2). Конвенция вступила в силу для России 26 мая 2003 г.

Следует учитывать, что по общему правилу на территории РФ охрана на основании международных договоров предоставляется только тем объектам смежных прав, включая сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, которые не перешли в общественное достояние в стране их происхождения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия исключительного права на эти объекты и которые не перешли в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного ГК срока действия исключительного права (п. 3 ст. 1304 ГК).

Комментарии к ст. 1329 ГК РФ

1. Самостоятельные смежные права возникают у организаций эфирного и кабельного вещания по поводу осуществляемого ими сообщения в эфир или по кабелю радио- и телепередач (п. 1 ст. 1303 ГК). К числу субъектов этих прав относятся только юридические лица, осуществляющие сообщение радио- или телепередач в эфир или по кабелю. Определение ст. 1329 позволяет отграничить субъектов этих прав, с одной стороны, от организаций - изготовителей различных программ (например, сериалов, викторин, развлекательных шоу), не осуществляющих самостоятельного распространения таких программ, а с другой стороны - от операторов связи, задачи которых сводятся к техническому обеспечению доставки сигнала потребителям. В подпункте 6 п. 1 ст. 1225 ГК, а также в п. 1 ст. 1303 ГК наиболее точно отражено существо деятельности таких организаций - это вещание. Таким образом, § 4 гл. 71 ГК посвящен вопросам охраны прав организаций эфирного и кабельного вещания на осуществляемое ими вещание.

2. Под вещанием понимается процесс сообщения такими организациями радио- или телепередач. Однако необходимо подчеркнуть, что в отличие от Закона об авторском праве, в котором термин передача в разных случаях использовался как для обозначения процесса сообщения, так и для обозначения его результата (см., например, ст. 4 этого Закона), в Гражданском кодексе под передачей организации эфирного или кабельного вещания всегда понимается процесс. Такому пониманию способствует и введение понятия "вещание" как синонима "сообщения радио- и телепередач", и определение в ст. 1329 таких передач как совокупности звуков и (или) изображений или их отображений (термин, применяемый в отношении цифровой обработки звуков и изображений). Для большей наглядности можно сказать, что охраняется право организаций эфирного и кабельного вещания на весь тот поток информации, выраженный в звуках (для радиопередач) или в звуках и изображениях (для телепередач), который потребитель воспринимает, включив определенный частотный канал радио- или телеприемника. Для обозначения своих прав на вещание правообладатели размещают в углу изображения специальные символы, обозначающие данный телеканал, либо регулярно передают позывные радиостанции.

3. Следует отметить, что позиция, нашедшая отражение в § 4 гл. 71 ГК, соответствует положениям международных соглашений. Согласно ст. 3 (f) Римской конвенции "передача в эфир" означает передачу беспроволочными средствами звуков или изображений и звуков для приема публикой. Статья 2 (f) ДИФ с учетом технического прогресса определяет "эфирное вещание" как передачу средствами беспроволочной связи звуков или изображений и звуков (или их отображений) для приема публикой. И в Римской конвенции, и в ДИФ для обозначения эфирного вещания использован термин "broadcasting", связанный с радио и телевидением и часто переводимый как "трансляция", а в отношении передачи - термин "transmission", однозначно используемый для обозначения процесса передачи. Указание, что целью такого вещания является передача звуков и изображений, свидетельствует о том, что для охраны не имеет значения, является ли передаваемая передача самостоятельным объектом охраны авторских и смежных прав.

4. В определении ст. 1329 говорится об организациях эфирного и кабельного вещания. Такое деление возникло исторически. Первоначально охрана предоставлялась только организациям эфирного вещания (например, только эти организации упоминаются в Римской конвенции), поскольку кабельное вещание в этот период еще не было развито. К моменту создания Закона об авторском праве кабельное вещание приобрело широкое распространение, что и было в нем отражено. Однако, поскольку различия между этими двумя способами вещания носят чисто технический характер, две отдельные статьи этого Закона - ст. 40 (о правах организаций эфирного вещания) и ст. 41 (о правах организаций кабельного вещания) были точными копиями друг друга. Поэтому в § 4 гл. 71 ГК оба эти вида организаций вещания названы, но к ним применяется общее правовое регулирование.

Организации эфирного вещания осуществляют вещание с использованием радиочастот через наземные станции или через спутники связи. Таким образом могут передаваться как радио-, так и телесигналы. Организации кабельного вещания осуществляют вещание при помощи кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств - линий связи, соединяющих вещателя с пользователями. По таким линиям также могут передаваться и радио-, и телесигналы. Более того, в настоящее время комбинируется эфирное вещание (передача сигнала на общую антенну) с кабельным (доведение сигнала, принимаемого с такой антенны, до конкретных потребителей осуществляется при помощи кабельной сети).

Комментарий к Ст. 1329 ГК РФ

1. Параграф 4 гл. 71 ГК РФ посвящен смежному праву организаций эфирного и кабельного вещания. В отношении данного права прежде всего возникает вопрос об определении субъектов данного права.

2. Для уяснения круга вещательных организаций полезно обратиться к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ). В соответствии со ст. 2 этого Закона вещание представляет собой вид распространения продукции средств массовой информации, заключающийся в трансляции радио-, телепрограмм. При этом под продукцией понимается отдельный выпуск радио-, телепрограммы.

Положения Закона о СМИ позволяют определить «вещателя» как распространителя продукции средств массовой информации. Этим «вещатель» отличается от производящих (продакшн) компаний, которые создают соответствующие сериалы, ток-шоу, иные аудиовизуальные произведения, называемые программами, но не являются лицами, взявшими на себя инициативу и ответственность за распространение таких программ в той или иной среде.

С другой стороны, организации вещания необходимо отличать от операторов связи, обеспечивающих доставку сигнала конкретным потребителям. Оператор связи отвечает за техническую сторону вопроса. Распространение радио- или телепрограмм более сложный процесс по сравнению с распространением сигнала. Вещатель должен позаботиться не только о технической стороне дела, но и о параметрах своего «контента», о соответствии содержания радио- и телепередач предъявляемым к нему требованиям, в том числе требованиям законодательства. Здесь уместно привести слова Д. Липцик: если техническое оборудование принадлежит почтовому управлению, а материалы для передач предоставляются Би-Би-Си, то именно Би-Би-Си, а не почтовое управление должно признаваться организацией вещания.

При этом в соответствии с Законом о СМИ «вещатель» обязан получить лицензию на вещание. Таким образом, лицензия на вещание выполняет не только функцию разрешительного документа, но и своеобразную функцию идентификации лица именно как вещателя в ряду лиц, осуществляющих или обеспечивающих распространение СМИ.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 1304 ГК РФ к числу объектов смежных прав отнесены «сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией». Следовательно, объектом смежного права, принадлежащего таким организациям, является вещание, понимаемое как сообщение (в эфир или по кабелю) передач (что подтверждается и подп. 6 п. 1 ст. 1225 ГК) .

———————————
Такой объект исключительного права, строго говоря, нельзя отнести ни к результатам интеллектуальной деятельности, ни к средствам индивидуализации. Однако сложившийся в ряде стран правовой режим сообщения передач как объекта смежных прав предопределил отнесение их к данной категории объектов (наряду с такими же «техническими» объектами, как фонограммы).

Такое понимание и определение объекта смежного права организаций вещания является новеллой для современного отечественного гражданского законодательства.

3. В соответствии с Законом об авторском праве и смежных правах (п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41) объектом исключительного права организаций вещания являлась передача. «Передача» — термин многозначный, под которым может пониматься и сам процесс, и результат (программа). Анализ положений названного Закона показывает, что в нем передача понималась как результат (программа). Вытекавшее из этого понимание объекта права вещательной организации не выдерживает никакой критики. В этом случае происходит смешение объекта названного смежного права с объектом авторского права, поскольку передача часто представляет собой аудиовизуальное произведение. Кроме того, в этом случае субъектом рассматриваемого смежного права должна признаваться не собственно организация вещания, а телепроизводящая компания, создавшая передачу.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. N 15 отмечается, что «передача организации эфирного или кабельного вещания в соответствии со статьями 4, 40 и 41 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» является объектом смежных прав таких организаций. В передачу могут входить объекты авторского права и другие объекты смежных прав» (п. 28).

Следует отметить, что и за рубежом нет единства в определении объекта смежного права организации вещания.

В ст. 2 Римской конвенции (в переводе на русский язык) предусматривается, что охрана предоставляется вещательным организациям, штаб-квартиры которых расположены на территории Договаривающегося государства, в отношении «передач в эфир, осуществляемых с помощью передатчиков, расположенных на его территории» (п. 1 c) . Однако в английском аутентичном тексте Конвенции слову «передачи» соответствует английское «broadcasts», что скорее можно перевести как «вещание» во множественном числе. Точно так же в ст. 3 Римской конвенции термин «broadcasting» переведен на русский язык как «передача в эфир» (п. f), а «rebroadcasting» — как «ретрансляция» (п. g). Все это свидетельствует об отсутствии противоречий положений ГК РФ, определяющих в качестве объекта рассматриваемого смежного права «вещание», правилам Римской конвенции, истинный смысл которых выявляется при сопоставлении русского и английского текстов Конвенции.

———————————
Имеется в виду неофициальный перевод, выполненный секцией русских переводов Секретариата ЮНЕСКО (Бюллетень по авторскому праву. 1992. Т. XXV. N 1(33)).

В Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, от 21 мая 1974 г. (далее — Конвенция о сигналах, передаваемых через спутники) говорится, что объектом защиты является «несущий программу сигнал» (преамбула), а не сама программа. Согласно ст. 1 под сигналом понимается создаваемая с помощью электронных средств несущая частота, способная передавать программы (п. i), а под программой — совокупность материалов, получаемых непосредственно или в записи, состоящих из изображений, звуков или изображений и звуков, передаваемая посредством сигналов с целью последующего распространения (п. ii).

В то же время в законодательстве многих стран объектом охраны в аналогичных ситуациях называются «передача» или «передача и трансляция». А иногда в качестве такого объекта выступает «программа» (как, например, во Франции) .

———————————
Липцик Делия. Указ. соч. С. 344.

Если в качестве объекта правоотношений признается «сигнал», то к числу правообладателей должны быть отнесены в первую очередь операторы связи, что для рассматриваемых правоотношений с участием вещательных организаций не совсем верно. В отношении определения объекта их права как программы (передачи) уже были отмечены недостатки данного подхода. Конечно, в качестве такого объекта можно назвать и трансляцию, тем более что организациям эфирного вещания принадлежит правомочие на ретрансляцию (подп. 4 п. 2 ст. 1330 ГК). Однако «трансляция» есть технический термин, означающий передачу сигнала определенного качества, и он никак не связан с деятельностью вещателя. При этом и в документах международных организаций электросвязи, и в понимании практиков, работающих на рынке электронных средств массовой информации и услуг электросвязи, именно деятельность оператора связи воспринимается как трансляция. Поэтому термин «трансляция» не совсем удачен с точки зрения опять-таки понимания взаимоотношений по линии «организация вещания — оператор связи».

Объект «вещание» позволяет, в отличие от объекта «передача», более четко отделить объект смежного права вещателя от других объектов иных прав. Сообщение в эфир и сообщение по кабелю являются в настоящее время едва ли не основными способами использования произведений, исполнений и фонограмм (подп. 7 и 8 п. 2 ст. 1270, подп. 1 и 2 п. 2 ст. 1317, подп. 2 и 3 п. 2 ст. 1324 ГК). Любая радио- и телевизионная передача есть набор именно таких объектов. Однако объект смежного права организаций вещания является самостоятельным объектом, и его охрана защищает именно усилия данных субъектов прав — организаций эфирного и кабельного вещания — по формированию и распространению своего «продукта». Изменение, скажем, правового режима исполнения, которое вошло в передачу и было сообщено телекомпанией в эфир, не означает автоматического изменения режима вещания как объекта другого смежного права. Поэтому в п. 6 ст. 1330 ГК РФ установлено, что «права организации эфирного или кабельного вещания признаются и действуют независимо от наличия и действия авторских прав, прав исполнителей, а также прав на фонограмму». В то же время использование вещания объективно затрагивает права, связанные с использованием произведений, исполнений и фонограмм. Например, при распространении экземпляров записи вещания происходит распространение и других объектов смежных прав, а равно произведений, включенных в передачи, сообщение которых было осуществлено и записано. В связи с этим законодатель в п. 5 ст. 1330 ГК РФ обязывает организации эфирного и кабельного вещания осуществлять «свои права с соблюдением прав авторов произведений, прав исполнителей, а в соответствующих случаях — обладателей прав на фонограмму и прав других организаций эфирного и кабельного вещания на сообщения радио- и телепередач».

Таким образом, термин «вещание», понимаемый как «сообщение радио- и телепередач», как нельзя лучше подходит для определения объекта рассматриваемого смежного права. При этом, если проводить корреляции между гражданским законодательством и Законом о СМИ, очевидно, что с точки зрения последнего вещание — вид деятельности, а с точки зрения гражданского законодательства — это объект смежных прав вещательных организаций. Как вид деятельности вещание подлежит лицензированию в установленном законом порядке с целью распространения продукции средств массовой информации. Как объект смежных прав вещание подлежит правовой охране в интересах правообладателей. И понятие вещания в Законе о СМИ как распространения продукции средств массовой информации в этом смысле находится в полном соответствии с понятием вещания как сообщения радио- и телепередач.

4. Для правильного понимания и определения как субъектов, так в еще большей мере объектов рассматриваемого смежного права является чрезвычайно важным определение среды распространения (сообщения) передач. Гражданский кодекс РФ по сложившейся традиции называет две группы таких сред: эфирная и кабельная.

Прежде всего необходимо отметить, что вопрос о среде распространения сигнала нельзя абсолютизировать. Бурное развитие техники и технологии постоянно заставляет думать о новых способах вещания, а значит, и о новой группе прав, в том числе и прав исключительных.

Важно иметь в виду, что в этом случае в законе эфирное и кабельное вещание представляют собой не конкретные способы, а две группы способов осуществления вещательной деятельности. Это своеобразные «половинки» целого — вещания. Каждая из этих «половинок» включает различные способы передачи сигнала, при этом вещание происходит с использованием радиочастот или сигнал сообщается по проложенным линиям его доставки (кабелям). К первой группе можно отнести наземное либо спутниковое эфирное вещание, а ко второй — проводное радио, кабельное телевидение, в том числе осуществляемое по оптико-волоконным линиям, и т.д. .

———————————
Следует отметить, что Римская конвенция имеет предметом своего регулирования только эфирное вещание.

Вопросом, нуждающимся в дополнительном обсуждении, является так называемое интернет-вещание. По сути здесь тоже можно говорить о кабельных (например, телефонные линии) или эфирных (например, Wi-fi) системах передачи сигнала. Однако зарубежные правопорядки порой выделяют данный вид вещания в отдельный вид. Например, в США вещательная деятельность подразделяется на broadcasting (эфирное вещание), cablecasting (вещание в кабельных сетях) и webcasting (интернет-вещание). Известно подобное разделение и странам Евросоюза (например, Германии).

Изложенная трактовка подтверждается и другими положениями ГК РФ. Так, в подп. 7 п. 2 ст. 1270 Кодекса такой способ использования произведения, как сообщение в эфир, понимается как «сообщение произведения для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) по радио или телевидению (в том числе путем ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю (выделено нами. — П.С.)». А в подп. 8 того же пункта уже при определении сообщения по кабелю указывается, что это «сообщение произведения для всеобщего сведения по радио или телевидению с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (выделено нами. — П.С.)» .

———————————
Аналогичным образом определены данные способы использования применительно к исполнениям (подп. 1 и 2 п. 2 ст. 1317 ГК) и фонограммам (подп. 2 и 3 п. 2 ст. 1324 ГК).

Поэтому с точки зрения регулирования смежных прав организаций вещания выделяют эфирное и кабельное вещание. Причем правовое регулирование этих видов вещания настолько схоже, что если в Законе об авторском праве и смежных правах одна статья отводилась эфирному вещанию (ст. 40), а другая (ст. 41) — кабельному, то в ГК РФ регулирование этих двух видов вещания объединено.

Наконец, в комментируемой статье содержится еще одно важное определение — «передача», сообщение которой осуществляется организацией вещания. Радио- и телепередачи — это совокупность звуков и (или) изображений или их отображений. В этом определении уточняется опять-таки объект правовой охраны (совокупность звуков, изображений, их отображений). Звуки в данном определении понимаются как составляющие радиопрограмм и звуки — как составляющие телепрограмм. Что же касается «отображений» звуков и изображений, то, как уже отмечалось, цифровые способы доставки сигнала обеспечивают сообщение не самих звуков или изображений, а именно их отображений, зафиксированных определенным способом.

Просмотров