Главная » Новости » Правовое регулирование управленческой деятельности рабочая программа. Этапы подготовки распорядительных документов

Правовое регулирование управленческой деятельности рабочая программа. Этапы подготовки распорядительных документов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Примерная программа учебной дисциплины «Правовое регулирование управленческой деятельности» предназначена для реализации государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям 0611 Документационное обеспечение управления и архивоведение и 0613 Государственное и муниципальное управление среднего профессионального образования повышенного уровня и является единой для всех форм обучения, а также для всех типов и видов образовательных учреждений, реализующих программы дополнительной подготовки. Примерная программа служит основой для разработки рабочей программы дисциплины образовательным учреждениям.

Учебная дисциплина «Правовое регулирование управленческой деятельности» является специальной дисциплиной, формирующей базовые знания, необходимые для освоения дисциплин углубленной подготовки.

В результате изучения дисциплины студент должен

иметь представление:

о прикладном характере дисциплины в рамках специальности;

о системе российского права;

о цельности и дифференцированности права;

знать:

историю и структуру российского законодательства;

особенности отечественной системы права;

особенности становления системы права в условиях реформ;

соотношение особенностей и взаимоотношений отраслей и институтов права;

порядок и особенности применения права;

особенности государственного управления на современном этапе развития России;

уметь:

пользоваться нормативно-правовыми документами;

определять и классифицировать характер правоотношения и его принадлежность соответствующей отрасли права;

обобщать и структурировать информацию.

Изучение программного материала должно способствовать формированию у студентов нового экономического мышления.

Примерная программа рассчитана на 82 часа (в том числе 30 часов – практические занятия) для повышенного уровня профессионального образования.

При разработке рабочей программы учебной дисциплины образовательное учреждение может вносить изменения в содержание, последовательность изучения учебного материала и распределение учебных часов по разделам (темам), а также в перечень практических занятий, не нарушая логики изложения дисциплины и при условии выполнения государственных требований к уровню подготовки выпускников.

Рабочая программа рассматривается цикловой комиссией и утверждается заместителем директора по учебной работе.

Дисциплина «Правовое регулирование управленческой деятельности» базируется на знаниях и умениях, полученных студентами при изучении правовых и социально-экономических дисциплин, раскрывает практику правового обеспечения управления во всех его проявлениях.

При изучении дисциплины необходимо постоянно обращать внимание студентов на ее прикладной характер, показывать, где и когда изучаемые теоретические положения и практические навыки могут быть использованы в будущей практической деятельности. Изучение материала необходимо вести в форме, доступной пониманию студентов.

В процессе обучения целесообразно использовать лекционно-семинарские занятия, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, проводить дискуссии по правовым проблемам управленческой деятельности, работать с методическими и справочными материалами, применять технические средства обучения и вычислительную технику.

При изложении дисциплины по соответствующим разделам и темам следует использовать законодательные и нормативные акты РФ, а также инструктивные и руководящие материалы министерств и ведомств.

В содержании учебной дисциплины по каждой теме приведены требования к формируемым представлениям, знаниям и умениям.

Для проверки знаний студентов рекомендуется указывать, по окончании изучения каких разделов следует проводить рубежный контроль.

Форму и сроки проведения контроля по дисциплине определяет образовательное учреждение.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

Наименование разделов и тем

Количество

аудиторных часов при очной форме обучения

Всего

в том числе практ. зан.

Введение

Раздел 1

Тема 1.1

Административно-правовые отношения

Тема 1.2

Административно-правовые формы и методы управления

Раздел 2

Гражданское право РФ

Тема 2.1

Гражданское законодательство РФ

Тема 2.2

Право собственности и другие вещные права. Обеспечение исполнения обязательств

Раздел 3

Предпринимательское право РФ

Тема 3.1

Нормативно-правовая база и регулирование предпринимательства

Раздел 4

Административное право РФ

Тема 4.1

Субъекты административного права

Тема 4.2

Органы государственной власти субъектов РФ

Тема 4.3

Государственная служба

Тема 4.4

Административные правонарушения и административная ответственность

Раздел 5

Муниципальное право РФ

Тема 5.1

Муниципально-правовые отношения

Тема 5.2

Основы местного самоуправления

Раздел 6

Финансовое и налоговое право РФ

Тема 6.1

Правовые основы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления

Тема 6.2

Система налогов и сборов в РФ

Тема 6.3

Антимонопольное законодательство и его роль в регулировании хозяйственной деятельности

Раздел 7

Бюджетное и банковское право РФ

Тема 7.1

Бюджет и бюджетное право

Тема 7.2

Нормативно-правовая база ведения банковской деятельности

Раздел 8

Архивное право РФ

Тема 8.1

Правовое регулирование документационного обеспечения управления и архивоведения

Всего по дисциплине:

ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ВВЕДЕНИЕ

Студент должен

иметь представление:

о содержании и роли правового регулирования;

о связи с другими дисциплинами;

о взаимосвязях различных отраслей права и их роли для реализации в государственном и муниципальном управлении;

о нормативно правовой базе государственного и муниципального управления.

Значение и содержание дисциплины «Правовое регулирование управленческой деятельности» и связь ее с другими дисциплинами общепрофессионального и специального циклов дисциплин.

Источники и нормативно-правовая база деятельности органов государственного и муниципального управления.

Особенности современного состояния законодательства в связи с правовой реформой, проводимой в стране.

Раздел 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ.

Тема 1.1 Административно-правовые отношения

Студент должен

иметь представление:

о структуре правоотношений;

знать:

понятие, виды административно-правовых отношений;

понятие, виды административно-правовых норм;

условия, предусмотренные административно-правовыми нормами.

Понятие и особенности административно-правовых отношений, их структура. Виды административно-правовых правоотношений. Субординационные отношения. Координационные отношения. Вертикальные административные правоотношения. Горизонтальные административные правоотношения. Основания возникновения. Изменения, прекращения административно-правовых отношений.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Юридические факты – условия, предусмотренные административно-правовыми нормами. Правомерные действия. Неправомерные действия. Административный договор.

Тема 1.2 Административно-правовые формы и методы

управления

Студент должен

знать:

понятие и виды административно-правовых форм и методов;

систему форм административной деятельности;

правовые акты управления и их особенности;

классификацию правовых актов;

уметь:

определять виды правовых актов;

определять основания для применения мер административного принуждения.

Понятие и виды административно-правовых форм. Система административной деятельности: установление общеобязательных норм; издание административных актов; заключение договоров. Осуществление общественно-организационной деятельности; совершение материально-технических действий. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение, отличие от других правовых актов. Виды правовых актов управления. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов управления. Требования, предъявляемые к таким актам. Порядок отмены, изменения, приостановления актов управления.

Понятие и виды административно-правовых методов. Сущность и виды поощрений. Понятие и виды административного принуждения. Основание его применения. Органы, применяющие административное принуждение.

Практические занятия

Раздел 2 ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РФ

Тема 2.1 Гражданское законодательство РФ

Студент должен

знать:

состав и структуру гражданского законодательства;

порядок и способы возникновения гражданских прав и обязанностей;

характер и виды гражданских правонарушений;

способы защиты гражданских прав;

виды договоров, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ;

основные объекты гражданских прав;

способы оформления сделок с недвижимостью;

уметь:

составлять гражданско-правовой договор;

составлять различные виды доверенностей.

Понятие гражданского права, его значение и роль в регулировании правонарушений. Основные источники, составляющие гражданское законодательство, возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Гражданские правонарушения. Защита гражданских прав. Участники (субъекты) гражданских правоотношений: физические лица, юридические лица, субъекты РФ, муниципальные образования. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты гражданских правоотношений. Виды объектов гражданских прав. Ценные бумаги как объект гражданских прав. Нематериальные блага и их защита. Движимое и недвижимое имущество. Государственная регистрация недвижимости. Служебная и коммерческая тайна. Сделки в гражданском праве. Виды гражданско-правовых договоров. Представительство и доверенность при осуществлении сделок.

Практические занятия

Тема 2.2 Право собственности и другие вещные права.

Обеспечение исполнения обязательств

Студент должен

знать:

виды собственности в РФ;

объекты исключительной федеральной собственности;

виды и порядок управления государственной собственностью;

характер и виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

способы обеспечения исполнения обязательств;

основные виды санкций, возлагаемых на нарушителя обязательства.

Приобретение и прекращение права собственности, виды собственности. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Защита права собственности и других прав. Сроки, место и порядок исполнения обязательств. Солидарные обязательства и требования; встречное исполнение обязательств. Очередность погашения требований по обязательствам. Способы обеспечения исполнения обязательств: неустойка и пеня; залог, удержание, поручительство, банковская гарантия, задаток.

Раздел 3 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО РФ

Тема 3.1 Нормативно-правовая база и регулирование

предпринимательства

Студент должен

знать:

нормативно-правовую базу предпринимательства;

характер рассмотрения хозяйственных споров в Арбитражном суде;

основные принципы деятельности банковской системы;

назначение и характер работы товарных бирж;

порядок банкротства (несостоятельности) предприятий;

порядок подготовки дела для подачи иска в арбитраж;

формы определения состоятельности предприятия.

Основные источники правового регулирования предпринимательской деятельности: конституционные нормы, обеспечивающие экономическую свободу предпринимательства, гражданское законодательство. Субъекты предпринимательского права. Субъекты государственного и муниципального предпринимательства. Объединения хозяйствующих субъектов. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов. Несостоятельность хозяйствующих субъектов. Хозяйственные сделки. Коммерческое представительство. Арбитражное право и процесс. Конкуренция и монополизм. Банкротство предприятий.

Раздел 4 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РФ

Тема 4.1 Субъекты административного права

Студент должен

знать:

группы субъектов административного права;

принципы организации и деятельности органов исполнительной власти;

систему исполнительной власти в Российской Федерации;

виды и классификацию органов исполнительной власти;

уметь:

проводить разделение предприятий по группам в зависимости от формы собственности;

оформлять необходимые документы, связанные с осуществлением норм административного права.

Общая характеристика субъектов административного права: органы государственной власти – органы исполнительной власти, Президент РФ, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; общественные объединения – политические партии, профсоюзы, общественные ассоциации, союзы, гильдии; административные предприятия и учреждения; физические лица. Понятие и особенности органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

Практические занятия

Тема 4.2 Органы государственной власти субъектов РФ

Студент должен

знать:

характеристику органов государственной власти субъектов РФ;

органы законодательной (представительной) власти республик в составе РФ;

органы исполнительной власти субъектов РФ.

Конституционный статус субъектов РФ. Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ. Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ. Компетенция органов законодательной власти краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Структура органов краевой и областной администрации.

Тема 4.3 Государственная служба

Студент должен

знать:

виды государственной службы;

законодательство о государственной службе;

принципы государственной службы;

классификацию государственных должностей;

правовой статус и обязанности государственного (гражданского) служащего.

Понятие и виды государственной службы. Общефункциональная государственная служба. Специальная государственная служба. Государственная (гражданская) служба. Государственная служба субъектов РФ. Принципы государственной службы. Законодательство о государственной службе. Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих. Правовой статус государственного (гражданского) служащего. Права государственного (гражданского) служащего. Обязанности государственного (гражданского) служащего. Порядок прохождения государственной (гражданской) службы. Законодательная основа муниципальной службы. Основные принципы муниципальной службы.

Тема 4.4 Административные правонарушения и

административная ответственность

Студент должен

знать:

виды административно-правовых форм управления;

виды административных правонарушений;

виды административных взысканий;

порядок наложения взыскания;

структуру органов, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях;

уметь:

определять характер правонарушения;

отличать административные правонарушения от других видов правонарушений.

Виды административных правонарушений и виды взысканий. Органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Рассмотрение дел, обжалование и опротестование. Нарушения, посягающие на: права граждан и здоровье населения, безопасность окружающей среды, сохранность памятников истории и культуры. Нарушения ветеринарно-санитарных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, торгово-финансовых, автодорожных, транспортных и иных правил.

Практическое занятие

Раздел 5 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РФ

Тема 5.1 Муниципально-правовые отношения

Студент должен

знать:

нормы и источники муниципального права;

историю возникновения местного самоуправления в РФ;

ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

зарубежный опыт местного самоуправления.

Понятие муниципального права. Атрибуты и критерии местного самоуправления. Система муниципального права. Муниципально-правовые отношения. Нормы и источники муниципального права. История развития местного самоуправления в России. Необходимость реформирования системы местных органов власти. Система местного самоуправления. Понятия и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления.

Тема 5.2 Основы местного самоуправления

Студент должен

знать:

полномочия органов местного самоуправления во всех сферах общественной жизни;

территориальные основы местного самоуправления;

финансово-экономические основы местного самоуправления;

уметь:

ориентироваться в вопросах компетенции органов местного самоуправления;

пользоваться законодательной базой для осуществления местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления. Влияние особенностей территории на формирование муниципальных образований. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Устав муниципального образования. Государственная регистрация уставов муниципального образования. Муниципальные выборы. Местный референдум. Собрания, сходы. Органы местного самоуправления: представительные, исполнительные. Глава муниципального образования. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления.

Практические занятия

Раздел 6 ФИНАНСОВОЕ И НАЛОГОВОЕ ПРАВО РФ

Тема 6.1 Правовые основы финансовой деятельности

государства и органов местного самоуправления

Студент должен

знать:

правовые основы финансовой деятельности в РФ;

основные функции и статус Центрального банка РФ;

функции государственной налоговой службы РФ;

уметь:

различать методы финансового контроля;

составлять план проекта бюджета любого уровня.

Финансовый контроль. Органы финансового контроля. Центральный банк РФ. Инвестиционная деятельность в РФ. Денежная система РФ. Валютное регулирование. Валютный контроль. Иностранные инвестиции. Правовые основы государственных расходов и сметно-бюджетного финансирования.

Практические занятия

Тема 6.2 Система налогов и сборов в РФ

Студент должен

знать:

налоговые органы РФ;

порядок осуществления федеральных налогов и сборов;

порядок осуществления региональных налогов и сборов;

порядок осуществления местных налогов и сборов;

порядок и сроки уплаты налогов;

ответственность за нарушение налогового законодательства;

уметь:

определять порядок уплаты налогов;

определять базу налогообложения.

Налоговые органы РФ. Федеральные налоги и сборы. Классификация налогов и сборов. Региональные налоги и сборы. Местные налоги и сборы. Порядок и сроки уплаты налогов. Субъект налогообложения. Налоговое представительство. Налоговый статус физических лиц. Налоговый статус юридических лиц. Объект и предмет налогообложения. Налоговая база и налоговая ставка. Налоговый контроль. Налоговая декларация. Налоговая тайна. Ответственность за нарушения налогового законодательства. Понятие и виды специальных налоговых режимов.

Практическое занятие

Тема 6.3 Антимонопольное законодательство и его роль в

регулировании хозяйственной деятельности

Студент должен

знать:

антимонопольное законодательство;

характер и цель обеспечения конкуренции на товарных рынках;

порядок государственного регулирования цен;

назначение и характер деятельности Антимонопольного комитета;

характер антимонопольного нарушения.

Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности, обеспечение конкуренции на товарных рынках. Государственное регулирование установления и применения цен на товары, работы и услуги. Антимонопольный комитет.

Раздел 7 БЮДЖЕТНОЕ И БАНКОВСКОЕ ПРАВО РФ

Тема 7.1 Бюджет и бюджетное право

Студент должен

знать:

основные источники формирования бюджетов разных уровней;

основные способы и источники бюджетного финансирования;

порядок формирования доходной части бюджета;

уметь:

определять источники бюджетного финансирования.

Бюджет и бюджетное право. Понятие и сущность бюджетных прав. Бюджетная компетенция РФ. Бюджетная компетенция субъектов РФ. Бюджетная компетенция муниципальных образований. Бюджетное устройство РФ. Бюджетный контроль. Федеральный и региональные бюджеты, местный бюджет и порядок их формирования. Источники бюджетного финансирования.

Практическое занятие

Тема 7.2 Нормативно-правовая база ведения банковской

деятельности

Студент должен

знать:

основные нормативно-правовые акты, регулирующие ведение банковской деятельности;

ответственность за нарушения законодательства.

Основные источники правового регулирования банковской деятельности: конституционные нормы, обеспечивающие экономическую свободу банковской деятельности, гражданское законодательство. Арбитражное право и процесс. Банки и банковская деятельность. Конкуренция и монополизм. Банкротство предприятий.

Раздел 8 АРХИВНОЕ ПРАВО РФ

Тема 8.1 Правовое регулирование документального

обеспечения управления и архивоведения

Студент должен

иметь представление:

о нормативно-методической базе делопроизводства, регламентирующей вопросы документационного обеспечения;

знать:

состав нормативно-методической базы делопроизводства и архивоведения;

законодательные акты РФ в сфере информации и документации;

Указы, распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ;

государственные стандарты на документацию и правила хранения и сдачи документов в государственные архивы;

порядок и сроки архивного хранения документов;

уметь:

применять на практике нормативно-правовую базу обеспечения управления и архивоведения.

Состав нормативно-методической базы делопроизводства и архивоведения. Законодательные акты РФ в сфере информации, документации, архивоведения. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.), регламентирующие вопросы документационного обеспечения и архивного хранения. Государственные стандарты на документацию. Нормы времени на работу по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления. Укрупнённые нормы времени на работы с научно-технической документацией в архивах, учреждений, организаций, предприятий.

Практические занятия

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ

Тема 1.2

Круглый стол: «Административно-правовые отношения».

Тема 2.1

Составление проекта гражданско-правового договора. Составление различного рода доверенностей.

Тема 4.1

Дискуссия на тему: «Субъекты административного права».

Тема 4.4

Рассмотрение видов административных правонарушений на примере конкретных ситуаций.

Тема 5.2

Круглый стол: «Основы местного самоуправления».

Тема 6.1

Круглый стол: «Правовые основы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления».

Тема 6.2

Сообщения на тему: «Действие актов налогового законодательства РФ во времени, в пространстве и по кругу лиц».

Тема 7.1

Семинарское занятие: «Формирование бюджетов разных уровней».

Тема 8.1

Круглый стол: «Законодательные акты РФ в сфере информации и документации».

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 12 ноября 1991 года.

Гражданский кодекс РФ, части 1 и 2.

Арбитражной процессуальный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданстве».

Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года.

Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления».

Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесённых к государственной тайне».

Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»

Закон РФ «О защите прав потребителей».

Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации».

Закон РФ «О налоговых органах в Российской Федерации».

Закон РФ «Об охране окружающей среды».

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской федерации.

Водный кодекс Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации.

Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27 июля 2004 г., № 79-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М: Экономика, 1998-2001.

Беляев В.П., Мануковская А.Н., Фарберова О.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. – М.: РДЛ, 2003.

Виноградов В.В. Экономика России: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2002.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник/ М.: Норма – Инфра М, 2000.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.

ГабричидзеБ.Н., Чернявского А.Г. М. Административное право. Учебник. / Под ред.: «Издательство Проспект», 2003.

Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебное пособие. / М.: «Приор-издат», 2003.

Под ред. Карасевой М.В . Финансовое право. Учебное пособие /– М.: Норма 2001.

Кушлина В.И., Волгина Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики. Под редакцией – М.: Экономика, 2001-2002.

Лаптев B .В. Предпринимательское право. – М.: Юристь, 1997.

Под ред. проф. Орловского Ю.П. Трудовое право. Учебник/ – М.: «ИНФРА – М», 2003.

Пчелинцева Л.М. Семейное право. Учебник./ – М.: Норма, 1999.

Садиков О.Н.

Организация - это группа людей, которая соответствует нескольким обязательным требованиям. К ним относятся:

1. Наличие не менее двух людей.

2. Наличие у них одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы.

3. Наличие членов группы, которые осознанно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели. Таким образом, организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Приведенное выше определение справедливо не просто для организации, а для формальной организации. Существуют также неформальные организации, т.е. группы, которые возникают спонтанно, но где люди выступают во взаимодействии друг с другом достаточно регулярно и тоже объединены общей целью.

Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Энергия, информация, материалы - это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы системы. Такая система не является самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Она также имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать это, чтобы продолжить свое функционирование.

Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие:

1.Принцип свободы предпринимательской деятельности - получил закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах.

2.Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты - закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

3. Принцип единого экономического пространства, то есть "свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

4.Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ).

5.Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

6.Принцип законности. Раскрывай данный принцип, необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.

В научной и учебной литературе представлено несколько концепций регулирования предпринимательских отношений. Сторонники взгляда на предпринимательское (хозяйственное) право как на самостоятельную отрасль, занимая монистическую позицию, полагают, что данные отношения должны регулироваться одной отраслью права. Дуалистическая концепция рассматривает эти отношения, главным образом, с позиций гражданского и административного права, основываясь на идее, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения - административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей. Высказываются мнения и о комплексности данной отрасли, т.к. ее нормы призваны урегулировать разнородные отношения, связанные с предпринимательством. Следует иметь в виду, что переход России к рыночным отношениям порождает развитие предпринимательской деятельности, а отсюда - объективная необходимость ее всестороннего регулирования. Нормы по правовому регулированию хозяйственной деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, образуя предпринимательское законодательство, являются составной частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других представляют собой особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое право, коммерческое право, предпринимательское право. Терминология предопределяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства. В ряде государств, таких как Франция, Германия, Испания, Япония и других, наряду с Гражданским кодексом, приняты и действуют Торговые кодексы (торговые уложения). В этом случае говорят о дуализме частного права. Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к правовому регулированию предпринимательской деятельности: соответствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества в целом.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:

Установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;

Установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;

Применение государством санкций и мер ответственности;

Создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);

Заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Понятие и признаки субъектов предпринимательского права

Субъект предпринимательского права - это лило, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Признаками субъектов предпринимательского права являются:

Зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;

Наличие хозяйственной компетенции;

Наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

Самостоятельная имущественная ответственность.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. Правосубъектность регионов в настоящее время связана с уставами краев, областей, которые в соответствии со ст. 66 Конституции РФ принимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими своего устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях - на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.

Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (ст. 49 ГК РФ).

Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ.

Некоторые субъекты предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об организации страхового дела в РФ" страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др. Организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается, кроме того, широкой практикой лицензирования.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества на вещном праве как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.

Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Например, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью.

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Процедура государственной регистрации субъектов предпринимательского права урегулирована рядом нормативных актов. На федеральном уровне это нормы ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (введен в действие с 1 июля 2002 г., далее - Закон о регистрации), Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ", утвердивший Положение о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (в части, не противоречащей Закону о регистрации), нормы специальных законов ("Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об акционерных обществах" и др.). В субъектах РФ приняты свои акты, определяющие порядок государственной регистрации.

Государственная регистрация - один из этапов создания коммерческой организации. Охарактеризуем эти этапы.

Определение состава учредителей, проведение общего собрания - это первый шаг к созданию коммерческой организации. Законодательством предусмотрены правила, касающиеся состава и количества учредителей. К примеру, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, о чем прямо говорится в п. 1 ст. 66 ГК РФ. При этом устанавливается одно ограничение: учредителем хозяйственного общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. В силу ст. 7 Федеральною закона "Об акционерных обществах" число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти, число акционеров открытого общества не ограничено. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О производственных кооперативах" число членов кооператива не может быть менее пяти. Полными товарищами в полных товариществах и товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере -граждане и юридические лица. Установлены ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных обществах и товариществах (например, для государственных служащих).

Выбор организационно-правовой формы

Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законодательством. Например, аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную законодательством РФ, за исключением формы открытого акционерного общества. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Оформление учредительных документов

В качестве учредительных документов выступает устав (для кооператива, унитарного предприятия, акционерного общества), либо учредительный договор и устав (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью), либо только учредительный договор (для товариществ).

Разработка наименования коммерческой организации

Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно содержаться в обязательном порядке только в наименовании уни тарных предприятий, а также требуется а иных случаях, установленных законодательством. Для того, чтобы фирменное наименование могло служить средством индивидуализации лица, введен порядок его обязательной предварительной проверки на неповторяемость, оригинальность. Кроме указания на организационно-правовую форму, фирменное наименование может быть представлено именем или фамилией, может характеризовать предмет деятельности или же быть произвольным. Законодательством определены правила составления фирменных наименований для организаций отдельных видов. Так, наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова "полное товарищество", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" и слова "полное товарищество". В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О банках и банковской деятельности "ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций"

Порядок включения в фирменное наименование слов "Россия", "Российская Федерация" предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N° 1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация". В названиях коммерческих организаций эти слова применяются в соответствии с актами Президента РФ, Правительства РФ, а в иных случаях - с разрешения специально созданной Правительственной комиссии.

Определение места нахождения организации

Как установлено ст. 52 ГК РФ, место нахождения организации должно указываться в ее учредительных документах. Местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В качестве местонахождения должен быть указан конкретный адрес, по которому размешается орган управления юридического лица, должны быть указаны основания для его размещения, данный орган должен быть постоянно действующим (генеральный директор, правление).

Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда

В соответствии с действующим законодательством к моменту создания организации должно быть сформировано не менее 50 процентов ее уставного (складочного) капитала. Каждый член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации не менее 10 процентов паевого взноса. С этой целью в банке открывается временный расчетный счег, на который вносится необходимая сумма. По временным расчетным счетам про изводятся операции только по зачислению первоначальных взносов учредителей в уставный капитал и взносов лиц, участвующих в подписке на акции. Уставный фонд унитарного предприятия должен быть оплачен собственником полностью до государственной регистрации. В случае оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад, должно указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада, а также подтвердить, что настоящий вклад является реальным и это имущество не вносилось в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других юридических лиц, не заложено и не находится под арестом, а также произвести денежную оценку данного имущества. При неадекватности денежной оценки действующим ценам необходимо представить заключение независимого оценщика или аудитора.

Государственная регистрация

Государственная регистрация - заключительный этап создания коммерческой организации. По российскому законодательству регистрация является конститутивной, имеет правоустанавливающее значение. Государственная регистрация - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения а государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом о регистрации. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, в качестве которого определено Министерство РФ по налогам и сборам (Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319). Данные обо всех созданных юридических лицах поступают в государственный реестр. Принципы его иедения и содержание определены Законом о регистрации. Регистрация некоторых субъектов имеет свою специфику. Так, в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" Банк России ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Некоторые организации с иностранными инвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации. Определенные особенности имеет регистрация акционерных обществ, при учреждении которых представляется уведомление о принятии Московским региональным отделением ФКЦБ России документов для регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества.

Документы для регистрации могут быть переданы в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направлены почтовым переводом. Для регистрации создаваемой организации необходимо представить:

Заявление о государственной регистрации с подтверждением соответствия учредительных документов требованиям законодательства, достоверности сведений, соблюдения порядка учреждения юридического лица, оплаты уставного (складочного) капитала, уставною (паевого) фонда. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.

решение о создании юридического лица;

Учредительные документы (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

Документ об уплате государственной пошлины.

Согласно Закону, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов. Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации (внесения в реестр) заявителю выдается подтверждающий это! факт документ (в настоящее время - свидетельство о регистрации).

Изготовление печати

Эскиз печати и штампа должен быть согласован исполнительным органом юридического лица, индивидуальным предпринимателем на бланке установленной формы. Бланк с согласованным эскизом печати (штампа) представляется в регистрирующий орган для утверждения. Для изготовления печати (штампа) по утвержденному эскизу регистрирующим органом выдается декларация. В Москве МРП (ее структурные подразделения) ведет Московский городской реестр печатей и штампов. Каждой печати присваивается порядковый номер.

Регистрация в органах статистики

Регистрация в органах статистики с присвоением кодов классификаторов (ОКПО, ОКОНХ и др.) и включением коммерческой организации в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).

Постановка на учет в налоговом органе

Постановка на учет в налоговом органе по месту нахождения организации с присвоением идентификационного номера налогоплательщика. Порядок постановки на учет в налоговом органе определен ст. 84 Налогового кодекса РФ. Организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков, выдается Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Сведения о налогоплательщиках и присвоенных им идентификационных номерах включаются в единую автоматизированную информационную систему обработки данных налоговой службы, а в части, относящейся к учету налогоплательщиков-предприятий, - также в Государственный реестр предприятий, который ведется налоговыми органами.

Открытие расчетного счета в банке

Открытие расчетного счета в банке с внесением на него установленной части капитала (фонда). В случае если вклады в уставный капитал вносятся не денежными средствами, а имуществом (оборудование, сырье, оргтехника и т.п.), необходимо подтвердить передачу на баланс коммерческой организации указанного имущества справкой за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах

Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах: пенсионном, занятости населения, государственного социального страхования, медицинского страхования.

Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности, содержатся в различных нормативных правовых актах и соотносятся с различными ее аспектами.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в интересах различных субъектов. Субъектами такого интереса предстают государство, выступающее от имени общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров, работники предприятий и др. Соответственно по данному основанию - в зависимости от субъекта, в интересах которого предъявляются требования, - может проводиться классификация требований.

Требования можно классифицировать в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Ряд требований предъявляется ко всем субъектам предпринимательской деятельности, другие же - к определенной категории субъектов. Например, различаются требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам.

Классифицировать требования можно исходя из характера деятельности. Так, специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и иных видов деятельности.

Выделить виды требований можно также в зависимости от стадии осуществления деятельности. Законодательством предусмотрены требования на этапе подготовки к ведению предпринимательской деятельности. Это регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и др. В процессе осуществления хозяйствования предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, стандарты и другие требования к качеству продукции, требования по формированию себестоимости выпускаемой продукции, ведению бухгалтерского учета, требования пожарной безопасности и др. На стадии реализации результатов необходимо выполнить финансовые обязательства перед государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и статистическую отчетность. Определенные требования предъявляются и на стадиях реорганизации и ликвидации субъектов.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц

Юридические лица обладают правоспособностью и дееспособностью в различном объеме, в зависимости от тех целей, которым они служат. Цели юридических лиц бесконечно разнообразны, а потому и содержание прав, которыми они пользуются, разнообразится до бесконечности. Права различных юридических лиц сходны между собой скорее в отрицательных, чем в положительных чертах; юридические лица сходятся между собою скорее в тех правах, которых они не имеют и иметь не могут, чем в тех, которыми они в действительности пользуются. Ясное дело, что юридические лица не могут обладать теми правами, которые связаны с живой человеческой личностью. Так, напр., они не могут иметь прав семейственных, супружеских и, вследствие этого, не могут наследовать по закону, так как для этого требуется кровное родство.

Права и обязанности легальных юридических лиц всегда строго и точно ограничены определенной сферой компетенции, которая указывается в их уставе или статуте. Как правоспособность, так и дееспособность этих лиц ограничены строго определенными рамками. Вообще всякое легальное юридическое лицо может совершать только те действия, на которые его уполномочивает устав, утвержденный подлежащей властью. Дееспособность юридических лиц выражается в действиях определенных физических лиц, представителей, действующих от имени юридического лица. Действия таких представителей считаются действиями самого юридического лица. Если, напр., ректор университета заключает контракт на поставку дров или на устройство электрического освещения в университетских зданиях, то эти действия ректора считаются действиями самого университета. Утверждая устав юридического лица, правительственная власть всегда определяет те органы, которые компетентны выражать его волю и действовать от его имени. Само собой разумеется, однако, что ни лица, уполномоченные быть представителями юридического лица, ни вообще физические лица, входящие в его состав, не должны быть отождествляемы с самим юридическим лицом. Со смертью государя государство, как юридическое лицо, не прекращает своего существования. Университет не перестает существовать за выбытием ректора.

Организация - это группа людей, которая соответствует нескольким обязательным требованиям. К ним относятся:

Наличие не менее двух людей.
Наличие у них одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы.
Наличие членов группы, которые осознанно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

Таким образом, организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

Рис.1.2. Организация - открытая система

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие:

Принцип свободы предпринимательской деятельности - получил закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах.
Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты - закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.
Принцип единого экономического пространства , то есть "свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ).
Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.
Принцип законности. Раскрывай данный принцип, необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.

установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;
установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
применение государством санкций и мер ответственности;
создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);
заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд

Понятие и признаки субъектов предпринимательского права

Признаками субъектов предпринимательского права являются:

зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;
наличие хозяйственной компетенции;
наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
самостоятельная имущественная ответственность.

Государственная регистрация - один из этапов создания коммерческой организации. Охарактеризуем эти этапы.

Выбор организационно-правовой формы

Оформление учредительных документов

Разработка наименования коммерческой организации

Определение места нахождения организации

Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда

В соответствии с действующим законодательством к моменту создания организации должно быть сформировано не менее 50 процентов ее уставного (складочного) капитала. Каждый член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации не менее 10 процентов паевого взноса. С этой целью в банке открывается временный расчетный счет, на который вносится необходимая сумма. По временным расчетным счетам про изводятся операции только по зачислению первоначальных взносов учредителей в уставный капитал и взносов лиц, участвующих в подписке на акции. Уставный фонд унитарного предприятия должен быть оплачен собственником полностью до государственной регистрации. В случае оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад, должно указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада, а также подтвердить, что настоящий вклад является реальным и это имущество не вносилось в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других юридических лиц, не заложено и не находится под арестом, а также произвести денежную оценку данного имущества. При неадекватности денежной оценки действующим ценам необходимо представить заключение независимого оценщика или аудитора.

Государственная регистрация

Государственная регистрация - заключительный этап создания коммерческой организации. По российскому законодательству регистрация является конститутивной, имеет правоустанавливающее значение. Государственная регистрация - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения а государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом о регистрации. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, в качестве которого определено Министерство РФ по налогам и сборам (Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319). Данные обо всех созданных юридических лицах поступают в государственный реестр. Принципы его ведения и содержание определены Законом о регистрации. Регистрация некоторых субъектов имеет свою специфику. Так, в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" Банк России ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Некоторые организации с иностранными инвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации. Определенные особенности имеет регистрация акционерных обществ, при учреждении которых представляется уведомление о принятии Московским региональным отделением ФКЦБ России документов для регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества.

заявление о государственной регистрации с подтверждением соответствия учредительных документов требованиям законодательства, достоверности сведений, соблюдения порядка учреждения юридического лица, оплаты уставного (складочного) капитала, уставною (паевого) фонда. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.
решение о создании юридического лица;
учредительные документы (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
документ об уплате государственной пошлины.

Изготовление печати

Регистрация в органах статистики

Постановка на учет в налоговом органе

Открытие расчетного счета в банке

Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах

Правоспособность и дееспособность юридических лиц

Слайд 2

I. ОФОРМЛЕНИЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Слайд 3

Система документации

Слайд 4

Виды организационно-распорядительных документов

Слайд 5

Слайд 6

Основания для подготовки распорядительного документа

необходимость исполнения законодательных, нормативно-правовых актов и иных решений вышестоящих органов управления; необходимость осуществления собственной организационно-исполнительской деятельности, связанной с выполнением функций и задачучреждения.

Слайд 7

Этапы подготовки распорядительных документов

В условиях единоличного принятия решений: 1. Выявление проблемы и выбор варианта ее разрешения в виде издания приказа, распоряжения или указания. 2. Сбор и анализ информации по возникшей проблеме. 3. Подготовка проекта распорядительного документа. 4. Согласование текста документа с заинтересованными лицами. 5. Оформление документа в соответствии с действующими нормами и правилами. 6. Подписание документа 7. Доведение распорядительного документа до исполнителей.

Слайд 8

В условиях коллегиального принятия решений: 1. Выявление проблемы, выбор варианта ее разрешения путем коллегиального обсуждения. 2. Подготовка материалов к заседанию коллегиального органам. 3. Обсуждение проблемы на заседании коллегиального органа. 4. Принятие решения с оформлением протокола заседания. 5. Издание распорядительного документа. 6. Доведение распорядительного документа до исполнителей.

Слайд 9

Приказ

Это правовой акт руководителя организации или его заместителей, содержащий обязательные поручения для подчиненных структурных подразделений, должностных лиц и рядовых работников.

Слайд 10

Реквизиты приказа по основной деятельности

наименование организации, издавшей документ; наименование вида документа (ПРИКАЗ); место составления; дата документа; регистрационный номер; заголовок к тексту; текст; подпись; визы согласования.

Слайд 11

Остальные виды распорядительных документов имеют такие же реквизиты.

Текст печатается с красной строки, 14 шрифтом TimesNewRoman, с однострочным или полуторным интервалом. Особенности составления документов прописываются согласно разработанной организацией инструкции по делопроизводству, но обязательно согласно ГОСТу Р 6.30-2003

Слайд 12

Назначение приказов

Приказы подразделяются на три группы: приказы до организационным вопросам; приказы по основной деятельности; приказы по личному составу.

Слайд 13

Назначение приказов по организационным вопросам

создание, ликвидация или реорганизация предприятия; образование коллегиальных или совещательных органов; утверждение организационной структуры управления, штатного расписания и их корректировка; координация работы всех звеньев системы управления организации; утверждение и введение в действие организационно-методических документов (положений, уставов, инструкций и др.).

Слайд 14

Назначение приказов по основной деятельности

обеспечение и регулирование порядка финансирования; обеспечение материалами, оборудованием для эффективной работы организации; формирование и осуществление научно-технической политики; обеспечение выпуска качественной продукции; подведение итогов работы организации, оформление результатов проверок, ревизий.

Слайд 15

Назначение приказов по личному составу

обеспечение отбора и приема на работу персонала; создание условий обучения и продвижения персонала; оформление перевода на другую работу; оформление командирования работников; решение ряда социальных вопросов (гарантии беременным женщинам, дополнительные отпуска, охрана труда и др.). оформление поощрений работников и наложения взысканий; оформление увольнения работников;

Слайд 16

Оформление приказов

Приказы по основной деятельности оформляются на бланке приказа или на общем бланке организации с указанием вида документа – ПРИКАЗ.

Слайд 17

Необходимо учитывать также следующее Каждый пункт (подпункт) приказа должен содержать только одно конкретное задание с реальным сроком исполнения. Число исполнителей по каждому пункту не ограничивается, однако при этом один из исполнителей назначается ответственным за исполнение поручения.

Слайд 18

Распоряжение

Правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации и его заместителями. Распоряжение представляет собой способ доведения до исполнителей оперативных вопросов, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга должностных лиц.

Слайд 19

Оформление распоряжения

Распоряжения готовятся и оформляются на бланке распоряжения или на общем бланке организации с указанием вида документа- РАСПОРЯЖЕНИЕ. В РАСПОРЯЖЕНИЯХ в распорядительной части используют слово «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯЗЫВАЮ».

Слайд 20

Слайд 21

Указание

Распорядительный документ, издаваемый органами государственного управления, министерствами, ведомствами, по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других документов. Право издания указаний внутри организаций предоставляется руководителям и их заместителям.

Слайд 22

Оформление указаний

УКАЗАНИЯ оформляются аналогично приказам, но в распорядительной части ключевыми словами могут быть «ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ».

Слайд 23

Решение

– правовой акт коллегиального или совещательного органа управления. Решения могут издаваться министерствами, ведомствами, учеными советами, общественными организациями по важным вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Слайд 24

Обязательными реквизитами РЕШЕНИЯ являются:

Наименование организации Название вида документа Дата и регистрационный номер Место составления или издания Заголовок к тексту Подпись Визы согласования

Слайд 25

Оформление решений

В распорядительной части документа ключевое слово - РЕШИЛ (РЕШИЛА, РЕШИЛО, РЕШИЛИ)

Слайд 26

Постановление

является правовым актом, принимаемым высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления (комитетами, комиссиями), главами администраций субъектов РФ и т.д., общественными организациями в целях разрешения важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами и организациями.

Понятие и сущность государственного управления. Цели, функции, методы, принципы и формы руководства страной. Правовое регулирование управленческой деятельности. Структура органов власти и местного самоуправления. Контроль управления в регионах России.

Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"

Подобные документы

Теоретические основы формирования и развития организационной культуры государственного управления, ее характеристика и функции. Составляющие элементы управленческой культуры. График проведения мероприятий по совершенствованию государственного руководства.

курсовая работа , добавлен 02.12.2010

Методы, особенности структуры и этапы развития российской системы государственного и муниципального управления. Принципы построения модели взаимоотношения государства и местного самоуправления. Повышение квалификации и переподготовки персонала компании.

курсовая работа , добавлен 17.08.2015

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе управления региональным развитием. Роль государственного управления в территориальном развитии Красноярского края. Анализ деятельности органов власти по реализации полномочий государства.

курсовая работа , добавлен 21.06.2012

Основные институты, через которые реализуются системы государственного управления. Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Определение понятия "государственное управление" и его отличие от муниципального самоуправления.

контрольная работа , добавлен 13.05.2011

Основные направления совершенствования деятельности органов власти, программные документы. Цели и задачи МИД, основные функции органов власти, его структурных подразделений. Анализ функций и взаимосвязей МИД в системе государственного управления.

отчет по практике , добавлен 13.01.2010

Изучение правового статуса личного подсобного хозяйства, как объекта государственного управления. Анализ деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения в Агинском Бурятском автономном округе.

дипломная работа , добавлен 18.05.2010

Анализ местного самоуправления, определение его места и роли в системе публичного управления. Основные проблемы в сфере взаимодействия органов местного самоуправления. Особенности взаимодействия органов власти в муниципальном образовании г. Сургут.

дипломная работа , добавлен 22.08.2011

Просмотров