Основания административной ответственности кратко. Действие, относящееся к гражданско-правовым

Страница 3 из 4

§ 3. Административное нарушение (деликт) и административное правонарушение

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является

нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, -

административное нарушение (административный деликт). Оно может быть совершено

виновно и невиновно. Действующее законодательство закрепляет принцип, согласно

которому индивидуальные субъекты (граждане, должно­стные лица) несут

ответственность только за виновные действия. Что же касается организаций, то они

отвечают за административ­ное нарушение независимо от того, виновны ли они.

Субъекты, решающие вопросы об их ответственности, не обяза­ны выяснять,

доказывать наличие вины. Организации несут ответ­ственность за то, что правило

нарушено, за то, что произошло. Это называется объективным вменением. От

ответственности за неис­полнение обязанности в таких случаях освобождает только

дейст­вие непреодолимой силы. Объективное вменение, привлечение к

административной ответственности за сам факт совершения адми­нистративного

нарушения применяется прежде всего в отношении предпринимательской деятельности,

в том числе к лицам, занима­ющимся ею без образования юридического лица.

В административном праве соответствующие нормы появились впервые в Законе СССР

«О правах, обязанностях и ответственно­сти государственных налоговых инспекций»

«Предприятия и организации подлежат ответственности

за нарушение таможенных правил, за исключением случаев, когда правонарушение

произошло вследствие непреодолимой силы или неправомерных действий должностных

лиц таможенных органов СССР».

В принятом в 1993 г. ТК РФ установлено: «Предприятия, учреж­дения и организации,

а также лица, занимающиеся предпринима­тельской деятельностью без образования

юридического лица, несут ответственность за нарушение таможенных правил, за

исключени­ем случаев, когда правонарушение произошло вследствие действия

непреодолимой силы» (ч. 6 ст. 231). Следовательно, по ТК РФ ответ­ственность без

вины несут не только организации, но и лица, зани­мающиеся предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица.

Кстати, и в гражданском праве в связи с развитием в нашей стране

предпринимательства тоже произошли изменения. Так, в ст. 401 части первой нового

ГК РФ сказано:

«1. Лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим

образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности),

кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания

ответственности...

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или

ненадлежащим образом исполнившее обязатель­ство при осуществлении

предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что

надлежащее исполнение ока­залось невозможным вследствие непреодолимой силы, то

есть чрез­вычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким

обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обя­занностей со стороны

контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,

отсутствие у должника необходи­мых денежных средств».

Таким образом, по действующему законодательству основанием привлечения к

административной ответственности индивидуаль­ных субъектов является

административное правонарушение, а кол­лективных субъектов (во многих случаях!)

Просто администра­тивное нарушение. Необходимо еще раз подчеркнуть, что

админис­тративное нарушение, деликт может быть виновным или объективно

противоправным. И если к ответственности привлекается органи­зация, во многих

случаях наличие или отсутствие вины не имеет юридического значения.

В ст. 10 КоАП РСФСР содержится следующее определение: «Ад­министративным

правонарушением (проступком) признается пося­гающее на государственный или

общественный порядок... права и свободы граждан, на установленный порядок

управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за

которое законодательством предусмотрена адми­нистративная ответственность».

Законодатель поставил знак равенства между названиями «ад­министративный

проступок» и «административное правонаруше­ние». Можно выделить следующие его

признаки.

1. Это антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое

повлекло или могло повлечь наступление вред­ных последствий.

2. Это противоправное деяние. Не все нарушения норм админис­тративного права

являются административными проступками. И в то же время административными

санкциями охраняются многие нормы трудового, гражданского, земельного и иных

отраслей права. Административный проступок - это деяние, которое нарушает нор­мы

административного и иных отраслей права, охраняемые адми­нистративными

взысканиями.

Действующее законодательство не допускает аналогии закона, противоправность

является обязательным признаком администра­тивного проступка. «Никто, -

провозглашено в ст. 8 КоАН, - не может быть подвергнут мере воздействия в связи

с администра­тивным правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке,

установленных законодательством». Административная ответствен­ность может

наступить, если лицо совершило правонарушение, предусмотренное соответствующей

статьей КоАП РСФСР или ино­го нормативного акта.

3. Это виновное деяние, т. е. деяние волевое, сознательное, отно­шение

правонарушителя к нему заслуживает упрека, порицаемо.

4. Возможность применения административных взысканий явля­ется общим свойством

административных правонарушений. В боль­шинстве случаев, если выявлен проступок,

виновного привлекают к административной ответственности. Но компетентные

государствен­ные органы вправе не налагать административного взыскания и

передать материалы на рассмотрение общественной организации или трудового

коллектива, ограничиться замечанием, если с учетом характера совершенного

правонарушения и личности правонару­шителя к нему целесообразно применять меру

общественного воз­действия. Реализация административных санкций не обязательно

сопутствует административному проступку, но возможность их при­менения является

его обязательным свойством.

Названный признак присущ основной массе рассматриваемых правонарушений, но не

всем. Исключение установлено, например, ст. 16 КоАП, в которой сказано:

«Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и

начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за админис­тративные

правонарушения по дисциплинарным уставам». На ос­новании дисциплинарных уставов

на виновных налагаются дисцип­линарные взыскания, но это не преобразует

административные деликты в дисциплинарные.

Вариант № 1

Указания:

1.Норма права - это:

1)правила поведения, регулирующие отношения к прекрасному и безобразному

2)правила поведения, регулирующие отношения между нациями, социальными группами, направленные на завоевание и использование государственного аппарата

3)правила поведения, имеющие общеобязательный характер и поддерживаемые силой государственного принуждения

4)правила поведения, определяющие, что есть добро, и что есть зло

2.Санкция – это:

1)мера государственного принуждения

2)правило поведения

3)обстоятельства реализации нормы права

3.Нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой:

1)Распоряжение

4.Укажите орган, относящийся к исполнительной ветви власти:

4)третейский суд при торгово-промышленной палате г Архангельска

5.Выберите описание неосторожной формы вины в виде небрежности:

3)лицо не предвидело возможности наступления последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности должно было и могло предвидеть эти последствия

6.Срок вступления в силу приговора суда:

7.Процессуальным основанием для наступления административной ответственности является:

1)приговор суда

2)решение суда

3)акт проверки, фиксирующий административное правонарушение

4)постановление уполномоченного должностного лица о назначении административного наказания

8.Проступок - это:

9.Ограниченная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, предполагает возмещение:

1)в пределах среднего месячного заработка

2)прямого действительного ущерба и упущенной выгоды

3)возмещение причиненного ущерба в полном размере

4)возмещение неполученных доходов от причинения ущерба имуществу

10.Назовите орган, привлекающий к дисциплинарной ответственности:

1)арбитражные суды

3)администрация организации, где работает гражданин.

4)суды общей юрисдикции

11.Укажите возможные сроки трудового договора в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации:

1)на неопределенный срок, на определенный срок не более 5 лет

2)на неопределенный срок, на срок не более 3 лет

3)на неопределенный срок, на время выполнения определенной работы

4)на неопределенный срок, на определенный срок не более 1 года

12.Перевод – это:

1)другая постоянная работа в той же организации, т.е. изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора

2)прекращение трудового договора по соглашению сторон

3)другая постоянная работа в той же организации в другом структурном подразделении без изменения существенных условий трудового договора

4)другая постоянная работа в той же организации, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией

13.Выберите определение вредного производственного фактора:

1)условия труда, при которых воздействие на работающих вредных факторов не превышает установленных нормативов

3)производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его хроническому заболеванию

4)условия труда, при которых воздействие на работника вредных производственных факторов исключено

14.Государственные гарантии работникам, уволенным в связи с сокращением штата работников в районах, приравненных к Крайнему Северу, предполагают сохранение на период трудоустройства средней заработной платы, но не свыше:

1)2 месяцев

2)4 месяцев

3)3 месяцев

4)6 месяцев

15.Укажите возраст наступления полной гражданско-правовой ответственности:

4)с 21 года

16.Определите наличие состава гражданского правонарушения:

1)объект, субъект, действие и причинная связь между действием субъекта и наступившим результатом

2)объект, объективная сторона, дееспособный субъект 12 лет

3)объект, объективная сторона, субъект 20 лет, субъективная сторона

4)субъективная сторона в виде неосторожной формы вины, субъект 12 лет, объект

17.Учредительным документом юридического лица признаются:

2)свидетельство о регистрации

3)заявление

18.Предметом гражданского права является:

1)имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения

4)трудовые отношения

19.Субъектом гражданских правоотношений могут быть:

1)иностранные граждане и лица без гражданства

2)Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования

3)все перечисленные

4)граждане России

20.Право собственности:

21.Отрасль права, регулирующая отношения, связанные с преступлениями:

1)гражданское процессуальное

2)уголовное

3)административное

4)гражданское

22.Уголовной ответственности, кроме специально оговоренных случаев, подлежит лицо, которому к моменту совершения преступления исполнилось:

4)возраст не ограничен

23.Суд высшей судебной инстанции по уголовным делам:

1)Верховный Суд Российской Федерации

2)Конституционный суд Российской Федерации

3)Высший арбитражный суд Российской Федерации

4)Государственный суд

24.Признаками вреда здоровью средней тяжести являются:

1)временная утрата трудоспособности продолжительностью не свыше 3 недель (21 день)

2)заболевание наркоманией или токсикоманией

3)значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на 1 / 3

4)прерывание беременности

25.Вопрос о госпитализации лица в недобровольном порядке в психиатрический стационар решается:

1)консилиумом врачей

2)судом по месту нахождения психиатрического учреждения

3)судом по месту проживания гражданина

4)единолично лечащим врачом

26.Патолого-анатомическое вскрытие не производится:

1)при отсутствии подозрения на насильственную смерть

2)при отсутствии подозрения на насильственную смерть и при наличии письменного заявления близких родственников

3)по религиозным мотивам по просьбе родственников

4)при отсутствии подозрения на насильственную смерть и по религиозным мотивам по просьбе родственников

27.Судебно-психиатрическая экспертиза проводится на основании:

1)постановления следователя или прокурора

3)по распоряжению лица, производящего дознание

4)решения консилиума врачей

28.Лечащий врач единолично и единовременно выдает гражданам листки нетрудоспособности на срок:

1)до 21 дня

2)до 30 дней

3)до 15 дней

4)до 10 дней

29.Попечительство назначается:

1)над несовершеннолетними до 15 лет

2)над лицами в возрасте до 14 лет, не имеющими родителей

3)над лицами, признанными судом недееспособными

4)над лицами в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющими родителей

30.В каком нормативном правовом акте определен порядок медицинской экспертизы:

2)в Законе Российской Федерации “ О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”

3)в Законе Российской Федерации “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”

Вариант № 2

Указания: все задания имеют 4 варианта ответа, из которых правильный только один.

1.Нормы, подлежащие обязательному закреплению в письменной форме:

2)нормы морали

4)нормы права

2.Суверенитет государства означает:

1)территориальное деление населения

3)взаимную ответственность государства и гражданина

4)верховенство государственной власти

3.Ныне действующая Конституция России была принята:

4.Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является:

1)начальник Генерального штаба

2)Секретарь Совета Безопасности

3)Президент Российской Федерации

4)Министр обороны

5.Орган судебной власти, решающий вопросы соответствия Конституции России тех или иных действующих документов:

1)Высший Арбитражный суд

2)Основной суд

3)Конституционный суд Российской Федерации

4)Верховный суд Российской Федерации

6.Президент Российской Федерации вправе издавать:

3)постановления

4)инструкции

7.Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерно:

2)дозволение

3)предписание

4)разрешение

8.К видам административных наказаний не относится:

1)возмещение убытков

3)предупреждение

4)лишение специального права

9.Определите наличие состава административного правонарушения:

1)объект, объективная сторона, субъект 14 лет, субъективная сторона

2)объект, субъект 18 лет, действие и причинная связь между его действиями и наступившим результатом

3)объективная сторона, субъект 20 лет, субъективная сторона в виде вины в форме неосторожности

4)объект, объективная сторона, субъект 32 лет, субъективная сторона

10.Выберите описание неосторожной формы вины в виде легкомыслия:

1)субъект правонарушения осознает, предвидит и желает наступления последствий своих действий

2)субъект правонарушения осознает, предвидит последствия своих действий, но самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий

4)лицо осознает опасность своих действий, предвидит наступление последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия

11.Укажите возраст наступления административной ответственности:

4)с 21 года

12.Какая отрасль права регулирует возмещение убытков и компенсацию морального вреда:

1)административное право

2)уголовное право

3)гражданское право

4)трудовое право

13.Полная гражданская дееспособность возникает у лица:

4)с момента рождения

14.Сделка между лечебно-профилактическим учреждением и гражданином по поводу оказания медицинской услуги заключается:

1)в простой письменной форме

2)в устной форме

3)в форме государственной регистрации сделки

4)в форме нотариального удостоверения сделки

15.Процессуальным основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности является:

1)решение суда

2)приговор суда

3)постановление уполномоченного должностного лица

4)приказ руководителя организации, в которой работает правонарушитель

16.Укажите срок вступления в силу решения суда по гражданскому делу:

17.Назовите орган, привлекающий к ответственности в сфере экономической деятельности:

1)арбитражный суд

2)Конституционный суд

3)военный суд

4)суд общей юрисдикции

18.Договор, относящийся к гражданско-правовым:

1)трудовой договор

2)договор о ненападении

3)коллективный договор между работодателем и работником

4)договор подряда

19.Приоритет в гражданском законодательстве принадлежит:

1)Гражданскому кодексу

2)Федеральному закону “О защите прав потребителей”

3)федеральным законам

4)постановлениям Правительства России

20.К существенным условиям трудового договора относятся:

1)место работы, дата начала работы, условия о неразглашении служебной тайны, права и обязанности работника

2)место работы, права и обязанности работника, права и обязанности работодателя, условия об испытательном сроке

3)место работы, наименование должности, специальности, конкретная трудовая функция, дата начала работы

4)права и обязанности, как работника, так и работодателя, условия оплаты труда, условия об испытательном сроке, дата окончания договора

21.Выберите определение опасного производственного фактора:

1)условия труда, при которых воздействие на работающих опасных факторов не превышает установленных нормативов

2)производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме

3)производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию

4)условия труда, при которых воздействие на работника опасных производственных факторов исключено

22.Выделите случай, исключающий материальную ответственность работника:

1)возникновение ущерба в случае нормального хозяйственного риска

23.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск лицам, работающим по трудовому договору, составляет:

1)28 календарных дней

2)16 календарных дней

3)12 календарных дней

4)10 календарных дней

24.Правонарушение – это:

1)противоправное, виновное, общественно опасное деяние физического лица

2)неисполнение гражданином по его вине возложенных на него законом обязанностей

3)противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица

4)противоправное невиновное действие (бездействие) физического лица

25.Укажите орган, относящийся к законодательной ветви власти:

1)арбитражный суд Северо-Западного округа

2)областное собрание депутатов

3)департамент здравоохранения администрации Архангельской области

4)третейский суд при торгово-промышленной палате г. Архангельска

26.Освобождает ли возмещение ущерба в порядке гражданского судопроизводства медицинских работников от других видов ответственности:

1)от административной ответственности

2)от уголовной ответственности

3)освобождает

4)не исключает параллельно применение административной, уголовной или дисциплинарной ответственности

27.Средний медицинский работник, имеющий право выдавать листки нетрудоспособности, единолично и единовременно выдает их на срок:

1)до 5 дней

2)до 10 дней

3)до 7 дней

4)до 30 дней

28.Лицо, помещенное в психиатрический стационар в недобровольном порядке, подлежит обязательному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров:

1)в течение 24 часов

2)в течение 48 часов

3)немедленно

4)в течение 72 часов

29.Причину и группу инвалидности устанавливает:

1)независимая медицинская экспертиза

2)судебно-медицинская экспертиза

3)военно-врачебная экспертиза

4)медико-социальная экспертиза

30.Гарантии оказания медико-социальной помощи закреплены:

1)в “Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”

2)в Законе Российской Федерации “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”

3)в Федеральном законе “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”

4)в Законе Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”

Вариант № 3

Указания: все задания имеют 4 варианта ответа, из которых правильный только один.

1.Российская Федерация в соответствии со ст. 1 Конституции является:

1)конфедеративным государством

2)общенародным государством

3)демократическим государством

4)союзным государством

2.В состав Российской Федерации входит:

1)49 субъектов

2)89 субъектов

3)102 субъекта

4)21 субъект

3.По общему правилу пособие при карантине по уходу за больным ребенком до 7 лет выплачивается:

1)за весь период карантина

2)за период не более 15 дней

3)за период не более 21 дня

4)за период не более 12 дней

4.Каким нормативным актом гарантируется право человека на бесплатную медицинскую помощь:

2)Федеральным законом “ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”

5.Административное право регулирует:

1)отношения наемных работников на предприятии

2)деятельность распорядительных органов государства

3)основы экономической жизни общества

4)отношения, связанные с накоплением и распределением денежных средств

6.Органы, привлекающие к административной ответственности:

1)коллегия областного суда по уголовным делам

2)Конституционный Суд Российской Федерации

3)третейские суды

4)мировые суды

7.Какой орган принимает решение о признании лица ограниченно дееспособным в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации:

1)суд общей юрисдикции

2)орган опеки и попечительства

3)врачебная экспертиза по месту жительства лица

4)наркологический диспансер

8.Сделка между гражданами на сумму не превышающую 10-кратный МРОТ может быть заключена:

1)в простой письменной форме

2)достаточно устной формы заключения сделки

3)сделка должна быть обязательно нотариально удостоверена

4)обязательна государственная регистрация сделки

9.Предметом гражданского права являются:

1)имущественные и личные неимущественные отношения

2)нормы поведения людей в обществе

3)основы социальной жизни общества

4)трудовые отношения

10.Действие, относящееся к гражданско-правовым:

1)управление имуществом

2)обучение в школе

3)отправление телеграммы

4)усыновление ребенка

11.Иск – это:

3)фактические данные, с помощью которых суд устанавливает истинность юридических фатов

12.Основной документ, подтверждающий акт купли-продажи:

1)гарантия

2)кассовый чек

3)сертификат

4)вексель

13.Определите наличие состава преступления:

3)объект, субъект в возрасте 32 лет, действие в ситуации необходимой обороны без превышения пределов

14.Выберите описание вины в виде прямого умысла:

1)субъект правонарушения осознает, предвидит и желает наступления последствий своих действий

2)субъект правонарушения осознает, предвидит последствия своих действий, но самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий

3)лицо не предвидит возможности наступления последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности должно и может предвидеть эти последствия

4)лицо осознает опасность своих действий, предвидит наступление последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия

15.Укажите возраст наступления уголовной ответственности за тяжкие преступления:

16.Процессуальным основанием наступления уголовной ответственности является:

1)приказ руководителя

3)постановление суда

4)приговор суда, вступивший в законную силу

17.Выберите лицо, которому согласно Трудовому кодексу Российской Федерации будет назначен испытательный срок при поступлении на работу:

1)лицо, окончившее высшее учебное заведение

2)лицо 32 лет, заключающее трудовой договор с работодателем по направлению службы занятости

3)лицо, не достигшее 18 лет

4)лицо, приглашенное в порядке перевода по согласованию между руководителями

18.Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости допускается на срок:

1)до 1 месяца

2)до 2 месяцев

3)до 3 месяцев

4)до 2 недель

19.Факт несчастного случая на производстве оформляется:

1)приказом руководителя

2)решением комиссии по расследованию несчастного случая

3)актом о несчастном случае на производстве

4)постановлением прокурора

20.Выделите случай, исключающий материальную ответственность работника:

1)неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий хранения имущества

2)возникновение ущерба в случае умысла работника

3)возникновение ущерба в случае недостачи ценностей, полученных по разовой доверенности

4)причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей

21.Для женщин, работающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, трудовым договором устанавливается продолжительность рабочей недели:

1)38-часовая

2)36-часовая

3)35-часовая

4)39-часовая

22.Юридическая ответственность – это:

1)реализация права

2)мера государственного принуждения

3)правопорядок и законность

4)правосознание

23.Укажите срок вступления в силу постановления суда о наложении административного наказания:

24.Нормативный правовой акт – это:

1)общеобязательное правило поведения, поддерживаемое силой государственного принуждения

2)официальный документ государственного органа, в котором содержатся нормы права

25.Договор – это:

1)действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

2)соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

3)обязательство одного лица (должника) совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.

4)владение, пользование и распоряжение имуществом

26.Признаками тяжкого вреда здоровью являются:

1)расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на 1 / 3

27.Лечащий врач единолично имеет право продлевать листок нетрудоспособности на срок до:

28.Отметьте основание, исключающее госпитализацию лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке:

1)психическое расстройство лица создает непосредственную опасность для него самого и для окружающих

2)обострение тяжелого психического заболевания

3)решение родственников о принудительной госпитализации в психиатрический стационар

4)неспособность самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие психического заболевания

29.Укажите случай, при котором предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия граждан может быть обжаловано пациентом:

1)в случае информирования родителей пациента 18 лет об оказанной ему медицинской помощи

2)при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений поражений

3)по письменному запросу законных представителей пациента 14 лет

4)при причинении вреда здоровью в результате преступления

30.Листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет выдается:

1)на весь период лечения

2)на 15 дней

3)на 7 дней

Вариант № 4

Указания: все задания имеют 4 варианта ответа, из которых правильный только один.

1.Правительство Российской Федерации формируется на срок:

1)Полномочий Президента Российской Федерации

2.Государственная лицензия на право заниматься медицинской деятельностью на территории области выдается:

1)лицензирующим органом администрации области

2)Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью

3)Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

4)областным фондом обязательного медицинского страхования

3.К компетенции муниципальной системы здравоохранения в Российской Федерации относится:

1)сертификация лекарственных средств, изделий медицинского назначения, наркотических средств, выдача лицензий на их производство

2)установление порядка производства медицинской экспертизы

3)предоставление льгот по налогам, сборам для предприятий, учреждений, деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан

4)формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения

4.Право человека на благоприятную окружающую среду гарантируется:

1)Конституцией Российской Федерации

2)Законом Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”

3)Законом Российской Федерации “О трансплантации органов и (или) тканей человека”

4)Законом Российской Федерации “О донорстве крови и ее компонентов”

5.Укажите случай, когда работник понесет материальную ответственность в размере не более среднего месячного заработка:

1)когда вред имуществу причинен преступными действиями работника, подтвержденными приговором суда, вступившим в законную силу

2)когда вред имуществу причинен действиями работника в личных интересах после окончания рабочего дня

3)когда вред имуществу причинен действиями работника, находящегося в нетрезвом состоянии

4)когда работник небрежными действиями в течении рабочей смены привел технический прибор в неисправное состояние

6.Исковая давность – это:

1)срок для защиты права по иску

2)срок, в течение которого заключенная сделка должна быть исполнена

3)срок действия выданной доверенности

4)срок, в течении которого предъявленный иск должен быть рассмотрен

7.Укажите, что относится к частной системе здравоохранения:

1)департамент здравоохранением и социальной политики мэрии г. Архангельска

2)Северный государственный медицинский университет

3)ЗАО “Медицина-сервис”

4)унитарное предприятие “Дальфармхим”

8.Определите наличие состава преступления:

1)объект, объективная сторона в виде действия, причинная связь между действиями субъекта и наступившими последствиями, субъект в возрасте 23 лет

2)объект, субъект в возрасте 12 лет, объективная сторона, субъективная сторона

3)объект, субъект в возрасте 32 лет, действие в ситуации необходимой обороны без превышения ее пределов

4)объект, объективная сторона, субъект 43 лет, субъективная сторона в виде неосторожной формы вины

9.Выберите описание вины в виде косвенного умысла:

1)субъект правонарушения осознает, предвидит и желает наступления последствий своих действий

2)субъект правонарушения осознает, предвидит последствия своих действий, но самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий

3)лицо не предвидит возможности наступления последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности должно и может предвидеть эти последствия

4)лицо осознает опасность своих действий, предвидит наступление последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия

10.С какого возраста наступает частичная гражданско-правовая ответственность:

11.Процессуальным основанием наступления дисциплинарной ответственности является:

1)приговор суда, вступивший в законную силу

2)решение суда, вступившее в законную силу

3)постановление суда

4)приказ руководителя

12.Назовите орган, привлекающий к уголовной ответственности:

1)суд общей юрисдикции

2)Конституционный суд Российской Федерации

3)третейский суд

4)арбитражный суд

13.Действия, регулируемые трудовым правом:

1)выплата заработной платы

2)покупка путевки в дом отдыха

3)управление имуществом

4)продажа товаров

14.Выделите дисциплинарное взыскание:

1)выговор

3)возмещение убытков

4)исправительные работы

15.В каком нормативном правовом акте закрепляется трудовой распорядок организации:

1)в Трудовом кодексе Российской Федерации

2)в коллективном договоре

3)в правилах внутреннего трудового распорядка

4)в отраслевых соглашениях

16.Срок, установленный для расторжения трудового договора по инициативе работника:

1)1 неделя

3)2 недели

17.Предел материальной ответственности работника за причиненный ущерб измеряется:

1)средним месячным заработком работника

2)50 % среднего месячного заработка работника

3)стоимостью реального ущерба имущества и упущенной выгоды от простоя этого имущества

4)стоимостью реального ущерба имущества

18.Для медицинских работников Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени не более:

1)36 часов в неделю

2)38 часов в неделю

3)39 часов в неделю

4)35 часов в неделю

19.Жалоба - это:

2)обращения граждан с требованием восстановления их прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями и решениями государственных органов либо должностных лиц

20. Преступление – это:

1)виновно совершенное общественно опасноедеяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания

2)неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданином по его вине возложенных на него законом обязанностей

3)противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена ответственность

4)противоправное действие физического лица в ситуации необходимой обороны

21.Укажите случай, когда решение суда вступает в силу немедленно:

1)решение суда о взыскании убытков

2)решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника

3)решение суда о возврате имущества из чужого незаконного владения

4)решение суда о расторжении договора аренды

22.Правовая норма – это:

1)правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения

2)документ правотворческого органа, в котором содержатся нормы права

3)решение по конкретному судебному делу, ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем

4)источник права в устной форме

23.Юридический факт – это:

1)мера необходимого или должного поведения

2)отношение между людьми, урегулированное нормами права

3)конкретное жизненное обстоятельство, с которым связываются возникновение, изменение или прекращение правоотношений

4)соглашение двух или нескольких лиц об установлении гражданских прав и обязанностей

24.Сделка – это:

1)действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

2)соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

3)обязательство одного лица (должника) совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.

4)владение, пользование и распоряжение имуществом

25.Потеря человеком какого-либо органа, психическое расстройство, заболевание наркоманией вследствие причинения вреда здоровью квалифицируется как:

1)легкий вред здоровью

2)вред здоровью средней тяжести

3)тяжкий вред здоровью

4)незначительная стойкая утрата общей трудоспособности

26.Гражданин на основании психиатрического освидетельствования признается временно непригодным к профессиональной деятельности вследствие психического расстройства:

1)на срок не более 3 лет

2)на срок не более 1 года

3)на срок не более 5 лет

4)на срок не более 6 месяцев

27.К какому виду медицинской помощи относится проведение санитарно-гигиенических мероприятий:

1)медико-социальная помощь

2)специализированная помощь

3)скорая помощь

4)медико-санитарная помощь

28.Заключение военно-врачебной экспертизы является действительным в течение:

4)6 месяцев

29.В каком случае листок нетрудоспособности по уходу за ребенком не выдается:

1)при двухнедельном карантине

2)в период очередного оплачиваемого отпуска и в период отпуска по беременности и родам

3)если больной ребенок получает лечение в амбулаторных условиях

4)если за ребенком до 3 лет или ребенком-инвалидом до 16 лет в случае болезни матери осуществляет уход работающий супруг

З0.Опекунство назначается:

1)над всеми лицами, нуждающимися в помощи

2)над лицами в возрасте до 14 лет и не имеющими родителей

3)над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными

4)над лицами в возрасте от 14 до 18 лет и не имеющими родителей

Вариант № 5

(повышенной сложности)

Указания: все задания имеют 4 варианта ответа, из которых правильный только один.

1.Признаками права может быть:

1)возможность государственного принуждения

2)взгляды и представления на условия общественной жизни

3)честь, достоинство

4)традиции, духовные постулаты, этикет

2.Элементарная составная часть системы права:

1)норма права

2)отрасль права

3)подотрасль права

4)институт права

3.Правительство Российской Федерации издает:

2)постановления

4)методические руководства

4.К структуре областной администрации относится:

1)Федеральное казначейство

2)Главное управление Центрального банка

3)департамент здравоохранения

4)налоговая инспекция

5.Претензия – это:

1)обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц

2)обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями и решениями органов либо должностных лиц их прав, свобод или законных интересов

3)обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных законодательством России

4)обращение истца к суду с просьбой о разрешении материально-правового спора с ответчиком

6.Подсудность – это:

1)определение круга дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции определенного государственного органа

2)распределение всех подведомственных суду дел между различными судами данной судебной системы

3)фактические данные, с помощью которых суд устанавливает истинность юридических фактов

4)обращение истца к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком

7.Снятие дисциплинарного взыскания происходит по истечении:

1)6 месяцев

3)2 месяцев

8.Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба первоначально производится по:

1)решению суда, вступившего в законную силу

2)постановлению государственного инспектора труда

3)распоряжению работодателя

4)определению суда

9.Молодой врач, получивший диплом и сертификат специалиста, поступил на работу в престижную клиническую больницу. Одним из условий заключенного с ним трудового договора явилось установление испытательного срока на 6 месяцев с возможностью для работодателя расторгнуть договор до истечения испытательного срока в любое время. Есть ли неточности в трудовом договоре?

1)испытательный срок устанавливается на 3 месяца

2)нарушений Трудового кодекса Российской Федерации нет

3)испытательный срок устанавливается на 3 месяца с возможностью расторжения договора обеими сторонами в любое время

4)испытательный срок устанавливается на 2 месяца при невозможности его расторжения сторонами

10. Администрация предприятия вправе требовать при приеме на работу следующие документы:

1)свидетельство о браке и паспорт

2)трудовую книжку, паспорт, военный билет

3)автобиографию, характеристику

4)диплом, военный билет, характеристику

11.Приговором суда, вступившим в законную силу, к уголовной ответственности за хищение наркотических веществ привлечена медицинская сестра. На основании Трудового кодекса Российской Федерации она несет также и материальную ответственность перед работодателем. Определите вид материальной ответственности медицинской сестры?

1)ответственность ограничена средним месячным заработком

2)полная материальная ответственность

3)ответственность ограничена 50% единовременным удержанием из заработной платы

4)привлечение к уголовной ответственности исключает параллельное применение материальной

12.Вновь зарегистрированная частная медицинская организация нарушила правило Федерального закона “О защите прав потребителей” в части предоставления достоверной и достаточной информации об услугах, а также в части распространения лекарственных средств в пределах срока годности, в результате чего территориальный антимонопольный орган составил предписание о прекращении нарушений прав потребителей и отправил материалы о нарушении прав потребителей в муниципальный орган, выдавший лицензию. Дайте правовую характеристику полномочий антимонопольного органа в данной сфере. Какие еще органы защищают права потребителей?

1)только антимонопольный орган

2)профессиональные медицинские ассоциации

3)Конституционный Суд Российской Федерации

4)антимонопольный орган, суды общей юрисдикции, комитеты по защите прав потребителей

13.Общий срок исковой давности:

14.Обязательство в гражданском праве – это:

1)действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

2)соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

3)обязательство одного лица (должника) совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.

4)владение, пользование и распоряжение имуществом

15.По случаю потери кормильца право на возмещение вреда заявили: сын умершего 15 лет, дочь 24 лет, работающая супруга. Кто имеет право на возмещение вреда и до какого возраста:

1)все члены семьи бессрочно

2)только дети до достижения ими 25 лет

3)сын умершего до достижения им 18 лет

4)никто из членов семьи не имеет права на возмещение вреда

16.Лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ) 22.02.2004 г. подписало договор аренды части его помещения с ООО “Эскулап”, которое занимается торговлей лекарственными средствами. В договоре аренды указывался размер арендного платежа (10 000 р. в месяц) и порядок его внесения (ежемесячно). Однако спустя 6 месяцев со дня подписания договора ООО перестало выплачивать арендную плату. 30.11.2004 г. руководитель ЛПУ подал иск в арбитражный суд о досрочном расторжении договора аренды. Какое решение примет суд?

1)иск будет удовлетворен

2)иск не будет удовлетворен, т.к. договор аренды не предполагает досрочного расторжения

3)иск не будет удовлетворен, т.к. арендодатель до обращения в суд не обращался с письменным предупреждением к арендатору

4)иск не будет удовлетворен, т.к. истек срок исковой давности

17.Гражданка М., имеющая диплом врача и сертификат гинеколога, получила от главного врача района право заниматься частной практикой. Однако прокуратура района запретила ей вести частный прием в связи с нарушением действующего законодательства, так как:

1)право заниматься частной практикой подтверждает департамент здравоохранения области

2)право заниматься частной деятельностью подтверждается медицинскими профессиональными ассоциациями

3)право заниматься частной деятельностью подтверждается лицензией, выданной на основании ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”

4)право заниматься частной деятельностью подтверждается постановлением прокурора

18.Санитары морга продавали одной фирме медицинского профиля хрящи, изымаемые ими из трупов для использования в целях пересадки. Положения каких законов они нарушили?

1)Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”

2) Закона Российской Федерации “О донорстве крови и ее компонентов”

3)“Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”, Уголовного кодекса Российской Федерации

4)Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиям гражданам при ее оказании”

19.Гражданка К., имеющая диплом целителя-травника и лицензию, полученные законным путем в Ростовской области, переехала в Читу, где продолжала свою деятельность. Вскоре она получила предупреждение о прекращении работы до получения разрешения, диплома и лицензии в муниципальном органе здравоохранения. Не является ли это нарушением права на занятие целительством:

1)требования администрации обоснованы, права гражданки К. не нарушены

2)нарушены права, так как диплом целителя у гражданки К. и лицензия имеются

3)для законной деятельности в Чите гражданке необходимо получить лишь лицензию в местной администрации

4)для законной деятельности в Чите гражданке необходимо пройти аттестацию и получить разрешение на занятие целительством

20.В больницу поступила пожилая женщина с пищевым отравлением. Несмотря на принятые меры, она умерла. Родственники подозревали, что она отравилась рыбными консервами и не имели претензий к медикам. Дочь обратилась к главному врачу с просьбой выдать труп без патологоанатомического вскрытия. Однако главный врач поступил иначе. Как должен был поступить главный врач:

1)не назначать патологоанатомического вскрытия

2)проинформировать правоохранительные органы, а труп отправить судебному медику

3)назначить патологоанатомическое вскрытие в силу неясности причины смерти

4)обратиться с предложением к родственникам письменно зафиксировать отказ от патологоанатомического вскрытия и соответственно не назначать его

21.Женщина 42 лет, мать двоих детей, письменно обратилась в ЛПУ с просьбой произвести ей стерилизацию с целью контрацепции. Имеет ли право врач проводить такую контрацепцию:

1)не имеет

2)контрацепция проводится при условии достижения женщиной 45 летнего возраста

3)контрацепция производится при наличии у женщины не менее 3 детей

4)врач имеет право на такую контрацепцию

22.Признак, не всегда относящийся к понятию преступления:

1)противоправность

2)виновность и наказуемость

3)соучастие

4)общественная опасность

23.Часть Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащая нормы, указывающие на конкретные преступления и устанавливающие наказание за них, называется:

1)Особенная часть

2)Общая часть

3)Основная часть

4)ответ 2 и 3

24.Проживающая по соседству, гражданка И. обратилась к врачу-окулисту с просьбой помочь задыхающемуся ребенку, на что тот ответил, что нужно вызвать скорую, ибо он не педиатр и брать на себя ответственность не имеет права. Пока женщина нашла телефон и приехала скорая ребенок умер от асфиксии вследствие закрытия гортани, попавшим в нее кедровым орехом. Несет ли уголовную ответственность врач-окулист:

1)не несет

2)несет по ст. “Халатность” Уголовного кодекса

3)несет по ст. “Причинение смерти по неосторожности” Уголовного кодекса

4)несет по ст. “Неоказание помощи больному” Уголовного кодекса

25.Для медицинских работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное государственное личное страхование на сумму в размере:

1)100 месячных должностных окладов

2)120 месячных должностных окладов

3)150 месячных должностных окладов

4)200 месячных должностных окладов

26.Страхователь – это:

1)фонд обязательного медицинского страхования

2)юридическое лицо, созданное для осуществления страховой деятельности и получившее лицензию на осуществление страховой деятельности

3)лечебно-профилактическое учреждение

4)юридическое или физическое лицо, заключившее со страхователем договор страхования

27.За неработающее население платежи в фонд обязательного медицинского страхования осуществляются:

1)фондом занятости населения

2)фондом социального страхования

3)пенсионным фондом

4)средствами муниципального бюджета

28.Для ухода за детьми-инвалидами до 18 лет одному из работающих родителей дополнительно предоставляется:

1)2 оплачиваемых выходных дня в месяц

2)4 оплачиваемых выходных дня в месяц

3)1 оплачиваемый выходной день в месяц

4)8 оплачиваемых выходных дней в месяц

29.Работающие граждане в случае болезни имеют право на... дней неоплачиваемого отпуска в течение года без предъявления медицинского документа:

30.Признаками тяжкого вреда здоровью являются:

1)расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть

2)кратковременное расстройство здоровья

3)временная утрата трудоспособности свыше 3 недель

4)стойкая утрата трудоспособности, равная 5 %

ЭТАЛОНЫ ВЕРНЫХ ОТВЕТОВ

Страницы

Административным правонарушением как фактическим основанием административной ответственности признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Оно характеризуется следующими обязательными признаками: во-первых, любое административное правонарушение – это деяние, т.е. объективно выраженное действие или бездействие; во вторых, это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2. КоАП РФ общих родовых объектов посягательств; в-третьих, административным проступком признается лишь виновное деяние и отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного проступка. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ) В свою очередь формы вины физического лица могут существовать в виде умысла или неосторожности и находят свое закрепление в ст. 2.2 КоАП РФ.

В настоящее время в науке существуют различные точки зрения на то, что считать процессуальным основанием административной ответственности. В качестве процессуального основания выделяют и протокол об административном правонарушении, и постановление прокурора, и вообще не выделяют данное основание.

В качестве процессуального основания следует все же называть постановление о назначении административного наказания. Это обосновывается тем, что привлечение к административной ответственности возможно и без составления административного протокола. Например, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, в случаях, когда возможно наложение административного штрафа на месте совершения административного правонарушения с соблюдением положений ст. 32.3 КоАП РФ. Также, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного 12 главой КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносится без составления протокола.

Также протокол об административном правонарушении не составляется в случаях, когда производство по делу об административном правонарушении возбуждается на основании постановления прокурора. Процессуальным основанием может являться только законное, обоснованное и вступившее в законную силу постановление по делу. Исключение составляют постановления о назначении предупреждения, административного ареста, наложения штрафа на месте совершения правонарушения и административного приостановления деятельности. Постановления о назначении указанных наказаний исполняются еще до вступления их в законную силу.

Процессуальное основание административной ответственности направлено на фиксацию доказанного факта административного правонарушения. Требования к процессуальному основанию административной ответственности (постановлению о назначении административного наказания) закреплены в ст. 29.10 КоАП РФ.

Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. Законодатель, устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. В связи с этим актуальным становится вопрос об основаниях применения данной ответственности, тем более, что в Российском законодательстве появляются новые составы административных правонарушений, чему в том числе способствует нормотворческая работа субъектов РФ. В административной науке принято выделять три основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает.

Можно сказать, что: Нормативное основание административной ответственности это то, чем установлена ответственность и не просто ответственность, а именно юридическая, и именно административная. Фактическое основание административной ответственности, это те юридические факты, а именно виновные деяния (действия и/или бездействия) субъекта ответственности, за которые он может понести административную ответственность. Поскольку ответственность это правоотношение, где с одной стороны субъектом выступает нарушитель, а с другой стороны уполномоченные органы государства или должностные лица, - процессуальные основания это те действия уполномоченных органов и должностных лиц, обличенные в форму правоприменительного акта, которые они должны совершить, чтобы конкретное лицо понесло конкретное наказание за конкретное правонарушение.

Особенностью административного права как отрасли является огромное многообразие его источников. В числе источников административного права как отрасли необходимо выделить следующие. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, акты глав субъектов Российской Федерации, акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления. Особую группу источников административного права составляют акты высших судебных органов РФ, а также ее международные договоры. Однако не все из вышеперечисленных источников административного права являются нормативными основаниями административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.1. «Законодательство об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, нормативными основаниями привлечения лица к административной ответственности является КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях. Причем в вопросах установления административной ответственности субъектами РФ, они ограничены рамками, предусмотренными статьей 1.3 КоАП РФ, согласно которой административная ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливается только на Федеральном уровне.

Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический состав, являющийся единственным фактическим основанием административной ответственности правонарушителя. Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В качестве признаков административного правонарушения названы- противоправность, виновность и наказуемость. Противоправность означает запрещенность действия (бездействия) законодательством об административных правонарушениях. Виновность выражает субъективное вменение - деяние признается административным правонарушением лишь с учетом психического отношения лица к действию (бездействию) и противоправным последствиям в форме умысла или неосторожности. Формы вины при совершении административного правонарушения определены в ст. 2.2 КоАП. Наказуемость подразумевает наличие нормы Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершение соответствующих действий (бездействие).

Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет состав: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения.

Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев конституционного, экологического, таможенного, трудового, земельного, финансового и других отраслей права. В качестве родового объекта административного проступка выступают: личность, права и свободы граждан; общественная безопасность; собственность; государственный и общественный порядок; отношения в сфере экономики; установленный порядок управления, и другие указанные в особенной части КоАП РФ, в гл. 5-11.

Объективная сторона правонарушения (будь то уголовное преступление или административное правонарушение) выражается в деянии виновного лица (действии или бездействии), которое причиняет вред юридическим правоотношениям в сфере административного регулирования. Кроме того, в объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения.

Субъект правонарушения. Виновные лица - это физические и юридические лица, совершившие те или иные деяния, запрещенные действующим федеральным и региональным законодательством в сфере административного права. В отношении физических лиц устанавливается минимальный возраст привлечения к административной ответственности, ст. 2.3 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1-5.26, 5.45- 5.52, 5.56, 6.3, 7.29-7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов). Главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1-18.4, 19.5.7, 19.7.2 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ, указанные лица, несут административную ответственность на общих основаниях. Таким образом, в определенных законом случаях эти лица несут ответственность как субъект со специальным статусом, причём ответственность у них будет дисциплинарная, во всех остальных на общих основаниях.

Субъективная сторона совершения административного правонарушения. Единственным фактическим основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как-то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Субъективная сторона правонарушения выражается в виновном характере деяния. Процессуальное основание административной ответственности - вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к административной ответственности. Другая группа оснований ответственности, прежде всего, включает в себя те индивидуальные или правообеспечительные акты (постановления, решения и т.д.) на основе которых она возникает и реально осуществляется.

Протокол об административном правонарушении является тем основанием, при наличии которого мы считаем, что дело об административном правонарушении возбуждено, наряду с постановлением прокурора, определением о проведении административного расследования, протоколом о проведении процессуального действия в рамках главы 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.28.1 КоАП РФ). Наличие составленного протокола об административном правонарушении само по себе не гарантирует тот факт, что в дальнейшем будет иметь место применение административного наказания. Например, итогом административного расследования (ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ), а также итогом рассмотрения дела об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9 КоАП РФ) может стать постановление о прекращении дела об административном правонарушении, и в этих случаях мы не можем говорить о наличии административной ответственности. В то же время законодательство об административной ответственности допускает возможность назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ). Однако и отсутствие протокола, по той категории дел, где он необходим, заявления о привлечении к административной ответственности, направленного в соответствии со ст. 202 АПК либо другого процессуального документа, предусмотренного КоАП РФ, несоблюдение процессуальной формы этих документов может сделать невозможным и саму ответственность. Поскольку для наступления административной ответственности необходимо, чтобы имели место все три основания наступления административной ответственности, - нормативное, фактическое и процессуальное и именно в такой последовательности, необходимы дальнейшие теоретические разработки в данной сфере. Как в вопросе законодательства об административных правонарушениях субъектов РФ, в вопросе об установлении вины юридического лица, дальнейшей разработке альтернативных методов административных наказаний как основных, так и дополнительных, т.к. одно только ужесточение норм не приводит к желаемому результату.

Как уже говорилось выше, административная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который заключается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

административный правовой общественный правонарушение

Страница 1 из 4

§ 1. Признаки административной ответственности

Административная ответственность - это особый вид юриди­ческой ответственности,

которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за

нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных

орга­нов, связана с государственным принуждением). С другой стороны,

административная ответственность является составной частью ад­министративного

принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется в рамках

внеслужебного подчинения и др.). Можно назвать ее специфические признаки.

1. Основанием административной ответственности является ад­министративное

нарушение (правонарушение или вообще неправо­мерное деяние). Единственное

исключение из этого правила уста­новлено ст. 50 УК РСФСР, предусмотревшей

привлечение к административной ответственности лица, совершившего деяние,

2. Она состоит в применении к субъектам административных взыс­каний. В ст. 23

КоАП РСФСР установлено, что «административное взыскание является мерой

ответственности». Поскольку админис­тративные проступки менее вредны, чем

преступления, админис­тративные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания.

3. К административной ответственности привлекают органы, ко­торым такое право

предоставлено законодательством. Все они яв­ляются субъектами функциональной

власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее

время субъ­ектами административной юрисдикции являются межмуниципаль­ные

(районные) суды, судьи, многие органы исполнительной власти.

4. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной

ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что создает условия для

его оперативности и экономич­ности, но в то же время содержит необходимые

гарантии законно­сти, осуществления права на защиту.

5. Она урегулирована нормами административного права, кото­рые содержат

исчерпывающие перечни административных нару­шений, административных взысканий и

органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства

и в своей совокупности составляют нормативную основу административной

ответственности.

Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее

основания:

1) нормативное, т. е. систему норм, регулирующих ее;

2) фактическое, т. е. деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые

предписания, охраняемые административными санкция­ми (административное

нарушение);

3) процессуальное, т. е. акт компетентного субъекта о наложении конкретного

взыскания за конкретное административное наруше­ние.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три

основания и именно в такой последовательности. Пре­жде всего должна быть норма,

устанавливающая обязанность и санк­цию за ее неисполнение. Затем может

возникнуть фактическое ос­нование - противоправное деяние. При наличии нормы и

деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном зако­ном порядке

вправе определить взыскание за административное нарушение.

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями

постепенно повышалась, а со второй половины 80-х годов эта тенденция стала

проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих

составов администра­тивных проступков. Административная ответственность стала

бо­лее суровой, увеличились санкции за многие нарушения. Резко рас­ширен

перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты

административным санкциям. Прежде всего это происходит путем установления

административной ответственно­сти за действия, которые ранее вообще не считались

правонаруше­ниями.

Расширение административной деликтности идет также путем введения

административной ответственности за правонарушения, которые раньше признавались

преступлениями (декриминализа-ция), дисциплинарными проступками,

гражданско-правовыми де­ликтами. Так, в настоящее время не уголовные, а

административ­ные санкции применяются за повторное мелкое хулиганство, повторное

управление транспортными средствами в нетрезвом со­стоянии, систематическое

нарушение правил административного надзора и др. действия, которые прежде

считались преступными.

Чем обусловлено повышение роли административной ответствен­ности в обеспечении

правопорядка? Во-первых, отрицательными последствиями научно-технической

революции. Широкое примене­ние сложной техники, электричества, электроэнергии,

газа, радио­активных элементов, продукции современной химии и т. д. требует,

чтобы общество позаботилось о своей противопожарной, санитарной и иной безопасности.

Достаточно напомнить о вреде, который причиняют

дорожно-транспортные происшествия, загрязнения во­доемов промышленными отходами.

Возникла необходимость уси­лить охрану людей, материальных ценностей, окружающей

среды от отрицательных последствий НТР. Во-вторых, принятие норм,

устанавливающих ответственность за неповиновение законным ак­там государственных

органов, представителям власти, за неуваже­ние к суду, призвано создать условия

для нормальной деятельнос­ти публичной власти в условиях ослабления дисциплины в

обществе. В-третьих, административными санкциями прежде всего охраня­ются

обновленное налоговое, таможенное дело, борьба с монополиз­мом и многие другие

экономические отношения, возникшие в ходе экономических преобразований.