Главная » Субъекты пенсионного страхования » Лекции по теории государства и права малько. Теория государства и права

Лекции по теории государства и права малько. Теория государства и права

Название: Теория государства и права.

В учебнике излагаются все темы, предусмотренные государственным стандартом высшего профессионального образования и действующей программой по теории государства и права, а также ряд новых тем, имеющих важное значение для формирования современного юриста.
Рассчитан на студентов юридических ВУЗов, слушателей специализированных школ и институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы теории государства и права.

Для успешной подготовки кадров современных юристов ощущается потребность в учебниках, которые, с одной стороны, отвечали бы государственным образовательным стандартам, а с другой - базировались бы на апробированных курсах лекций и учебно-методических пособиях, отражали бы накопленный ВУЗовский педагогический опыт, происходящие в стране перемены, текущее законодательство, социальную практику.
Именно такие цели и преследует данное издание, в котором предприняты попытки соединить указанные требования. В нем получили правовую оценку последние инициативы нового руководства страны, направленные на укрепление российской государственности, совершенствование структуры власти, принципов федерализма, местного самоуправления.
Предлагаемый учебник основывается на курсах лекций и учебно-методических пособиях, подготовленных под руководством и с участием авторов в 1993 - 2000 гг. Эти курсы и пособия выдержали несколько изданий, оказались востребованными читателем.
С учетом мнений самих студентов в работе после каждой главы ставятся конкретные вопросы и приводится список рекомендуемой литературы для более углубленного уяснения материала, даются схемы, иллюстрирующие наиболее важные темы и отдельные теоретические положения. Этим объясняется отсутствие в учебнике подстрочного научного аппарата (сносок).
Издание рассчитано главным образом на студентов первых курсов, поэтому при освещении соответствующих вопросов авторы стремились к максимальной ясности и доходчивости, избегая в то же время элементов упрощенности в раскрытии ключевых понятий и категорий, ориентируясь на давно существующие ожидания обучающихся получить истинные знания о роли государственно-правовых институтов в жизни общества.

Оглавление
Принятые сокращения
Предисловие
Глава 1. Предмет и метод теории государства и права
§ 1. Предмет теории государства и права
§ 2. Структура теории государства и права
§ 3. Функции теории государства и права
§ 4. Система методов теории государства и права
§ 5. Соотношение теории государства и права с другими науками
§ 6. Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста
Глава 2. Происхождение государства и права
§ 1. Общая характеристика власти догосударственного периода
§ 2. Общая характеристика социальных норм догосударственного периода
§ 3. Причины и формы возникновения государства
§ 4. Основные теории происхождения государства
§ 5. Государство как продукт развивающегося общества
§ 6. Особенности возникновения права
Глава 3. Сущность и функции государства
§ 1. Государственная власть: понятие и общие черты
§ 2. Понятие и признаки государства
§ 3. Сущность государства: различные подходы
§ 4. Функции государства: понятие и виды
§ 5. Основные внутренние и внешние функции Российского государства
§ 6. Формы осуществления функций государства
Глава 4. Типы и формы государства
§ 1. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
§ 2. Форма государства: понятие и элементы
§ 3. Форма государственного правления
§ 4. Соотношение типа и формы государства
§ 5. Форма государственного устройства
§ 6. Политический режим: понятие, признаки, виды
§ 7. Политический режим современной России
Глава 5. Механизм государства и политическая система общества
§ 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура
§ 2. Понятие, признаки и виды органов государства
§ 3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
§ 4. Политическая система общества: понятие, структура, функции
§ 5. Место и роль государства и права в политической системе общества
§ 6. Органы государства и иные субъекты политической системы общества
Глава 6. Гражданское общество и правовое государство
§ 1. Гражданское общество: понятие, признаки
§ 2. Исторический экскурс
§ 3. Сущность и основные принципы гражданского общества
§ 4. Структура гражданского общества
§ 5. Соотношение и взаимосвязь государства и права
§ 6. О принципе "не запрещенное законом дозволено"
§ 7. Понятие и сущность правового государства
§ 8. Принципы правового государства
§ 9. Формирование правового государства в российском обществе
Глава 7. Право и правовая система
§ 1. Понятие, признаки и сущность права
§ 2. Понятие права в объективном и субъективном смысле
§ 3. Основные учения о праве
§ 4. Дискуссионные аспекты правопонимания
§ 5. Принципы права
§ 6. Функции права: понятие и классификация
§ 7. Право и правовая система
§ 8. Общая характеристика основных правовых семей
Глава 8. Право и личность
§ 1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
§ 2. Основные права человека и гражданина
§ 3. Юридические обязанности личности
§ 4. Право как мера свободы и ответственности личности
Глава 9. Право в системе социальных норм
§ 1. Социальные и технические нормы
§ 2. Понятие и классификация социальных норм
§ 3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
§ 4. Право и другие социальные нормы
§ 5. Правовые презумпции и аксиомы
Глава 10. Правосознание и правовая культура
§ 1. Правосознание: понятие, структура, виды
§ 2. Правовое воспитание: необходимость, формы и методы
§ 3. Правовая культура: понятие и структура
§ 4. Правовой нигилизм: понятие, источники, формы выражения
§ 5. Правовой идеализм и его причины
Глава 11. Нормы права
§ 1. Понятие и признаки нормы права
§ 2. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм
§ 3. Структура нормы права
§ 4. Поощрения и наказания как санкции нормы права
§ 5. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
§ 6. Классификация норм права
Глава 12. Формы права и правотворчество
§ 1. Понятие и виды форм (источников) права
§ 2. Нормативные акты: понятие и виды
§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов
§ 4. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
§ 5. Понятие, принципы и виды правотворчества
§ 6. Понятие и стадии законотворчества в России
§ 7. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
§ 8. Юридическая техника
Глава 13. Система права и система законодательства
§ 1. Понятие и структурные элементы системы права
§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты
§ 3. Частное и публичное право
§ 4. Общая характеристика отраслей российского права
Глава 14. Реализация права
§ 1. Понятие и формы реализации права
§ 2. Применение права как особая форма его реализации
§ 3. Основные стадии процесса применения норм права
§ 4. Акты применения норм права: понятие, особенности, виды
§ 5. Пробелы в праве. Применение норм права по аналогии
Глава 15. Толкование права
§ 1. Толкование норм права: понятие и необходимость
§ 2. Виды толкования по субъектам
§ 3. Способы и объем толкования правовых норм
§ 4. Акты толкования права: понятие, особенности, виды
§ 5. Юридическая практика
Глава 16. Коллизии в праве
§ 1. Понятие и причины юридических коллизий
§ 2. Виды юридических коллизий
§ 3. Способы разрешения юридических коллизий
Глава 17. Правовые отношения
§ 1. Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений
§ 2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений
§ 3. Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
§ 5. Объекты правоотношений: понятие и виды
§ 6. Юридические факты и их классификация
Глава 18. Законность и правопорядок
§ 1. Объективная необходимость законности и правопорядка
§ 2. Понятие и основные принципы законности
§ 3. Правопорядок. Соотношение правового и общественного порядка
§ 4. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
Глава 19. Правомерное поведение и правонарушение
§ 1. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивы
§ 2. Правонарушение: понятие, признаки, виды
§ 3. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность
Глава 20. Юридическая ответственность
§ 1. Социальная ответственность: понятие и виды
§ 2. Юридическая ответственность: особенности и виды
§ 3. Два аспекта ответственности
§ 4. Презумпция невиновности
§ 5. Цели, функции и принципы юридической ответственности
Глава 21. Цели и средства в праве
§ 1. Правовые цели: понятие, признаки, виды
§ 2. Использование правовых целей в российском законодательстве
§ 3. Правовые средства: понятие, признаки, виды
§ 4. Функции правовых средств
Глава 22. Правовое регулирование
§ 1. Понятие и элементы механизма правового регулирования
§ 2. Стадии механизма правового регулирования
§ 3. Эффективность механизма правового регулирования
§ 4. Способы и типы правового регулирования
§ 5. Правовое регулирование и правовое воздействие
§ 6. Стимулы и ограничения как средства правового воздействия
§ 7. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве
Глава 23. Правовая политика
§ 1. Общая характеристика политики
§ 2. Сущность и основные принципы правовой политики
§ 3. Основные приоритеты российской правовой политики

2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 . - 776 с.

В Курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные действующей программой по теории государства и права, а также ряд новых проблем. Книга отражает современное состояние юридической науки и практики, конституционное и текущее законодательство, происходящие в России процессы. Во второе издание Курса включены дополнительные, актуальные темы (правовая политика, льготы и поощрения, ошибки в праве и др.). Некоторые темы расширены, переработаны, изложены с учетом новейших российских реалий и тенденций.

Для студентов юридических вузов, слушателей школ и институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы государственно-правовых знаний.

Формат: doc / zip

Размер: 890 Кб

/ Download файл

Оглавление
Предисловие (Н.И. Матузов) 5
Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (М.И. Байтин) 13
1. Предмет теории государства и права 13
2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками 19
3. Метод изучения теории государства и права 22
Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (В.Л. Кулапов) 29
1. Плюрализм теорий происхождения государства 29
2. Возникновение государства 31
3. Возникновение права 37
Тема 3. СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин) 42
1. Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная) власть 42
2. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Понятие государства 47
3. Признаки государства, отличающие его от других организаций классового общества 51
4. Типы государства 53
Тема 4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВАМИ. Байтин, И.Н. Сенякин) 60
1. Понятие и классификация функций государства " (М.И. Байтин) 60
2. Основные внутренние функции (М.И. Байтин, И.Н. Сенякин) 64
3. Основные внешние функции (М.И. Байтин, И.Н. Сенякин) 71
4. Формы осуществления функций государства (М.И. Байтин) 75
Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА (В.Л. Кулапов, 0.0. Миронов) 79
1. Понятие формы государства (В.Л. Кулапов) 79
2. формы правления (В.Л. Кулапов) 80
3. Формы государственного устройства (0.0. Миронов) 86
4. Государственно-правовой режим (В.Л. Кулапов 93
Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин) 97
1. Орган государства: понятие, признаки, виды 97
2. Понятие механизма государства 100
3. Принципы организации и деятельности механизма государства 102
4. Структура механизма государства 106
Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВО (А.И. Демидов) 114
1. Системный подход к анализу политической жизни 114
2. Понятие, структура и функции политической системы 116
3. Место и роль государства в политической системе 121
4. Основные субъекты политической системы 123
5. Политический режим 125
Тема 8. СУЩНОСТЬ ПРАВА (М.И. Байтин) 130
1. Основные направления учения о праве 130
2. Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение 137
3. О широком понимании права 145
4. Принципы права 151
5. функции права 156
Тема 9. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА, ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ (В.Л. Кулапов) 162
Тема 10. ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА (Н.И. Матузов, В.Н. Синюков) 178
1. Понятие и структура правовой системы (Н.И. Матузов) 178
2. Классификация правовых систем (В.Н. Синюков) 186
3. Основные правовые семьи народов мира (В.Н. Синюков) 190
Тема 11. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО (Н.И. Матузов, Б.С. Эбзеев) 200
1. Гражданское общество (Н.И. Матузов) 200
2. О принципе «не запрещенное законом, дозволено» (Н.И. Матузов 214
3. Государство и право в их соотношении (Н.И. Матузов) 235
4. Соблюдение и защита прав человека - обязанность государства (Б.С. Эбзеев) 244
Тема 12. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (А.В. Малько) 247
1. Идея правовой государственности в истории политико-правовой мысли 247
2. Понятие правового государства 252
3. Принципы правового государства 254
Тема 13. ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ (Н.И. Матузов, А.С. Мордовец) 263
1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды (Н.И. Матузов) 263
2. Право как мера свободы и ответственности личности (Н.И. Матузов) 269
3. О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект ^Н.И. Матузов) 281
4. Основные права личности (Н.И. Матузов) 289
5. Теория и практика прав личности (Н.И. Матузов) 299
6. Юридические обязанности личности (Н.И. Матузов) 306
7. Гарантии прав личности: понятие и классификация (А.С. Мордовец) 311
Тема 14. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ (Н.И. Матузов) 320
1. Социальные и технические нормы 320
2. Понятие и классификация социальных норм 323
3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия 326
4. Право и другие социальные нормы 342
5. Правовые презумпции и аксиомы 351
Тема 15. НОРМЫ ПРАВА (М. И. Байтин) 357
1. Понятие и признаки правовой нормы 357
2. Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта 361
3. Классификация правовых норм 368
Тема 16. ФОРМЫ ПРАВА (В.Л. Кулапов) 374
1. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права 374
2. Виды форм права 377
3. Система нормативных актов в Российской Федерации 381
4. Понятие и виды законов. Краткая характеристика основных стадий законотворческой деятельности 382
5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 390
Тема 17. СИСТЕМА ПРАВА (Н.И. Матузов) 394
1. Понятие и структурные элементы системы права 394
2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты 399
3. Частное и публичное право 403
4. Общая характеристика отраслей российского права 406
Тема 18. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (И.Н. Сенякин) 412
1. Правотворчество: понятие, принципы, виды 412
2. Стадии законотворческого процесса 415
3. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь 418
4. Систематизация законодательства 421
5. Тенденции развития современного российского законодательства 425
6. Специализация и унификация российского законодательства как основные тенденции его развития 429
Тема 19. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (И.М. Зайцев, А.С. Мордовец) 440
1. Понятие и содержание юридического процесса (И.М. Зайцев 440
2. Стадии юридического процесса (И.М. Зайцев) 442
3. Основные начала юридического процесса (И.М. Зайцев) 444
4. Правовые процедуры и судебные процессы (И.М. Зайцев) 445
5. Демократия, право, процедура (А.С. Мордовец) 448
Тема 20. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 453
1. формы реализации права (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов). 453
2. Применение права как особая форма его реализации (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 454
3. Стадии правоприменительного процесса (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 457
4. Акты применения права: понятие и виды (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 460
5. Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения. Аналогия закона и аналогия права (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 463
6. Юридические коллизии и способы их разрешения (Н.И. Матузов 465
Тема 21. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (А.В. Осипов, Б.С. Эбзеев) 478
1. Понятие и необходимость толкования права (А.В. Осипов) 478
2. Виды толкования права по субъектам^А.В. Осипов) 480
3. Способы толкования права (А.В. Осипов) 483
4. Толкование права по объему (А.В. Осипов) 485
5. Акты толкования права: понятие и виды (А. В. Осипов) 487
6. Толкование Конституции и иных законов Российской Федерации Конституционным Судом (Б.С. Эбзеев) 488
Тема 22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА (В.Н. Карташов) 496
1. Понятие юридической практики 496
2. Структура юридической практики 498
3. Виды юридической практики 501
4. Функции юридической практики 502
5. Пути совершенствования юридической практики 505
Тема 23. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (Н.И. Матузов) 510
1. Понятие правоотношений как особого вида обществен-то ных отношении 510
2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения 515
3. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность 517
4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения 525
5. Объекты правоотношений: понятие и виды 528
6. Юридические факты и их классификация 530
7. Общерегулятивные правоотношения и их специфика 532
Тема 24. ЗАКОННОСТЬ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ (А.Б. Лисюткин) 546
1. Понятие и принципы законности 546
2. Гарантии законности 555
3. Ошибки в праве 557
Тема 25. ПРАВОПОРЯДОК (В.В. Борисов) 562
1. Правовой порядок: понятие, общая характеристика 562
2. Структура правопорядка 567
3. Уровни упорядоченности и функции правопорядка 571
4. Право, законность, правопорядок 574
Тема 26. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЯ (В.Л. Кулапов) 579
1. Понятие и основные виды правомерного поведения 579
2. Понятие и основные признаки правонарушения 582
3. Юридический состав правонарушения 584
4. Виды правонарушений 589
5. Причины правонарушений и пути их устранения 591
Тема 27. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (И.Н. Сенякин, Е.В. Черных) 595
1. Социальная ответственность и ее виды (И.Н. Сенякин) 595
2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности (И.Н. Сенякин) 597
3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность (И.Н. Сенякин) 601
4. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности (И.Н. Сенякин) 603
5. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Е.В. Черных) 605
Тема 28. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ (Т.В. Синюкова) 611
1. Понятие, структура и виды правосознания 611
2. Взаимосвязь права и правосознания 620
3. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 623
Тема 29. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА (В.П. Сальников) 626
1. Понятие и общая характеристика 626
2. Структура и функции правовой культуры 631
Тема 30. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА (Н.И. Матузов) 639
1. Общая характеристика политики 639
2. Сущность и основные принципы правовой политики 647
3. Современные приоритеты российской правовой политики 666
Тема 31. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ (Н.И. Матузов) 683
1. Нигилизм как общесоциальное явление 683
2. Понятие и источники правового нигилизма 689
3. Формы выражения правового нигилизма 695
4. Правовой идеализм и его причины 712
Тема 32. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (А.В. Малько) 722
1. Правовые средства: понятие и виды 722
2. Правовое регулирование и правовое воздействие 724
3. Понятие механизма правового регулирования 725
4. Структура механизма правового регулирования 727
5. Эффективность механизма правового регулирования 732
Тема 33. СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В Малько) 734
1. Информационно-психологический аспект действия права 734
2. Понятие и виды правовых стимулов 737
3. Понятие и виды правовых ограничений 739
4. Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории 742
5. Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах 744
Тема 34. ЛЬГОТЫ И ПООЩРЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В. Малько) 746
1. Понятие, признаки и функции правовых льгот 746
2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений 755
3. Поощрительные санкции 761

2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 . - 776 с.

Формат: doc / zip

Размер: 890 Кб

/ Download файл

3. Формы государственного устройства(0.0. Миронов)

4. Государственно-правовой режим(в.Л. Кулапов)

Тема 6. Механизм государства(м.И. Байтин)

1. Орган государства: понятие, признаки, виды

2. Понятие механизма государства

3. Принципы организации и деятельности механизма государства

4. Структура механизма государства

Тема 7. Политическая система и государство(а.И. Демидов)

1. Системный подход к анализу политической жизни

2. Понятие, структура и функции политической системы

3. Место и роль государства в политической системе

4. Основные субъекты политической системы

5. Политический режим

Тема 8. Сущность права(м.И. Байтин)

1. Основные направления учения о праве

2. Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение

3. О широком понимании права

4. Принципы права

5. Функции права

Тема 9. Соотношение права, политики и экономики(в. Л. Кулаков)

Тема 10. Право и правовая система(н.И. Матузов, в.Н. Синюков)

1. Понятие и структура правовой системы(н.И. Матузов)

2 Классификация правовых систем(в.Н. Синюков)

3. Основные правовые семьи народов мира(в.Н. Синюков)

Тема 11. Гражданское общество, право, государство(н.И. Матузов, б.С. Эбзеев)

1. Гражданское общество(н.И. Матузов)

2. О принципе «не запрещенное законом дозволено»(н.И. Матузов)

3. Государство и право в их соотношении(н.И. Матузов)

4. Соблюдение и защита прав человека -обязанность государства(б.С.Эбзеев)

Тема 12. Правовое государство(а.В. Малько)

1. Идея правовой государственности в истории политико-правовой мысли

2. Понятие правового государства

3. Принципы правового государства

Тема 13. Право и личность (н.И. Матузов, а.С. Мордовец)

1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды(н.И. Матузов)

2. Право как мера свободы и ответственности личности(н.И. Матузов)

3. О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект(н.И. Матузов)

4. Основные права личности(н.И. Матузов)

5. Теория и практика прав личности(н.И. Матузов)

6. Юридические обязанности личности(н.И. Матузов)

7. Гарантии прав личности: понятие и классификация(а.С. Мордовец)

Тема 14. Право в системе социальных норм(н.И. Матузов)

1. Социальные и технические нормы

2.Понятие и классификация социальных норм

3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия

4. Право и другие социальные нормы

5. Правовые презумпции и аксиомы

Тема 15. Нормы права(м.И. Байтин)

1. Понятие и признаки правовой нормы

2. Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

3. Классификация правовых норм

Тема 16. Формы права(в.Л. Кулаков)

2. Виды форм права

3. Система нормативных актов в российской федерации

5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Тема 17. Система права(н.И. Мату зов)

1. Понятие и структурные элементы системы права

3. Частное и публичное право

4. Общая характеристика отраслей российского права

Тема 18. Правотворчество и законодательство(и.Н. Сенякин)

1. Правотворчество: понятие, принципы, виды

2. Стадии законотворческого процесса

3. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь

4. Систематизация законодательства

5. Тенденции развития современного российского законодательства

6. Специализация и унификация российского законодательства как основные тенденции его развития

Тема 19. Юридический процесс(и.М. Зайцев, а.С. Мордовец)

1. Понятие и содержание юридического процесса(и.М. Зайцев)

2. Стадии юридического процесса(и.М. Зайцев)

3. Основные начала юридического процесса(и.М. Зайцев)

4. Правовые процедуры и судебные процессы(им. Зайцев)

5. Демократия, право, процедура (а. С.Мордовец)

Тема 20. Применение права (ф.Л. Григорьев, а.Д. Черкасов, н.И. Матузов)

1. Формы реализации права (фа, Григорьев, а.Д. Черкасов)

2. Применение права как особая форма его реализации(фа. Григорьев, а.Д. Черкасов)

4. Акты применения права: понятие и виды(ф.А. Григорьев, а.Д, Черкасов)

3. Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения. Аналогия закона и аналогия права(фа. Григорьев, а.Д. Черкасов)

6. Юридические коллизии и способы их разрешения(н.И. Матузов)

Тема 21. Толкование права(а.В.Осиное,б. С. Эбзеев)

1. Понятие и необходимость толкования права(а.В. Осипов)

2. Виды толкования права по субъектам(а.В. Осипов)

3. Способы толкования права(а.В. Осипов)

4. Толкование права по объему(а.В. Осипов)

5. Акты толкования права: понятие и виды(а.В. Осиное)

Тема 22. Юридическая практика(в.Н. Карташов)

1. Понятие юридической практики.

2. Структура юридической практики

3. Виды юридической практики

4. Функции юридической практики

5. Пути совершенствования юридической практики

Тема 23. Правовые отношения(н.И. Матузов)

1. Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений

2. Предпосылки возникновениями функционирования правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения

3. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность

4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения

5. Объекты правоотношений: понятие и виды

6. Юридические факты и их классификация

7. Общерегулятивные правоотношения и их специфика

Тема 24. Законность и ее принципы (а.Б. Лисюткин)

1. Понятие и принципы законности

3. Ошибки в праве

Тема 25. Правопорядок(в. В. Борисов)

1. Правовой порядок: понятие, общая характеристика

2. Структура правопорядка

3. Уровни упорядоченности и функции правопорядка

4. Право, законность, правопорядок

Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения(в.Л. Кулапов)

1. Понятие и основные виды правомерного поведения

2. Понятие и основные признаки правонарушения

3. Юридический состав правонарушения

4. Виды правонарушений

5. Причины правонарушений и пути их устранения

Тема 27. Юридическая ответственность(и.Н. Сенякин, е.В. Черных)

1. Социальная ответственность и ее виды(и.Н. Сенякин)

2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности(и.Н. Сенякин)

3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность(и.Н. Сенякын)

4. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности(и.Н. Сенякин)

Тема 28. Правосознание и правовое воспитание(т.В. Синюкова)

1. Понятие, структура и виды правосознания

2. Взаимосвязь права и правосознания

3. Правовое воспитание: понятие, формы, методы

Тема 29. Правовая культура(в.П. Сальников)

1. Понятие и общая характеристика

2. Структура и функции правовой культуры

Тема 30. Правовая политика (я.И. Матузов)

1. Общая характеристика политики

2. Сущность и основные принципы правовой политики

3. Современные приоритеты российской правовой политики

Тема 31. Правовой нигилизм и правовой идеализм(н. И. Матузов)

1. Нигилизм как общесоциальное явление

3. Формы выражения правового нигилизма

4. Правовой идеализм и его причины

Тема 32. Механизм правового регулирования(а.В. Малько)

1. Правовые средства: понятие и виды

3. Понятие механизма правового регулирования

4. Структура механизма правового регулирования

5. Эффективность механизма правового регулирования

Тема 33. Стимулы и ограничения в праве(а.В. Малько)

1. Информационно-психологический аспект действия права

2. Понятие и виды правовых стимулов

3. Понятие и виды правовых ограничений

4. Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории

5. Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах

Тема 34. Льготы и поощрения в праве(а.В. Малько)

1. Понятие, признаки и функции правовых льгот

2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений

3. Поощрительные санкции

Оглавление

ТЕОРИЯ

ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

КУРС ЛЕКЦИЙ

Издание второе, переработанное и дополненное

Под редакцией

доктора юридических наук,

профессора, заслуженного деятеля науки РФ Н И Матуэова

и доктора юридических наук,

профессора А.В.Мвлько

УДК 340(075.8) ББК 67.01 ТЗЗ

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор В. Д. Попков доктор юридических наук, профессор В. . Ведяхин

засл. деят. науки РФ, д.ю.н, проф., академик РАЕН М.И. Байтин - темы 1, 3, 4 (§ 2,3 в соавторстве), 6,8,15; д.ю.н., проф., академик МАН ВШ В.В. Борисов – тема 25: к.ю.н.. проф. Ф.А. Григорьев - тема 20 (§ 1–5 в соавторстве); д.ю.н., ТФОФ.1/У.М Заице-тема 19(§ 1–4);д.филос.н.,проф.,академикАГНиАПН А.И. Демидов - тема 7; д.ю.н., проф. В.Н. Карташов - тема 22; к.ю.н., проф. В.Л. Лав-темы2,5(§ 1,2,4), 9,16,26; к.ю.н., аои.А.Б.Лисюткин -тема 24; засл. деят. науки РФ, д.ю.н., проф., академик АГН и АПН Н.И. Матузов - предисловие, темы 10 (§ 1), 11, 13 (§ 1-6), 14, 17, 20 (§ 6), 23, 30, 31; д.ю.н., проф., академик АСН 0.0. Миронов -тема 5 (§ 3); д.ю.н., проф. А.В. Малько - темы 12, 32, 33, 34; д.ю.н., проф. АС Мордовец-темы 13 (§ 7), 19 (§ 5); к.ю.н, доц. А.В. Осиное - тема 21 (§ 1–5); д.ю.н., проф., академик АГН В.П. Сальником - тема 29; д.ю.н., проф., академик РАЕН И.Н. Сеняккн - темы 4 (§ 2 3 и соавторстве), 18, 27 (§ 1-4); д.ю.н., проф. В.Н. Синюков - тема 10 (§ 2, 3); к,ю.н.,доц. 7.Д.Сужисово-тема28;к.ю.н.,доц.Л.Д Черкасов - тема 20 (§ 1–5 и соавторстве); к.ю.н., доц. Е. В. Черных -тема 27 (§5); д.ю.н., проф. Б.С Эбзе- св-тсмы 11 (§4), 21 (§6).

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-ТЗЗ тузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,

2001.–776С. I5вn 5-7975-0269-0 (в пер.) предисловие

Литература по общей теории государства и права пока еще не отражает в полной мере тех глубоких перемен, которые происходят сегодня в России. Существует поэтому настоятельная необходимость в издании новых учебников, курсов лекций, пособий, методических разработок, базирующихся на ныне действующей Конституции, текущем законодательстве и учитывающих идущие в обществе социально-экономические, политические, духовные и иные процессы.

И хотя в последнее время вышел ряд заслуживающих внимания учебников (Москва, Саратов, Екатеринбург), спрос на них далеко не удовлетворен. Между тем потребности в юридических знаниях в современных условиях резко возросли, о чем свидетельствуют постоянно увеличивающиеся конкурсы в вузы данного профиля. Для формирующихся свободных рыночных отношений со всеми их структурами и институтами нужен новый, разносторонне образованный юрист.

Восполнить и какой-то мере указанный пробел - одна из целей настоящего Курса. Особенности его в том, что в нем сочетаются элементы учебника и монографического исследования, типичной аудиторной лекции и более обстоятельного, развернутого анализа ряда концептуальных вопросов современного развития. Подобным сочетанием объясняется наличие научного аппарата, ссылок на литературу, что, как правило, не характерно для обычного учебника. В то же время авторы старались соблюсти здесь меру.

Конечно, все это требует от студентов дополнительной работы ума, но, с другой стороны, дает возможность существенно расширить свой. кругозор, познакомиться с различными взглядами и дискуссиями ученых, увидеть но приводимым источникам действительную значимость и степень разработанности изучаемых проблем, определить свою позицию по спорным аспектам, проявить самостоятельность. Ибо время единомыслия прошло.

В предлагаемом Курсе читатель найдет как традиционные подходы к соответствующим явлениям, понятиям, категориям, так и попытку их осмысления в свете современных реалий. Авторы исходят из того, что накопленный в отечественном и зарубежном правоведении опыт должен творчески использоваться и в новых условиях. Необходимо сочетать «вечные» правовые ценности и «преходящие», связанные со спецификой той или иной страны, того или иного периода в развитии общества.

Книга рассчитана как на студентов первых курсов, только начинающих изучать основы теории государства и права, так и на студентов-выпускников, уже получивших необходимую подготовку. При этом имеются в виду и непрофильные вузы, где читаются соответствующие курсы по рассматриваемой дисциплине, а также специальные высшие и средние школы МВД РФ.

Стремясь полнее отразить своеобразие текущего момента, процесс демократических преобразований в стране, авторы ввели в Курс ряд новых тем: гражданское общество и правовое государство, юридический процесс и юридическая практика, правовой нигилизм и правовой идеализм, юридические коллизии и способы их разрешения, стимулы и ограничения в праве, проблемы льгот, поощрений, положительных санкций, правовые презумпции и аксиомы и др.

Второе издание Курса существенно переработано и дополнено с учетом последних российских реалий, событий и тенденций. К числу названных выше новых актуальных тем добавились такие, как правовая политика и ее приоритеты, ошибки в праве. Отдельные главы расширены, в них введены новые параграфы. В качестве самостоятельной излагается тема правопорядка. Обновился научный аппарат, полнее отражено текущее законодательство.

Курс в основном соответствует содержанию действующей программы по общей теории государства и права. Вместе с тем он отходит от традиционных, истматовских и политико-идеологических проблем, таких как базис, надстройка, классы, революции, диктатура пролетариата, социализм, коммунизм, их фазы, этапы, хотя некоторые из этих понятий в соответствующих контекстах отдельных разделов используются. В то же время учебник дополняет программу за счет указанных выше новых тем. Этим в какой-то мере совершенствуется и сама программа.

При освещении учебного материала авторы стремились к максимальной научной обоснованности и объективности, ориентируясь на давно существующие ожидания студентов получить истинные и всесторонние знания о роли, назначении, социальных и инструментальных возможностях государственно-правовых институтов. Важно было избежать их прежней узкоклассовой трактовки.

При этом классовый подход как таковой полностью не отвергается, а лишь дополняется и сочетается с другими методами, такими как историзм; соотношение общего, особенного и единичного, абстрактного и конкретного, диалектической и формальной логики; связь с практикой, идеями гуманизма, общесоциальных ценностей, свободы и ответственности личности, прав человека. Используются иные достижения и принципы современной методологии.

Авторы полагают, что диалектический метод отнюдь себя не исчерпал. Более того, сегодня к нему снова привлечено внимание ученых, ибо он позволяет более глубоко рассматривать происходящие в мире и в стране процессы, оценивать их в контексте своего времени, условий и событий. «Суть диалектики – в ее революционно-критическом характере. Диалектика не умерла, она в наши дни едина в трех лицах – истца, ответчика и судьи. Ее критическое жало беспощадно по отношению и к себе самой».

Теория государства и права – базовая общеюридическая наука, формулирующая свои выводы и рекомендации для отраслевых дисциплин. Но до сих пор нет полной ясности в вопросе о ее предмете, структуре, месте в правовом познании. В последние годы в связи с развитием науки эти трудности и сомнения только усилились. Предпринимаются попытки искусственного расчленения единой дисциплины на две самостоятельные – теорию государства и теорию права, что, на наш взгляд, нецелесообразно в силу их органической взаимосвязи и взаимообусловленности.

В то же время авторы стоят на позиции, согласно которой проблемы государства должны рассматриваться лишь в той мере, в какой это необходимо для более углубленного понимания сущности и предназначения права, механизмов его действия, реализации.

Следует отметить, что из всех юридических наук общая теория государства и права наиболее тесно связана с мировоззрением юристов и в этом смысле более других испытала на себе мощное воздействие партийно-политических догм и стереотипов. Потребуется время, чтобы полностью избавиться от этого влияния. Предлагаемый Курс выполняет в какой-то мере и эту функцию.

Вместе с тем «отечественная правовая наука нуждается не только в очищении, но и в нахождении конструктивных теоретических начал. Причем так, чтобы, решительно и навсегда порывая со своим тоталитарным, догматическим прошлым, воспринять и развить на гуманистической основе те позитивные разработки, которые ранее предпринимались в советском правоведении» 2 .

Принципиальный вопрос, касающийся преподавания общей теории государства и права, – отношение к марксистскому учению, которое подвергается сегодня суровой критике, нередко огульной и бездоказа-

1 Бекарев Л, Пах Г Несколько слов в защиту диалектики // Общественные науки и современность. 1996. № 1. С. 172.

2 Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 26.

тельной. Эта критика, исходящая главным образом от бывших его горячих поклонников и пропагандистов, вызвана тем глубоким идейно-политическим и экономическим кризисом, который охватил в последнее десятилетие страны «социалистической системы», и в первую очередь СССР.

Крах «реального социализма», возведенного по большевистским моделям и большевистскими методами, вызвал смятение и разброд в рядах его сторонников. Некоторые из них «переродились», мгновенно «прозрели», другие – заняли выжидательную позицию. Произошел резкий переход от безудержного восхваления марксистской теории как единственно верной и непогрешимой до абсолютного ее отрицания как несостоятельной и бесперспективной. Ясно, что это крайности, в которые не следует впадать, ибо подобный вульгарно-прагматический подход способен дискредитировать любую идею.

Общеизвестно, что западные ученые (философы, политологи, юристы), никогда не разделявшие теории марксизма и критиковавшие многие его выводы и аргументы, тем не менее с должным почтением и корректностью относятся к этой теории как к одной из научных гипотез и одному из наиболее распространенных на планете мировоззрений. Они использовали и используют марксистские взгляды в своих исследованиях. «Так надлежит поступать и нам. Немало марксистских постулатов оказались наделе утопическими, ошибочными, значительная часть их устарела, некоторые превратились в догму. Но есть в марксизме суждения и выводы, сохраняющие свое значение и для наших дней. Поэтому отвергать их с «порога» так же глупо, как и слепо исповедовать».

В частности, учение о базисе и надстройке, на котором многие десятилетия основывалось все наше обществоведение, излишне прямолинейно и схематично, оно не в состоянии полностью объяснить всю сложность исторического процесса и последовательную смену его этапов. Многие социальные явления трудно отнести только к базису или только к надстройке, так что само это деление весьма условно. Но в совокупности с другими объяснениями общественного развития оно может быть использовано.

В этой связи представляет интерес мнение, высказанное известным ученым-обществоведом членом-корреспондентом РАН Г.Х. Шахназаровым. Он считает, что не подтвердилась концепция, принимавшая за ключевой и, в сущности, единственный источник развития революци-

Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 6;

См. также: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 24; Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 9.

онные изменения в производительных силах и производственных отношениях. Догматическое толкование марксизма привело к тому, что мы стали рассматривать весь сложный комплекс, какой представляет собой современное общество, под одним углом зрения, довольствоваться единственной его характеристикой – социалистическое или капиталистическое. Общественная мысль была зажата в тисках этой дихотомии, и пока мы от нее не избавимся, ни о какой серьезной науке думать

не приходится.

Но при этом надо оговориться: мы должны отклонить попытки объявить все марксистское учение ложным. Это было бы так же неразумно, как и превращать его в символ веры. Маркс был обыкновенным гением, но далеко не единственным. Их было немало, каждый в чем-то был прав, в чем-то заблуждался. Надо лишь признать: как Эйнштейну не удалось создать общую теорию поля, так и Марксу не удалось создать общую теорию развития. Формациопная теория правомерна как один из методов исследования истории, наряду с которым существуют и другие, в частности,цивилизациоиный подход.

Весь опыт XX столетия опроверг монофакторный взгляд на процесс развития общественной жизни. На него оказывают свое влияние многие причины и условия: прогресс науки и техники, состояние экономики и устройство политической системы, вид идеологии и уровень культуры, географические и национальные особенности, международная

среда и др. 2

Позднее автор Снова подчеркнул: «Марксизм, без сомнения, одна из вершин общественной мысли, по отнюдь не сборник абсолютных истин, пригодных на все времена. При этом важно иметь в виду, что вектор мирового развития вовсе не указывает на ту систему, которая сложилась на Западе. Эта система может быть иной» (Независимая газета. 1997. 25 янв.).

Вице-президент США Альберт Гор в своей книге «Земля в равновесии» признает, что в рамках общецивилизациоиной концепции устойчивого развития «благополучным нациям потребуется самим пройти известный переходный период, который кое в чем будет даже более мучительным, чем у стран третьего мира, ибо многие укоренившиеся представления неизбежно будут разрушены».

Таким образом, в ходе изучения государственно-правовых явлений, общества в целом, не только можно, но и нужно обращаться к произве-

1 «Дихотомия» и пир. с грсч. – деление объема понятия (класса, множества) на два соподчиненных или производных но (юрмуле исключения третьего: либо А, либо не-А.

2 См.: Шахназаров Г. Двигаться псе же необходимо. Несостоявшееся выступление на общем собрании РАН// Независимая газета. 1994.11 мая.

дениям классиков марксизма в целях сопоставления их с другими воззрениями, а стало быть, более глубокого познания предмета. Теория государства и права должна опираться на марксистское учение как на

один из краеугольных камней общего храма науки, именно один из многих.

Даже папа римский Иоанн Павел II в одной из своих речей заявил, что и в марксизме тоже есть ядро истины». При этом он подчеркнул, что именно благодаря этому ядру марксизм смог стать притягательной реальностью для западного общества и что капитализм изменился «в основном благодаря социалистической мысли». Недавно он снова предостерег: «Капитализм не должен служить образцом для стран Восточной Европы после падения там коммунистических режимов» (Независимая газета. 1998. 1 окт.).

В западной литературе Маркса традиционно упрекают за «перенос идеи причинности, выведенной из естественных наук, на историческое развитие», за то, что предложенная им «монистическая формула является упрощенным методом объяснения сложных явлений общественной жизни».

Так, один из современных видных аналитиков Г.Д. Берман указывает, что «сегодня теория причинности даже в физике и химии более сложная». В социальных же науках «уместнее говорить о взаимодействии политики, экономики, права, религии, искусства, идеологии без расчленения их на «причины» и «следствия». Этим, по его мнению, вовсе не отрицается, что какие-то интересы могут быть важнее других. Истина, по-видимому, состоит в том, что экономические факторы более весомы в одни эпохи и в одних регионах мира, политические – в других, религиозные – в третьих, правовые – в четвертых и т.д. и что решающее значение во все времена и во всех регионах мира имеет способ взаимодействия этих факторов 2 .

Например, Л.Н. Гумилев понимал историю как «рождение, расцвет и угасание этносов и народов». И такой срез жизни, такое видение общей картины мира тоже имеет право на существование. Вообще, движение идей не менее важный фактор, чем движение вещей и интересов. Ведь идеи становятся материальной силой, если они овладевают массами.

В любом случае ценно то, что сегодняшний молодой «незакомплексованный» читатель, сидящий на студенческой скамье и размышляющий над основами человеческого бытия, получил возможность сравнивать, видеть сильные и слабые стороны тех или иных доктрин, в том

2 См.: Берман ГД. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. С. 511.

числе марксизма, сопоставлять аргументы их сторонников и противников, сверять их с реальностью и определять свое отношение к ним, а стало быть, и свое место в социальной системе координат. Раньше такой возможности не было. Важно не находиться в плену одной, строго обязательной идеологии, иметь не навязанное, а собственное мнение о происходящем, свое видение мира.

Русский философ Н.А. Бердяев писал: «В студенческие годы, в моем отношении к социальной действительности, я испытал влияние Маркса. Однако я никогда не был сторонником «ортодоксии». Мне одинаково близки Ницше и Лев Толстой. Я очень ценю К. Маркса, но также Ж. де Местра и К. Леонтьева. Мною любим Я. Беме, но также Кант».

Словом, Маркс, как отмечается в современной отечественной литературе, «принадлежит к плеяде выдающихся мыслителей и ученых прошлого столетия. Его творческое наследие оставило заметный след в науке об обществе, в истории экономических учений» 2 .

Ни одна теория не может претендовать на исключительность, фетишизироваться и обожествляться как единственно возможная и пригодная для всех времен и народов. Богатство идей, доктрин, мировоззрений, включая новейшие, продукт духовного прогресса человечества, и оно вправе использовать весь этот ценнейший «капитал». Одно ясно – возврат к прошлому без всяких изменений («один к одному») невозможен и антиисторичси. Но все полезное и оправдавшее себя из прошлого может быть взято п настоящее и будущее.

В данном контексте авторы привлекают внимание студентов к богатому наследию отечественной правовой мысли. Н.М. Коркунов в свое время заметил: «Русскому юристу стыдно не знать своих предшественников» 3 . Сегодня мы можем сказать, что серьезному, думающему юристу наших дней стыдно не знать работы самого Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича, Л.И. Пстражицкого, И.А. Ильина, В.С. Соловьева, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева и др.

Дальнейшее развитие российской государственности, признание приоритета прав человека, становление рыночных отношений, гражданского правового общества, принципа разделения властей, изменения в общественном сознании, переоценка прежних ценностей – все это нуждается в научном осмыслении, свободном от апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм и «измов». Предстоит

1 Бердяев II.А. Царство духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 5,7.

2 Явич Л.С. К 180-летию Карла Маркса: О творческом наследии // Правоведение. 1998. № 4. С. 95.

3 Коркунов Н.М. История философии права. СПб., 1908. С. 245.

также выработать четкие представления о путях и судьбе осуществляемых в России реформ.

Сказанное обусловливает необходимость совершенствования теории государства и права как науки и как учебной дисциплины. Новое поколение вузовской литературы должно основываться на использовании уже накопленного опыта в преподавании данного предмета и одновременно откликаться на социальный заказ общества а подготовке высококвалифицированных работников госаппарата, правоохранительных органов. Компетентность, профессионализм, знание дела, культура, образованность, чувство нового – таковы основные требования к этим кадрам.

доктору юридических наук, профессору В.Д. Попкову и доктору юридических наук, профессору В.М. Ведяхину.

Главная > Программа

ПОЛИТОЛОГИЯ

ДЛЯ ЮРИСТОВ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. И. Матузова и доктора юридических наук," профессора А.В. Малько

МОСКВА ЮРИСТЪ

УДК 32 (075.8) ББК 66,0 П50

Федеральная программа книгоиздания России

Рецензенты:

доктор философских наук, профессор,

Действительный член Академии политических наук А. А. Федосеев; доктор социологических наук, профессор С. И. Барзилов

Воротников А. А., канд. юрид. наук, доц.; Демидов А. Я, докт. филос. наук, проф.; Долгов В. М., докт. ист. наук, проф.; Дыльнов Г. В., докт.

социол. наук, проф.; Кабышев В. Т., докт. юрид. наук, проф.;

Колесников Е. Я, канд. юрид. наук, доц.; Коновалов И. Н., канд. ист.

наук, доц.; Куланов В. Л., канд. юрид. наук, доц.; Лисюткин А. Б., канд.

юрид. наук, доц.; МалькоА. В., докт. юрид. наук, проф.; МатузовН. И,

докт. юрид. наук, проф.; Миронов О. О., докт. юрид. наук, проф.;

Сенякин И, Н., докт. юрид. наук, проф.

Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. П50 Н. И. Матузова и проф. А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 774 с. ISBN 5-7975-0163-5 (в пер.)

В курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные программой по поли-тологии, а также ряд новых. Книга отражает современные процессы и события, - Происходящие в России, деятельность различных партий, движений и объедине-ний, конституционное и текущее законодательство, общенаучную и специальную литературу.

Рассчитан на студентов юридических вузов, слушателей институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы политологических и государственно-правовых знаний. УДК 32 (075.8) ББК 66.0 ISBN 5-7975-0163-5 © «Юрисгт.», 1999

Предисловие 11 Тема 1. Политология как наука (А. И. Демидов)

Тема 2. История политических учений (В. М. Долгов)

древнего мира

Политические концепции

Тема 3. Политическая власть (А. И. Демидов)

политической власти

Тема 4. Политическая жизнь (А. И. Демидов)

политический интерес

Тема 5. Политика, право, экономика (Б. Л. Кулапов) 100 Тема 6. Правовая политика: понятие и приоритеты (Н. И. Матузов) 1. Общая характеристика политики 121

Сущность и основные принципы правовой политики 127 Современные приоритеты российской правовой политики... 149 Тема 7. Политические ценности (А. И. Демидов)

Ценностная детерминация политики 163 Ценности-цели 168 Ценности-средства 175 Тема 8. Политическая система общества и государства (А. И. Демидов)

политических систем

Тема 9. Государство как субъект политики (А. В. Малько)

Сущность государства 198 Типология государства 199 З.Функции государства 201

Форма государства, 203 Форма государственного правления 204 Соотношение типа и формы государства 206 Формы государственного устройства 208 Политический режим: понятие и признаки 209 Тема 10. Политико-правовые режимы как состояния общественной жизни (Н. И. Матузов, А. В. Малько).. 216 Тема 11. Сочетание прав и обязанностей как элемент демократии (Н. И. Матузов) 242 Тема 12. Политические элиты (И. Н. Коновалов)

Понятие и основные теории политических элит 253 Структура, типология и системы рекрутирования элит 261 Современная элита России, 266 Тема 13. Политическое лидерство (И. Н. Коновалов)

Понятие и природа политического лидерства 269 Типы и функции лидеров 279 Тенденции развития лидерства в России 284

Тема14. Политические партии и политические движения (О. О. Миронов) 289 Тема15. Политический плюрализм (Е. В. Колесников)

Тема 16. Право как мера политико-юридической свободы (Н, И. Матузов) .. Г 315 Тема 17. Гражданское общество (Н. И. Матузов) 328 Тема 18. Правовое государство (А.В. Малъко)

Тема 19. Бюрократия и бюрократизм (А. А. Воротников).... 367 Тема 20. Политические процессы (А. И. Демидов)

Политический кризис

Политическое решение

Прямое действие

Тема 21. Политика, право, выборы (В. Т. Кабышев) 402 Тема 22. Политико-правовой популизм (А. В. Малько)

Понятие популизма 416 Возникновение и развитие популизма 417 Общая характеристика популизма 419 Правовой популизм 425 Меры борьбы с популизмом ". 430

Тема 23, Законотворчество как форма выражения политики (И. Н. Сенякин) 434 Тема 24. Политико-правовые проблемы лоббизма (А. В. Малько) 448 Тема 25. Власть, право, деньги (А. В. Малько)

современном обществе

Тема 26. Политика, право, информация (А. В. Малько) 482 Тема 27. Политика, право, наука (А. В. Малько)

важнейшее условие

Научные подходы

Научные основы

в развитии науки 518 Тема 28. Политическое поведение и политическая деятельность (А. И. Демидов)

Политическое поведение: его виды 524 Специфика массового поведения в политике 527 Виды политической деятельности 529 Проблема средств в политике,. 531 Тема 29. Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительности (Н.И. Матузов)

Нигилизм как общесоциальное явление 537 Понятие и источники правового нигилизма 543 Формы выражения правового нигилизма 551 Правовой идеализм: его причины и следствия 573

Тема 30. Ошибки в политике и праве (А. Б. Лисюткин) 587 Тема 31. Политическое прогнозирование (А. И. Демидов)

Специфика предвидения в политике 601 Виды политического предвидения 605 Методы предвидения и прогнозирования в политике 613 Политика и будущее 617 Тема 32. Политическое сознание и политическая культура (А. И. Демидов)

Политическая психология

Тема 33. Политика льгот и поощрений в современной России (А. Б. Малько)

Понятие, признаки и функции правовых льгот 638 Понятие, признаки и функции правовых поощрений 648 Поощрительные санкции 655 Тема 34. Право на жизнь как политическая проблема (Н. И. Матузов) 661 Тема 35. Политико-правовые проблемы смертной казни (А. Б. Малько) 696 Тема 36. Национальная политика (В. М. Долгов)

национальной политики

Тема37. Международная политика (Г. В. Дыльнов)

Содержание Тема 38. Глобальные проблемы современности (В. М. Долгов)

Международное сотрудничество

международные организации

Тема 39. Сравнительная политология (Б. М. Долгов) 1 Становление сравнительной политологии 758

Методология сравнительно-политических исследований 760 Типологизация политических систем 762 Сравнение политических культур 766 Сведения об авторах 771

ПРЕДИСЛОВИЕ

Сегодня политология преподается практически во всех вузах страны, ибо знания в данной области необходимы каждому человеку независимо от его профессии. Политология, как это видно из самого термина, изучает поли-тическую сферу жизни общества: политику, политические отно-шения и процессы, политическое сознание, политические систе-мы и режимы, политические партии, общественные движения и объединения, классы, социальные слои, группы, кланы, элиты, их интересы, формы деятельности, методы борьбы за власть и т.д. Предмет политологии тесно связан с предметом юридичес-кой науки, особенно по таким вопросам, как государство, власть, право, законы, демократия, свобода, ответственность, юридичес-кая культура, права человека, выборы, общественный и государ-ственный строи и др. Отсюда - попытка синтезирования этих двух дисциплин в единое целое и комплексного их изучения. Цель книги - расширить и обогатить знания студентов-юристов, сделать данные знания более глубокими и разносто-ронними; усилить теоретико-методологическую и профессио-нальную подготовку тех, кому придется после вуза осваивать сложную политико правовую действительность, вникать в раз-личные коллизионные ситуации, решать человеческие судьбы, быть активными субъектами политики и права. Особенность издания в том, что оно носит междисциплинар- ный характер. Кроме того, его отличает обстоятельность рас-смотрения излагаемых тем, наличие научного аппарата, ссылок на отечественную и зарубежную литературу, полемика по дис-куссионным аспектам, сопоставление различных мнений и точек зрения ученых и т.д. Авторы стремились к проблемному и концептуальному изло-
жению тем, стараясь в то же время по возможности "избегать
излишнего усложнения материала, освещать его четко и лако-
нично, учитывая, что курс лекций предназначается прежде всего
для студентов. ~ ~ ~"

12 Предисловие

В наше время юридическое образование стало престижным. Появляются все новые и новые институты, факультеты и акаде-мии данного профиля, открываются разного рода курсы, цент-ры, колледжи, отделения, филиалы, в том числе при негумани- тарных вузах, техникумах, училищах - спрос рождает предло-жение, тяга к юридическим знаниям усиливается. Однако ясно, что все эти многочисленные инициативные учеб-ные заведения, действующие, как правило, на коммерческих нача-лах, не в состоянии обеспечить полноценный учебный процесс и подготовку высококвалифицированных кадров, так как у них нет для этого необходимой научно-методической базы, опытного и по-стоянного педагогического состава, учебников. Предлагаемый курс лекций призван в какой-то мере удовлетворить эту потребность. Политологию для юристов целесообразно преподавать в кон-тексте формирующегося политико-правового сознания обучаю-щихся, становления их общей и юридической культуры, жиз-ненных навыков. Именно поэтому, как нам представляется, тре-буются особые лекционные курсы, учебники, учебные пособия, разработки, рассчитанные специально на студентов-правоведов и максимально приближающие их к будущей профессиональ-ной деятельности. Существует практическая необходимость в определенной специализации политологии, в привязке ее к родственной учеб-ной дисциплине - теории государства и права, к правоведению в целом, конкретным юридическим структурам, механизмам и институтам, через которые реализуются политические процессы. Этот творческий метод обусловлен также действующей в обще-стве объективной тенденцией к интеграции наук, на стыке кото-рых возникают наиболее интересные, но, как правило, малоизу-ченные проблемы. С другой стороны, политология неизбежно должна выходить на более широкие, обобщенные формы знания (наука, религия, культура, мораль, экология, информация, национальные отноше-ния, экономика и пр.), что позволяет расширить диапазон позна-ния студентов, развить их способности к анализу и интерпретации политических явлений с общегуманитарных позиций, выработать у них умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы статусе они в дальнейшем ни выступали. Данный курс написан в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального образования (требова-

ниями к минимуму содержания и уровня подготовки выпускни-ков по специальности 021100 - «Юриспруденция»). Однако в настоящее издание включен ряд новых актуальных тем, которых еще нет в программах ни по политологии, ни по правоведению, хотя сама жизнь, практика требуют их изучения.

К числу таких тем относятся: «Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительно-сти», «Политико-правовой популизм», «Законодательство как форма выражения политики», «Политико-правовые проблемы лоббизма», «Ошибки в политике и праве», «Правовая политика: понятие и приоритеты», «Право как мера политико-юридической свободы», «Гражданское общество», «Политико-правовые режимы как состояния общественной жизни», «Политика, право, информа-ция», «Сочетание прав и обязанностей как элемент демократии», «Политика льгот и поощрений в современной России» и др. Подобный подход представляется оправданным, поскольку упомянутый выше госстандарт, как указано в нем самом, преду-сматривает лишь минимально необходимую сумму знаний. Кон-кретные же лекционные курсы, учебники, учебные пособия, иные разработки и рекомендации могут и должны содержать до-полнительные сведения, материалы, фактические данные, свя-занные со специализацией данного вуза, наличием в нем соот-ветствующих научных школ, сложившихся коллективов ученых, а главное - с динамикой развития самого общества. Курс отражает происходящие в современной России процес-сы, события, перемены, трудности становления новых форм жизни, возникающие при этом противоречия. Он учитывает последние достижения и наработки политологической и юриди-ческой мысли, ориентируясь прежде всего на наиболее пытли-вых и любознательных студентов. Авторы выражают признательность рецензентам курса -~ профессору кафедры политологии Санкт-Петербургского университета, кандидату юридических наук, доктору философских наук, академику Академии политических наук А.А. Федосееву и профессору кафедры социологии Саратовского технического университета, доктору социологических наук С.И. Барзилову.

Проф. Н.И. Матузов, проф. А.В. Малько

Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА (А. И. Демидов) 1. Основные этапы развития политологических знаний

Политика непосредственно затрагивает важнейшие сферы человеческой жизни, влияет на интересы, цели, судьбы людей. Это порождает стремление к осмыслению политических явле-ний в целях их объяснения, понимания, предсказания и контроля. Постепенно это осмысление приобретает теоретическую форму. Развитие политической мысли на ранних этапах проходило в рамках философских, правовых учений. Только в результате специального научного анализа можно разделить философские, политические, правовые взгляды, например, Конфуция, Плато-на, Аристотеля, Дж. Локка. Но в ходе эволюции философских и социальных знаний происходит постепенное формирование собственно предмета политологии, отделение его от философии, социологии, теории государства и права. Развитие политической мысли концентрируется вокруг реше-ния ряда важнейших проблем, которые ставит история человече-ства, общественная практика. Во-первых, это теория идеального государства и идеального правителя^ именно такие взгляды выражены в трудах Конфу-ция, китайской школы «законников», Платона, Аристотеля. Ре-зультаты этих поисков были оформлены в достаточно четкие представления о типах государственной власти: демократия - организованная власть народа; монархия - наследуемая власть одного лица; тирания - власть одного лица, захваченная им и не ограни-ченная законом; охлократия - власть толпы; аристократия - власть избранных; республика - государственное устройство, где власть осу-ществляют выборные лица. Кроме того, был обозначен устойчивый набор качеств, необ-ходимых человеку для занятия политической деятельностью и

На формирование которых должна быть нацелена система поли-тического воспитания. Во-первых, это ораторские способности, законотворческие навыки и хладнокровие, дающее возможность принимать решения в критических ситуациях. Уже тогда было ясно, что политика - сфера рискованной деятельности, где успех не запрограммирован. Во-вторых, это обоснование принципа разделения властей, осуществленное прежде всего в работах Дж. Локка и Ш. Монтес-кье, которые выделили три основных вида государственной власти (законодательную, исполнительную, судебную), доказали опасность их совмещения в одном органе или лице, рассмотрели механизм их оптимального сочетания, взаимодействия, который заключается в уравновешивании ветвями власти друг друга, их взаимодополнении. В-третьих, весьма плодотворными и теоретически инте-ресными оказались поиски ответа на вопрос, как совместить или сочетать личное благо с общественной пользой. Сформи-ровались две основные версии, выбор которых в значительной степени зависит от трактовки конкретным мыслителем природы человека.

Просмотров